DB3301T 65.16-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)　　

A90DB3301代替DB3301/T65.15—2016杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.16—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)。——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第16部分。本部分代替DB3301/T65.16—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)》，與DB3301/T65.16—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見(jiàn)前言）；DB3301/T65.16—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.1.4——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.2）；——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見(jiàn)7.3.4——增加了“裝備配置要求”（見(jiàn)7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見(jiàn)8——增加了“發(fā)布”（見(jiàn)9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市上城區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市上城區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、杭州市公安局反恐怖支隊(duì)。本部分參與起草單位：浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市清河坊歷史街區(qū)管理辦公室。本部分主要起草人：李曉君、倪志剛、詹德佑、黃輝、劉嘉、李美強(qiáng)、蔣國(guó)良、金維東、陶偉明、劉嘉。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.16—2016。1DB3301/T65.16—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)本部分規(guī)定了公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于公共活動(dòng)廣場(chǎng)的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。3.1公共活動(dòng)廣場(chǎng)人們進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)活動(dòng)或交通活動(dòng)的空間廣闊場(chǎng)所。3.2標(biāo)志性建筑也稱地標(biāo)建筑，是城市的名片以及城市文化活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要平臺(tái)，具有一定社會(huì)影響力的建筑，本規(guī)范是指廣場(chǎng)范圍內(nèi)的標(biāo)志性建筑。3.3紀(jì)念性廣場(chǎng)用以憑吊、瞻仰、紀(jì)念某一歷史事件、政治事件或某一人物的廣場(chǎng)，主體一般是具有重大歷史意義或政治意義的建筑物或構(gòu)筑物。3.4公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位公共活動(dòng)廣場(chǎng)的維護(hù)、管理單位。4公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，公共活動(dòng)廣場(chǎng)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門(mén)應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。2DB3301/T65.16—20194.3公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖防范等級(jí)劃分5.1根據(jù)杭州范圍內(nèi)公共活動(dòng)廣場(chǎng)的面積、人流量、開(kāi)放性程度、管理狀況，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)政治影響等要素，對(duì)公共活動(dòng)廣場(chǎng)進(jìn)行反恐怖防范等級(jí)劃分。5.2公共活動(dòng)廣場(chǎng)等級(jí)劃分為三級(jí)，具體為：——面積在50000㎡（含）以上的廣場(chǎng)為Ⅰ級(jí)目標(biāo)；——紀(jì)念性廣場(chǎng)以及面積在10000㎡（含）——50000㎡的廣場(chǎng)Ⅱ級(jí)目標(biāo)；——除紀(jì)念性廣場(chǎng)以外，面積在10000㎡以下的廣場(chǎng)為Ⅲ級(jí)目標(biāo)。6公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖防范重要部位公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖防范重要部位主要包括：監(jiān)控中心、人員密集景點(diǎn)（區(qū)域）、游客主要出入口、65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，配備專（兼）職工作人員；7.1.1.2公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)廣場(chǎng)地理位置、面積、人流量、建筑分布、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。7.1.2.2公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表ⅠⅡⅢ1233DB3301/T65.16—2019456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；——熟悉公共活動(dòng)廣場(chǎng)地理環(huán)境、重要部位分布、消防通道和各類疏散途徑；——應(yīng)對(duì)公共活動(dòng)廣場(chǎng)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門(mén)工作；——反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)和所在地公安機(jī)關(guān)備案；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫(kù)管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表ⅠⅡⅢ1234機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）與外界相通的人行5非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）與外界相通的人67894DB3301/T65.16—2019-7.2.3技防要求公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。7.3.2物防配置公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3物防配置表ⅠⅡⅢ1235DB3301/T65.16—2019456787.3.3物防要求公共活動(dòng)廣場(chǎng)反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；——裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置公共活動(dòng)廣場(chǎng)的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與公共活動(dòng)廣場(chǎng)管理單位的工作聯(lián)動(dòng)，為公共活動(dòng)廣場(chǎng)人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。8.3公共活動(dòng)廣場(chǎng)的主管（監(jiān)管）部門(mén)要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)公共活動(dòng)廣場(chǎng)日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大安全防范投入，提升公共活動(dòng)廣場(chǎng)的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門(mén)發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：——安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；6DB3301/T65.16—2019——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；——加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——加大對(duì)廣場(chǎng)重要部位的巡查力度和密度，對(duì)可疑人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門(mén)協(xié)助檢查；——聯(lián)系屬地職能部門(mén)指導(dǎo)防范工作；——根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。9.3二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：——負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；——各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；——保持有線、無(wú)線指揮通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；——重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；監(jiān)控中心應(yīng)有2人以上值守；——對(duì)進(jìn)入廣場(chǎng)停車場(chǎng)的人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查；——設(shè)置障礙，限制人員流量；——停止在廣場(chǎng)內(nèi)舉辦各類大型活動(dòng)；——聯(lián)系屬地職能部門(mén)派員指導(dǎo)或參與防范工作。9.4