《特種設(shè)備隱患項(xiàng)目及分類分級(jí)》

ICS

備案號(hào)：

中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

特種設(shè)備隱患項(xiàng)目及分類分級(jí)

ItemandClassificationGradingofSpecialEquipmentHazard

（征求意見稿）

××××-××-××發(fā)布××××-××-××實(shí)施

中國(guó)特種設(shè)備節(jié)能與安全促進(jìn)會(huì)發(fā)布

特種設(shè)備隱患項(xiàng)目及分類分級(jí)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)確定了特種設(shè)備隱患項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)隱患項(xiàng)目進(jìn)行了分類分級(jí)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備隱患排查過程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行項(xiàng)目

識(shí)別并分類、分級(jí)。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：

2.1特種設(shè)備隱患specialequipmenthazards

特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和特

種設(shè)備管理制度的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失、失效或者因其它因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使

用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和環(huán)境上的缺陷

等。

2.2特種設(shè)備隱患排查specialequipmenthazardtroubleshooting

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理

制度的要求，采用不同途徑和方式檢查特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備隱患的行為。

3特種設(shè)備隱患分類分級(jí)

3.1特種設(shè)備隱患分類

3.1.1按隱患產(chǎn)生的原因分為管理隱患、人員隱患、設(shè)備隱患、環(huán)境隱患四個(gè)類別。

3.1.2企業(yè)特種設(shè)備管理和管理職責(zé)缺失所產(chǎn)生的隱患為管理隱患（代號(hào)：G)；

3.1.3在特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中，由人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患為人員隱患

（代號(hào)：R）；

3.1.4特種設(shè)備及其安全附件缺陷所產(chǎn)生的隱患為設(shè)備隱患（代號(hào)：S）；

3.1.5特種設(shè)備作業(yè)環(huán)境引發(fā)的缺陷所產(chǎn)生的隱患為環(huán)境隱患（代號(hào)：H）。

3.2特種設(shè)備隱患分級(jí)

3.2.1特種設(shè)備隱患實(shí)施分級(jí)管理。按隱患嚴(yán)重程度分為嚴(yán)重隱患（即一級(jí)隱患）、較

大隱患（即二級(jí)隱患）、一般隱患（即三級(jí)隱患）三個(gè)級(jí)別。

3.2.2存在下列情況之一的為嚴(yán)重隱患。

3.2.2.1嚴(yán)重違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全管理部門依法依規(guī)可直接處罰的

行為；

3.2.2.2風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，存在重大事故可能性的隱患；

2

3.2.2.3整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排

除的隱患；

3.2.2.4因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患；

3.2.3存在下列情況之一的為較大隱患。

3.2.3.1違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全管理部門可責(zé)令整改，逾期未整改

的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并進(jìn)行處罰的行為；

3.2.3.2風(fēng)險(xiǎn)管控不力，可能存在較大事故可能性的隱患。

3.2.4除上述嚴(yán)重、較大隱患外的其它特種設(shè)備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下

情況。

3.2.4.1違反企業(yè)內(nèi)部管理制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為或狀態(tài)；

3.2.4.2風(fēng)險(xiǎn)易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

4特種設(shè)備隱患項(xiàng)目

4.1根據(jù)特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，特種設(shè)備一級(jí)隱患為17項(xiàng)，二

級(jí)隱患為17項(xiàng)。

4.2三級(jí)隱患由特種設(shè)備使用單位根據(jù)企業(yè)安全管理和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控要求自行建立

并逐步完善。

4.3特種設(shè)備一、二級(jí)隱患項(xiàng)目應(yīng)分別符合附錄A、附錄B的要求。

4.4特種設(shè)備使用單位在確定隱患項(xiàng)目分級(jí)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

——特種設(shè)備使用單位可以按照本單位實(shí)際情況提高隱患級(jí)別，但不能降低本標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定的隱患級(jí)別；

——對(duì)油氣管道違章占?jí)?，其隱患分級(jí)按國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

——當(dāng)一個(gè)隱患同時(shí)滿足本規(guī)定的不同條款時(shí)，隱患項(xiàng)目按最直接的表述記錄。

——?dú)馄坑捎谑褂媚晗薏环弦?guī)定而導(dǎo)致判廢的，不列入隱患統(tǒng)計(jì)。

5特種設(shè)備隱患項(xiàng)目的擴(kuò)展

5.1以特種設(shè)備為主或使用風(fēng)險(xiǎn)較高特種設(shè)備的行業(yè)，如鋼鐵冶金、港口碼頭、物流倉(cāng)

儲(chǔ)、氣體充裝、液氨制冷等行業(yè)，或者重點(diǎn)特種設(shè)備，可根據(jù)本企業(yè)、行業(yè)或重點(diǎn)設(shè)

備的情況和特點(diǎn)對(duì)隱患項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)展細(xì)化，形成企業(yè)、行業(yè)或重點(diǎn)設(shè)備的特種設(shè)備隱

患子項(xiàng)目目錄。

5.2其他特種設(shè)備使用單位也可在本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)本單位特種設(shè)備的情況和特點(diǎn)對(duì)

特種設(shè)備隱患項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)展細(xì)化，形成適合本單位的特種設(shè)備隱患子項(xiàng)目目錄。

3

附錄A（規(guī)范性附錄）

特種設(shè)備一級(jí)（嚴(yán)重）隱患項(xiàng)目

序號(hào)隱患類別隱患項(xiàng)目

1在用的特種設(shè)備是未取得許可進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理的。

2在用的特種設(shè)備是未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的（使用資料不符合安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致檢驗(yàn)不合格的電梯除外）。

3在用的特種設(shè)備是國(guó)家明令淘汰的。

4在用的特種設(shè)備是已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

5特種設(shè)備存在必須停用修理的超標(biāo)缺陷。

設(shè)備類（S）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦

6

理使用登記證書注銷手續(xù)的。

7超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的。

8特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范，包括安全附件、安全裝置缺少或失靈。

9將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用或熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐使用。

10在用的特種設(shè)備發(fā)生召回（含企業(yè)主動(dòng)召回、政府相關(guān)部門強(qiáng)制召回）。

11特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，繼續(xù)使用的。

12使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備。

13特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

14管理類（G）未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的。

15對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。

16氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查的。

17電梯使用單位未查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書，委托不具備資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的。

4

附錄B（規(guī)范性附錄）

特種設(shè)備二級(jí)（較大）隱患項(xiàng)目

序號(hào)隱患類別隱患項(xiàng)目

1設(shè)備類氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝用計(jì)量衡器的選型、規(guī)格及檢定不符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2（S）電梯轎廂的裝修不符合按照電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3在用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記。

4未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求。

未配備特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人；未建立崗位責(zé)任、隱患治理等管理制度和操作規(guī)程；未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期

5

進(jìn)行應(yīng)急演練。

6未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志。

未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校

7

驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

8管理類未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。

（G）

9特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)、使用單位未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

10氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝前后檢查無(wú)記錄。

11客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、機(jī)械式停車設(shè)備等的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為使用者注意的顯著

12

位置。

13未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理。

14對(duì)安全狀況等級(jí)為3級(jí)壓力管道、4級(jí)固定式壓力容器和檢驗(yàn)結(jié)論為基本符合要求的鍋爐未制定監(jiān)控措施或措施不到位仍在使用。

15特種設(shè)備管理人員（包括應(yīng)持證的安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理人員）、操作人員等無(wú)證上崗。

人員類

16特種設(shè)備管理人員、操作人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)。