高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u1297第一章總體戰(zhàn)略規(guī)劃 380241.1發(fā)展背景與戰(zhàn)略定位 3111061.1.1發(fā)展背景 322621.1.2戰(zhàn)略定位 3300011.1.3總體目標(biāo) 3178411.1.4具體目標(biāo) 426735第二章創(chuàng)新體系建設(shè) 411921.1.5企業(yè)主體培育 479521.1.6高校和科研機(jī)構(gòu)主體培育 4197911.1.7創(chuàng)新人才培育 4107811.1.8技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) 5320691.1.9產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 598651.1.10公共服務(wù)平臺(tái) 5256551.1.11研發(fā)環(huán)節(jié) 5229571.1.12成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié) 574141.1.13市場(chǎng)推廣環(huán)節(jié) 56799第三章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 5297251.1.14產(chǎn)業(yè)選擇原則 6139121.1.15產(chǎn)業(yè)選擇方向 6289641.1.16攻關(guān)方向 6127261.1.17攻關(guān)措施 6319561.1.18加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 756151.1.19推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 7144451.1.20打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈 712276第四章政策支持與激勵(lì)機(jī)制 7294481.1.21政策目標(biāo)明確 763351.1.22政策框架完善 7222631.1.23政策實(shí)施保障 7229531.1.24加大財(cái)政投入 8305111.1.25優(yōu)化金融政策 8216871.1.26引導(dǎo)社會(huì)資本投入 8258601.1.27加強(qiáng)人才引進(jìn) 861101.1.28優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制 8309091.1.29營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境 815309第五章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 930151.1.30整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源 9127461.1.31優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局 965511.1.32搭建產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái) 9167971.1.33推進(jìn)資源共享政策 993351.1.34加強(qiáng)資源共享監(jiān)管 9162831.1.35推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合 9260591.1.36促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合 1011071.1.37培育新興產(chǎn)業(yè) 1019873第六章產(chǎn)學(xué)研合作 10149631.1.38合作模式概述 10131821.1.39合作模式分類 10319481.1.40合作模式摸索 10273301.1.41校企合作概述 11198881.1.42校企合作模式 11161661.1.43人才培養(yǎng)策略 11312241.1.44成果轉(zhuǎn)化概述 11169171.1.45成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 11198241.1.46成果轉(zhuǎn)化策略 1122521第七章國(guó)際合作與交流 12275231.1.47戰(zhàn)略定位 12114341.1.48合作原則 12302921.1.49合作重點(diǎn) 12124521.1.50市場(chǎng)定位 12163081.1.51拓展策略 1332561.1.52引進(jìn)策略 13231731.1.53引進(jìn)途徑 1310305第八章創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化 13226771.1.54政策制定 13323081.1.55機(jī)制構(gòu)建 1381811.1.56篩選原則 1480671.1.57篩選方法 14236361.1.58建設(shè)目標(biāo) 14301141.1.59基地布局 15296721.1.60政策措施 1511828第九章市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化 15258331.1.61優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入 15166841.1.62完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 15224501.1.63加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 16196821.1.64強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 16212411.1.65加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷 1681771.1.66推進(jìn)品牌建設(shè) 1610946第十章保障措施與評(píng)估 16181331.1.67建立健全組織管理體系 16184261.1.68加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合 16255031.1.69制定評(píng)估指標(biāo)體系 1755991.1.70開(kāi)展定期評(píng)估 1721161.1.71加強(qiáng)政策創(chuàng)新 1729691.1.72優(yōu)化資源配置 17205481.1.73強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警 17152821.1.74加強(qiáng)人才培養(yǎng) 18第一章總體戰(zhàn)略規(guī)劃1.1發(fā)展背景與戰(zhàn)略定位1.1.1發(fā)展背景全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技革命的深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得了顯著的成果，但與世界先進(jìn)水平相比，仍存在一定的差距。為提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)際環(huán)境：全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，以保持其領(lǐng)先地位。（2）國(guó)內(nèi)環(huán)境：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。（3）政策支持：國(guó)家高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力保障。1.1.2戰(zhàn)略定位（1）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。（2）圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（3）發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)。（4）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系。第二節(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)1.1.3總體目標(biāo)到2025年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為全球科技創(chuàng)新的重要力量。1.1.4具體目標(biāo)（1）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。（2）創(chuàng)新體系建設(shè)：構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新資源配置效率。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力：培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的份額。（5）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化：營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。第二章創(chuàng)新體系建設(shè)第一節(jié)創(chuàng)新主體培育1.1.5企業(yè)主體培育（1）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。（3）鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。1.1.6高校和科研機(jī)構(gòu)主體培育（1）加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科研水平和成果轉(zhuǎn)化能力。（2）推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。（3）鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.7創(chuàng)新人才培育（1）實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)投入，提高人才素質(zhì)。（2）加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的交流與合作，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。（3）推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系改革，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。第二節(jié)創(chuàng)新平臺(tái)搭建1.1.8技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)服務(wù)能力。（2）鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。1.1.9產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)（1）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，助力中小企業(yè)發(fā)展。1.1.10公共服務(wù)平臺(tái)（1）構(gòu)建覆蓋全省的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)。（2）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第三節(jié)創(chuàng)新鏈條完善1.1.11研發(fā)環(huán)節(jié)（1）加大研發(fā)投入，提高研發(fā)效率，縮短研發(fā)周期。（2）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新主體研發(fā)積極性。1.1.12成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)（1）建立健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（2）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化效率。（3）鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。1.1.13市場(chǎng)推廣環(huán)節(jié)（1）建立健全市場(chǎng)推廣體系，提高高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（2）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推動(dòng)線上線下融合，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)品銷售渠道。第三章產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新第一節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇1.1.14產(chǎn)業(yè)選擇原則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）市場(chǎng)需求原則：優(yōu)先選擇市場(chǎng)需求大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)；（2）技術(shù)先進(jìn)性原則：選擇技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；（3）產(chǎn)業(yè)鏈完整性原則：選擇產(chǎn)業(yè)鏈完整、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；（4）資源稟賦原則：充分考慮我國(guó)資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。1.1.15產(chǎn)業(yè)選擇方向（1）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等；（2）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：包括生物制藥、高功能醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因測(cè)序等；（3）新能源產(chǎn)業(yè)：包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、電動(dòng)汽車等；（4）高功能新材料產(chǎn)業(yè)：包括碳纖維、石墨烯、新型合金等；（5）高端裝備制造業(yè)：包括航空航天、海洋工程、智能制造等。第二節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)1.1.16攻關(guān)方向（1）突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；（2）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；（3）推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。1.1.17攻關(guān)措施（1）建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源；（2）設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，明確攻關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和期限；（3）加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入；（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性；（5）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新融資環(huán)境。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑1.1.18加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)（1）構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；（2）完善技術(shù)創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)政策落地生根；（3）培育技術(shù)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。1.1.19推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；（2）推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化效率。1.1.20打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈（1）深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；（2）加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；（4）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的融合，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四章政策支持與激勵(lì)機(jī)制第一節(jié)政策體系構(gòu)建為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建一套完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)論述：1.1.21政策目標(biāo)明確政策體系應(yīng)以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定一系列具有針對(duì)性的政策措施。1.1.22政策框架完善政策體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：（1）制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；（2）完善科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；（3）制定稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；（4）完善金融政策，拓寬企業(yè)融資渠道；（5）制定人才政策，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。1.1.23政策實(shí)施保障（1）建立政策實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證政策效果；（2）加強(qiáng)部門協(xié)同，形成政策合力；（3）定期評(píng)估政策效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。第二節(jié)資金支持政策資金支持政策是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述資金支持政策：1.1.24加大財(cái)政投入（1）設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；（2）對(duì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；（3）加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。1.1.25優(yōu)化金融政策（1）設(shè)立政策性銀行，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)；（2）鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；（3）推動(dòng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。1.1.26引導(dǎo)社會(huì)資本投入（1）制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)的合作，拓寬融資渠道；（3）建立和完善多層次資本市場(chǎng)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供多元化融資途徑。第三節(jié)人才引進(jìn)與培養(yǎng)人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策：1.1.27加強(qiáng)人才引進(jìn)（1）制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才；（2）建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供人才信息；（3）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。1.1.28優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制（1）建立完善的人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；（2）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升人才綜合素質(zhì)；（3）鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建人才培養(yǎng)基地。1.1.29營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境（1）完善人才評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；（2）加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、教育等保障，提高人才生活品質(zhì)；（3）營(yíng)造尊重人才、激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)人才活力。第五章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同1.1.30整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們應(yīng)著力整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（1）建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源互補(bǔ)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)培育，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈整合中的引領(lǐng)作用。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化分工，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。1.1.31優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局（1）根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)資源共享1.1.32搭建產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)（1）構(gòu)建線上線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。（2）推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等各方資源整合，提高資源利用效率。1.1.33推進(jìn)資源共享政策（1）制定產(chǎn)業(yè)資源共享政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展資源共享。（2）對(duì)共享資源的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金支持等政策扶持。1.1.34加強(qiáng)資源共享監(jiān)管（1）建立資源共享監(jiān)管機(jī)制，保證資源安全、合規(guī)共享。（2）定期評(píng)估共享資源的效果，優(yōu)化共享策略。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新1.1.35推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的無(wú)縫對(duì)接。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。1.1.36促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合（1）突破產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（2）發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合項(xiàng)目落地。1.1.37培育新興產(chǎn)業(yè)（1）積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。（2）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)政策扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（3）引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第六章產(chǎn)學(xué)研合作第一節(jié)產(chǎn)學(xué)研合作模式摸索1.1.38合作模式概述產(chǎn)學(xué)研合作模式是指在引導(dǎo)下，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，共同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新型合作模式。其主要目的是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。1.1.39合作模式分類（1）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體：以項(xiàng)目為紐帶，將企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，形成緊密的合作關(guān)系。（2）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟：以產(chǎn)業(yè)為主線，多家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)創(chuàng)新合作體系。（3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心：以創(chuàng)新能力為核心，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。1.1.40合作模式摸索（1）政策引導(dǎo)：應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，為產(chǎn)學(xué)研合作提供良好的政策環(huán)境。（2）優(yōu)化資源配置：推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高創(chuàng)新效率。（3）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制：構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，保證合作各方在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中形成緊密的利益共同體。第二節(jié)校企合作與人才培養(yǎng)1.1.41校企合作概述校企合作是指高校與企業(yè)之間以人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，通過(guò)資源共享、互利共贏的方式，共同培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才。1.1.42校企合作模式（1）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)：高校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)實(shí)際需求融入教學(xué)過(guò)程中。（2）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：企業(yè)為高校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。（3）企業(yè)冠名班：企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)過(guò)程，為學(xué)生提供就業(yè)保障。1.1.43人才培養(yǎng)策略（1）建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)體系：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。（2）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)：引進(jìn)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員參與教學(xué)，提高師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力。（3）拓展國(guó)際交流與合作：引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的教育理念和資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三節(jié)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化1.1.44成果轉(zhuǎn)化概述產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化是指將高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.45成果轉(zhuǎn)化機(jī)制（1）建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：整合企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的資源，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持和服務(wù)。（2）建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與成果轉(zhuǎn)化，分享轉(zhuǎn)化成果。（3）建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：降低成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高成果轉(zhuǎn)化成功率。1.1.46成果轉(zhuǎn)化策略（1）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作：以項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的緊密合作，提高成果轉(zhuǎn)化效率。（2）拓展成果轉(zhuǎn)化渠道：通過(guò)技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)孵化、國(guó)際合作等多種途徑，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。（3）提升成果轉(zhuǎn)化能力：加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高成果的成熟度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第七章國(guó)際合作與交流第一節(jié)國(guó)際合作戰(zhàn)略1.1.47戰(zhàn)略定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際合作。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際合作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。1.1.48合作原則（1）堅(jiān)持互利共贏。在國(guó)際合作中，遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，推動(dòng)各方共同發(fā)展。（2）堅(jiān)持開(kāi)放包容。尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式，推動(dòng)國(guó)際科技合作與交流，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。（3）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)國(guó)際合作向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。（4）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。在合作過(guò)程中，保證國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益。1.1.49合作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）深化與周邊國(guó)家的科技合作，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。（3）加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，助力其科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)國(guó)際市場(chǎng)拓展1.1.50市場(chǎng)定位以我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色為出發(fā)點(diǎn)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額。1.1.51拓展策略（1）提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)的合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（3）建立健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)服務(wù)水平。（4）利用國(guó)際展會(huì)、論壇等平臺(tái)，宣傳我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。第三節(jié)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)1.1.52引進(jìn)策略（1）明確技術(shù)引進(jìn)方向，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技術(shù)。（2）建立健全技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，保證技術(shù)引進(jìn)的合規(guī)性和有效性。（3）加強(qiáng)與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。1.1.53引進(jìn)途徑（1）通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。（2）加強(qiáng)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)。（3）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、合資等方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。（4）利用國(guó)際人才資源，引進(jìn)國(guó)外高層次人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。第八章創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化第一節(jié)產(chǎn)業(yè)化政策與機(jī)制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，其創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。本節(jié)旨在闡述產(chǎn)業(yè)化政策與機(jī)制的構(gòu)建，以推動(dòng)創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化。1.1.54政策制定（一）明確產(chǎn)業(yè)化方向。應(yīng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，結(jié)合地方特色，明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。（二）優(yōu)化政策環(huán)境。完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)法律法規(guī)，保證創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。同時(shí)制定稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化成本。（三）強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成政策合力，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化政策的落地實(shí)施。1.1.55機(jī)制構(gòu)建（一）建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和優(yōu)化配置。（二）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)高校、科研院所的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）創(chuàng)新金融支持機(jī)制。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)化基金，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選本節(jié)主要闡述產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的篩選原則和方法，以保證創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。1.1.56篩選原則（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。優(yōu)先選擇市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)前景廣闊的創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。（二）技術(shù)成熟原則。保證所選項(xiàng)目的技術(shù)成熟度，具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。（三）經(jīng)濟(jì)效益原則。充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資回報(bào)。1.1.57篩選方法（一）專家評(píng)審。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)效益。（二）項(xiàng)目公示。將擬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，保證項(xiàng)目篩選的公正性和透明度。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目篩選結(jié)果，保證產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的順利進(jìn)行。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)本節(jié)主要闡述產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)目標(biāo)、布局和政策措施，以推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的集聚發(fā)展。1.1.58建設(shè)目標(biāo)（一）打造創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化高地。以產(chǎn)業(yè)化基地為載體，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與交流，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.59基地布局（一）區(qū)域布局。根據(jù)各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化基地的區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（二）產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)化基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。1.1.60政策措施（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)化基地的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。（二）優(yōu)化人才政策。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)化基地提供充足的人才支持。（三）完善金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化基地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。第九章市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化第一節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制1.1.61優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)將優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政審批程序。具體措施如下：（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確禁止和限制類項(xiàng)目，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更多發(fā)展空間。（2）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”等改革，提高政務(wù)服務(wù)效能，降低企業(yè)辦事成本。（3）建立健全企業(yè)信用體系，對(duì)守信企業(yè)給予政策支持，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。1.1.62完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（1）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（2）加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益。（3）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新等手段提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.1.63加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管（1）完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。（2）建立健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效能，打擊違法違規(guī)行為。（3）推動(dòng)社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。1.1.64強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（1）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（2）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，對(duì)侵權(quán)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。第三節(jié)市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌建設(shè)1.1.65加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷（1）制定有針對(duì)