《土地法律關(guān)系》課件

土地法律關(guān)系土地法律關(guān)系是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及土地法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。課程目標(biāo)了解土地法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)、分類和構(gòu)成要素。掌握土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等主要土地權(quán)利的法律規(guī)定。熟悉土地使用權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押、終止等法律程序。分析和解決土地法律關(guān)系中常見(jiàn)的爭(zhēng)議和問(wèn)題。土地法律關(guān)系概述土地法律關(guān)系是指在土地使用、管理和保護(hù)過(guò)程中，由于土地所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的相互關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。土地法律關(guān)系是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的具體體現(xiàn)，是土地法律關(guān)系的客體。土地法律關(guān)系的要素包括主體、客體和內(nèi)容。土地所有權(quán)所有權(quán)主體土地所有權(quán)的主體包括國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織。所有權(quán)內(nèi)容土地所有權(quán)人對(duì)土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)的限制土地所有權(quán)的行使受法律法規(guī)和國(guó)家政策的限制。國(guó)有土地使用權(quán)概念是指國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地的占有、使用和收益的權(quán)利，是土地權(quán)利的一種重要形式。特點(diǎn)國(guó)有土地使用權(quán)具有使用期限，是可轉(zhuǎn)讓的，并受到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管。種類主要包括出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)不同的用途和法律規(guī)定進(jìn)行區(qū)分。集體土地使用權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有。集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利。使用權(quán)范圍集體土地使用權(quán)范圍包括耕地、林地、草地、水面、宅基地等。法律保護(hù)集體土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯集體土地使用權(quán)。土地使用權(quán)取得方式1出讓指國(guó)家依法將國(guó)有土地使用權(quán)以出讓方式有償轉(zhuǎn)讓給土地使用者，使用者取得土地使用權(quán)后，按國(guó)家規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。2劃撥指國(guó)家依法將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償劃撥給土地使用者，使用者取得土地使用權(quán)后，不需繳納土地使用權(quán)出讓金。3租賃指土地使用者通過(guò)簽訂租賃合同，取得土地使用權(quán)，并向土地出租人支付租金。4征用指國(guó)家為了公共利益的需要，依法征用集體土地使用權(quán)，并對(duì)土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償。出讓土地使用權(quán)合同形式土地使用權(quán)出讓通過(guò)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的方式進(jìn)行。公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓土地使用權(quán)通常采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，包括拍賣、招標(biāo)等。使用年限出讓土地使用權(quán)設(shè)定使用年限，根據(jù)土地用途的不同，年限有所區(qū)別。劃撥土地使用權(quán)定義劃撥土地使用權(quán)是指國(guó)家為了公共利益的需要，無(wú)償將國(guó)有土地使用權(quán)劃撥給特定主體使用的一種方式。特點(diǎn)劃撥土地使用權(quán)具有無(wú)償性、不可轉(zhuǎn)讓性、不可抵押性和使用期限限制等特點(diǎn)。適用范圍主要適用于政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用權(quán)人依法將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他人的行為。轉(zhuǎn)讓方式包括：出售、贈(zèng)與、交換等。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需符合法律法規(guī)的規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。續(xù)期與延續(xù)續(xù)期土地使用權(quán)到期后，權(quán)利人可以申請(qǐng)續(xù)期，但需符合相關(guān)條件。延續(xù)對(duì)于某些特殊情況，如土地使用權(quán)人因不可抗力原因無(wú)法按期開(kāi)發(fā)利用土地，可以申請(qǐng)延續(xù)土地使用期限。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓1轉(zhuǎn)讓主體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓主體包括：土地使用權(quán)人、經(jīng)土地使用權(quán)人授權(quán)的代理人等。2轉(zhuǎn)讓客體轉(zhuǎn)讓客體為土地使用權(quán)，包括：土地使用權(quán)的全部或部分、土地使用權(quán)的期限或面積等。3轉(zhuǎn)讓方式土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式包括：買賣、贈(zèng)與、交換等。4轉(zhuǎn)讓條件土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓須符合法律規(guī)定和土地管理部門的批準(zhǔn)要求。土地使用權(quán)的抵押抵押的定義土地使用權(quán)抵押是指土地使用權(quán)人以其享有的土地使用權(quán)作為債務(wù)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該土地使用權(quán)優(yōu)先受償?shù)囊环N擔(dān)保方式。抵押的范圍土地使用權(quán)抵押的范圍包括國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和建筑物所有權(quán)。抵押的程序土地使用權(quán)抵押的程序包括簽訂抵押合同、辦理抵押登記、進(jìn)行抵押權(quán)登記等步驟。土地權(quán)屬的變更1轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人。2繼承土地使用權(quán)人死亡后，其土地使用權(quán)由其合法繼承人繼承。3贈(zèng)與土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送給其他人。4法律規(guī)定依照法律的規(guī)定，土地使用權(quán)發(fā)生變更的。土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理協(xié)商解決首先應(yīng)嘗試通過(guò)協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議，達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。調(diào)解解決如果協(xié)商不成，可向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解，由調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。仲裁解決若調(diào)解無(wú)效，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，由仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決。訴訟解決如果仲裁無(wú)法解決，或當(dāng)事人不同意仲裁，則可向人民法院提起訴訟，由法院依法判決。土地使用權(quán)的終止使用期限屆滿依法收回依法注銷土地的征收與征用1征收國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定可以征收土地2征用國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定可以征用土地3區(qū)別征收適用于國(guó)有土地，征用適用于集體土地土地補(bǔ)償與安置土地補(bǔ)償土地征收、征用時(shí)，對(duì)被征收、征用土地的土地所有者和土地使用者給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償方式包括：貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、安置用地等。安置補(bǔ)償對(duì)被征收、征用土地上的房屋、地上附著物和其他財(cái)產(chǎn)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償方式包括：貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、安置用地等。土地違法行為及處罰違法占地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行建設(shè)、開(kāi)墾等活動(dòng)。違法改變土地用途將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或?qū)⒔ㄔO(shè)用地改為其他用途。違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給不符合條件的單位或個(gè)人。農(nóng)村集體土地制度所有權(quán)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，即村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)。使用權(quán)農(nóng)村集體土地的使用權(quán)可以由集體經(jīng)濟(jì)組織直接使用，也可以通過(guò)承包、租賃等方式分配給村民或其他組織使用。收益權(quán)集體土地的收益歸集體所有，但需根據(jù)法律規(guī)定，在一定比例上分配給集體成員。農(nóng)村宅基地制度農(nóng)民住宅用地農(nóng)村宅基地是農(nóng)民用于建造住宅的土地，屬于集體所有，農(nóng)民擁有使用權(quán)。嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格的管理，旨在維護(hù)農(nóng)村土地的合理利用和社會(huì)穩(wěn)定。重要保障農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)民基本居住權(quán)益的重要制度，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的核心是保障農(nóng)民對(duì)承包土地的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包土地可以由承包農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，也可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得、流轉(zhuǎn)、使用等都應(yīng)簽訂書(shū)面合同，以保障雙方權(quán)益。農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償征收目的用于公共利益的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。安置方式可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、安置房等多種方式。程序保障依法進(jìn)行征地程序，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理調(diào)查核實(shí)通過(guò)調(diào)查、勘測(cè)等方式，確定爭(zhēng)議土地的權(quán)屬范圍、使用現(xiàn)狀等信息，為解決爭(zhēng)議提供客觀依據(jù)。協(xié)商調(diào)解鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。司法訴訟對(duì)于協(xié)商調(diào)解無(wú)法解決的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可依法提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決土地權(quán)屬糾紛。林地管理制度1保護(hù)森林資源林地管理制度旨在保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2合理利用森林資源制度規(guī)定了森林資源的開(kāi)發(fā)利用方式，確保合理利用，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。3加強(qiáng)森林保護(hù)制度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治等保護(hù)措施，維護(hù)森林生態(tài)安全。耕地保護(hù)制度耕地紅線確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，質(zhì)量提升，用途管制。耕地占補(bǔ)平衡嚴(yán)格控制耕地占用，確保占補(bǔ)平衡。法律保障加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理1統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，合理分配土地資源，確保城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。2嚴(yán)格管控加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的審批管理，防止土地資源的浪費(fèi)和破壞。3合理利用鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)用地規(guī)劃管理統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置?？茖W(xué)布局合理安排各類用地，維護(hù)土地利用秩序。依法管理嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，規(guī)范用地行為。國(guó)有土地出讓制度土地使用權(quán)證對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)，確認(rèn)權(quán)利人、土地位置、面積和使用期限。市場(chǎng)交易通過(guò)公開(kāi)出讓、拍賣、招標(biāo)等方式，將國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給符合條件的單位或個(gè)人。規(guī)劃管理制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，確保土地出讓符合國(guó)家和地方的土地利用政策。