DB3301T 65.25-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第25部分：城市軌道交通　　

A90DB3301代替DB3301/T65.25—2017杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.25—2019DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次增補發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共28部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第25部分。本部分代替DB3301/T65.25—2017《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通》，與DB3301/T65.25—2017相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言）；DB3301/T65.25—2019——增加了“內(nèi)部商鋪”（見6）；——修改了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.2）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市交通運輸局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市地鐵集團有限責任公司、杭州市公安局反恐怖工作支隊、杭州市標準化研究院、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗中心、杭州市道路運輸管理局。本部分參與起草單位：杭州市公安局地鐵分局、杭州市公安局科技通信管理局。本部分主要起草人：陳晨、楊立軍、黃輝、倪志剛、焦慶春、趙良云、李美強、鄭伏、陸樂、黃燕豐、金維東、劉龍江、臧建波、潛宇婧、周英良。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.25—2017。1DB3301/T65.25—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通本部分規(guī)定了城市軌道交通反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于城市軌道交通的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2887計算機場地通用規(guī)范GB12663防盜報警控制器通用技術(shù)條件GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB12899手持式金屬探測器通用技術(shù)規(guī)范GB/T26718城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69防爆毯GA576防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA871防爆罐GA872防爆球DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1城市軌道交通采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。2DB3301/T65.25—20193.2城市軌道交通運營單位從事城市軌道交通運營和管理的組織。3.3城市軌道交通設(shè)施城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭（井）、列車、車站設(shè)施、車輛段（停車場）、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。4城市軌道交通反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。4.2城市軌道交通運營單位是反恐怖防范的主體責任單位，城市軌道交通的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進行反恐怖防范的指導、協(xié)調(diào)和檢查。4.3城市軌道交通運營單位應(yīng)建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5城市軌道交通反恐怖防范等級劃分根據(jù)城市軌道交通的開放性、流動性特點，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響等要素，城市軌道交通反恐怖防范等級設(shè)定為單級。6城市軌道交通反恐怖防范重要部位城市軌道交通反恐怖防范重要部位主要包括：——人員活動區(qū)域：車站（站臺、站廳、通道及內(nèi)部商鋪等）、營運列車等；——重要設(shè)施控制區(qū)域：運營控制中心、車輛段（停車場）控制中心、監(jiān)控中心、主變電所，及風、水、電、通信、信號、自動售票系統(tǒng)等控制區(qū)域；——重要物品存儲區(qū)域：危險物品存放處等；——其他：隧道、軌道、車輛段（停車場）、設(shè)備機房等重要部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1城市軌道交通運營單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2城市軌道交通運營單位應(yīng)根據(jù)營運線路、客運流量、站點分布、設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1城市軌道交通運營單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。3DB3301/T65.25—20197.1.2.2城市軌道交通運營單位應(yīng)建立并實施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)在符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)以下內(nèi)容：——值守與巡查制度：根據(jù)實際情況在車站、列車車廂、控制中心等重要部位開展值守、巡查；——人員與物品檢查制度：根據(jù)實際對進入車站的人員、物品進行安全檢查；——防范、應(yīng)急聯(lián)動制度：各個車站應(yīng)與公安、反恐、消防、交通、公交、衛(wèi)生等職能部門建立防范、應(yīng)急聯(lián)動機制。7.1.3人防配置反恐怖防范目標人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表12345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合以下要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的要求，承擔保安職責；——熟悉城市軌道交通各車站、車輛段（停車場）、運營控制中心、重要設(shè)備設(shè)施機房等區(qū)域地理環(huán)境和設(shè)施布局，熟悉消防通道和各類疏散途徑；——應(yīng)對城市軌道交通相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；——安檢員通過培訓持證上崗，并能正確使用和熟練操作各類安檢設(shè)備；——反恐怖防范工作機構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報其上級主管部門和所在地公安機關(guān)備案；——其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成城市軌道交通技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置城市軌道交通技防按表2的規(guī)定配置。4DB3301/T65.25—2019表2技防配置表123456789統(tǒng)統(tǒng)監(jiān)控中心、車站控制室、運營控制中心、車輛段5DB3301/T65.25—2019統(tǒng)6DB3301/T65.25—20197.2.3技防要求7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348、GB50395的規(guī)定，同時應(yīng)符合：——GB/T26718－2011第5章的規(guī)定；——視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有智能分析功能，能夠自動的提取視頻源中的關(guān)鍵信息并進行智能化分析，并通過設(shè)置一定的條件和規(guī)則進行判定；——人員從進入車站到離開車站期間，應(yīng)被拍攝到不少于4次的正面圖像；——重要部位圖像記錄資料保存時間不少于90天；——攝像機應(yīng)設(shè)區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有盲區(qū)；營運車輛內(nèi)部安裝的攝像機，其監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋營運車內(nèi)及前側(cè)1m內(nèi)道路，監(jiān)控圖像應(yīng)能清晰顯示營運車內(nèi)人員的體貌特征及前側(cè)1m內(nèi)道路狀況；——視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與公安部門實時聯(lián)網(wǎng)。7.2.3.2入侵報警系統(tǒng)入侵報警系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第6章和GB12663、GB50348、GB50394的規(guī)定。7.2.3.3出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第7章和GB50348、GB50396的規(guī)定。7.2.3.4電子巡查系統(tǒng)電子巡查系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第8章和GB50348、GA/T644的規(guī)定。7.2.3.5公共廣播系統(tǒng)公共廣播系統(tǒng)應(yīng)符合GB50526的規(guī)定。7.2.3.6通訊顯示記錄系統(tǒng)來電號碼顯示應(yīng)清晰。來電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時間應(yīng)不少于7天。7.2.3.7放射性物質(zhì)探測系統(tǒng)放射性物質(zhì)探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第11章的規(guī)定，固定式放射性物質(zhì)探測裝置應(yīng)能對X射線、γ射線進行探測，便攜式放射性物質(zhì)探測裝置能對X射線、γ射線和α粒子、β粒子等進行探測。7.2.3.8毒氣探測系統(tǒng)毒氣探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第10章的規(guī)定。7.2.3.9易燃液體檢測系統(tǒng)易燃液體檢測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第12章的規(guī)定。7.2.3.10炸藥探測系統(tǒng)炸藥探測系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第9章的規(guī)定。7.2.3.11安檢系統(tǒng)7DB3301/T65.25—20197.2.3.11.1城市軌道交通車站配置的X射線安檢裝置、手持式金屬探測器應(yīng)能在營運時間內(nèi)連續(xù)探測。7.2.3.11.2X射線檢查裝置應(yīng)能對人員攜帶物品的危險性進行安全檢查，且應(yīng)符合人身健康安全。7.2.3.11.3X射線檢查終端顯示設(shè)備應(yīng)設(shè)置在探測現(xiàn)場，報警信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。7.2.3.11.4檢測記錄保存時間應(yīng)不少于90天。7.2.3.11.5X射線安檢設(shè)備應(yīng)符合GB15208.1的技術(shù)要求。7.2.3.11.6手持式金屬探測器應(yīng)符合GB12899的技術(shù)要求。7.2.3.12監(jiān)控中心監(jiān)控中心應(yīng)符合GB50348、GB2887的規(guī)定，同時應(yīng)符合：——監(jiān)控中心應(yīng)根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能；——監(jiān)控中心應(yīng)能準確顯示發(fā)生警情的區(qū)域或位置，并能實時進行操作、控制；——監(jiān)控中心應(yīng)具備與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)功能。7.2.3.13無線對講通訊系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T21646的相關(guān)要求，同時確保軌道交通全區(qū)域信號無盲區(qū)，實現(xiàn)地下、地上信號無縫連接。7.2.3.14其他要求技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施還應(yīng)符合以下要請求：——應(yīng)定期進行檢查、校準，確保性能完好和探測、檢測數(shù)據(jù)的準確；——應(yīng)根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時進行改造或更新，放射性物品探測系統(tǒng)、毒氣探測系統(tǒng)、易燃液體探測系統(tǒng)、炸藥探測系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)的物質(zhì)庫和應(yīng)用程序應(yīng)能更新、升級；——各系統(tǒng)報警信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。7.3物防7.3.1物防組成城市軌道交通物防包括機動車阻擋裝置、實體防護設(shè)施、應(yīng)急用品等。7.3.2物防配置城市軌道交通物防按照表3的規(guī)定配置。表3物防配置表123458DB3301/T65.25—201966787.3.3物防要求城市軌道交通物防所采用的防護器材與設(shè)施應(yīng)符合以下要求：——機動車阻擋裝置應(yīng)符合DB3301/T65.1按7.3.3a)的規(guī)定；——防盜安全門應(yīng)符合GB17565的要求；——防尾隨聯(lián)動互鎖安全門門應(yīng)符合GA576的要求；——防爆毯應(yīng)符合GA69的要求；——防爆罐應(yīng)符合GA871的要求，防爆球應(yīng)符合GA872的要求，防爆炸能力不應(yīng)小于1.5千克TNT炸藥；——物防各項設(shè)備、設(shè)施應(yīng)定期進行檢查，確保性能完好，并根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時進行改造或更新。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實分配；——裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實行分散布點，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動機制8.1城市軌道交通運營單位應(yīng)與公安機關(guān)簽訂反恐怖工作責任書，落實內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機關(guān)的安全預(yù)警機制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2公安機關(guān)要根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置城市軌道交通的恐怖襲擊事件，提高快速反應(yīng)能力；加強與城市軌道交通運營單位的工作聯(lián)動，為城市軌道交通運營單位日常防范、人員核查、預(yù)警通報、情報互通做好指導和服務(wù)。9DB3301/T65.25—20198.3城市軌道交通運營單位的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風險評估，與公安機關(guān)建立通報整改反饋工作機制；加強對城市軌道交通運營單位日常防范工作的指導、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升城市軌道交通的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。9.2三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時采取以下工作措施：——安保部門負責人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——加強重點部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——檢查車站、列車各類防范、處置裝備、設(shè)施；——運營控制中心，車輛段（場）控制中心，水、電、氣、通風、通訊、空