《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟事件回顧綜述》2000字

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟事件回顧綜述1張琴、安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)侵權(quán)責(zé)任糾紛案1.1案件經(jīng)歷2016年至2017年間，張琴以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市面的價(jià)格，從合肥劉云鳳、魏守云（均已判刑）處多次大量采購(gòu)并冒充安徽口子酒業(yè)股份有限公司注冊(cè)商標(biāo)“口子窖”系列白酒，累計(jì)銷售金額127920元。[8]一審刑事判決：張琴犯銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，判處有期徒刑一年，并處罰金十萬(wàn)元。2019年12月6日，安徽消保委向安徽省滁州市人民檢察院發(fā)出關(guān)于滁州市檢察院檢察建議書(shū)的復(fù)函，決定就本案提起消費(fèi)民事公益訴訟，并提請(qǐng)安徽省滁州市人民檢察院作為支持起訴單位。2019年12月11日，安徽省滁州市人民檢察院回復(fù)安徽消保委，同意對(duì)本案給予支持起訴。安徽消保委向一審法院起訴請(qǐng)求：張琴在安徽省級(jí)新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉；承擔(dān)懲罰性賠償金383760元。張琴二審上訴請(qǐng)求：改判張琴無(wú)需支付懲罰性賠償。二審判決：張琴的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回，維持原判。1.2案件分析依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條明文規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”關(guān)于商品的消費(fèi)，即購(gòu)買和使用商品，既包括消費(fèi)者購(gòu)買商品用于自身的消費(fèi)，也包括購(gòu)買商品供他人使用或使用他人購(gòu)買的商品。消費(fèi)者既包括假酒購(gòu)買者，也包括假酒飲用者，因此人數(shù)數(shù)量不可預(yù)估。且張琴在公安機(jī)關(guān)供述其從劉云鳳處累計(jì)購(gòu)買20余萬(wàn)元的假冒口子窖系列白酒加價(jià)后對(duì)外銷售，有的銷售對(duì)象現(xiàn)已無(wú)法查清，從中也可以體現(xiàn)出，在消費(fèi)公益訴訟中受侵害的消費(fèi)者人數(shù)具有眾多不特定性。上述案例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于張琴是否需要承擔(dān)懲罰性賠償金。在消費(fèi)公益訴訟中違法者承擔(dān)懲罰賠償金是符合法律法規(guī)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者存在欺詐行為的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)其進(jìn)行三倍賠償。[9]張琴明知所售白酒都是虛假產(chǎn)品，卻隱瞞事實(shí)，以假充真，以次充好，行為構(gòu)成欺詐欺詐是指以使人發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)為目的的故意行為。當(dāng)事人由于他人的故意的錯(cuò)誤陳述，發(fā)生認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤而為意思表示，即構(gòu)成因受欺詐而為的民事行為。。根據(jù)生活習(xí)慣，消費(fèi)者不會(huì)因購(gòu)買一批或幾瓶酒而保存購(gòu)買憑證及其外包裝，以備日后訴訟之用。在此情況下，消費(fèi)公益訴訟便成為了許多受侵害影響的消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的救濟(jì)方式，救濟(jì)方式是指當(dāng)事人之間因各種原因發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛后，當(dāng)事人一方或雙方（多方）為解決爭(zhēng)議或糾紛而采取的各種行為的形式。救濟(jì)方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處理、仲裁、訴訟等（多數(shù)應(yīng)用于單一訴訟中）。在該案中，起訴主體是消費(fèi)者協(xié)會(huì)，裁判結(jié)果一旦產(chǎn)生，對(duì)所有被侵權(quán)的消費(fèi)者都將發(fā)生法律效力，既節(jié)省了司法資源，欺詐是指以使人發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)為目的的故意行為。當(dāng)事人由于他人的故意的錯(cuò)誤陳述，發(fā)生認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤而為意思表示，即構(gòu)成因受欺詐而為的民事行為。救濟(jì)方式是指當(dāng)事人之間因各種原因發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛后，當(dāng)事人一方或雙方（多方）為解決爭(zhēng)議或糾紛而采取的各種行為的形式。救濟(jì)方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處理、仲裁、訴訟等（多數(shù)應(yīng)用于單一訴訟中）。2達(dá)州市人民檢察院與被告石光強(qiáng)、胡真源食品安全消費(fèi)民事公益訴訟案2.1案件經(jīng)歷2018年7月至9月2日期間,達(dá)州市人民檢察院在履行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)原達(dá)州市達(dá)川區(qū)瓷緣堂火鍋店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,將消費(fèi)者食用剩余的火鍋鍋底廢棄混合物處理后，利用油脂分離器分離出油脂，再添加上清水、生姜、白酒、大蔥等輔料熬制成“老油”，再加入紅鍋底料中供應(yīng)給消費(fèi)者食用，銷售金額共計(jì)3674元。這種做法不僅損害了不特定消費(fèi)者的飲食安全和身體健康還危害了食品安全領(lǐng)域社會(huì)公共利益，因此，達(dá)州市人民檢察院提起的食品安全消費(fèi)公益訴訟。一審判決如下：一、被告石光強(qiáng)、胡真源在本判決生效后十五日內(nèi)在市級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。二、被告石光強(qiáng)、胡真源在本判決生效后三十日內(nèi)支付賠償金36740元，賠償金支付至達(dá)州市財(cái)政專用賬戶。2.2案件分析上述案件是由檢察院提起的消費(fèi)公益訴訟。2020年12月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)檢察公益訴訟工作的意見(jiàn)》，根據(jù)其規(guī)定與生活中的實(shí)際案例相結(jié)合，也可以有效地推動(dòng)檢察消費(fèi)公益訴訟的進(jìn)一步發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)提起消費(fèi)公益訴訟制度的意義上也是為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，2017年再次修改的《民事訴訟法》使檢察機(jī)關(guān)成為能夠提起公益訴訟的主體資格。而從機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位也能夠反映出檢察院作為消費(fèi)公益訴訟的起訴主體是合理的，比如，檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)由國(guó)家所保障，大量民事法律類檢察官可依職權(quán)進(jìn)行民事調(diào)查權(quán)，并強(qiáng)制獲取證據(jù)。食品安全是最基礎(chǔ)、最重要的民生問(wèn)題。在食品消費(fèi)糾紛中，消費(fèi)者可依法提起民事訴訟。[11]但司法實(shí)踐中，消費(fèi)者個(gè)人往往存在勢(shì)單力薄、舉證困難等困難，與此同時(shí)，有關(guān)社會(huì)組織也面臨著資源欠缺、專業(yè)人員不足等問(wèn)題，在發(fā)生食品消費(fèi)侵權(quán)事件的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)在無(wú)相關(guān)社會(huì)組織提起訴訟的情況下，可依法提起公益訴訟。[12]根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)安全的食品，消費(fèi)者可向經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)行損害賠償，其賠償金為支付價(jià)款的十倍。本案中，檢察院也對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出十倍懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，不僅可以維護(hù)眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，還對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警示，使其做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。[13]該案例與上個(gè)案例在起訴主體方面存在差異。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)之間的關(guān)系是互補(bǔ)的。檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法的經(jīng)營(yíng)者有較大的威懾作用，此外，案件的資金由國(guó)家保障，檢察官本身具有相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)知識(shí)，不需要像消費(fèi)