2024年法規(guī)知識要點總覽

第一章。建設(shè)法概述

第一節(jié)。建設(shè)法的概念和基本原則

一、建設(shè)法的概念

建設(shè)法是法律體系的重要構(gòu)成部分，它直接體現(xiàn)國家組織、管理、協(xié)調(diào)都市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工

程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等各項建設(shè)活動的方針、政策和基本原則。

建設(shè)法是調(diào)整國家管理機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體，以及公民在建設(shè)活動中

所發(fā)生日勺社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

建設(shè)法的調(diào)整范圍重要體目前三個方面：一是建設(shè)管理關(guān)系；二是建設(shè)協(xié)作關(guān)系；三是從事建設(shè)

活動的主體內(nèi)部勞動關(guān)系。

二、建設(shè)法日勺基本原則

（一）建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全原則

（二）建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國家的建設(shè)工程安全原則原則

（三）從事建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵遵法律、法規(guī)原則

（四）不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益原則

（五）合法權(quán)利受法律保護(hù)原則

第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系

一、建設(shè)法律關(guān)系的概念

（一）法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

（二）建設(shè)法律關(guān)系的概念

二、建設(shè)法律關(guān)系日勺特性

（一）綜合性

（二）。復(fù)雜性

（三）協(xié)同性

三、建設(shè)法律關(guān)系日勺構(gòu)成要素

任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺乏其中一種

要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。

（一）建設(shè)法律關(guān)系主體

建設(shè)法律關(guān)系主體是指參與建設(shè)業(yè)活動，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)

義務(wù)的人。

1、國家機(jī)關(guān)：

（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)；

（2）行政機(jī)關(guān)：1）國家計劃機(jī)關(guān)、2）國家建設(shè)主管機(jī)關(guān)、3）國家建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)、4）國家建

設(shè)各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)。

2、社會組織

作為建設(shè)法律關(guān)系主體的社會組織一般應(yīng)當(dāng)為法人。

⑴建設(shè)單位；

⑵中國建設(shè)輟行；

（3）勘察設(shè)計單位：

1）。建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè):①工程勘察企業(yè)，工程勘察專業(yè)資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個級別，獲

得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別對應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù);②工程設(shè)計企業(yè)，工程

設(shè)計行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個級別，獲得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別對應(yīng)行業(yè)

的工程設(shè)計業(yè)務(wù)；

2）都市規(guī)劃編制單位;

（4）建筑業(yè)企業(yè)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列；

⑸房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四四個等級。

3、公民

公民個人在建設(shè)業(yè)活動中也可以成為建設(shè)法律關(guān)系的主體。

（二）建設(shè)法律關(guān)系客體

建設(shè)法律關(guān)系客體是指建設(shè)法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)日勺義務(wù)所共同指向的事物。

1、為財?shù)目腕w；

2、體現(xiàn)為物的客體；

3、體現(xiàn)為行為的客體；

4、體現(xiàn)為非物質(zhì)財富日勺客體。

（三）建設(shè)法律關(guān)系日勺內(nèi)容

1、建設(shè)權(quán)利；

2、建設(shè)義務(wù)。

四、建設(shè)法律關(guān)系日勺產(chǎn)生、變更和消滅

（一）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的概念

1、建設(shè)法律關(guān)系日勺產(chǎn)生；

2、建設(shè)法律關(guān)系的變更：（1）主體變更，（2）客體變更。

3、建設(shè)法律關(guān)系日勺消滅：（1）自然消滅，（2）協(xié)議消滅，（3）違約消滅。

（二）建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅日勺原因

1、法律事實；

2、建設(shè)法律事實日勺分類：

（1）事件：1）自然現(xiàn)象引起的,2）社會現(xiàn)象引起的;

⑵行為：1）民事法律行為，2）違法行為，3）行政行為，4）立法行為，5）司法行為。

第三節(jié)建設(shè)法構(gòu)成

一、建設(shè)法的體現(xiàn)形式

（一）憲法

（二）法律

（三）行政法規(guī)

（四）部門規(guī)章

（五）地方性法規(guī)與規(guī)章：1.地方性法規(guī)，2.地方政府規(guī)章

（六）技術(shù)法規(guī)

（七）國際公約、國際通例、國際原則

二、建設(shè)法構(gòu)成

（一）建設(shè)行政法律

1、計劃法

2、稅法

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃法

4、土地管理法

5、建筑法

6、建設(shè)工程勘察設(shè)計法

7、市政公用事業(yè)法

8、村莊和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法

9.都市房地產(chǎn)管理法

10、風(fēng)景名勝區(qū)法

11、限制壟斷、制止不合法競爭法

12、各行各業(yè)監(jiān)督管理法

建設(shè)行政法律具有如下特性：（1）指令性，（2）非對等性，（3）強(qiáng)制性，（4）靈活性。

（二）建設(shè)民事法律

1、民法通則總則

2、物權(quán)法

3、建設(shè)協(xié)議法

4、建設(shè)企業(yè)法

5、住宅法

建設(shè)民事法律具有如下特性：（1）平等性，（2）有償性，（3）任意性，（4）相對穩(wěn)定性。

（三）建設(shè)技術(shù)法規(guī)

1、設(shè)計規(guī)范：（1）建筑設(shè)計規(guī)范，（2）構(gòu)造設(shè)計規(guī)范，（3）防火設(shè)計規(guī)范等等技術(shù)原則和規(guī)程。

2、施工規(guī)范

3、驗收規(guī)范

4、建設(shè)定額

建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有如下特性：（1）科學(xué)性，（2）原則性，（3）系統(tǒng)性，（4）穩(wěn)定性。

第二章城鎮(zhèn)規(guī)劃法律制度

第一節(jié)概述

一、基本概念

1、都市：是指一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化日勺中心，包括國家按行政建制設(shè)置日勺直轄市、

市、鎮(zhèn)。

2023年《中小都市綠皮書》顯示，我國中小都市數(shù)目已達(dá)2160個，56%日勺地級以上都市

為中小都市。劃分原則為：市區(qū)常住人口50萬如下的為小都市,50萬?100萬的為中等都市，10

0萬?300萬日勺為大都市,300萬~1000萬的為特大都市，1000萬以上的為巨大型都市。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃：包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

3、規(guī)劃區(qū)，是指都市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制日勺區(qū)域。

規(guī)劃區(qū)的詳細(xì)范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)

劃中，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展日勺需要劃定。

4、都市規(guī)劃

都市規(guī)劃是指都市人民政府為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)本市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目的，事先依法制定

時用以確定都市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、都市土地的合理運用、都市日勺空間布局和都市設(shè)施

的科學(xué)配置日勺綜合布署和統(tǒng)一規(guī)劃。

二、我國城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)日勺立法概況及合用范圍

1、我國城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)立法概況

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃法合用范圍

城鎮(zhèn)規(guī)劃法的合用范圍包括地區(qū)合用范圍（規(guī)劃區(qū)）和人的合用范圍兩方面。

第二節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

一、制定和實行城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則

1、應(yīng)當(dāng)遵照城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)省土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則

2、改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)資源、能源節(jié)省和綜合運用

3、保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)

4、保持地方特色、民族特色和老式風(fēng)貌，防止污染和其他公害

5、并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃的種類

（一）總體規(guī)劃

1、總體規(guī)劃日勺內(nèi)容

都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:都市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，

綜合交通體系，嚴(yán)禁、限制和合適建設(shè)的地區(qū)范圍，各類專題規(guī)劃等。

都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基

礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文

化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

2、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃日勺內(nèi)容

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃日勺內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾搜

集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)日勺用地布局、建設(shè)規(guī)定，

以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等H勺詳細(xì)安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行

政區(qū)域內(nèi)日勺村莊發(fā)展布局。

3、總體規(guī)劃考慮的期限

都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃日勺規(guī)劃期限一般為二十年。都市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對都市更長遠(yuǎn)

的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

（二）詳細(xì)規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據(jù)，對城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出日勺詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃

可根據(jù)需要編制成控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種。

三、總體規(guī)劃編制與審批

國務(wù)院城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃日勺編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院

審批。

四、詳細(xì)規(guī)劃編制與審批

都市人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門根據(jù)都市總體規(guī)劃的規(guī)定，組織編制都市的控制性詳細(xì)規(guī)

劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府立案。

第三節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實行

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃實行的概念和措施

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何土地運用及各項建設(shè)活動，都必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定,

使生效日勺城鎮(zhèn)規(guī)劃得以實現(xiàn),這即是城鎮(zhèn)規(guī)劃日勺實行。

為保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的實行，城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)同意，就應(yīng)當(dāng)向全社會公布，以便廣大人民群眾理解

城鎮(zhèn)規(guī)劃日勺詳細(xì)內(nèi)容，以之作為各項建設(shè)活動日勺準(zhǔn)則，自覺按照城鎮(zhèn)規(guī)劃日勺規(guī)定進(jìn)行建設(shè)活動，

并對各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，及時舉報，進(jìn)行監(jiān)督。

在工程建設(shè)的不同樣階段，建設(shè)單位必須向城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取選址意見書、建設(shè)

用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等文獻(xiàn)后，方可進(jìn)行有關(guān)建設(shè)活

動的制度。

二、選址意見書制度

1、選址意見書的概念

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門同意或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，

建設(shè)單位在報送有關(guān)部門同意或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外日勺建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

2、選址意見書的內(nèi)容

(1)建設(shè)項目基本狀況;

(2)建設(shè)項目選址意見。

三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證日勺概念

在都市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的盤設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門提出

建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)

用地的位置、面積、容許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序

(1)用地申請。

(2)現(xiàn)場踏勘、征求意見

(3)提供設(shè)計條件。

(4)審查總平面圖、核定用地面積。

(5)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證日勺概念

在都市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)

劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地日勺有關(guān)證明文獻(xiàn)、建設(shè)工程設(shè)計方案等材

料。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程

規(guī)劃許可證。

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序

(1)領(lǐng)證申請。

(2)初步審查。

(3)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點告知書。

(4)核發(fā)設(shè)計方案告知書。

(5)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、建設(shè)工程審批后的管理

建設(shè)工程審核同意后，都市規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。重要包括驗線、現(xiàn)場

檢查和竣工驗收。

五、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)

當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門核發(fā)

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),

不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地日勺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手

續(xù)后，由都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人在獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

六、臨時建設(shè)的管理

在都市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)日勺，應(yīng)當(dāng)經(jīng)都市、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門同意。

臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃日勺實行以及交通、市容、安全等日勺，不得同意。

臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在同意的有效期限內(nèi)自行拆除。

第四節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)劃的修改

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家

定期對規(guī)劃實行狀況進(jìn)行評估，并采用論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代耒大會和原審批機(jī)關(guān)提出評咕匯報并附具

征求意見的狀況。

有下列情形之一日勺，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定日勺權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市

總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定日勺城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃規(guī)定的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃時；

（三）因國務(wù)院同意重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃日勺其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃日勺實行

狀況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題匯報，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后日勺總體

規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報批。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃日勺，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害

關(guān)系人日勺意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題匯報，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改

后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改波及都市

總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報批。

都市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批

機(jī)關(guān)立案。

第五節(jié)監(jiān)督檢查

縣級以上人民政府及其城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實行、修改的監(jiān)

督檢查。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會匯報

城鎮(zhèn)規(guī)劃的實行狀況，并接受監(jiān)督。

第六節(jié)法律責(zé)任

對依法應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鎮(zhèn)規(guī)劃日勺，由

上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。

城鎮(zhèn)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有對應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令

改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。

第三章土地管理法律制度

第一節(jié)概述

一、土地管理法基本概念

1、土地

根據(jù)土地日勺用途，我國將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未運用土地。

2.土地管理法

土地管理法是調(diào)整人們在開發(fā)、運用和保護(hù)土地過程中所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范

時總稱。

二、土地所有權(quán)

1、土地所有權(quán)的概念

土地所有權(quán)是土地所有者依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國實行

日勺是土地的社會主義公有制，所有土地分屬國家（即全民）和勞動群眾集體所有，只有國家和勞動

群眾才享有對土地的所有權(quán)。

2、國家土地所有權(quán)

國有土地日勺所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，其他任何單位和個人都不得侵占買賣或以其他形式

非法轉(zhuǎn)讓國有土地。國有土地范圍大、數(shù)量多，國家不也許也沒必要將所有土地都?xì)w自己使用。

3、集體土地所有權(quán)

在我國，享有集體土地所有權(quán)的只能是農(nóng)民集體，它可分為村農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體

所有。屬于村農(nóng)民集體所有日勺，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會（村民小組）經(jīng)營、管理；屬于鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

4、土地所有權(quán)確實定和確認(rèn)

國家依法實行土地登記發(fā)證制度，依法登記的土地所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人都不

得侵犯，并對多種狀況下土地所有權(quán)的劃分和確定都作出了詳細(xì)規(guī)定。

三、土地使用權(quán)

1、土地使用權(quán)的概念

土地使用權(quán)是指土地使用人根據(jù)法律、協(xié)議的規(guī)定，在法律容許的范圍內(nèi)，對國家或集體所有的

土地所享有日勺占有、使用、一定收益和在限定范圍內(nèi)進(jìn)行處分的權(quán)利。

2、土地使用權(quán)的獲得

土地使用者可以通過國家依法出讓、劃撥、或通過其他土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓、繼承、獲取地

上建筑物所有權(quán)等方式獲得國有土地的使用權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)可依法通過承包、轉(zhuǎn)讓、繼承等方式獲得。

農(nóng)民還可依法獲得宅基地、自留山、自留地時使用權(quán)。

3、土地使用權(quán)確實定和確認(rèn)

第二節(jié)土地日勺運用和保護(hù)

一、概述

（一）土地運用和保護(hù)的基本國策

“十分珍視和合理運用每寸土地，切實保護(hù)耕地”。

（二）土地運用和保護(hù)日勺有關(guān)制度

1、土地用途管制制度

2、土地調(diào)查制度

3、土地記錄制度

4、土地監(jiān)察制度

5、土地運用狀況動態(tài)監(jiān)測制度

二、土地運用總體規(guī)劃

(一)土地運用總體規(guī)劃的概念

土地運用總體規(guī)劃是在綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國土整改和資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)定，土地使

用現(xiàn)實狀況及實際供應(yīng)能力等各項原因的基礎(chǔ)上所編制出的一定期限內(nèi)土地運用日勺規(guī)劃。

(二)土地運用總體規(guī)劃的編制

1、土地運用總體規(guī)劃日勺規(guī)定

2、土地運用總體規(guī)劃編制日勺原則

(1)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)田建設(shè)占用農(nóng)用地；

(2)提高土地運用率；

(3)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；

(4)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地時可持續(xù)運用；

(5)占用耕地和開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

3、土地總體規(guī)劃日勺內(nèi)容

國家、省、地級土地運用總體規(guī)劃，應(yīng)包括如下重要內(nèi)容：

(1)土地運用現(xiàn)實狀況分析。

(2)土地供需分析。

(3)確定規(guī)劃目的。

(4)土地運用構(gòu)造和布局調(diào)整。

(5)編制規(guī)劃供選方案。

(6)確定實行規(guī)劃日勺政策措施。

縣級土地運用總體規(guī)劃，應(yīng)包括下述重要內(nèi)容：

(1)確定全縣土地運用規(guī)劃目的和任務(wù)；

(2)合理調(diào)整土地運用構(gòu)造和布局，制定全縣各類用地指標(biāo)，確定土地整頓、復(fù)墾、開發(fā)、保護(hù)

分階段任務(wù)；

(3)劃定土地運用區(qū)，確定各區(qū)土地運用管制規(guī)劃；

(4)安排能源、交通、水利等重點建設(shè)項目用地；

(5)將全縣土地運用指標(biāo)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

(6)確定實行規(guī)劃日勺措施。

4、土地運用總體規(guī)劃日勺審批

5、土地運用總體規(guī)劃日勺修改

三、耕地保護(hù)

(一)基本農(nóng)田保護(hù)制度

1、基本農(nóng)田及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍

(二)占用耕地賠償制度

(三)鼓勵開開荒地、整改工地，嚴(yán)禁毀損、廢棄耕地

1、鼓勵開發(fā)未運用的土地

2、鼓勵土地整頓

3、嚴(yán)禁毀損、廢棄耕地

第三節(jié)建設(shè)用地

一、建設(shè)用地日勺概念

1、規(guī)劃內(nèi)建設(shè)用地

2、規(guī)劃外建設(shè)用地

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)日勺建設(shè)用地

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的規(guī)定

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的審批

3、土地使用權(quán)的收回

三、國家征用土地

《土地管理法》對征用土地的審批程序及賠償措施作出了詳細(xì)規(guī)定。

1.征用土地的審批

征用農(nóng)用地日勺，必須根據(jù)《實行條例》的下述規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（1）可行性論證時，由土地行政主管部門對其用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出預(yù)審匯報，該

預(yù)審匯報必須隨可行性研究匯報一同報批；

（2）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)同意文獻(xiàn)，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用

地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征

用土地方案和供地方案（波及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意

后，逐層上報有同意權(quán)的人民政府同意。

（3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)同意后，由市、縣人民

政府組織實行，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地同意書。

（4）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記

建設(shè)項目確需使用土地運用總體規(guī)劃確定的都市建設(shè)用地范圍外日勺土地，波及衣民集體所有

時未運用地日勺，只報批征用土地方案和供地方案。

2、征用土地日勺實行

3、征用土地日勺賠償

征用土地的，用地單位應(yīng)按照被征用土地日勺原用途予以賠償：

(1)土地賠償費。

(2)安頓補助費。

(3)地上附著物和青苗賠償費。

(4)新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

征用土地的賠償費用，除屬于個人的地上附著物和青苗的賠償費付給本人外，其他均由被征地單

位統(tǒng)一管理、使用。

4、征用土地日勺勞動力安頓

四、國有建設(shè)用地

國有建設(shè)用地可通過有償使用和劃撥兩種方式交由建設(shè)單位使用。

1、國有建設(shè)用地使用權(quán)日勺劃撥

(1)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

(2)都市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓

除上述國家建設(shè)項目可通過劃撥方式獲得國家建設(shè)用地日勺使用權(quán)外，其他建設(shè)項號均須通過有

償使用的方式來獲得國有建設(shè)用地日勺使用權(quán)，詳細(xì)包括：國有土地使用權(quán)的出讓；國有土地租

賃；國有土地使用權(quán)作價出資或入股

3,國家建設(shè)用土地使用權(quán)的收回

(1)為公共利益需要使用土地的;

(2)為實行都市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地日勺;

(3)土地出讓等有償使用協(xié)議約定的有效期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲

同意也

(4)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

(5)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢時；

因(1)、(2)兩項而收回國有土地使用權(quán)的，國家對土地使用權(quán)人應(yīng)予以合適賠償。

五、臨時用地

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第四節(jié)違反土地管理法的責(zé)任和處理

一、違反土地管理法的行為

二、違法案件日勺處理

1、土地違法案件的處理機(jī)關(guān)

縣級土地管理部門處理本行政區(qū)域內(nèi)日勺下列案件：

地、市、州、盟土地管理部門處理下列案件；

省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門處理下列案件；

2、土地違法案件日勺立案條件

3、土地違法案件的處理方式

第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度

第一節(jié)概述

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計日勺概念

1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計日勺定義

2、建設(shè)勘察、設(shè)計的一般規(guī)定

3、建設(shè)工程勘察、設(shè)計日勺發(fā)包與承包

國務(wù)院頒發(fā)日勺《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，可以直接發(fā)包的建設(shè)工程勘察、設(shè)計項目

有：

(1)采用特定日勺專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

⑵建筑藝術(shù)造型有特定規(guī)定的；

⑶國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察設(shè)計。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)立法概況

第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計原則

一、工程建設(shè)原則

1、工程建設(shè)原則的概念

工程建設(shè)原則是指對基本建設(shè)中各類工程日勺勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、撿收等需要協(xié)

調(diào)統(tǒng)一日勺事項所制定的原則。

2、工程建設(shè)原則的種類

工程建設(shè)原則從不同樣的角度可有不同樣的分類：

(1)按原則日勺內(nèi)容，工程建設(shè)原則可分為技術(shù)原則、經(jīng)濟(jì)原則和管理原則三類。

⑵按原則日勺級別，工程建設(shè)原則可分為國標(biāo)、行業(yè)原則、地方原則和企業(yè)原則四級。

(3)按合用階段，工程建設(shè)原則又可分為設(shè)計原則和驗收原則。

⑷按執(zhí)行效力，工程建設(shè)原則可分為強(qiáng)制性原則和推薦性原則。

3、工程勘察設(shè)計原則

工程勘察設(shè)計原則包括工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范和原則設(shè)計兩種。

二、工程建設(shè)原則日勺制定與實行

1、工程建設(shè)原則的制定原則

(1)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)方針、政策、親密結(jié)合自然條件，合理運用資源，充足

考慮使用和維修的規(guī)定，做到安全合用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

(2)積極開展科學(xué)試驗或測試驗證。

(3)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

(4)積極采用國際原則和國外先進(jìn)原則。

(5)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡潔，不得模棱兩可。

(6)注意與現(xiàn)行原則日勺協(xié)調(diào)。

(7)發(fā)揚民主、充足討論。

2、工程建設(shè)原則的審批、公布

3、工程建設(shè)原則的實行

第三節(jié)。設(shè)計文獻(xiàn)日勺編制規(guī)定

一、工程設(shè)計的原則和根據(jù)

(一)工程設(shè)計原則：

1、貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

2、綜合運用資源，滿足環(huán)境保護(hù)規(guī)定

3、遵守工程建設(shè)技術(shù)原則

4、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

5、重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合

6、公共建筑和住宅要注意美觀、合用和協(xié)調(diào)

(二)工程設(shè)計的根據(jù)：

(1)項目同意文獻(xiàn)；

(2)都市規(guī)劃;

（3）工程建設(shè)強(qiáng)制性原則；

（4）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度規(guī)定。

二、設(shè)計階段和內(nèi)容

（一）設(shè)計階段

1、一般建設(shè)項目；

2、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目；

3、存在總體布署問題的建設(shè)項目。

（二）勘察、設(shè)計文獻(xiàn)的規(guī)定

1、勘察文獻(xiàn)

2、設(shè)計文獻(xiàn)

3、材料、設(shè)備的選用

（三）各設(shè)計階段日勺內(nèi)容與深度

1、總體設(shè)計：

2、初步設(shè)計

3、技術(shù)設(shè)計

4、施工圖設(shè)計

三、建設(shè)工程抗震

（一）建設(shè)工程抗震的概念

（二）抗災(zāi)設(shè)防

1、抗震設(shè)防備圍

2、抗震設(shè)防設(shè)計

（三）抗震加固

1、抗震鑒定

2、抗震加固

四、設(shè)計文獻(xiàn)的審批與修改

1、設(shè)計文獻(xiàn)的審批

2、勘察、設(shè)計文獻(xiàn)的修改

第四節(jié)施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查

一、施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查的概念

二、施工田審查的范圍及內(nèi)容

1、施工圖審查的范圍

2、施工圖審查日勺內(nèi)容：

⑴施工圖審查的重要內(nèi)容；

⑵施工圖審查與設(shè)計征詢的關(guān)系

三、施工圖審查機(jī)構(gòu)

1、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有日勺條件

設(shè)計審查人員必須具有的條件

2、施工圖審查機(jī)構(gòu)的審批

四、施工圖審查的程序

1、施工圖審查的報送

2、施工圖審查日勺規(guī)定

3、爭議的處理

五、施工圖審查各方的責(zé)任

1、設(shè)計單位與設(shè)計人員日勺責(zé)任

2、審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任

⑴設(shè)計文獻(xiàn)質(zhì)量責(zé)任

(2)審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任

(3)政府主管部門的責(zé)任。

第五節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理

1、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

2、監(jiān)督管理的內(nèi)容

二、違法責(zé)任

1、建設(shè)單位的違法責(zé)任

2、勘察、設(shè)計單位的違法責(zé)任

(1)非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任；

(2)非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任；

(3)不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的責(zé)任。

3、勘察、設(shè)計執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任

4、國家機(jī)關(guān)工作人員的違法責(zé)任

第五章建筑法律制度

第一節(jié)概述

一、建筑法概念及立法目的

(一)建筑法的概念

(二)建筑法日勺立法目的

1、加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理

2、維護(hù)建筑市場秩序

3、保證建筑工程日勺質(zhì)量與安全

4、增進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

二、建設(shè)工程法

（一）建設(shè)工程法日勺概念

（二）建設(shè)工程法日勺調(diào)整范圍

1、建設(shè)工程行政管理關(guān)系

2、建設(shè)工程平等主體日勺協(xié)作關(guān)系

（三）建設(shè)工程行政執(zhí)法

1、建設(shè)工程行政執(zhí)法日勺概念

2、建設(shè)工程行政執(zhí)法日勺特性

（1）內(nèi)容廣泛；

（2）專業(yè)性強(qiáng);

⑶建設(shè)工程行政執(zhí)法包括行政檢查、行政處理、行政懲罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行等方式。

第二節(jié)工程項目建設(shè)程序

一、工程項目建設(shè)程序的概念及性質(zhì)

（一）工程項目建設(shè)程序日勺概念

（二）工程項目建設(shè)程序的性質(zhì)

1、任何建設(shè)項目，都要根據(jù)各自日勺使用目的，結(jié)合不同樣功能，先設(shè)計、后施工；

2、建設(shè)的工程項目位置固定,而施工卻是流動的；

3、工程項目建設(shè)耗資巨大、工期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜多變，不可預(yù)見原因多，稍有失誤則損失驚

人。

二、工程項目建設(shè)程序

（一）立項同意，編制勘察設(shè)計任務(wù)書

1、立項目勺重要內(nèi)容

2、工程項目的審查權(quán)限

3、可行性研究

4、建設(shè)地點的選擇

5、編制勘察設(shè)計任務(wù)書

6、勘察設(shè)計任務(wù)書的審批

（二）編制勘察設(shè)計文獻(xiàn)

（三）施工安裝

1、工程動工日勺準(zhǔn)備

2、計劃安排

3、組織施工、安裝

（四）竣工驗收

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第三節(jié)建筑工程許可

一、建筑工程許可制度

（一）建筑工程許可的規(guī)范

（二）申請建筑工程許可日勺條件及法律后果

1.申請建筑工程許可證日勺條件

2、領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果

二、建筑工程從業(yè)者資格

（一）國家對建筑工程從業(yè)者實行資格管理

（二）國家規(guī)范日勺建筑工程從業(yè)者

1、建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織

2、建筑工程的從業(yè)人員

3、建筑工程從業(yè)者資格證件的管理

第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

一、建設(shè)工程招投標(biāo)概述

二、建設(shè)工程招標(biāo)

（一）建設(shè)工程招標(biāo)日勺基本規(guī)定

1、建設(shè)工程招標(biāo)日勺原則：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正和誠實信用日勺原則

2、必須進(jìn)行招標(biāo)日勺工程項目

⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全日勺項目；

（2）所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

⑶使用國際組織或者外國政府資金的項目

（二）建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具有日勺條件

（三）建設(shè)工程招標(biāo)的方式

1、公開招標(biāo)

2、邀請招標(biāo)

（四）招標(biāo)的一般程序

（五）招標(biāo)文獻(xiàn)日勺內(nèi)容

（六）標(biāo)底的編制

1、標(biāo)底價格編制的原則

2、標(biāo)底價格日勺編制根據(jù)

3、標(biāo)底價格日勺計價措施及構(gòu)成內(nèi)容

（1）標(biāo)底價格的計價措施：工料單價法、綜合單價單位估價法

（2）標(biāo)底目勺構(gòu)成內(nèi)容

4.標(biāo)底時保密

（七）公布招標(biāo)公告

1、指定的媒介

2、招標(biāo)公告

（八）招標(biāo)單位對參與投標(biāo)者日勺資格審查

（九）發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)

1、招標(biāo)文獻(xiàn)時發(fā)售

2、招標(biāo)人的保密義務(wù)

3、招標(biāo)文獻(xiàn)的澄清和更改

4、投標(biāo)截止時間

三、建設(shè)工程投標(biāo)

（一）投標(biāo)文獻(xiàn)

1、投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)符合的基本法律規(guī)定

2、投標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容

（二）投標(biāo)擔(dān)保

1、投標(biāo)擔(dān)保日勺概念

2、投標(biāo)擔(dān)保日勺形式和有效期限：投標(biāo)擔(dān)保的形式、投標(biāo)保證金的期限

3、投標(biāo)保證金被沒收日勺幾種情形

（三）投標(biāo)文獻(xiàn)的補充、修改和撤回

（四）聯(lián)合投標(biāo)

1、聯(lián)合投標(biāo)日勺含義

2、聯(lián)合體各方的資格規(guī)定

3、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)

四、建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)

（一）開標(biāo)

1、開標(biāo)日勺時間、地點和參與人

2、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法律程序

3、開標(biāo)時，投標(biāo)文獻(xiàn)無效的幾種情形

（二）評標(biāo)

1、評標(biāo)措施

2、應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種狀況

（三）中標(biāo)

1、發(fā)出中標(biāo)告知書

2、中標(biāo)告知書的法律效力

3、提供履約擔(dān)保和付款擔(dān)保

（1）中標(biāo)人提供履約擔(dān)保

（2）招標(biāo)人提供付款擔(dān)保

五、招投標(biāo)的管理與監(jiān)督

（一）招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（二）監(jiān)督的重要內(nèi)容

1、招標(biāo)立案

2、工程施工招標(biāo)文獻(xiàn)日勺立案

3、定標(biāo)后向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面匯報

4、協(xié)議的立案

第五節(jié)建設(shè)工程協(xié)議

一、建設(shè)工程協(xié)議種類

（一）按照承發(fā)包內(nèi)容，建設(shè)工程協(xié)議可以分為：

1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計協(xié)議；

2、建設(shè)工程施工協(xié)議；

3、建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議。

（二）按承發(fā)包方式日勺不同樣，建設(shè)工程協(xié)議可以分為：

1、設(shè)計一建造及交鑰匙承包協(xié)議，即全包協(xié)議。

2、施工總承包，即承包商承擔(dān)一種工程的所有施工任務(wù)，包括土建，水電安裝，設(shè)備安裝等。

3、管理總承包，即CM承包方式。

4、單位工程施工承包。

5、分包協(xié)議。它是承包協(xié)議的分協(xié)議。

（三）按照承包工程計價方式，建設(shè)工程協(xié)議可以分為：

1、固定價格

2、可調(diào)價格

3、工程成本加酬金確定的價格。

二、建設(shè)工程勘察、設(shè)計協(xié)議

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計協(xié)議日勺重要內(nèi)容

1、工程概況，工程名稱、地點、規(guī)模；

2、發(fā)包方提供資料的內(nèi)容、技術(shù)規(guī)定和期限；

3、承包方勘察的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量，設(shè)計的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計文獻(xiàn)的份數(shù)及交付日期;

4、勘察設(shè)計收費的根據(jù)、收費原則及撥付措施；

5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

6、違約責(zé)任；

7、爭議的處理方式等。

（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計協(xié)議當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計協(xié)議當(dāng)事人日勺違約責(zé)任

三、建設(shè)工程施工協(xié)議

（一）建設(shè)工程施工協(xié)議概述

1、簽訂建設(shè)工程施工協(xié)議需要滿足一定日勺條件：

2、建設(shè)工程施工協(xié)議應(yīng)具有的重要條款有：

（二）在建設(shè)工程施工協(xié)議日勺履行過程中，發(fā)包方的重要義務(wù)

（三）在建設(shè)工程施工協(xié)議履行過程中，承包方日勺重要義務(wù)

（四）建設(shè)工程施工協(xié)議發(fā)包方日勺違約責(zé)任

（五）建設(shè)工程協(xié)議承包方的違約責(zé)任

第六節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度概述

二、我國實行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍（實行監(jiān)理日勺建設(shè)工程項目）：

（一）國家重點建設(shè)工程

（二）大中型公用事業(yè)工程

（三）成片開發(fā)建設(shè)日勺住宅小區(qū)工程

（四）運用外國政府或者國際組織貸款、援助資金日勺工程

（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

三、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度

四、建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)議

（一）建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)議日勺類型

1、建設(shè)前期監(jiān)理協(xié)議

2、設(shè)計監(jiān)理協(xié)議

3、招標(biāo)監(jiān)理協(xié)議

4、施工監(jiān)理協(xié)議

（二）建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議（示范文本）簡介

新示范文本由如下三部分構(gòu)成：

第一部分是“建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議”；

第二部分是原則條件；

第三部分是專用條件。

第七節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量

一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

（一）概述

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)

1、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)

2、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門日勺基本職責(zé)

3、建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采用的措施:

(三)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(四)建設(shè)工程竣工驗收立案制度

建設(shè)單位辦理工程竣工驗收立案應(yīng)當(dāng)提交下列文獻(xiàn)：

(1)工程竣工驗收立案表；

(2)工程竣工驗收匯報；

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門出具日勺承認(rèn)文獻(xiàn)；或者

準(zhǔn)許使用文獻(xiàn)；

(4)施工單位簽訂日勺工程質(zhì)量保修書；

(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文獻(xiàn)。

(6)商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用闡明書》。

建設(shè)單位有下列違法行為日勺，要按照有關(guān)規(guī)定予以行政懲罰：

(1)在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收立案；

(2)在重新組織竣工驗收前私自使用工程；

(3)采用虛假證明文獻(xiàn)辦理竣工驗收立案。

二、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(一)。建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有對應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包；

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)

備、材料等日勺采購進(jìn)行招標(biāo)；

3、建設(shè)單位不得對承包單位日勺建設(shè)活動進(jìn)行不合理干預(yù)；

4、施工圖設(shè)計文獻(xiàn)未經(jīng)審查同意日勺，建設(shè)單位不得使用；

5、對必須實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有對應(yīng)資質(zhì)等級日勺工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理;

6、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者動工匯報之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手

續(xù)；

7、波及建筑主體和承重構(gòu)造變動日勺裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案；

8、建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用

（二）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法荻得對應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,

不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬日勺工程；

2、勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性原則進(jìn)行勘察、設(shè)計，注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文

獻(xiàn)上簽字，對設(shè)計文獻(xiàn)負(fù)責(zé)；

3、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文獻(xiàn)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計；

4、除有特殊規(guī)定日勺建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（三）施工單位日勺質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)依法獲得對應(yīng)資質(zhì)等級日勺證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程

2、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；

3、總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任

4、施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)原則施工，不得私自修改工程設(shè)計，不得偷工減

料

5、施工單位必須按照工程設(shè)計規(guī)定、施工技術(shù)原則和協(xié)議約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)

備和商品混凝土進(jìn)行檢查，未經(jīng)檢查或檢查不合格的，不得使用

6、施工人員對波及構(gòu)造安全日勺試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下

現(xiàn)場取樣，并送具有對應(yīng)資質(zhì)等級日勺質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測

7、建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)

（四）工程監(jiān)理單位日勺質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法獲得對應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可日勺范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)

理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

2、工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位

有附屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)原則、設(shè)計文獻(xiàn)和建設(shè)工程承包協(xié)議，代表

建設(shè)單位對施工質(zhì)量實行監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（五）建筑材料、構(gòu)配件芻產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位日勺質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的基本規(guī)定

2、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定

3、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定

4、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位其他的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第八節(jié)建設(shè)工程安全

一、建設(shè)工程安全管理日勺方針

二、建設(shè)工程安全管理的基本制度

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（二）群防群治制度

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

（四）安全生產(chǎn)檢查制度

（五）傷亡事故處理匯報制度

（六）安全責(zé)任追究制度

三、建設(shè)工程安全責(zé)任

（一）建設(shè)單位的安全責(zé)任

（二）設(shè)計單位安全責(zé)任

（三）施工單位安全責(zé)任

1.安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分

（1）施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度重要包括：

1）企業(yè)經(jīng)理和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理對本企業(yè)日勺勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)總?cè)丈棕?zé)任。

2）企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對本企業(yè)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。

3）項目經(jīng)理、施工隊長應(yīng)對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4）工長、施工員、車間主任對所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

5）企業(yè)中日勺生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械動力、材料、財務(wù)、教育、勞資、衛(wèi)生等各職能機(jī)閡，都應(yīng)在各

自日勺范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)日勺規(guī)定負(fù)責(zé)。

⑵施工現(xiàn)場的安全賁任制

2、施工單位的安全管理

（1）安全生產(chǎn)教育制度

（2）意外傷害保險制度

⑶安全技術(shù)管理制度

（4）施工現(xiàn)場安全管理制度

四、工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的處理

（一）。生產(chǎn)安全事故的概念

《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》自2023年6月1日起施行。根據(jù)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的

人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為如下等級:

1、尤其重大事故，是指導(dǎo)致30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元乂上直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故；

2、重大事故，是指導(dǎo)致10—29人死亡，或者50--99人重傷，或者5000萬元一一1億元直接經(jīng)

濟(jì)損失的事故；

3、較大事故，是指導(dǎo)致3--9人死亡，或者10--49人重傷，或者1000-—5000萬元直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故；

4、一般事故，是指導(dǎo)致1-—2人死亡，或者1-9人重傷，或者1000萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失

日勺事故。

（二）工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故處理程序

1、事故應(yīng)急處理預(yù)案

2、事故匯報

3、迅速急救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場

4、事故調(diào)查

（三）工程生產(chǎn)安全事故處理

第六章工程建設(shè)原則法律制度

第一節(jié)概述

一、原則的構(gòu)成及重要內(nèi)容

1、概述部分

2、正文部分

3、補充部分

二、工程建設(shè)原則日勺作用

1、建設(shè)原則是衡量工程質(zhì)量日勺尺度

2、建設(shè)原則是保證工程質(zhì)量日勺基礎(chǔ)

3、提高勞動生產(chǎn)率，加緊建設(shè)速度

4、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

第三節(jié)工程建設(shè)強(qiáng)制性原則

一、《工程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文》實行的意義

（一）《工程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文》是貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的一項重大舉措（二）《工

程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文》是推進(jìn)工程建設(shè)原則體制改革的關(guān)鍵

（三）貫徹《工程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文》是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

二、工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的監(jiān)督管理

三、工程建設(shè)強(qiáng)制性原則執(zhí)法檢查

工程建設(shè)強(qiáng)制性原則執(zhí)法檢查的內(nèi)容包括：有關(guān)工程技術(shù)人員與否熟悉、掌握強(qiáng)制性原則;

工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等與否符合強(qiáng)制性原則日勺規(guī)定；工程項目采用日勺材

料、設(shè)備與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定；工程項目的安全、質(zhì)量與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定;工程

中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件的內(nèi)容與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定。

四、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的法律責(zé)任

（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元如下的罰款；

（二）勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并處以10萬元

以上30萬元如下日勺罰款。

（三）施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的，責(zé)令改壬，處工程協(xié)議價款2%以上4%如下日勺罰

款；導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定日勺質(zhì)量原則的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此導(dǎo)致日勺損失；情

節(jié)嚴(yán)重日勺，責(zé)令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

（四）工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性原則規(guī)定，將不合格日勺建設(shè)工程以及建筑材料、建究構(gòu)配件和設(shè)

備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元如下的罰款，減少資質(zhì)等級或者吊銷資

質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；導(dǎo)致?lián)p失日勺，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則

導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故附，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，對事故

責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰。

第七章都市房地產(chǎn)管理法律制度

第一節(jié)概述

一、房地產(chǎn)管理的基本概念

房地產(chǎn)、房地產(chǎn)法

房地產(chǎn)法是指調(diào)整在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和多種服務(wù)活動中所形成日勺一定日勺社會關(guān)系日勺法

律規(guī)范日勺總稱。房地產(chǎn)法的調(diào)整對象，就是人們在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動中所形成

的一定日勺社會關(guān)系（它包括房地產(chǎn)行政管理關(guān)系、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、房地產(chǎn)民事關(guān)系）。

二、房地產(chǎn)管理法立法的目的與現(xiàn)實狀況

（一）房地產(chǎn)立法的目的

1、。加強(qiáng)對房地產(chǎn)的管理；

2、維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序；

3、保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法利益；

4、增進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)日勺健康發(fā)展

（二）房地產(chǎn)法的立法現(xiàn)實狀況

1.憲法中所含房地產(chǎn)法律規(guī)范

2.我國一般法律中所含日勺房地產(chǎn)法律規(guī)范

3.調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系日勺專門法律

4.調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系的專門行政法規(guī)

5.調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系的專門部門規(guī)章

6.調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系專門地方性法規(guī)和規(guī)章

三、都市房地產(chǎn)管理的基本原則

（一）都市房地產(chǎn)管理的基本原則

1、節(jié)省用地，保護(hù)耕地的原則

2、國家實行國有土地有償、有限期使用的原則

3、國家扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)的原則

4、國家保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益和房地產(chǎn)權(quán)利人必須遵法的原則

（二）都市地產(chǎn)管理法的合用范圍

1、對主體的效力范圍；

2、地區(qū)效力范圍；

3、時間效力范圍

四、房地產(chǎn)管理體制

（一）國務(wù)院主管部門

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分。

（二）地方人民政府主管部門

第二節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)用地

一、土地使用權(quán)出讓

（一）土地使用權(quán)出讓具有如下幾種特性：

1、土地使用權(quán)出讓是國有土地使用權(quán)出讓的行為

2、土地使用權(quán)出讓是有期限日勺

3、土地使用權(quán)出讓是有償時

4、土地使用者享有權(quán)利的范圍不含地下之物

（二）土地使用權(quán)出讓日勺法律限制

1、有關(guān)土地使用權(quán)出讓的同意權(quán)限

2、有關(guān)土地使用權(quán)出讓的宏觀調(diào)控

（三）土地使用權(quán)出讓的方式

1、拍賣出讓

2、招標(biāo)出讓

3、協(xié)議出讓

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采用拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采用

拍賣、招標(biāo)方式日勺，可以采用雙方協(xié)議日勺方式。

采用雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)日勺出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定日勺最低價。

（四）土地使用權(quán)出讓日勺最高年限

1、居住用地70年；

2、工業(yè)用地50年；

3、教育科技、文化、衛(wèi)生、體育50年；

4、商業(yè)、旅游娛樂用地40年；

5、綜合或其他用地50年。

（五）土地使用權(quán)出讓協(xié)議

1、土地使用權(quán)出讓協(xié)議的概念

2、土地使用權(quán)出讓協(xié)議的重要內(nèi)容

3.土地使用權(quán)出讓協(xié)議的變更和解除

（六）土地使用權(quán)終止和續(xù)期

1、土地使用權(quán)終止：

因土地滅失導(dǎo)致土地使用權(quán)日勺終止。

因土地使用權(quán)出讓年限屆滿，土地使用權(quán)終止。

在出讓協(xié)議的約定的使用年限屆滿前，國家因社會公共利益需要，提前收回土地使用權(quán)。

2、土地使用權(quán)的續(xù)期

二、土地使用權(quán)劃撥

（一）土地使用權(quán)劃撥日勺概念

（二）土地使用權(quán)劃撥的范圍

1、國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

2、都市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

3、國家重點扶持日勺能源、交通、水利等項目用地

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定日勺其他用地

第三節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)

一、房地產(chǎn)開發(fā)的概念

二、房地產(chǎn)開發(fā)的原則

1、必須嚴(yán)格執(zhí)行都市規(guī)劃。

2、，必須堅持經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一日勺原則

3、必須實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

三、房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)定

1、按協(xié)議約定開發(fā)

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計與施工必須符合法定原則

3、嚴(yán)格竣工驗收

綜合驗收的條件是：（1）所有建設(shè)項目按同意的小區(qū)規(guī)劃和設(shè)計規(guī)定所有建成，并能滿足使用；（2）

住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單項工程所有驗收合格，驗收資料齊全；（3）各類建

筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符協(xié)議意日勺規(guī)劃設(shè)計規(guī)定；（4）施工機(jī)具、暫設(shè)工程、

建筑殘土、剩余構(gòu)件所有拆除、清運完畢，抵達(dá)場清地平；（5）拆搬家民已合理安頓。

五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日勺設(shè)置條件

1、有自己日勺名稱和組織機(jī)構(gòu)

2、有固定日勺經(jīng)營場所

3、有符合國務(wù)院規(guī)定日勺注冊資本

4、滿足房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級規(guī)定的條件

5、法律、行政法規(guī)定日勺其他條件

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)置程序

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)置登記

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的立案

3、設(shè)置房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)股份有限企業(yè)的還須滿足《中華人民共和國企業(yè)

法》

第四節(jié)房地產(chǎn)交易

一、房地產(chǎn)交易日勺一般規(guī)定

（一）房地產(chǎn)交易概述

（二）房地產(chǎn)交易的價格管理

（三）房地產(chǎn)估價師注冊制度

二、房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

（一）轉(zhuǎn)讓日勺條件

（二）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓日勺程序與協(xié)議

三、商品房預(yù)售

1、商品房預(yù)售的概念

2、商品房預(yù)售條件：

3、商品房預(yù)售協(xié)議的立案

4、商品房預(yù)售款時使用

5、商品房預(yù)售后再行轉(zhuǎn)讓

四、房地產(chǎn)抵押

（一）房地產(chǎn)抵押概述

（二）房地產(chǎn)抵押的設(shè)定

五、房屋租賃

（一）房屋租賃概述；

（二）房屋租賃協(xié)議

六、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的概述

（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件

（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日勺種類

（1）房地產(chǎn)征詢機(jī)構(gòu)、（2）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、（3）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

第五節(jié)都市房屋拆遷

一、都市房屋拆遷概述

（一）、都市房屋拆遷的概念

《中華人民共和國都市房地產(chǎn)管理法》第六條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有

土地上單位和個人日勺房屋，并依法予以拆遷賠償，維護(hù)被征收人日勺合法權(quán)益；征收個人住宅時，還

應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。詳細(xì)措施由國務(wù)院規(guī)定J

（二）房屋拆遷形式：自行拆遷、委托拆遷

（三）房屋拆遷協(xié)議

二、，房屋拆遷賠償

（一）拆遷賠償?shù)母拍?/p>

（二）拆遷賠償形式

1、貨幣賠償；2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換；3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣賠償相結(jié)合

（三）拆遷賠償?shù)脑敿?xì)規(guī)定

三、房屋拆遷安頓與補助

（一）房屋拆遷安頓

（二）房屋拆遷補助

包括三種：一是搬遷補助費，二是臨時安頓補助費，尚有一種是損失補助費。

第六節(jié)物業(yè)管理

物業(yè)服務(wù)

第八章風(fēng)景名勝區(qū)法律制度

第一節(jié)概述

一、風(fēng)景名勝區(qū)日勺概念

（一）風(fēng)景名勝區(qū)日勺概念

廣義上的風(fēng)景名勝區(qū)，是具有較高美學(xué)、科學(xué)與歷史文化價值，以自然景觀為主，融人文景觀為

一體，有國家經(jīng)典性、代表性的特殊地區(qū)。

(二)風(fēng)景名勝區(qū)的特點

1、風(fēng)景名勝區(qū)是一種寶貴的資源庫，它是自然遺產(chǎn)或是前人日勺文化遺產(chǎn)。

2、風(fēng)景名勝區(qū)具有社會效益,環(huán)境效益又具有經(jīng)濟(jì)效益。

3、風(fēng)景名勝區(qū)日勺資源既是寶貴日勺，又是脆弱的，不可再生。

(三)我國風(fēng)景名勝區(qū)概況

我園國家級風(fēng)景名勝區(qū)總計151個。

二、風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)現(xiàn)實狀況

第二節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)日勺保護(hù)

一、風(fēng)景名勝區(qū)的審定

(一)風(fēng)景名勝區(qū)審定的原則

風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)滿足如下幾種方面的規(guī)定：

(1)面積不少于10km2,具有優(yōu)美景觀，特殊生態(tài)或地形，具有國家代表性；

(2)為長期保護(hù)優(yōu)美自然景觀,原生動植物、特殊生態(tài)系統(tǒng)而設(shè)置？

(3)應(yīng)由國家權(quán)力機(jī)構(gòu)采用措施，限制工商業(yè)及聚居的開發(fā)，嚴(yán)禁伐木、采礦、建廠、放牧及

狩獵等行為，以便有效地維護(hù)自然景觀和生態(tài)；

(4)要維護(hù)既有的自然景觀，作為現(xiàn)代及未來日勺旅游審美、科研、教育及啟智日勺資源。

世界遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具有如下條件：

(1)反應(yīng)地球進(jìn)化歷史重要階段的突出范例；

⑵重要的地質(zhì)過程、生物進(jìn)化和人與自然環(huán)境關(guān)系的突出代表者；

(3)獨特、珍稀瀕危生物物種的棲息地。

(二)風(fēng)景名勝區(qū)審定日勺程序

風(fēng)景名勝區(qū)按其景物日勺欣賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為二

級，即國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)。

二、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則和措施

(一)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)日勺原則

1、整體保護(hù)原則

2、自然的保護(hù)措施原則

3、維護(hù)自然生態(tài)原則

4、尊重歷史文化原則

(二)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施

(1)。建立健全規(guī)章制度，貫徹保護(hù)責(zé)任。

(2)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)日勺土地資源。

(3)嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)日勺地貌,嚴(yán)禁開山采石，挖砂取土等經(jīng)營活動。

(4)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)日勺水體，制止也許導(dǎo)致水體污染日勺活動。

(5)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木屬特殊用途林，不得砍伐。

(6)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木要嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，并且要進(jìn)行調(diào)查、鑒定，登記

造冊，建立檔案。

(7)要保護(hù)好動物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動物。

(8)對古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺跡和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)

格保護(hù)，定期維護(hù)，貫徹防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。

第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)日勺規(guī)劃與建設(shè)

一、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

(一)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃日勺原則

1、全面調(diào)查，整體保護(hù)

2、因地制宜，因景制宜

3、恰當(dāng)、合理布置配套設(shè)施

（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制

1、規(guī)劃編制的內(nèi)容

2、規(guī)劃編制的程序

3、規(guī)劃的審批

二、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)

（一）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)日勺含義

（二）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)日勺原則

1、以保護(hù)為主的原則

2、遵照規(guī)劃原則

3、風(fēng)格協(xié)調(diào)友好的原則

（三）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)日勺管理

1、可行性論證

2、建設(shè)用地管理

3、嚴(yán)格控制建設(shè)項目

4、建設(shè)項目日勺審批程序

5、設(shè)計施工管理

第四節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的管理

一、風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制

1、風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)

2、風(fēng)景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)管理

二、風(fēng)景名勝區(qū)的管理職責(zé)

1、治安、安全管理

2、環(huán)境衛(wèi)生管理

3、生產(chǎn)經(jīng)營管理

第九章市政建設(shè)法律制度

第一節(jié)概述

一、市政公用事業(yè)日勺概念及分類

（一）都市市政公用事業(yè)的概念

都市市政公用事業(yè)是指市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生四大行業(yè)。

（二）都市市政公用事業(yè)日勺分類

1、市政工程業(yè)

市政工程業(yè)可劃分為：都市道路、都市排水、都市防洪三部分。

2、都市公用事業(yè)

都市