兩違建筑管理辦法繪本

演講人：日期：兩違建筑管理辦法繪本目錄CONTENTS兩違建筑概述兩違建筑識(shí)別與評(píng)估兩違建筑處置策略政府部門角色與職責(zé)社會(huì)各界參與與支持持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化建議01兩違建筑概述定義兩違建筑是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。分類根據(jù)違法性質(zhì)，兩違建筑可分為違法用地和違法建設(shè)兩類；根據(jù)建筑形態(tài)，可分為永久性建筑和臨時(shí)性建筑兩種。定義與分類產(chǎn)生原因法律意識(shí)淡薄、規(guī)劃管理缺失、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不到位等。危害破壞土地資源、影響城市規(guī)劃、損害公共利益、存在安全隱患、影響社會(huì)穩(wěn)定等。產(chǎn)生原因及危害維護(hù)土地管理和城市規(guī)劃秩序、保護(hù)土地資源、保障公共安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等。管理意義遏制兩違建筑增量、逐步消化存量、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、提高公眾法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)等。管理目標(biāo)管理意義與目標(biāo)02兩違建筑識(shí)別與評(píng)估識(shí)別方法與技巧無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中拍攝，通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)快速發(fā)現(xiàn)疑似兩違建筑。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)土地利用和建筑建設(shè)情況進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩違建筑?，F(xiàn)場(chǎng)勘查通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)查，了解建筑物的實(shí)際情況，確認(rèn)是否存在兩違行為。群眾舉報(bào)鼓勵(lì)廣大群眾積極參與兩違建筑的監(jiān)督，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)疑似兩違建筑進(jìn)行初步評(píng)估，確定其是否存在違法用地或違法建設(shè)行為。對(duì)初步評(píng)估確定的兩違建筑進(jìn)行全面評(píng)估，包括違法性質(zhì)、違法程度、對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定處理方案，包括拆除、整改、罰款等措施。對(duì)處理后的建筑進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保處理措施得到有效執(zhí)行，防止再次出現(xiàn)兩違行為。評(píng)估流程與標(biāo)準(zhǔn)初步評(píng)估全面評(píng)估制定處理方案跟蹤監(jiān)測(cè)案例分析案例二某縣城周邊一處違法用地，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)其存在違法用地行為，經(jīng)過(guò)初步評(píng)估和全面評(píng)估后，決定進(jìn)行整改處理，并進(jìn)行了罰款和跟蹤監(jiān)測(cè)，最終使其符合規(guī)劃要求。案例三某村莊一處違法建筑，通過(guò)群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)其存在違法建設(shè)行為，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和全面評(píng)估后，決定進(jìn)行整改處理，并對(duì)其進(jìn)行了宣傳教育，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦姆梢庾R(shí)和規(guī)劃意識(shí)。案例一某市區(qū)一棟違法建筑，通過(guò)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)其存在違法建設(shè)行為，經(jīng)過(guò)全面評(píng)估后，決定進(jìn)行拆除處理，并進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，確保了拆除工作的順利進(jìn)行。03020103兩違建筑處置策略依法依規(guī)進(jìn)行拆除，包括立案、調(diào)查、聽(tīng)證、決定等環(huán)節(jié)，確保拆除的合法性。拆除程序針對(duì)不同類型的兩違建筑，采取合適的拆除方法，如機(jī)械拆除、手工拆除、爆破拆除等。拆除方法拆除后需及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)土地原狀，并進(jìn)行必要的綠化和修復(fù)工作。拆除后處理拆除整改措施010203對(duì)于符合規(guī)劃、無(wú)安全隱患且不影響公共利益的兩違建筑，可考慮保留利用。保留條件保留利用方案對(duì)保留的兩違建筑進(jìn)行改造和利用，以滿足規(guī)劃要求和實(shí)際需求，同時(shí)提升其使用價(jià)值和美觀度。改造利用對(duì)于暫時(shí)無(wú)法拆除或改造的兩違建筑，可作為臨時(shí)性建筑使用，但需加強(qiáng)監(jiān)管和管理。臨時(shí)使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加強(qiáng)監(jiān)管和管理，防止兩違建筑繼續(xù)違法建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)安全防范措施，確保拆除和保留利用過(guò)程中的安全。風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理，包括緊急處置、賠償損失、追究責(zé)任等。在拆除和保留利用前，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)04政府部門角色與職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑進(jìn)行排查、上報(bào)和拆除工作，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。土地資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法用地行為的監(jiān)督檢查，組織查處違法用地案件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開(kāi)展“兩違”建筑整治工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查建筑物是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，并依法采取相關(guān)措施。主管部門職責(zé)劃分配合土地資源管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對(duì)“兩違”建筑進(jìn)行查處和拆除工作，加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法力度。城管部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆除“兩違”建筑的現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。公安部門按照各自職責(zé)，對(duì)“兩違”建筑涉及的建筑安全、消防安全等問(wèn)題進(jìn)行審查和監(jiān)管，提供專業(yè)意見(jiàn)和技術(shù)支持。住建、消防等部門協(xié)同部門配合機(jī)制監(jiān)管與執(zhí)法力度加強(qiáng)完善巡查機(jī)制建立定期巡查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“兩違”建筑的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。強(qiáng)化執(zhí)法力度加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督對(duì)查處的“兩違”建筑，要依法采取責(zé)令停工、限期拆除、罰款等措施，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。鼓勵(lì)公眾參與“兩違”建筑治理工作，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)的違法行為及時(shí)查處，并公開(kāi)曝光典型案例，形成有效震懾。05社會(huì)各界參與與支持普及建筑知識(shí)向公眾普及建筑知識(shí)和規(guī)劃知識(shí)，讓公眾了解合法建筑的重要性和必要性，增強(qiáng)公眾的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。營(yíng)造輿論氛圍通過(guò)各種媒體和渠道，積極營(yíng)造反對(duì)兩違建筑的社會(huì)輿論氛圍，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制和監(jiān)督兩違建筑行為。宣傳法規(guī)政策通過(guò)宣傳教育，使公眾了解兩違建筑的危害和相關(guān)的法規(guī)政策，提高公眾的法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)。公眾宣傳與教育引導(dǎo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，不參與兩違建筑的建設(shè)和出租，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求。配合政府監(jiān)管員工培訓(xùn)和教育企事業(yè)單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)積極配合政府部門的監(jiān)管和執(zhí)法工作，及時(shí)報(bào)告兩違建筑行為，提供相關(guān)信息和線索。加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，提高員工的法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)，防止員工參與兩違建筑行為。監(jiān)督政府執(zhí)法社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與對(duì)政府執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保政府部門依法依規(guī)履行職責(zé)，防止濫用權(quán)力和不作為。反映公眾訴求積極反映公眾對(duì)兩違建筑問(wèn)題的訴求和意見(jiàn)，為政府部門提供決策參考和建議。倡導(dǎo)社會(huì)共治倡導(dǎo)社會(huì)各界共同參與兩違建筑治理工作，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的共治格局。社會(huì)組織監(jiān)督作用發(fā)揮06持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化建議政策法規(guī)完善方向完善土地和規(guī)劃管理制度加強(qiáng)土地審批、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，從源頭上遏制“兩違”建筑的產(chǎn)生。加強(qiáng)處罰力度對(duì)“兩違”建筑行為加大處罰力度，提高違法成本，形成有效震懾。完善補(bǔ)償機(jī)制在拆除“兩違”建筑時(shí)，合理考慮當(dāng)事人的合法權(quán)益，完善補(bǔ)償機(jī)制，減少社會(huì)矛盾。遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用建立“兩違”建筑信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程優(yōu)化等功能，提高管理效率。信息化管理平臺(tái)建設(shè)智能化執(zhí)法手段運(yùn)用無(wú)人機(jī)、智能巡邏車等智能化設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”建筑行為。利用遙感技術(shù)，