安全監(jiān)控公共安全事件應(yīng)對預(yù)案開發(fā)

安全監(jiān)控公共安全事件應(yīng)對預(yù)案開發(fā)TOC\o"1-2"\h\u11907第1章總則 456501.1編制目的 484481.2編制依據(jù) 44031.3適用范圍 4187421.4預(yù)案體系 411758第2章管理機構(gòu)與職責(zé) 596812.1組織機構(gòu) 53092.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 5180022.3成員單位職責(zé) 5204342.4工作小組設(shè)置及職責(zé) 519642第3章風(fēng)險評估與預(yù)警 6240603.1風(fēng)險識別與評估 6219443.1.1風(fēng)險識別 6250063.1.2風(fēng)險評估 6172123.2預(yù)警分級 6126603.3預(yù)警發(fā)布與解除 711713.3.1預(yù)警發(fā)布 7283033.3.2預(yù)警解除 74222第4章應(yīng)急響應(yīng)級別與程序 7115784.1響應(yīng)級別劃分 7104624.1.1一級響應(yīng)（特別重大事件） 7297194.1.2二級響應(yīng)（重大事件） 7319834.1.3三級響應(yīng)（較大事件） 8297114.1.4四級響應(yīng)（一般事件） 897674.2響應(yīng)啟動與終止 892594.2.1響應(yīng)啟動 874694.2.2響應(yīng)終止 823474.3響應(yīng)程序 8285624.3.1一級響應(yīng)程序 8283954.3.2二級、三級、四級響應(yīng)程序 810624.4信息報告與處理 8188994.4.1信息報告 8274244.4.2信息處理 926855第5章應(yīng)急處置措施 9247015.1人員疏散與安置 995185.1.1疏散原則 967055.1.2疏散路線 9249755.1.3疏散方式 923515.1.4疏散組織 916215.1.5安置措施 9110805.2現(xiàn)場救援與處置 9158525.2.1救援力量調(diào)度 9157345.2.2救援資源配置 993855.2.3救援措施 9227995.2.4現(xiàn)場安全防護 10275345.3醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫 1071495.3.1醫(yī)療救護 10118815.3.2傷員分類救治 10150035.3.3衛(wèi)生防疫 10327105.3.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 1053655.4交通管制與疏導(dǎo) 103885.4.1交通管制 10268645.4.2交通疏導(dǎo) 10222935.4.3交通信息發(fā)布 10236405.4.4交通設(shè)施保障 1026283第6章通信與信息保障 1076246.1通信系統(tǒng)建設(shè) 10186596.1.1通信系統(tǒng)概述 1077256.1.2通信系統(tǒng)架構(gòu) 106836.1.3通信設(shè)備與設(shè)施 11121766.1.4通信網(wǎng)絡(luò)保障措施 11172686.2信息共享與傳遞 11314846.2.1信息共享機制 11291786.2.2信息傳遞流程 1137646.2.3信息安全保障 12256256.3信息系統(tǒng)安全保障 1238746.3.1物理安全 12170396.3.2系統(tǒng)安全 12102686.3.3應(yīng)用安全 1224483第7章人力資源保障 1224227.1應(yīng)急隊伍組建與培訓(xùn) 12163757.1.1組建原則 12207277.1.2組建方式 13202537.1.3培訓(xùn)與演練 1354207.2社會力量參與 13178307.2.1社會組織參與 1381197.2.2企業(yè)參與 13134997.2.3公眾參與 1369067.3專家組與顧問制度 1329557.3.1專家組設(shè)置 13221087.3.2顧問制度 13197257.3.3專家組與顧問職責(zé) 137546第8章物資裝備保障 1484238.1物資儲備與調(diào)配 14168868.1.1物資儲備原則 141208.1.2物資儲備種類 14135208.1.3物資儲備數(shù)量 1423988.1.4物資調(diào)配 14131578.2裝備配置與維護 1422798.2.1裝備配置原則 14280448.2.2裝備配置種類 14123678.2.3裝備配置要求 14300528.2.4裝備維護與管理 1481268.3應(yīng)急資金保障 1437948.3.1資金來源 1498258.3.2資金使用原則 14255428.3.3資金管理 15184488.3.4預(yù)算編制與調(diào)整 153000第9章宣傳教育與培訓(xùn) 15239029.1宣傳教育 1520469.1.1宣傳目標(biāo) 1523219.1.2宣傳內(nèi)容 1591999.1.3宣傳方式 15220859.2培訓(xùn)與演練 15242939.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 15114709.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 15306309.2.3培訓(xùn)方式 16301069.2.4演練組織 16111929.3社會公眾參與 16222999.3.1公眾參與機制 1647799.3.2公眾參與活動 16291859.3.3公眾參與保障 1631840第10章預(yù)案管理與更新 16225310.1預(yù)案評審與備案 161301110.1.1預(yù)案評審 17436310.1.2預(yù)案備案 171714310.2預(yù)案實施與監(jiān)督 172538610.2.1預(yù)案實施 171986910.2.2預(yù)案監(jiān)督 17980810.3預(yù)案修訂與更新 171037510.3.1修訂原則 171628610.3.2修訂流程 17641810.3.3更新內(nèi)容 17223810.4預(yù)案培訓(xùn)與考核 173202110.4.1培訓(xùn)組織 172859210.4.2考核評價 17715110.4.3持續(xù)改進 18第1章總則1.1編制目的為有效預(yù)防和及時應(yīng)對公共安全事件，降低事件造成的危害和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。旨在明確公共安全事件應(yīng)對的工作原則、組織體系、預(yù)警與響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，保證在事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家關(guān)于公共安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制要求，結(jié)合我國實際情況和公共安全事件特點，進行編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的下列公共安全事件：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、山體滑坡等；（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通等；（3）公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等；（4）社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等；（5）其他可能影響公共安全的突發(fā)事件。1.4預(yù)案體系本預(yù)案體系包括以下層級：（1）總體預(yù)案：對本預(yù)案的總體目標(biāo)、基本原則、組織體系、預(yù)警與響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等進行規(guī)定；（2）專項預(yù)案：針對特定類型的公共安全事件，制定具體的應(yīng)對措施和操作流程；（3）部門預(yù)案：各部門根據(jù)職責(zé)分工，制定本部門應(yīng)對公共安全事件的預(yù)案；（4）現(xiàn)場預(yù)案：針對具體事件現(xiàn)場，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置的操作指南；（5）應(yīng)急演練預(yù)案：為檢驗和提升應(yīng)急預(yù)案的實際效果，制定應(yīng)急演練預(yù)案。第2章管理機構(gòu)與職責(zé)2.1組織機構(gòu)為有效應(yīng)對公共安全事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我國建立了一套完善的組織機構(gòu)體系。本預(yù)案所指的組織機構(gòu)包括：（1）國家級公共安全事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（2）省級公共安全事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（3）市、縣級公共安全事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（4）各級部門、企事業(yè)單位和社會組織等相關(guān)單位。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對公共安全事件的應(yīng)對工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)如下：（1）研究制定公共安全事件應(yīng)對策略和政策措施；（2）組織編制和修訂公共安全事件應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級部門和相關(guān)單位開展公共安全事件應(yīng)對工作；（4）對公共安全事件應(yīng)對工作進行督促檢查，保證各項措施落到實處；（5）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告公共安全事件應(yīng)對情況。2.3成員單位職責(zé)各成員單位在公共安全事件應(yīng)對工作中，應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好以下工作：（1）制定和完善本部門公共安全事件應(yīng)對工作規(guī)程；（2）組織本部門開展公共安全風(fēng)險防控和隱患排查；（3）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實本部門應(yīng)對公共安全事件的資源和力量；（4）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告本部門公共安全事件應(yīng)對情況；（5）協(xié)助其他部門開展公共安全事件應(yīng)對工作。2.4工作小組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)公共安全事件應(yīng)對需要，設(shè)立以下工作小組，明確各自職責(zé)：（1）指揮協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公共安全事件應(yīng)對工作，匯總分析相關(guān)信息，制定應(yīng)對措施，向上級報告工作情況；（2）救援處置組：負(fù)責(zé)組織力量進行現(xiàn)場救援和處置，制定救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；（3）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護力量，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；（4）物資保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急物資和設(shè)備，保障公共安全事件應(yīng)對工作的需要；（5）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)公共安全事件信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；（6）社會穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護公共安全事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。各工作小組要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，保證公共安全事件應(yīng)對工作高效有序進行。第3章風(fēng)險評估與預(yù)警3.1風(fēng)險識別與評估3.1.1風(fēng)險識別針對公共安全事件，首先應(yīng)開展風(fēng)險識別工作。風(fēng)險識別主要包括以下內(nèi)容：（1）識別潛在的安全風(fēng)險因素，如自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等；（2）分析各類風(fēng)險因素可能導(dǎo)致的后果，如人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等；（3）梳理公共安全事件涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，如交通樞紐、公共場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。3.1.2風(fēng)險評估在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，進行風(fēng)險評估，主要包括以下內(nèi)容：（1）分析各類風(fēng)險因素的概率和影響程度，采用定性或定量的方法，評估風(fēng)險等級；（2）結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實際情況，預(yù)測公共安全事件可能的發(fā)展趨勢和影響范圍；（3）針對不同風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和預(yù)案。3.2預(yù)警分級根據(jù)公共安全事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度，將預(yù)警分為以下四級：（1）一級預(yù)警（紅色預(yù)警）：表示公共安全事件發(fā)生可能性很大，危害程度嚴(yán)重，需立即采取應(yīng)急措施；（2）二級預(yù)警（橙色預(yù)警）：表示公共安全事件發(fā)生可能性較大，危害程度較重，需加強監(jiān)控和防范；（3）三級預(yù)警（黃色預(yù)警）：表示公共安全事件發(fā)生可能性一般，危害程度一般，需做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（4）四級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：表示公共安全事件發(fā)生可能性較小，危害程度較低，需關(guān)注發(fā)展態(tài)勢。3.3預(yù)警發(fā)布與解除3.3.1預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括公共安全事件的類別、預(yù)警級別、可能的影響范圍、應(yīng)對措施等內(nèi)容；（3）通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，如電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等，保證覆蓋范圍廣泛、傳播迅速。3.3.2預(yù)警解除（1）當(dāng)公共安全事件得到有效控制或消除時，及時發(fā)布預(yù)警解除信息；（2）預(yù)警解除信息應(yīng)明確預(yù)警級別和解除時間；（3）預(yù)警解除后，繼續(xù)關(guān)注公共安全事件的發(fā)展態(tài)勢，必要時重新啟動預(yù)警。第4章應(yīng)急響應(yīng)級別與程序4.1響應(yīng)級別劃分根據(jù)公共安全事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和應(yīng)對難度，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為以下四個級別：4.1.1一級響應(yīng)（特別重大事件）適用于可能造成特別重大社會影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要國家層面協(xié)調(diào)、支持和指導(dǎo)的事件。4.1.2二級響應(yīng)（重大事件）適用于可能造成重大社會影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅，需要省級層面協(xié)調(diào)、支持和指導(dǎo)的事件。4.1.3三級響應(yīng)（較大事件）適用于可能造成較大社會影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅，需要市級層面協(xié)調(diào)、支持和指導(dǎo)的事件。4.1.4四級響應(yīng)（一般事件）適用于可能造成一定社會影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅，需要縣（區(qū)）級層面組織應(yīng)對的事件。4.2響應(yīng)啟動與終止4.2.1響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生公共安全事件時，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并報告上級和有關(guān)部門。4.2.2響應(yīng)終止當(dāng)公共安全事件得到有效控制，現(xiàn)場得以清理，次生、衍生隱患消除，經(jīng)評估確認(rèn)，可終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3響應(yīng)程序4.3.1一級響應(yīng)程序（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織專家對事件進行分析評估，制定應(yīng)對方案；（3）調(diào)動各級應(yīng)急隊伍、資源和物資，實施救援；（4）及時報告上級和有關(guān)部門，請求協(xié)調(diào)和支持；（5）落實善后處理措施，保證社會穩(wěn)定。4.3.2二級、三級、四級響應(yīng)程序參照一級響應(yīng)程序，根據(jù)事件危害程度和影響范圍，簡化相應(yīng)程序，組織實施。4.4信息報告與處理4.4.1信息報告各級應(yīng)急管理部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向上級和有關(guān)部門報告公共安全事件信息，報告內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生的時間、地點、原因和初步情況；（2）事件危害程度、影響范圍和應(yīng)對措施；（3）事件發(fā)展趨勢、救援進展和存在問題；（4）其他需要報告的事項。4.4.2信息處理（1）對收到的信息進行分析、評估和核實；（2）根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，制定相應(yīng)應(yīng)對措施；（3）及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論；（4）對信息報告和處理過程中發(fā)覺的漏洞和不足，及時整改。第5章應(yīng)急處置措施5.1人員疏散與安置5.1.1疏散原則根據(jù)公共安全事件的具體情況，遵循安全、迅速、有序的原則，制定合理的疏散方案。5.1.2疏散路線明確疏散路線，避免交叉和擁堵，保證疏散通道暢通無阻。5.1.3疏散方式采取步行、公共交通工具等多種疏散方式，提高疏散效率。5.1.4疏散組織設(shè)立疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和協(xié)助群眾疏散，保證疏散過程有序進行。5.1.5安置措施在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，為疏散人員提供必要的住宿、生活、醫(yī)療等保障。5.2現(xiàn)場救援與處置5.2.1救援力量調(diào)度根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，合理調(diào)度公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門的救援力量。5.2.2救援資源配置合理分配救援物資、設(shè)備和技術(shù)，保證救援工作的順利進行。5.2.3救援措施根據(jù)現(xiàn)場情況，采取現(xiàn)場搜救、滅火、排險、破拆等救援措施。5.2.4現(xiàn)場安全防護加強現(xiàn)場安全防護措施，保證救援人員的人身安全。5.3醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫5.3.1醫(yī)療救護建立醫(yī)療救護體系，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。5.3.2傷員分類救治對傷員進行分類，實施緊急救治、轉(zhuǎn)運和治療。5.3.3衛(wèi)生防疫加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的傳播。5.3.4醫(yī)療衛(wèi)生保障做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，保證救援人員和受災(zāi)群眾的健康。5.4交通管制與疏導(dǎo)5.4.1交通管制根據(jù)事件影響范圍，實施交通管制，限制無關(guān)車輛和人員進入現(xiàn)場。5.4.2交通疏導(dǎo)制定交通疏導(dǎo)方案，保證救援車輛和人員順利抵達(dá)現(xiàn)場。5.4.3交通信息發(fā)布及時發(fā)布交通管制和疏導(dǎo)信息，引導(dǎo)群眾合理選擇出行路線。5.4.4交通設(shè)施保障加強對交通設(shè)施的巡查和維護，保證交通設(shè)施正常運行。第6章通信與信息保障6.1通信系統(tǒng)建設(shè)6.1.1通信系統(tǒng)概述為保證公共安全事件應(yīng)對過程中通信的穩(wěn)定與高效，本章將詳細(xì)闡述通信系統(tǒng)的建設(shè)。通信系統(tǒng)作為公共安全事件應(yīng)對的核心基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)具備可靠性、實時性、安全性和擴展性。6.1.2通信系統(tǒng)架構(gòu)通信系統(tǒng)采用分級、分層、模塊化的設(shè)計原則，分為有線通信和無線通信兩部分。有線通信主要包括光纖、電纜等傳輸介質(zhì)，無線通信主要包括無線電、衛(wèi)星通信等。系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)充分考慮多種通信手段的融合與備份，以提高整體通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性。6.1.3通信設(shè)備與設(shè)施根據(jù)公共安全事件應(yīng)對的實際需求，選擇合適的通信設(shè)備與設(shè)施。包括但不限于以下方面：（1）固定通信設(shè)備：如交換機、路由器、服務(wù)器等；（2）移動通信設(shè)備：如對講機、車載臺、手持臺等；（3）傳輸設(shè)備：如光纜、電纜、無線電發(fā)射設(shè)備等；（4）輔助設(shè)施：如通信塔、天線、電源設(shè)備等。6.1.4通信網(wǎng)絡(luò)保障措施為提高通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性，采取以下保障措施：（1）通信線路備份：設(shè)置多條通信線路，實現(xiàn)主備切換；（2）設(shè)備冗余配置：關(guān)鍵設(shè)備采用冗余配置，提高系統(tǒng)可靠性；（3）網(wǎng)絡(luò)安全防護：部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，保證網(wǎng)絡(luò)安全；（4）應(yīng)急預(yù)案：制定通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件時通信不中斷。6.2信息共享與傳遞6.2.1信息共享機制建立信息共享機制，實現(xiàn)各部門、各層級之間的信息互聯(lián)互通。具體措施如下：（1）建立統(tǒng)一的信息共享平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)格式與接口；（2）明確信息共享的內(nèi)容、范圍、時效等要求；（3）制定信息共享的責(zé)任主體、流程和權(quán)限；（4）建立信息共享的監(jiān)督與評估機制。6.2.2信息傳遞流程制定信息傳遞流程，保證信息在各部門、各層級之間的及時、準(zhǔn)確傳遞。具體措施如下：（1）明確信息傳遞的渠道、方式、頻率等；（2）建立信息傳遞的責(zé)任制，保證信息傳遞的及時性；（3）制定信息傳遞的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件；（4）加強對信息傳遞過程的監(jiān)控，保證信息準(zhǔn)確無誤。6.2.3信息安全保障（1）加密傳輸：對敏感信息進行加密處理，保證信息在傳輸過程中的安全；（2）身份認(rèn)證：采用身份認(rèn)證技術(shù)，保證信息傳遞的合法性；（3）訪問控制：限制信息訪問權(quán)限，防止信息泄露；（4）安全審計：對信息傳遞過程進行審計，發(fā)覺異常情況及時處理。6.3信息系統(tǒng)安全保障6.3.1物理安全保證信息系統(tǒng)物理設(shè)施的安全，包括但不限于以下方面：（1）場地安全：選擇合適的場地，保證信息系統(tǒng)設(shè)備的安全；（2）設(shè)備安全：對關(guān)鍵設(shè)備進行物理防護，防止損壞或被盜；（3）電源安全：采取雙電源、不間斷電源等措施，保證設(shè)備供電穩(wěn)定；（4）環(huán)境安全：監(jiān)控信息系統(tǒng)所在環(huán)境的溫濕度、消防等情況。6.3.2系統(tǒng)安全加強信息系統(tǒng)安全防護，具體措施如下：（1）操作系統(tǒng)安全：定期更新操作系統(tǒng)，修復(fù)安全漏洞；（2）數(shù)據(jù)庫安全：對數(shù)據(jù)庫進行安全加固，防止數(shù)據(jù)泄露；（3）網(wǎng)絡(luò)安全：部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，保證網(wǎng)絡(luò)邊界安全；（4）病毒防護：定期更新病毒庫，防范病毒感染。6.3.3應(yīng)用安全針對具體應(yīng)用系統(tǒng)，采取以下安全措施：（1）代碼安全：加強代碼審查，避免潛在安全漏洞；（2）數(shù)據(jù)安全：對敏感數(shù)據(jù)進行加密存儲，防止數(shù)據(jù)泄露；（3）接口安全：對系統(tǒng)接口進行安全防護，防止非法訪問；（4）權(quán)限管理：合理分配用戶權(quán)限，防止內(nèi)部泄露。第7章人力資源保障7.1應(yīng)急隊伍組建與培訓(xùn)7.1.1組建原則根據(jù)公共安全事件的特點及應(yīng)對需求，遵循專業(yè)化、模塊化、協(xié)同化原則，組建各級應(yīng)急隊伍。保證應(yīng)急隊伍具備快速反應(yīng)、有效處置的能力。7.1.2組建方式采用專職與兼職相結(jié)合的方式，吸納具有相關(guān)專業(yè)背景和技能的人員加入應(yīng)急隊伍。明確應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和人員配置。7.1.3培訓(xùn)與演練定期對應(yīng)急隊伍成員進行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)。組織實戰(zhàn)化演練，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。7.2社會力量參與7.2.1社會組織參與鼓勵和支持社會組織、志愿者團隊等參與公共安全事件的預(yù)防和處置工作，發(fā)揮其在專業(yè)領(lǐng)域和社區(qū)服務(wù)方面的優(yōu)勢。7.2.2企業(yè)參與引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，參與公共安全事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。鼓勵企業(yè)為應(yīng)急隊伍提供技術(shù)支持、物資保障等方面的支持。7.2.3公眾參與加強公眾應(yīng)急知識和技能的普及，提高公眾的自救互救能力。鼓勵公眾參與公共安全事件的預(yù)警、報告和救援工作。7.3專家組與顧問制度7.3.1專家組設(shè)置設(shè)立公共安全事件專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急隊伍提供決策建議、技術(shù)支持等方面的服務(wù)。7.3.2顧問制度建立公共安全事件顧問制度，聘請具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家擔(dān)任顧問，為公共安全事件的預(yù)防和應(yīng)對工作提供指導(dǎo)。7.3.3專家組與顧問職責(zé)明確專家組和顧問的職責(zé)，包括但不限于：提供決策建議、參與應(yīng)急預(yù)案制定、指導(dǎo)應(yīng)急演練、協(xié)助現(xiàn)場救援等。保證專家組和顧問在公共安全事件應(yīng)對過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。第8章物資裝備保障8.1物資儲備與調(diào)配8.1.1物資儲備原則根據(jù)公共安全事件應(yīng)急需求，遵循適量、先進、實用、動態(tài)調(diào)整的原則，進行物資儲備。8.1.2物資儲備種類主要包括：救援設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、交通工具、防護裝備、生活必需品等。8.1.3物資儲備數(shù)量結(jié)合公共安全事件歷史數(shù)據(jù)和潛在風(fēng)險，合理確定各類物資的儲備數(shù)量。8.1.4物資調(diào)配建立快速、高效的物資調(diào)配機制，保證在公共安全事件發(fā)生時，能夠迅速將所需物資調(diào)配至事發(fā)地。8.2裝備配置與維護8.2.1裝備配置原則遵循先進性、實用性、兼容性、安全性的原則，配置各類應(yīng)急裝備。8.2.2裝備配置種類主要包括：監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警設(shè)備、救援設(shè)備、通信設(shè)備、指揮調(diào)度設(shè)備等。8.2.3裝備配置要求保證裝備的功能、質(zhì)量、數(shù)量滿足公共安全事件應(yīng)對需求。8.2.4裝備維護與管理建立健全裝備維護與管理制度，定期進行檢測、維修、保養(yǎng)，保證裝備處于良好狀態(tài)。8.3應(yīng)急資金保障8.3.1資金來源通過財政撥款、社會捐贈、企業(yè)自籌等多種途徑，保證應(yīng)急資金充足。8.3.2資金使用原則遵循專款專用、合理分配、高效使用的原則，保證資金用于公共安全事件應(yīng)對工作。8.3.3資金管理建立完善的資金管理制度，加強對應(yīng)急資金的使用、監(jiān)督和管理，保證資金安全、合規(guī)使用。8.3.4預(yù)算編制與調(diào)整根據(jù)公共安全事件應(yīng)對需求，編制合理的預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)算。第9章宣傳教育與培訓(xùn)9.1宣傳教育9.1.1宣傳目標(biāo)為提高公共安全意識，加強公共安全事件的預(yù)防與應(yīng)對能力，制定針對性的宣傳教育目標(biāo)，保證社會各界對公共安全事件的認(rèn)知程度得到全面提升。9.1.2宣傳內(nèi)容（1）公共安全基本知識普及；（2）公共安全事件預(yù)防、應(yīng)對和處置措施；（3）相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳；（4）典型案例分析及經(jīng)驗教訓(xùn)。9.1.3宣傳方式（1）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進行廣泛宣傳；（2）舉辦專題講座、培訓(xùn)班、座談會等形式；（3）制作宣傳海報、宣傳冊、公益廣告等；（4）通過學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織進行宣傳教育；（5）開展線上線下相結(jié)合的宣傳教育活動。9.2培訓(xùn)與演練9.2.1培訓(xùn)目標(biāo)（1）提高相關(guān)部門和人員對公共安全事件的應(yīng)對能力；（2）熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程；（3）增強應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。9.2.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案及操作流程；（2）公共安全事件應(yīng)對技能與方法；（3）各