DB50T 1743-2024 區(qū)域節(jié)能評價技術(shù)導(dǎo)則

ICS27.010CCSF0150重 慶 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評價技術(shù)導(dǎo)則2024-12-17發(fā)布 2025-03-17實施重慶市市場監(jiān)督管理局?發(fā)布DB50/T1743DB50/T1743—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1總則 1基本原則 1通用方法 1工作過程 2評價過程及內(nèi)容 2前期準(zhǔn)備階段 2分析評價階段 3報告編制階段 5附錄A（資料性）區(qū)域能源消費影響分析 6對所在地完成能源消費增量控制目標(biāo)的影響分析 6對所在地完成能耗強度降低目標(biāo)的影響分析 7附錄B（資料性）區(qū)域節(jié)能評價摘要表 8參考文獻 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由重慶市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。本文件主要起草人：余凱、任珊珊、賴桔偉、李強、黃利軍、蘭靜、羅彧、廖洪波、楊洋、張慕、崔龍國、陳如壽、盧璐、王莉、龔慶。DB50/T1743DB50/T1743—2024PAGEPAGE10區(qū)域節(jié)能評價技術(shù)導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了區(qū)域節(jié)能評價的術(shù)語和定義、總則、評價過程及內(nèi)容等。（規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。區(qū)域節(jié)能評價 regionalenergyconservationassessment對區(qū)域內(nèi)的能源利用狀況進行測算、分析和評價，科學(xué)合理確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)，以及提出節(jié)能措施和準(zhǔn)入要求的過程。能耗“雙控” “dualcontrol”oftotalenergyconsumptionandenergyintensity能源消耗總量和強度雙控?？倓t基本原則整體性把區(qū)域作為一個用能主體進行整體評價，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標(biāo)的影響。真實性從實際出發(fā)，確保相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性，能夠客觀、真實的反映區(qū)域能源利用實際情況。專業(yè)性通用方法標(biāo)準(zhǔn)對照法對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，評價區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。統(tǒng)計預(yù)測法類比分析法與同類區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效水平對比，評價區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。專家判斷法利用專家經(jīng)驗、知識和技能，評價區(qū)域節(jié)能措施的科學(xué)合理性。工作過程區(qū)域節(jié)能評價過程宜分為三個階段，即前期準(zhǔn)備、分析評價和報告編制階段。評價過程及內(nèi)容前期準(zhǔn)備階段組建編制團隊按照區(qū)域發(fā)展特點，組建所需專業(yè)的工作團隊；工作團隊宜保持人員穩(wěn)定。確定評價范圍應(yīng)考慮地理評價范圍及企業(yè)評價范圍兩個方面：地理評價范圍按照《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，國家、市級或區(qū)縣有關(guān)批復(fù)文件，區(qū)域控制性詳細規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際確定；企業(yè)評價范圍原則上為規(guī)上企業(yè)，兼顧區(qū)域?qū)嶋H能源消費情況。確定評價時限宜與區(qū)域所在地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致，基準(zhǔn)年宜為區(qū)域所在地上一個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃末年。收集基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料應(yīng)考慮以下方面：區(qū)域基本情況，包括但不限于：區(qū)域設(shè)立及規(guī)劃面積調(diào)整等批復(fù)文件；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃；招商引資方案；擬投產(chǎn)達產(chǎn)項目情況；能源規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，包括但不限于：社會經(jīng)濟現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)定位、布局、發(fā)展（產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建）情況；企業(yè)入駐情況；土地利用情況。區(qū)域能源供應(yīng)情況，包括但不限于：區(qū)域內(nèi)煤炭、電力、熱力、天然氣、油品等生產(chǎn)、銷售、購買、使用的情況；與上述能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀、供應(yīng)能力富余程度；區(qū)域內(nèi)企業(yè)間能源流動情況；區(qū)域主要能源項目布局、建設(shè)情況、發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域能源消費情況，包括但不限于：區(qū)域內(nèi)各企業(yè)年度能源消費品種、折標(biāo)系數(shù)及數(shù)量；區(qū)域內(nèi)重點用能單位生產(chǎn)情況，包括但不限于：產(chǎn)品種類及產(chǎn)量；能源品種及消耗量；能效水平；生產(chǎn)工藝；主要用能設(shè)備。區(qū)域內(nèi)碳排放情況。區(qū)域所在地能耗“雙控”目標(biāo)。確定評價依據(jù)按照區(qū)域?qū)嶋H情況確定評價依據(jù)，參照全面、真實、準(zhǔn)確、適用的原則，應(yīng)考慮以下方面：相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件；相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開展現(xiàn)場調(diào)研區(qū)域建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及定位；區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域重點用能單位能源利用情況及節(jié)能措施。分析評價階段區(qū)域能源利用狀況分析及評價區(qū)域能源利用指標(biāo)核算區(qū)域能源利用指標(biāo)核算應(yīng)考慮以下方面：核算區(qū)域內(nèi)消耗的各種能源的實物量：耗能工質(zhì)不納入核算范圍。核算區(qū)域能源消費量，優(yōu)先使用各種能源品種實測折標(biāo)系數(shù)進行計算；核算區(qū)域能源消費結(jié)構(gòu)、各行業(yè)能源消費比重。區(qū)域能效水平分析及評價區(qū)域能效水平分析評價可參照以下內(nèi)容：對區(qū)域化石能源消費情況進行分析，與國家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能源消耗指標(biāo)進行對比分析及評價；對區(qū)域內(nèi)各行業(yè)用能情況進行分析，與國家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額（能效）標(biāo)準(zhǔn)進行對標(biāo)分析及評價，與重慶市各行業(yè)單位產(chǎn)值能耗進行對比分析及評價；對區(qū)域高耗能行業(yè)類別、能耗比重、單位產(chǎn)值能源消耗進行分析及評價；對區(qū)域內(nèi)重點用能單位產(chǎn)值及能耗比重進行分析，對單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗進行對標(biāo)分析及評價，并從技術(shù)和管理兩方面進行節(jié)能潛力分析及評價。區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測、確定及影響分析評價區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測、確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測可參照以下方式：可選用灰色模型預(yù)測法、彈性系數(shù)法、線性回歸法、單位面積土地產(chǎn)出法等統(tǒng)計預(yù)測法分年度對區(qū)域能源消費總量進行預(yù)測，并根據(jù)區(qū)域具體情況確定其能源消費總量預(yù)測值（包括當(dāng)量值和等價值）；根據(jù)區(qū)域能源消費總量預(yù)測值，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，分年度預(yù)測單位產(chǎn)值能耗（當(dāng)量值）和單位增加值能耗（等價值）；根據(jù)預(yù)測結(jié)果，綜合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、所在地能耗“雙控”目標(biāo)等因素，確定區(qū)域評價時限內(nèi)各年度能耗“雙控”目標(biāo)。區(qū)域能源消費影響分析區(qū)域能源消費影響分析包括對區(qū)域所在地能源消費增量控制目標(biāo)和能耗強度降低目標(biāo)的影響分析。可參考附錄A的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求（單位產(chǎn)品能耗和設(shè)備能效和經(jīng)濟能（單位產(chǎn)值能耗和單位增加值能耗區(qū)域節(jié)能措施區(qū)域節(jié)能措施可參照以下內(nèi)容：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等方面提出措施；從能源統(tǒng)計、測評等方面提出措施；推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)（設(shè)備）、落實節(jié)能獎懲機制的措施；根據(jù)對重點用能單位節(jié)能潛力分析，從技術(shù)和管理兩方面提出提高企業(yè)能源利用效率的措施。區(qū)域碳排放情況分析具備碳排放統(tǒng)計核算條件的區(qū)域，應(yīng)在區(qū)域節(jié)能評價報告中核算區(qū)域碳排放量、碳排放強度指標(biāo)，提出降碳措施，分析碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。報告編制階段報告編制要求概括反映區(qū)域節(jié)能評價工作全貌，文字簡潔，重點突出，結(jié)論明確，建議合理可行；分析評價全面、深入，數(shù)據(jù)真實可靠，計算過程完善。報告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容區(qū)域節(jié)能評價報告分為區(qū)域節(jié)能評價摘要表、前言、正文和附件4部分，各部分涉及的主要內(nèi)容如下：區(qū)域節(jié)能評價摘要表，格式及其主要內(nèi)容可參見附錄B。前言，宜包括：區(qū)域情況簡要說明；區(qū)域節(jié)能評價工作過程；區(qū)域節(jié)能評價主要結(jié)論。正文，宜包括：總論；區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域能源消費情況；區(qū)域能耗指標(biāo)分析；區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)確定；區(qū)域能源消費影響分析；區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求；區(qū)域節(jié)能措施；區(qū)域碳排放情況分析；用能承諾、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究；結(jié)論及建議。附件，可列出相關(guān)文件、圖表、原始數(shù)據(jù)等支撐性文件，宜包括：區(qū)域成立批復(fù)，規(guī)劃范圍相關(guān)證明文件；區(qū)域四至范圍圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；區(qū)域現(xiàn)場圖片；主要能源品種熱值分析報告；其他支撐性文件。修訂完善附 錄 A（資料性）區(qū)域能源消費影響分析對所在地完成能源消費增量控制目標(biāo)的影響分析（市級或區(qū)縣·······························································(1)式中：——區(qū)域能源消費增量對所在地能源消費增量控制目標(biāo)的比例（%）；（——區(qū)域所在地能源消費增量控制目標(biāo)（等價值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。表A.1區(qū)域能源消費增量影響程度分析一覽表區(qū)域新增能源消費量占所在地能源消費增量控制目標(biāo)的對比分析影響程度≤1影響較小1＜≤3一定影響3＜≤10較大影響10＜≤20重大影響＞20決定性影響對所在地完成能耗強度降低目標(biāo)的影響分析·······························································(1)式中：——區(qū)域能源消費增量對所在地能源消費增量控制目標(biāo)的比例（%）；——區(qū)域基準(zhǔn)年能源消費總量（等價值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；——區(qū)域基準(zhǔn)年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）；——區(qū)域基準(zhǔn)年能耗強度（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）；——區(qū)域能源消費增量（等價值，tce）；新建區(qū)域為規(guī)劃期末預(yù)測能源消費量，現(xiàn)有區(qū)域為規(guī)劃期末預(yù)測能源消費量減去規(guī)劃期初能源消費量；（萬元表A.2區(qū)域能耗強度影響程度分析一覽表區(qū)域能耗強度影響所在地完成能耗強度下降目標(biāo)的對比分析影響程度≤0.1影響較小0.1＜≤0.3一定影響0.3＜≤1較大影響1＜≤3重大影響＞3決定性影響附 錄 B（資料性）區(qū)域節(jié)能評價摘要表表B.1給出區(qū)域節(jié)能評價摘要表的格式。表B.1區(qū)域節(jié)能評價摘要表區(qū)域概況區(qū)域名稱區(qū)域建設(shè)（管理）單位聯(lián)系人/電話報告編制單位聯(lián)系人/電話區(qū)域控制性詳細規(guī)劃性質(zhì)□新編制□修編區(qū)域所在行政區(qū)區(qū)域建設(shè)需求□新建□改建□擴建區(qū)域現(xiàn)狀簡述位置、面積、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟指標(biāo)等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃簡述規(guī)劃產(chǎn)業(yè)種類、目標(biāo)、建設(shè)需求等。區(qū)域主要耗能情況主要能源指標(biāo)計量單位現(xiàn)狀值備注**年**年**年…供入電力萬千瓦時煤噸天然氣萬立方米油品噸…其中：原料用能煤炭噸石油噸天然氣萬立方米…可再生能源綠電萬千瓦時風(fēng)能萬千瓦時生物質(zhì)能…供出電力萬千瓦時熱力千焦…表B.1區(qū)域節(jié)能評價摘要表（續(xù)）能源消費總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值等價值單位產(chǎn)值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元當(dāng)量值單位增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元等價值單位產(chǎn)值化石能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元單位增加值化石能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)主要能源指標(biāo)計量單位目標(biāo)值備注**年**年**年…能源消費總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值等價值單位產(chǎn)值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元當(dāng)量值單位增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元等價值區(qū)域能源消費影響區(qū)域碳排放情況分析注：①原料用能和新增可再生能源應(yīng)從供入總量中扣除。②新增可再生能源為外購量。參 考 文 獻[1]GB/T2589綜合能耗計算通則[2]GB/T3484企業(yè)能量平衡通則[3]GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則[4] GB17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則[5]GB/T23331能源管理體系 要求及使用指南[6]GB/T31341節(jié)能評估技術(shù)導(dǎo)則[7]GB/T55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消