2021年度公開選拔考試法律類案例分析題集

公開選拔考試法律類案例分析題集

(含答案，共152題)

案例分析題1市政府告示屬于何種類型行政行為？

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生允許證、屠宰允許證等證照齊全。

1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府依照其中確認(rèn)并頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌規(guī)定發(fā)

出告示，擬定只給甲發(fā)放定點標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、

丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，告示屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三

家屠宰場提起行政訴訟。

(1)市政府告示屬于何種類型行政行為?理由何在？

(2)頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)行為？

【參照答案】

(1)市政府告示屬于詳細(xì)行政行為。

詳細(xì)行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定人特定事采用詳細(xì)辦法行為，其

行為內(nèi)容和成果將直接影響某一種人或組織權(quán)益：而抽象行政行為是以不特定人或事為管理對

象，制定具備普遍約束力規(guī)范性文獻(xiàn)行為。

市政府告示針對事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌；針對人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠

宰場。

(2)頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)各方面條件，然后賦予甲屠宰場專門從事

屠宰法律資格。

案例分析題2甲縣政府及其工商管理部門行為性質(zhì)如何?

平縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量成果,

但由于品種以及土壤、氣候等因索，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因而，蘋果銷路從來

不好。該縣有一種佳美罐頭廠，其生產(chǎn)“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路始終較好，自從縣政府關(guān)

于部門規(guī)定該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號稱“蘋果大王”種植專業(yè)戶劉

金龍訂立了購買蘋果合同。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭

廠非常滿意，規(guī)定劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大買家，現(xiàn)罐頭廠

不購買本縣蘋果作原料，對于本來就打不開銷路果農(nóng)，更是雪上加霜，大量蘋果無人采，大批蘋

果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長找到佳美廠廠長，規(guī)定該

廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于公司利益，予以回絕，縣政府于是

告知工商管理部門，規(guī)定其聯(lián)合有關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場。1997年9

月2日。劉金龍按照合同商定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價值5000元，在路上被

甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理

部門才允許劉金龍將蘋果運往外地銷售，此時，該批蘋果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金

龍損失4500元。為了使這批蘋果運往外地銷售，劉金龍還支付各種費用2500元，佳美罐頭廠也

因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個星期，損失8萬元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院

提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

依照反不合法競爭法，回答下列各問題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門行為性質(zhì)如何？

(2)原告劉金龍哪些損失和費用可以祈求人民法院判決甲縣工商管理部門予以補償?佳美罐頭廠損

失能否直接祈求甲縣工商管理部門補償，為什么?

(3)對于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應(yīng)作何解決?

【參照答案】

(1)依照《反不合法競爭法》第7條規(guī)定，

甲縣人民政府及其所屬工商管理部門行為是政府機構(gòu)限制競爭行為，為不合法競爭行為之一種

類型。

(2)依照《反不合法競爭法》第20條規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支

出費用2500元可以一并祈求甲縣工商管理部門補償。

依照《反不合法競爭法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠經(jīng)濟(jì)損失也可以直接祈求甲縣工商

管理部門予以補償，由于該經(jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門不合法競爭行為

直接導(dǎo)致。

(3)依照《反不合法競爭法》第30條規(guī)定，

甲級人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政

府上一級人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府上級人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制

競爭不合法競爭行為，并予以關(guān)于負(fù)責(zé)人員以行政處分。

案例分析題3縣委和縣政府干部任免告知為什么要撤銷？

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免除一位同志鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長職務(wù)和任命另

一位同志擔(dān)任該職務(wù)告知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志任免事項時，縣政府就發(fā)出了

任命擬免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長職務(wù)同志為縣農(nóng)委委員告知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局

局長職務(wù)同志談話，讓她離職就任。對于這種不按法定程序任命干部做法，縣人大常委會及時向

縣委提出了意見?？h委常委會專門召開會議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了本來發(fā)

出告知。

問：縣委和縣政府違背了憲法和法律哪些關(guān)于規(guī)定？

【參照答案】

國內(nèi)憲法關(guān)于條款規(guī)定：縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定權(quán)限

決定國家機關(guān)工作人員任免按照憲法和地方組織法規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長職務(wù)任免，應(yīng)由

縣人大常委會程行法定手續(xù)?？h委和縣政府違背了上述憲法規(guī)定，因而是非法、無效任免，應(yīng)予

撤銷。

案例分析題4動遷部門對張某處置與否對的？

張某與李某訂立了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右兩間違章搭建房子，以80

00元價格賣給張某。張某付清了所有房屋價款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)

土地被征用，動遷部門僅對其酌情給付了1000元。

請問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元？

(2)動遷部門對張某處置與否對的？

【答案要點】

(1)李某明知出賣房屋是違章建筑，未獲得合法房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受

重大損失，這一買賣合同標(biāo)自身是不合法，因而這一合同是無效合同。按照解決無效合同法律規(guī)

定，張某有權(quán)規(guī)定李某返還購房款。

⑵依照法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補償范疇，其使用人不應(yīng)得到補償?？梢?，動遷部門解決

是對的，酌情付給張某1000元已是對張某極大限度照顧了。

案例分析題5“整頓小組”與否有權(quán)收回和拍賣書報亭經(jīng)營權(quán)

據(jù)報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資重要準(zhǔn)備工作之

一。但是，舊書報亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了

“某市報刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣新書報亭經(jīng)營權(quán)，并在制定拍賣政策時采用了優(yōu)惠

辦法，對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權(quán)原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來補償原則是每戶1000元。

9月4日，“整頓小組”將二百各種新書報亭經(jīng)營權(quán)對全市下崗工人招標(biāo)拍賣，價高者得。拍得

新書報亭人，可以獲得5—8年經(jīng)營權(quán)。通過拍賣，成交最高價格達(dá)到了7.2萬元，平均每個書報

亭成交價為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加

投標(biāo)。

本次拍賣，被該市關(guān)于部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作但在本地卻引起了很大爭議，

特別是引起原書報亭經(jīng)營者不滿?！罢D小組”以為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分

派；而原書報亭經(jīng)營者以為當(dāng)時審批書報亭時候，土地局、規(guī)劃局等各個部門都批準(zhǔn)過，五證齊

全，每年也準(zhǔn)時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個書報亭不合法，當(dāng)前為什么說拍賣就要拍

賣。該市最低生活保障線為192元，上萬元拍賣價格也讓某些原本想經(jīng)營書報亭下崗工人望而卻

步。

限設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國行政允許法》(簡稱《行政允許法》)實行后來，試分析

回答如下問題：

(1)該案中“整頓小組”與否有權(quán)收回和拍賣書報亭經(jīng)營權(quán)，為什么？

(2)書報亭收回程序與否合法，為什么？

(3)原書報亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后利益如何保障？

【參照答案】

(1)無權(quán)收回。

依照《行政允許法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政允許條件。而本案中拍賣是不合法，依照

第12條第三款和第53條，不應(yīng)當(dāng)予以拍賣。

(2)不合法。

由于沒有進(jìn)行聽證程序。行政允許法第47條規(guī)定，行政允許直接涉及申請人與她人之間重大

利益關(guān)系，行政機關(guān)在做出行政允許決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有規(guī)定聽證權(quán)力。

(3)依照《行政允許法》第69條，撤銷不合法；依照《行政允許法》第53條，拍賣不合法；依照

《行政允許法》第47條，沒有進(jìn)行聽證，因此應(yīng)當(dāng)依照《行政允許法》第76條，提起行政訴訟,

規(guī)定補償。

案例分析題6造紙廠污染行為誰來管？

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周邊環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，

環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污懲罰決定。此后3個月內(nèi)，造紙廠既不履行懲

罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強制執(zhí)行。1996年7月10日，

距行政懲罰決定作出5個月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，規(guī)定解決造紙廠污染問題。

請問：

⑴此時，環(huán)保局就原懲罰決定向法院申請強制執(zhí)行，人民法院與否應(yīng)當(dāng)受理?為什么？

(2)如果環(huán)保局不申請法院強制執(zhí)行，李某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院與否應(yīng)當(dāng)受理?為什

么？

(3)如果造紙廠履行了原懲罰決定，環(huán)保局與否可以對造紙廠同一違法行為再作出吊銷排污允許證

懲罰決定?為什么？

【參照答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民、法人或者其她組織對詳細(xì)行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不

履行，行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

⑵人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)，行政機關(guān)回絕

履行或不予答復(fù)，屬于人民法院行政訴訟受案范疇。

(3)環(huán)保局可以對造紙廠同一行為再次作出吊銷排污允許證懲罰。由于依照《水污染防治法實行細(xì)

則》規(guī)定，對于超標(biāo)排污，環(huán)保機關(guān)可以予以罰款等行政懲罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污

允許證。依照《行政懲罰法》規(guī)定，環(huán)保局在依照實際狀況以為有必要話，完全可以對造紙廠同

一行為再作出吊銷排污允許證懲罰。

案例分析題7超市制定罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)？

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市?？?。春節(jié)前一天，李老太和往常同樣與老

伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選差不

多了，老伴就推上滿載貨品小車交錢去了。這時，患有糖尿病李老太看見出口處貨架上有杏干，

心想：都說得了糖尿病吃點杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交

完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲李老太和那包3塊錢杏干被保安帶到了辦

公室。保安人員說，“咱們超市有規(guī)定，5元如下商品未交款拿走者要罰1000元?！崩罾咸砩蠜]

有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告

訴家人。此后，茶飯不香，夜不能狼，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到本地工商

行政管理局投訴。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理

機關(guān)管轄為由，令李老太去公安機關(guān)申訴。

請問:

⑴“超市”與否具備行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市”保安人員罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門說法與否對的?為什么?

【參照答案】

(1)“超市”不具備行政主體資格。由于她沒有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

(2)“超市”制定“罰款規(guī)定”，屬于無效店堂告示。

(3)“超市”保安人員罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

(4)工商行政管理部門說法是錯誤，由于，工商行政管理部門有保護(hù)消費者合法權(quán)益法定職責(zé)。

案例分析題8楊某等人行為是職務(wù)行為嗎？

春節(jié)期間一天下午，G市法院法警大隊副隊長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、

駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將

停在路邊下客一輛新“士''車門刮破一道口。“士”司機上前理論，楊某稱：“咱們在執(zhí)行公務(wù)，你為

什么不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“士”司機說：“我是替老板開車，當(dāng)前新車被你們刮壞，怎么也得有

個說法”。雙方遂爭執(zhí)起來。楊某等人又是兇又是罵，將“士”司機推到一邊揚長而去。第二天，“士”

司機找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一

公司老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定予以楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個人補償

“士'’司機損失。“士”司機不服，以為人是法院法官，車是法院警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)補償責(zé)任。

請問：

(1)本案楊某等人法律身份如何？

(2)本案楊某等人行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個人行為?理由是什么。

⑶本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政補償責(zé)任還是民事補償責(zé)任？

【參照答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個人行為，由于該行為與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事補償責(zé)任。

案例分析題9處分段某法律根據(jù)是什么？

段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主

管部門批給招工指標(biāo)中，運用職權(quán)擅自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀(jì)檢部門

寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其擅自安插5人也被除名。之后，段某借調(diào)節(jié)工資之機，捏造、

散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀(jì)律檢查機關(guān)提出控告，上級主管部門予以段某

罷免行政處分。請問：處分段某憲法依照是什么？

【參照答案】

國內(nèi)憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議權(quán)利,

對于任何國家機關(guān)和國家工作人員違法失職行為，有向關(guān)于國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉權(quán)利，

但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。對于公民申訴、控告或者檢舉，關(guān)于國家機關(guān)必要查

清事實，負(fù)責(zé)解決，任何人不得壓制和打擊報復(fù)申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民權(quán)利。段

某打擊報復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利公然侵犯，理當(dāng)受處處分。

案例分析題10鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役？

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室擬定該青年到某軍

區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到她父母，進(jìn)

行說服教誨。她父母始終不說出兒子去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把

黃某找回，進(jìn)行了批評教誨。黃某拒不答話。日后理解到她逃避征集因素重要是其未婚妻扯她后

腿，就又做她未婚妻工作，仍未做通。依照憲法、法律關(guān)于規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履

行了兵役義務(wù)。

問：某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役憲法依照是什么？

【參照答案】

國內(nèi)憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一種公民神圣職責(zé)。依照法

律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民光榮義務(wù)國內(nèi)兵役法對此作了詳細(xì)規(guī)定。黃某

被擬定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定義務(wù)，依法服兵役。而她卻逃避征集，

屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府依照憲法、法律關(guān)于規(guī)定，強制其履行服兵役義務(wù)。

案例分析題11市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？

3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦允許證，在原批準(zhǔn)申請登記表中闡明，

該礦從屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，公司性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同

填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦允許證變更換發(fā)申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋

章后，申請變更該公司法定代表為劉某，并逐級上報。經(jīng)查實，該表中“申請單位或個人”一欄空

白，無申請人。在“變更因素”一欄中謊稱：”因原法定代表人已調(diào)離其她崗位”。9月26日，該市

地質(zhì)礦產(chǎn)局局長訂立意見批準(zhǔn)，并換發(fā)采礦允許證。請問：

(1)該變更允許詳細(xì)行政行為有效嗎？為什么？

(2)如果確需要變更該允許，那么申請主體是誰？程序如何？

(3)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？

【參照答案】

(1)無效。依照《行政允許法》第49條規(guī)定：被允許人規(guī)定變更行政允許事項，應(yīng)當(dāng)向作出行政

允許決定行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、原則行政機關(guān)才依法辦理變更手續(xù)。

⑵申請主體是被允許人，依照《行政允許法》第50條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提出申請；由行政機關(guān)進(jìn)行審

查，符合法定條件原則予以變更。

(3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)《行政允許法》第74條規(guī)定，對不符合法定條件申請人準(zhǔn)予行政允許或者

超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政允許決定，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

案例分析題12頒發(fā)食品衛(wèi)生允許證屬于哪類允許？

1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶陳xx患有活動性肺結(jié)核，

不適當(dāng)從事飲食業(yè)。于是根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷其衛(wèi)生允許證,

責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某依然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品，縣衛(wèi)生

局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷

其衛(wèi)生允許證，并追究關(guān)于負(fù)責(zé)人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生允許證責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，

結(jié)識到自己行為錯誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。

9月陳某病己治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生允許證?？h衛(wèi)生局根據(jù)該省《實

行(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》，調(diào)查以為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生允許證，不適

當(dāng)再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放允許證決定。

請問:

(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生允許證屬于《行政允許法》規(guī)定哪類允許？

(2)如果該省《實行(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定：被吊銷2次以上(含2次)衛(wèi)生允

許證，后來不準(zhǔn)申請衛(wèi)生允許證，而《食品衛(wèi)生法》未對“被吊銷2次“事項作出規(guī)定。對于此種

情形，《行政允許法》如何規(guī)定？

(3)如果陳某第二次被吊銷允許證是以欺騙手段獲得，該縣衛(wèi)生局根據(jù)《行政允許法》應(yīng)如何解決?

【參照答案】

⑴屬于《行政允許法》第12條第四款：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全重要設(shè)備、

設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)范，通過檢查、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定事項

允許。

(2)依照《行政允許法》第14條，對《行政允許法》第12條所列事項，法律可以設(shè)定行政允許。

尚未制定法律，行政法規(guī)可以設(shè)定行政允許，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)該省制定行政法規(guī)進(jìn)行行政允許。

(3)依照《行政允許法》第69條規(guī)定，被允許人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得行政允許，應(yīng)當(dāng)

予以撤銷。依照《行政允許法》第79條被允許人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得行政允許，行

政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以行政懲罰；獲得行政允許屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全

事項，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政允許；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

案例分析題13對撤銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書需要補償嗎？

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭

申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、

可以專職從事律師業(yè)務(wù)保證書、資金證明、辦公場合使用證明、合伙合同。但被告知依照該省地

方政府規(guī)章有關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必要有一名以上律師具備研究生以上學(xué)位并且需要

填寫省司法廳專門設(shè)計申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博，，丁是三人交了50元工本費后領(lǐng)取

了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出

具了法律規(guī)定書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供資金證

明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實狀況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事

務(wù)所決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷

「'新華夏律師事務(wù)所''《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場合租金2萬元,

裝修費3萬元。

請結(jié)合《行政允許法》規(guī)定回答如下問題：

(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必要有一名以上律師具備研究生以上學(xué)位”

條件與否合法？為什么？

(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計申請書格式文本”與否合

法？能否收取50元工本費？為什么？

(3)司法廳對撤銷“新華夏律師事務(wù)所”《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要補償嗎？為什么？

【參照答案】

(1)不合法。依照行政允許法第14、15條規(guī)定，行政允許設(shè)定應(yīng)當(dāng)用法律設(shè)定，尚未制定法律，

行政法規(guī)可以設(shè)定行政允許。尚未制定法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政允許。而對

律師事務(wù)所成立，己有國家法律規(guī)定，地辦法規(guī)是不能再加限制條件。由于行政允許法中明確規(guī)

定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一擬定公民、法人

或者其她組織資格、資質(zhì)行政允許；不得設(shè)定公司或者其她組織設(shè)立登記及其前置性行政允許。

(2)合法。但不能收取工本費，由于行政允許法第58條明確規(guī)定：行政機關(guān)提供行政允許申請書

格式文本，不得收費。

(3)不需要。由于本案中導(dǎo)致利益損失是由于申請人提供資金證明系偽造，而不是由于行政機關(guān)違

法行為導(dǎo)致。依照行政允許法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機關(guān)違法實行行政允許，給當(dāng)

事人合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)當(dāng)依照國家補償法規(guī)定予以補償。因而是不需要補償。

案例分析題14鄉(xiāng)政府決定與否有效？

王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年5月，王某由于其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無

可供蓋房閑地，王某想把村頭自家一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此，王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞

交了申請。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請后，派人到謝莊實地勘察了地形，發(fā)現(xiàn)王莊確已無可供

蓋房閑地，而王某村頭那塊地處在背陰面，莊稼長得并不好且面積不大?？紤]到王某家及謝莊實

際狀況，遂批準(zhǔn)了王某申請。王某于1997年9月破土動工，建造新居。

請問：

⑴銅山鄉(xiāng)人民政府這個決定與否有效?為什么？

(2)謝某若想蓋房，應(yīng)向何機關(guān)辦理申請手續(xù)？

【參照答案】

(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這一決定是無效，是超越職權(quán)。依照《土管法》規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造

住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。銅山鄉(xiāng)人民政府無此權(quán)力。

(2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門提出申請，由其批準(zhǔn)后方可蓋房。

案例分析題15B工商局違背了行政允許法哪些規(guī)定？

公民A欲在其居住社區(qū)內(nèi)開辦一種面向社區(qū)居民經(jīng)營日慣用品零售店，向該社區(qū)所在B工商

局依法提交了相應(yīng)申請材料，但過了一利?月，A仍未收到B工商局任何書面答復(fù)。在此期間，A

曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式書面材料，也沒有

收到B工商局及其上級行政機關(guān)正式書面答復(fù)。為此，A欲謀求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案案情，運用行政允許法知識，請回答如下問題：

(1)本案中，A規(guī)定法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律根據(jù)是什么？

(2)B工商局違背了行政允許法哪些規(guī)定？

(3)本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔(dān)舉證責(zé)任？

【參照答案】

(1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)利。法律根據(jù)是《行政允許法》第38條規(guī)定。

(2)一與否受理申請，沒有出具書面；二是時間超過期限問題。違背《行政允許法》第32條和第

42條規(guī)定。

(3)一是材料完整、合法性；二是材料遞送時間；三是B工商局提供與否受理憑證。

案例分析題16鄉(xiāng)政府作出行政拘留懲罰合法嗎？

某縣人民政府決定對其縣境內(nèi)某村進(jìn)行整體搬遷，該村村民對此并不贊同，并以各種形式表達(dá)

反對。日后，該村所在地鄉(xiāng)人民政府以懲罰抵制縣人民政府決定組織者為由，分別對該村村民甲、

村民乙作出行政拘留10天決定，并自行執(zhí)行。

請問：

(1)某縣人民政府決定，是詳細(xì)行政行為還是抽象行政行為?請闡明理由。

(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實行行政拘留懲罰與否合法?為什么？

【參照答案】

(1)某縣人民政府做出決定是詳細(xì)行政行為。所謂抽象行政行為定義為行政主體針對不特定行政對

象實行行政行為。詳細(xì)行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實行行為。其區(qū)別有如下三

點原則：一方面看這個行為所針對對象是不是特定；另一方面，其合用效力是“一次性消費”還是

重復(fù)使用；最后，看與否直接進(jìn)入執(zhí)行過程。該縣決定是針對特定人，并非重復(fù)使用，并且直接

進(jìn)入執(zhí)行階段，因而是詳細(xì)行政行為。

(2)不合法。依照國內(nèi)有關(guān)法律規(guī)定，行政拘留普通合用于嚴(yán)重違背治安管理規(guī)范行為人，并且只

有在用警告、罰款懲罰局限性懲戒違法者時才合用。并且人身罰行使僅限于公安機關(guān)，以防止人

身罰濫用而影響公民最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違背程序，未進(jìn)行警告和罰款程序，并且自身不具備對行

政相對人處以人身罰職權(quán)。

案例分析題17本案當(dāng)事人有哪些?

某居民區(qū)共有居民480戶；1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。1月20日縣公安局決定向戶居

民在收治安費100元，由居委會代收。因絕大某些居民不服縣公安局決定，遂委托居委會主任于

3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局決定改為治安費按每月每人1

元原則收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其她居民以為掏

點錢保平安也值得，居委會主任考慮到同公安局關(guān)系，不再出面。

請問:

(1)上述復(fù)議申請與否超過復(fù)議期限?為什么？

(2)如何擬定本案管轄法院？

(3)如何擬定本案當(dāng)事人?人民法院對人數(shù)眾多行政訴訟如何解決？

【參照答案】

(1)未超過。依照《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議期限為懂得該詳細(xì)行政行為作出之日起6

0日內(nèi)。

(2)依照《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出詳細(xì)行政行為行政機關(guān)所在地人民法院管轄，

經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機關(guān)變化原詳細(xì)行政行為，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。因而，本

案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。

(3)原告為350戶居民，被告為市公安同，第三人為氽下130戶居民。依照司法解科規(guī)定，人民法

院對人數(shù)眾多當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進(jìn)行。

案例分析題18賴某能申請行政復(fù)議嗎？

賴某是市教委職工，因不服市教委關(guān)于其工資和職稱問題解決，多次到中央、省、市關(guān)于部門

上訪。依照上級規(guī)定，市教委對賴某反映問題進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報給省教委和國家教委。

該報告載明：“關(guān)于賴某反映問題，我委對此非常注重，經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并形成了《關(guān)

于賴某反映問題及解決狀況》材料，現(xiàn)特將此材料報請你委閱示賴某對此材料不服，就市教委

報告向市政府申請復(fù)議。市政府以敕某“規(guī)定復(fù)議事項屬于教誨行政機關(guān)對職工內(nèi)部管理行為，不

屬于復(fù)議范疇”為由，作出不予受理決定。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。

請問：

(1)本案與否屬于行政復(fù)議范疇?為什么？

(2)被告裁定不予受理申請復(fù)議理由與否對的?為什么？

【參照答案】

(1)本案不屬于行政復(fù)議范疇。因其屬行政機關(guān)內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為。

擬定行政復(fù)議范疇普通有“詳細(xì)行政行為、違法和不當(dāng)、合法權(quán)益”三項原則。只要符合這三項

原則都屬于行政復(fù)議受案范疇。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范疇詳細(xì)行政行為共11類:

行政懲罰、行政強制、允許證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、違法規(guī)定

履行義務(wù)、行政允許、不履行法定職責(zé)、行政給付、其她詳細(xì)行政行為侵權(quán)引起爭議。明確排除

案件有兩類：不服行政處分及其她人事解決決定、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出調(diào)解和其她解決。

本案，賴某不服單位人事解決決定，屬于行政復(fù)議法明確排除受案范疇。

(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請理由是對的。

由丁市教委向上級請示報告行為屬尚未成熟行為。所謂尚未成熟行為，重耍是指尚處在行政系

統(tǒng)內(nèi)部、未最后形成行為。由于本案市教委“報告”需待上級主管部門審批，其內(nèi)容尚未最后擬定,

就該行為自身對賴權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實際影響，故該行為屬尚未成熟行為。因而，不可復(fù)議也不

可訴。

案例分析題19二審法院能否根據(jù)新證據(jù)直接改判本案?

縣衛(wèi)生局以經(jīng)營發(fā)霉變質(zhì)食品為由對蔣某處以罰款3000元，蔣某不服，申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)

作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服，又向人民法院起訴。訴訟期間被告拒不舉證，也不出庭應(yīng)訴。至

一審法院審結(jié)前，被告始終未能提供作出詳細(xì)行政行為所根據(jù)規(guī)范性文獻(xiàn)和事實證據(jù)。一審法院

遂以事實不清、證據(jù)局限性為由作出撤銷原詳細(xì)行政行為判決。被告不服，提起上訴。上訴期間，

上訴人向二審法院提供了作出懲罰決定所根據(jù)規(guī)范性文獻(xiàn)和事實根據(jù)。

請問:

(1)本案復(fù)議機關(guān)是誰?如果復(fù)議機關(guān)審查懲罰決定期，以為其根據(jù)不合法，應(yīng)如何解決？

(2)一審法院判決與否對的?為什么？

(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供新證據(jù)?二審法院能否根據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為

什么？

【參照答案】

(1)依照《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定，本案復(fù)議機關(guān)可以是縣人民政府，也可以是市衛(wèi)生局。

如果復(fù)議機關(guān)審查懲罰決定期，以為其根據(jù)不合法，應(yīng)依法分別解決，即依《行政復(fù)議法》第2

7條規(guī)定解決。

⑵對的?！缎姓V訟法》第32條規(guī)定。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收

到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出詳細(xì)行政行為時證據(jù)根據(jù)：被告不提供或者無合法理由逾

期提供，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該詳細(xì)行政行為沒有證據(jù)、根據(jù)。而本案被告在一審法院審結(jié)前，始終未能提

供作出該詳細(xì)行政行為所根據(jù)規(guī)范性文獻(xiàn)和事實證據(jù)，因而，法院根據(jù)《行政訴訟法》第54條

規(guī)定，以事實不清、重要證據(jù)局限性為由作出撤銷該詳細(xì)行政行為判決，無疑是合法、對的。

(3)不能。被告履行舉證責(zé)任最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前。《行政訴訟法》司法解釋第31條第3

款規(guī)定，被告(本案中是被上訴人)在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交新證據(jù)，不能

作為二審法院撤銷或者變更裁判依照。因而本案中，雖然在二審期間，上訴人向二審法院提供了

作出懲罰決定所根據(jù)規(guī)范性文獻(xiàn)和事實根據(jù)，并且雖然這些證據(jù)是上訴人在作出詳細(xì)行政行為過

程中收集合法真實證據(jù)，法院仍不能將其作為定案依照，法院仍不能根據(jù)這些證據(jù)直接改判，而

應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決。

案例分析題20復(fù)議期間詳細(xì)行政行為要停止執(zhí)行嗎？

張某在某市工業(yè)專科學(xué)校附近開了一家個體餐廳。6月5日，衛(wèi)生防疫站對張某餐廳進(jìn)行衛(wèi)生

監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)：該餐廳沒有衛(wèi)生允許證和從業(yè)人員健康證；兩名從業(yè)人員原系乙型肝炎病攜妻

帶者；餐廳灶間衛(wèi)生不潔、生熟不分，餐廳不消毒，大米生蟲，且有少量鼠螃。衛(wèi)生防疫站依照

張某上述違法事實，作出責(zé)令停業(yè)和罰款300元決定。張某對此懲罰決定不服，提出復(fù)議。在復(fù)

議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：當(dāng)前是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充分，生意較好，暫時停止

執(zhí)行“貢令停業(yè)”懲罰，以免導(dǎo)致本餐廳更大損失。衛(wèi)生防疫站對此予以回絕。張某乂以當(dāng)前止在

復(fù)議，誰對誰錯還不清晰為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”決定，繼續(xù)經(jīng)營。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)

后，對張某再次作出了懲罰。請問：

(1)復(fù)議期間，詳細(xì)行政行為要停止執(zhí)行嗎？

(2)張某做法對的嗎？

【參照答案】

(1)行政復(fù)議條例規(guī)定，復(fù)議期間詳細(xì)行政行為不斷止執(zhí)行，但有下列狀況之一，可以停止執(zhí)行：

a被申請人以為需要停止執(zhí)行；b復(fù)議機關(guān)以為需要停止執(zhí)行；c申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議

機關(guān)以為其規(guī)定合理，裁決停止執(zhí)行；d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行。

⑵本案復(fù)議期間，衛(wèi)生防疫站和復(fù)議機關(guān)都未容許詳細(xì)行政行為停止執(zhí)行，張某不執(zhí)行該詳細(xì)行

政行為是錯誤。

案例分析題21不是行政機關(guān)，與否可以成為行政復(fù)議被申請人?

1999年9月，某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購買豬肉手續(xù)，并于同年10月開始，從某市場

和個體屠戶手里購買豬肉2萬公斤左右，其中一某些未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬公斤豬肉全

某些給下屬飯店，本地群眾反映個別飯店加工出售痘豬肉。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測所發(fā)現(xiàn)后，進(jìn)行了

調(diào)查，查明海天飲食聯(lián)合店購買2萬公斤豬肉大某些未經(jīng)檢疫，并混有痘豬肉分派給下屬飯店加

工銷售。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢查所作出了對該聯(lián)合店罰款6000元決定。該飲食店不服，欲對該

懲罰決定提起行政復(fù)議。請問：

（1）食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機關(guān)，與否可以成為行政復(fù)議被申請人？

（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個機關(guān)申請行政復(fù)議？

【參照答案】

（1）食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)組織，可以成為行政復(fù)議申請人。

（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請復(fù)議。

本案例涉及到行政復(fù)議被申請人擬定及受理行政復(fù)議行政機關(guān)擬定。

市食品衛(wèi)生檢查所是一種事業(yè)單位但也是一種法律授權(quán)行使行政權(quán)組織。依照《行政復(fù)議條例》

第28條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)組織作出詳細(xì)行政行為，該組織是被復(fù)議人。”因此

本案中食品衛(wèi)生檢查所是合格被申請人。

對法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織中請復(fù)議，其管轄機關(guān)普通難以擬定。由丁這種組織很難從名稱、

外表上看出其對口行政機關(guān)，特別是這些組織同行政機關(guān)組織方式不同樣。但《行政復(fù)議條例》

第十五條第一款規(guī)定：”對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)組織作出詳細(xì)行政行為不服申請復(fù)議，由直接主

管該組織行政機關(guān)管轄而依照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品衛(wèi)生檢查所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。

因此本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議。

案例分析題22本案中復(fù)議機關(guān)是誰?

郭甲（女）與張乙（男）于1985年6月結(jié)婚，生有兩個女孩，自1987年起，郭有精神失常體

現(xiàn)。1987年12月20日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，經(jīng)診斷患有痛病。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)

院，后又持續(xù)多次住院，均診斷為精神分裂癥。1991年12月17日，郭甲與張乙達(dá)到離婚合同，

填寫了離婚申請登記書，雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割作了恰當(dāng)解決，芳草湖農(nóng)場籌劃生育辦公室

審核后，以縣民政局名義給郭和張發(fā)了離婚證。后郭弟弟以其姐姐患有精神病為由，以為芳草湖

農(nóng)場籌劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。

請問：

（1）本案中復(fù)議機關(guān)是誰？

（2）對離婚登記不服能否申請復(fù)議？

【參照答案】

（1）復(fù)議機關(guān)應(yīng)是縣民政局上一級行政機關(guān)。從本案狀況看，芳草湖農(nóng)場籌劃生育辦公室顯然

不具備法定進(jìn)行婚姻登記權(quán)力。其權(quán)力來自縣民政局委托。由于依照《婚姻登記辦法》規(guī)定，由

法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記機關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)市

人民政府，沒有規(guī)定某一級籌劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。依照行政復(fù)議條例規(guī)定，對受委

托組織作出詳細(xì)行政行為不服申請復(fù)議，由委托行政機關(guān)上一級行政機關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定，本案

夏議機關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政同上一級民政機關(guān)。

（2）對離婚登記不服可以申請復(fù)議。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民以為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)，可

以申請復(fù)議。婚姻自主權(quán)是人身權(quán)重要構(gòu)成某些。民政部門是國內(nèi)辦理婚姻登記法定主管機關(guān)，

其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)行使，也是一種詳細(xì)行政行為，對此行為不服,

固然可以申請復(fù)議。

案例分析題23李某復(fù)議祈求該不該受理?

1997年12月8日，李某因毆打她人受到縣公安局罰款100元行政懲罰，并被裁決補償受害人

醫(yī)療費504元。李某在接到縣公安局送達(dá)行政懲罰裁決后，既未申請復(fù)議，又不履行裁決義務(wù)。

為此，縣公安局根據(jù)《治安管理懲罰條例》第36條規(guī)定，于1998年1月5日以李某拒不執(zhí)行懲

罰裁決為由對其作出行政拘留15天治安懲罰。李某未交保證金，亦未提供擔(dān)保人，縣公安局于1

998年1月10日對李某執(zhí)行拘留。李某當(dāng)即向市公安局申請復(fù)議，以為縣公安局對她作出第一次

行政懲罰過重，第二次拘留程序不合法，規(guī)定復(fù)議機關(guān)變化第一次懲罰，減少罰款數(shù)額；撤銷第

二次拘留懲罰。問：

（1）市公安局對李某復(fù)議祈求（即變化第一次懲罰，減少罰款數(shù)額〕應(yīng)否受理？李某能否就第

一次行政懲罰向人民法院提起行政訴訟？

（2）縣公安局對李某又處以行政拘留與否合法？市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定？

【參照答案】

（1）市公安局對李某第一項復(fù)議祈求不應(yīng)受理，由于李某已喪失對縣公安局行政罰款復(fù)議申請

權(quán)。依照行政復(fù)議關(guān)于規(guī)定，公民、法人或其她組織向有管轄權(quán)行政機關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在懂得

詳紐行政行為之日起15日內(nèi)提出。本案中李某在1997年12月8日接到縣公安局對她作出罰款

行政懲罰后，到1998年1月10日才提出復(fù)議祈求，顯然已經(jīng)超過復(fù)議申請期限，因而市公安局

不應(yīng)再受理她第一項復(fù)議祈求。同步，李某也喪失了對該懲罰提起行政訴訟權(quán)利。

（2）縣公安局對李某又處以行政拘留是合法，市公安局應(yīng)做出維持復(fù)議決定。

案例分析題24警察不能違法拘人警察王某依照一賣淫女指認(rèn)，將正在街上行走青年朱某帶至派

出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為，警察王某及該派出所未作任

何調(diào)查取證，遂將朱某行政拘留。

請問：

(1)警察王某行為與否違背了法定程序?為什么？

⑵哪種位階法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律根據(jù)是什么？

(3)朱某可以通過哪些法律途徑獲得救濟(jì)？

【參照答案】

(1)王某行為違背了法定程序。按照《治安管理懲罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安

分局或相稱于縣一級公安機關(guān)作出。

(2)全國人大及其常委會制定法律可以設(shè)定各種行政懲罰，限制人身自由行政懲罰，只能由法律規(guī)

定。

(3)朱某可以規(guī)定復(fù)議：向該派出所上級機關(guān)提起行政復(fù)議。也可以提起訴訟：向該派出所所在地

人民法院提起訴訟。

案例分析題25楊某能提出行政補償嗎？

楊某從某公司購進(jìn)彩電50臺，已付50%貨款，后發(fā)既有質(zhì)量問題，拒付余款。某公司遂舉報

楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公

認(rèn)，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元。楊某

不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。楊某決定對司法機關(guān)錯誤羈押和追繳行為導(dǎo)致?lián)p

失提起補償祈求。

請問：

(1)楊某應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么法律提出補償規(guī)定？

(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出補償祈求？

(3)鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項應(yīng)如何解決?

(4)對于楊某被錯誤羈押損失如何計算補償金？

【參照答案】

(1)楊某應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家補償法》提出補償規(guī)定。

(2)楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出補償規(guī)定。

(3)所得款項應(yīng)當(dāng)返還楊某。

(4)應(yīng)當(dāng)向楊某支付人身自由補償金，每日補償金按照上年度國家職工日平均工資計算。

案例分析題26張某應(yīng)由哪個機關(guān)來補償？

水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所(系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立派出機構(gòu))對繳納"上繳''任務(wù)

確有困難貧困戶張某實行行政拘留。拘留期間，張某于夜間翻墻逃離，被值班人員王某發(fā)現(xiàn)，王

某速喊人開車追張某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某，欲將張某抓回，張某反抗。吳某

將張某抱住后，王某氣急，狠踢張某要害，致其死亡。張某之妻早死，有一母85歲，眼瞎耳聾,

有一子，患癡呆癥。對張某拘留決定日后被子林縣公安局確認(rèn)違法。

請問：

(1)本案補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?為什么？

(2)本案行政補償祈求人是誰？

(3)補償義務(wù)機關(guān)可否追償?如果可以，應(yīng)當(dāng)向誰追償？

【參照答案】

(1)補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是水溝鄉(xiāng)人民政府。由于本案中拘留張某行政懲罰決定實質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作

出，派出所是受委托實行，受委托組織在行使委托行政職權(quán)時侵犯相對方合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害，委

托行政機關(guān)為行政補償義務(wù)機關(guān)。

(2)本案行政補償祈求人為張某之母及其子，為共同行政補償祈求人。

(3)補償義務(wù)機關(guān)可以追償。應(yīng)當(dāng)向王某追償。因王某在行使職權(quán)過程中，對張某死亡之損害有重

大過錯。

案例分析題27該案應(yīng)如何補償？

3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有兩輛農(nóng)用三輪車到儀

封鄉(xiāng)耿莊村非法收購棉花。當(dāng)她們將收購棉花裝上車，準(zhǔn)備駕車離開時，恰遇儀封工商所工商執(zhí)

法人員到該村檢查，見代甲等人正開車拜別，工商人員驅(qū)車緊追。由于道路不平、車速過快，開

在前面一輛農(nóng)用車炸胎撞樹，后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。代甲與農(nóng)用車一并落入水中，

但人未受傷，只是棉花被水沖走。代乙從車上摔下導(dǎo)致傷殘，某些喪失勞動能力。代丙雙手截肢,

所有喪失勞動能力。代丁則當(dāng)場死亡。工商執(zhí)法人員追到現(xiàn)場后，見狀掉頭拜別。事后，代甲等

人提出國家補償。

請問：

(1)本案補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？

(2)對代甲損壞農(nóng)用車和被水沖走棉花應(yīng)當(dāng)如何補償？

(3)對代乙應(yīng)當(dāng)如何補償？

(4)對代丙應(yīng)當(dāng)如何補償？

(5)代丁損害補償祈求應(yīng)由何人提出?該如何補償？

(6)代乙和代丁上有老、下有小，且均無勞動能力，對此應(yīng)當(dāng)如何補償？

【參照答案】

(1)本案補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣工商局。本案工商所屬于行政機關(guān)派出機構(gòu)，不具備行政主體資格,

其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。

(2)對損壞農(nóng)用車應(yīng)當(dāng)修理恢復(fù)原狀，如不能修復(fù)則應(yīng)按損害限度給付相應(yīng)補償金。對于被水沖走

棉花可不予補償?！秶已a償法》第28條規(guī)定，導(dǎo)致財產(chǎn)損壞或者滅失，能恢復(fù)原狀，不能恢

復(fù)原狀，按照損害限度給付相應(yīng)補償金。至于被水沖走棉花，因其不屬于合法財產(chǎn)，國家不承擔(dān)

補償責(zé)任。

(3)應(yīng)補償代乙醫(yī)療費、因誤工減少收入、殘疾補償金。誤工費最高額為國家上年度職工年平均工

資5倍，殘疾補償金最高額為國家上年度職工年平均工資10倍?！秶已a償法》第27條第一項

規(guī)定，導(dǎo)致身體傷害，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及因誤工減少收入。減少收入、每日補償金按照國家

上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資5倍。該條第二項規(guī)定，導(dǎo)致

某些或者所有喪失勞動能力，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾補償金。某些喪失勞動能力最高額為國

家上年度職工年平均工資10倍。所有喪失勞動能力為國家上年度職工年平均工資20倍。

(4)應(yīng)補償代丙醫(yī)療費、因誤工減少收入、殘疾補償金。殘疾補償金為國家上年度職工年平均工資

20倍。

(5)由代丁繼承人和其她有撫養(yǎng)關(guān)系親屬提出補償祈求。應(yīng)當(dāng)補償代丁死亡補償金、喪葬費，總額

為國家上年度職工年平均工資20倍。《國家補償法》第6條第2款規(guī)定，受害公民死亡，其繼

承人和其她有撫養(yǎng)關(guān)系親屬有權(quán)規(guī)定補償。第27條第三項規(guī)定，導(dǎo)致死亡，應(yīng)當(dāng)支付死亡補償

金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資20倍。對死者生前撫養(yǎng)無勞動能力人，還應(yīng)當(dāng)

支付生活費。

(6)對代丁生前撫養(yǎng)無勞動能力人，應(yīng)當(dāng)支付生活費。發(fā)放原則參照本地民政部門關(guān)于生活救濟(jì)規(guī)

定執(zhí)行。被扶養(yǎng)人是未成年人，生活費支付至18周歲，其她無勞動能力人，生活費給付至死亡

時止。代乙只某些喪失勞動能力，其撫養(yǎng)無勞動能力人不屬支付生活費范疇?！秶r(nóng)補償法》第

27條第2款規(guī)定，生活費發(fā)放原則參照本地民政部門關(guān)于生活救濟(jì)規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)人是未成年

人，生活費支付至18歲；其她無勞動能力人，生活費支付至死亡時止。

案例分析題28仇某補償應(yīng)如何算?

仇某系某縣復(fù)合肥廠聘請廠長。6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定備案偵

查。從6月8日起實行監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月1

1日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕，并被錄像在泗陽電視臺“泗陽新聞''節(jié)目和有線廣播中播放?？h

人民檢察院，對仇某存款2.1萬元作為“贓款”予以追繳。12月28日，仇某在看守所被同室關(guān)押犯

罪嫌疑人打成重傷，1月7日經(jīng)醫(yī)院急救無效死亡。同日下午縣檢察院以為仇某不構(gòu)成挪用公款

罪，決定不予起訴。

請問：

(1)本案補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？

(2)對仇某被限制人身自由補償金應(yīng)當(dāng)如何計算？

(3)對仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何補償？

(4)仇某“贓款”應(yīng)當(dāng)如何解決？

(5)對仇某名譽權(quán)損害應(yīng)當(dāng)如何解決？

【參照答案】

(1)本案補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機關(guān)自偵案件，最后檢察機

關(guān)又作出了不予起訴決定。屬于《國家補償法》第19條規(guī)定錯拘、錯捕行為。對于受害人被錯

誤羈押損害應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)承擔(dān)補償責(zé)任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯，應(yīng)對

其死亡承擔(dān)補償責(zé)任。

(2)仇某被限制人身自由期間應(yīng)當(dāng)自6月8日起，1月7日止計算。每日補償金為國家上年度職工

日平均工資?！秶已a償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由，每日補償金按國家上年度職工

日平均工資計算。

(3)應(yīng)當(dāng)補償仇某死亡補償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資20倍。對其撫養(yǎng)無勞

動能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費?！秶已a償法》第27條第三項規(guī)定，導(dǎo)致死亡，應(yīng)當(dāng)支付死亡

補償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資20倍。對死者生前撫養(yǎng)無勞動能力人，還

應(yīng)當(dāng)支付生活費。

(4廣贓款”應(yīng)當(dāng)返還?！秶已a償法》第28條第一項規(guī)定，懲罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者

違背國家規(guī)定征收財物、攤派費用，返還財產(chǎn)。

(5)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響范疇內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。《國家補償法》第3

0條規(guī)定，導(dǎo)致受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響范疇內(nèi)，為受害人消除影響、

恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

案例分析題29朱某能提出補償嗎？

朱女,26歲，在縣城打工。1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時，突然被

劇烈踢門聲驚醒，緊接著幾種不速之客沖進(jìn)家來自稱是派出所，要她們穿好衣服跟她們走。朱女

被這一突如其來事情弄懵了，直至被帶進(jìn)派出所才懂得，公安人員懷疑她是賣淫。五天后，公安

人員帶著朱女來到鄉(xiāng)下老家，將其6萬多元存款和價值1.2萬元音響VCD、手機等物品進(jìn)行了沒

收，并以5000元價格賣給了她人。為了不背賣淫名聲，朱女無多次找縣公安局討說法，不料在1

月16日卻收到了縣公安局作出行政懲罰決定書和行政沒收決定書。

請問：

(1)本案朱女可否單獨就國家補償直接提起訴訟？

(2)本案如在行政補償訴訟中與否合用調(diào)解？

(3)朱女被羈押期間補償金應(yīng)當(dāng)如何計算？

(4)朱女存款和物品應(yīng)當(dāng)如何補償？

(5)朱女可否規(guī)定精神損害補償?

(6)如判決生效后，公安局拒不履行判決義務(wù)，法院可采用什么辦法？

【參照答案】

(1)不可以，應(yīng)先經(jīng)確認(rèn)程序。依《關(guān)于審理行政補償案件若干問題規(guī)定》第21條第四項規(guī)定，

補償祈求人單獨提起行政補償訴訟，加害行為為詳細(xì)行政行為，該行為須已被確以為違法。

(2)可以合用調(diào)解。最高人民法院《關(guān)于審理行政補償案件若干問題規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法

院審理行政補償案件在堅持合法、自愿前提下，可以就補償范疇、方式和補償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。

(3)每日補償金按國家上年度職工日平均工資計算?！秶已a償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身

自由，每日補償金按國家上年度職工日平均工資計算。

(4)存款應(yīng)當(dāng)返還。被變賣財物應(yīng)當(dāng)按市場價格補償相應(yīng)價款?！秶已a償法》第28條第一項規(guī)

定，懲罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違背國家規(guī)定征收財物、攤派費用，返還財產(chǎn)。財產(chǎn)已

經(jīng)拍賣，給付拍賣所得價款。應(yīng)當(dāng)注意是，此處為“拍賣”，案中為“變賣”且價格明顯低于市價，

因而不能按變賣價而應(yīng)按市場價格計算。

(5)不可以。精神損害不屬于國家補償范疇。類似狀況，應(yīng)依照《國家補償法》第30條規(guī)定在侵

權(quán)行為影響范疇內(nèi)，為朱女消除影響、恢復(fù)名譽并賠禮道歉。

(6)可以采用如下辦法：

①告知銀行從公安局賬戶內(nèi)劃撥朱女存款和補償金。

②從履行期滿之日起，對公安機關(guān)按日處50元至100元罰款。

③向上一級公安機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。

④拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，依法追究主管人員和直接負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

案例分析題3()劉某損害能得到救濟(jì)嗎？