職業(yè)病防治法律與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督課件

職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督2職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害防治職業(yè)病保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益促進經(jīng)濟發(fā)展4衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則預(yù)防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)

防治結(jié)合分類管理：是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的監(jiān)督管理方法。綜合治理5職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)7主要法律關(guān)系8勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；2.獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利；3.了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護措施的權(quán)利；4.要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和防止職業(yè)病的防護用品及改善工作條件的權(quán)利；9勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利5.對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告的權(quán)利；6.拒絕違章指揮和強令沒有防護措施進行作業(yè)的權(quán)利；7.參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議的權(quán)利；8.因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，勞動者有獲得法律救濟的權(quán)利。10用人單位有保障勞動者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護的義務(wù)1.履行危害告知義務(wù)2.作業(yè)管理或者勞動過程的管理3.實施對勞動者的健康監(jiān)護4.采取措施，為勞動者創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求5.履行對未成年工、女工等特殊勞動者人群的特殊保護義務(wù)。6.按照法律的規(guī)定，保證職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病病人的診斷、救治、康復(fù)和工作安置。制定相應(yīng)的作業(yè)管理規(guī)章制度、作業(yè)損傷規(guī)程等；配備必要的防護設(shè)施和用品，督促、指導(dǎo)勞動者正確使用和維護各種防護條件等。11前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督申報內(nèi)容：職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門：應(yīng)當(dāng)在收到職業(yè)病危害項目申報材料后5個工作日之內(nèi)，出具回執(zhí)，并建立檔案抽查12(二)建設(shè)項目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對：建設(shè)單位，形式：職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告1職業(yè)病危害建設(shè)項目分類監(jiān)督管理:1)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；2)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價應(yīng)當(dāng)進行審核、竣工驗收；3)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應(yīng)當(dāng)進行設(shè)計階段的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。13(二)建設(shè)項目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設(shè)項目職業(yè)病的危害預(yù)評價職業(yè)病危害預(yù)評價提交人：建設(shè)單位階段：可行性論證階段提交對象：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目。14(二)建設(shè)項目的職業(yè)病危害監(jiān)督15二、勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實情況1是否遵守職業(yè)病防治法律及有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)：培訓(xùn)專人2.是否組織實施職業(yè)病防治工作：計劃方案3.是否落實職業(yè)病防治工作經(jīng)費(二)作業(yè)管理制度落實情況1.職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否完善2.是否具備有效的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案16二、勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督17職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督(一)勞動者健康管理1健康監(jiān)護制度1)上崗前健康檢查2)在崗期間的定期健康檢查3)離崗健康檢查4)為充分保障勞動者的知情權(quán)：用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果告知勞動者，職業(yè)健康檢查經(jīng)費由用人單位承擔(dān)。2.職業(yè)衛(wèi)生的宣傳與培訓(xùn)18職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報告1職業(yè)病危害的告知2.職業(yè)病危害的報告(1)職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果的報告:用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告。(2)急性職業(yè)病危害報告:發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。19職業(yè)病防治與管理監(jiān)督20職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報告程序及要求(1)職業(yè)病報告責(zé)任主體:①用人單位；②接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；③承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。21職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報告時限要求:①三人以上急性職業(yè)中毒或發(fā)生死亡的急性職業(yè)病應(yīng)立即電話報告；②發(fā)生三人以下的急性職業(yè)病應(yīng)在12－24小時內(nèi)電話報告或《職業(yè)病報告卡》報告；③非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在15日內(nèi)報告，分別填報《塵肺病報告卡》和《職業(yè)病報告卡》。22職業(yè)病防治與管理監(jiān)督23職業(yè)病防治與管理監(jiān)督24職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上，50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)病炭疽5人以下的。(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上，或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。25職業(yè)病危害事故報告程序事故報告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報告?？h級衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事故報告后，應(yīng)當(dāng)實施緊急報告:①特大和重大事故，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府、省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告；②一般事故，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。26職業(yè)病危害事故報告程序地方各級衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門和同級工會組織通報職業(yè)病危害事故發(fā)生情況。職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況，由省級以上衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一對外公布。任何單位和個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、漏報和遲報。事故報告內(nèi)容職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。27行政責(zé)任建設(shè)單位：①未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的；②建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；③職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護設(shè)施不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；④未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。28行政責(zé)任用人單位：①工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有存檔、上報、公布的；②未采取本法第十九條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的（見：勞動過程中的防護與管理）；③未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；④未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導(dǎo)、督促措施的；⑤國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進口的文件的。上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以下的罰款29行政責(zé)任用人單位①未按照規(guī)定及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的；②未實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；③訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；④未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款30行政責(zé)任用人單位①工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；②未提供職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；③對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；④未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；31行政責(zé)任⑤工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；⑥未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的；⑦發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；⑧未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；⑨拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的。32行政責(zé)任33行政責(zé)任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；⑥擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；⑦安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；⑧違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。34行政責(zé)任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。35行政責(zé)任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的：由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。36行政責(zé)任37行政責(zé)任衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得;違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以