DGTJ 08-2156-2014 地下空間規(guī)劃編制規(guī)范

上海市工程建設(shè)規(guī)范地下空間規(guī)劃編制規(guī)范2014-12-24發(fā)布2015-04-01實施上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會發(fā)布2015上海施行日期：2015年4月1日滬建管[2014]1098號關(guān)于批準(zhǔn)《地下空間規(guī)劃編制規(guī)范》各有關(guān)單位：由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主編的《地下空間規(guī)劃編制規(guī)范》,經(jīng)審核，現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一編號為DG/TJ08-2156-2014,自2015年4月1日起實施。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)管理，上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)解釋。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會二○一四年十二月二十四日根據(jù)《上海市建設(shè)和交通委員會關(guān)于印發(fā)<2008年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計編制計劃>的通知》(滬建交[2008]470號)的要求，由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院會同上海同濟(jì)聯(lián)合地下空間規(guī)劃設(shè)計研究院共同編制本規(guī)范。本規(guī)范在編制過程中，編制組深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃編制和管理要求，參考了國家和上海市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究成果，并廣泛征求了相關(guān)部門和專家的意見，經(jīng)過反容、編制要求、規(guī)劃成果。編制內(nèi)容對地下空間規(guī)劃的編制層次、間規(guī)劃編制中涉及的各項技術(shù)要求提出了具體的規(guī)定；規(guī)劃成果對各層次地下空間規(guī)劃的成果內(nèi)容與形式進(jìn)行了規(guī)范。趙焜熒呂莉莉上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年12月—1— 1 23基本規(guī)定 54編制內(nèi)容 74.1地下空間總體規(guī)劃 74.2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃 4.3地下空間城市設(shè)計 9 5.1一般規(guī)定 5.2地下公共空間規(guī)劃 5.5地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃 6規(guī)劃成果 6.1地下空間總體規(guī)劃 6.3地下空間城市設(shè)計 1 2 5 7 7 7 9 5.4Planningforundergroundinfrastructure 6.2Regulatorydetailedplanningforun Explanationofwordinginthisspecification Explanationofprovisions —2—1.0.1為了指導(dǎo)本市地下空間規(guī)劃的編制，提高地下空間規(guī)劃的科學(xué)性和操作性，適應(yīng)地下空間開發(fā)建設(shè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)地下空間資源的保護(hù)與合理利用，結(jié)合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和地下空本規(guī)范適用于本市范圍內(nèi)單獨編制的地下空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計中關(guān)于地下空間資源保護(hù)與開發(fā)利用的規(guī)劃—1—2.0.1地下空間undergroundspace廣義的地下空間泛指地表以下的地層空間。本規(guī)范所指地下空間是為了滿足社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活、防災(zāi)減災(zāi)、市政交通、生態(tài)環(huán)保等需求，開發(fā)建設(shè)并利用的本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的地層空間。地下空間是土地空間資源的重要組成部分，是寶貴的國土資源。地下空間資源評估是根據(jù)地表以下地層的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)狀況、既有地上建筑、土地利用及地下空間設(shè)施、工程技術(shù)、環(huán)境影響、建設(shè)成本等因素，對地下空間資源的質(zhì)量、容量、適建性、可開發(fā)利用的規(guī)模和價值等要素進(jìn)行綜合評估，為地下空間規(guī)劃的編制與管理提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)城市性質(zhì)與規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢與目標(biāo)，對城市近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展進(jìn)程中需轉(zhuǎn)人地下的相關(guān)功能設(shè)施及其開發(fā)利用地下空間資源的功能、規(guī)模、形態(tài)、時序等進(jìn)行調(diào)研分析，并作出科學(xué)預(yù)測。地下空間需求預(yù)測取決于城市發(fā)展基礎(chǔ)與規(guī)模、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市空間布局、人的活動方式、防空防災(zāi)目標(biāo)，以及工程科技水平、自然地理條件、政策法規(guī)等多種因素。2.0.4地下空間總體布局undergroundspacelayout以城市性質(zhì)、規(guī)模、總體規(guī)劃布局為指導(dǎo)，依據(jù)地下空間的資源評估、需求預(yù)測，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)、策略和地面建設(shè)的功能、形態(tài)、規(guī)模等要求，對地下空間開發(fā)利用的平面結(jié)構(gòu)、豎向分層、—2—空間管制及各項功能設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局。對地下不同深度的豎向空間范圍內(nèi)各項地下功能設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌與整合，使得各項功能設(shè)施系統(tǒng)匹配得當(dāng)、空間節(jié)約、開發(fā)有序、保護(hù)環(huán)境、使用安全、運行高效。2.0.6地下空間功能設(shè)施系統(tǒng)undergroundfunctional實現(xiàn)某種城市功能而開發(fā)利用地下空間，并建(構(gòu))筑在地表以下的某種城市設(shè)施所形成的系統(tǒng)，主要包括地下市政公用設(shè)施系統(tǒng)、地下交通設(shè)施系統(tǒng)、地下公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施系統(tǒng)、地下倉儲物流設(shè)施系統(tǒng)等。2.0.7地下公共空間undergroundpublicspace向市民開放、用于公共活動的地下空間設(shè)施，包括下沉式廣場、地下商業(yè)和文化娛樂等地下公共設(shè)施、地下公共步行通道、軌道交通站點、地下公共停車庫、平戰(zhàn)結(jié)合民防工程等，是城市公共活動空間的重要組成部分。包括城市公共用地的地下公共空間和開發(fā)地塊中規(guī)劃明確規(guī)定的地下公共空間。在城市道路、廣場、公共綠地、山體、水系，以及各類城市公共設(shè)施等公共用地范圍內(nèi)，依據(jù)規(guī)劃要求和政府有關(guān)規(guī)定，以提供公共服務(wù)為目的進(jìn)行開發(fā)利用的地下空間。指在城市經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)地塊范圍和規(guī)定開發(fā)深度以內(nèi)，由地塊的土地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用的地下空間。2.0.10地下交通設(shè)施undergroundtrafficfacility以建設(shè)和拓展城市交通為目的而開發(fā)利用的地下空間設(shè)施，包括地下步行通道、隧道及地下道路、地下停車、地下軌道交通等設(shè)施。3基本規(guī)定3.0.1地下空間規(guī)劃應(yīng)以批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，應(yīng)與民防、3.0.2地下空間規(guī)劃應(yīng)堅持以下基本原則：1與地上空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)空間資源，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，處理好公共用地和開發(fā)地塊地下空間設(shè)施的銜接，處理好分期建設(shè)3基本規(guī)定3.0.1地下空間規(guī)劃應(yīng)以批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，應(yīng)與民防、3.0.2地下空間規(guī)劃應(yīng)堅持以下基本原則：1與地上空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)空間資源，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，處理好公共用地和開發(fā)地塊地下空間設(shè)施的銜接，處理好分期建設(shè)的銜接。3堅持以人為本，重視使用者的生理、心理需求，創(chuàng)造人性以防御城市自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭災(zāi)害和其他人為災(zāi)害為目的開發(fā)利用的地下空間設(shè)施，包括平戰(zhàn)結(jié)合民防工程、城市防洪、防震、防火、防核生化、防環(huán)境污染等地下空間設(shè)施。2.0.13地下倉儲物流設(shè)施undergroundstorageandlogistics充分挖掘地下空間恒溫恒濕、隱蔽封閉、耐震、不占(或少占)市垃圾等而開發(fā)利用的地下空間設(shè)施。2.0.14地下街undergroundstreet化地下空間環(huán)境。4以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會為目標(biāo)，推廣應(yīng)的兼容和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)計，滿足戰(zhàn)爭防御和防災(zāi)減災(zāi)的化地下空間環(huán)境。4以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會為目標(biāo)，推廣應(yīng)的兼容和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)計，滿足戰(zhàn)爭防御和防災(zāi)減災(zāi)的雙重需求。3.0.3地下空間規(guī)劃編制應(yīng)采用準(zhǔn)確、可靠的城市勘察、測量、工程與水文地質(zhì)以及各類既有地下空間設(shè)施等資料。3.0.4地下空間規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個層面?？傮w規(guī)劃層面包括總體規(guī)劃中地下空間規(guī)劃的專章內(nèi)容，以及單獨編制的地下空間總體規(guī)劃(專項規(guī)劃)。單獨編制的地下空間總體規(guī)劃經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)納入總體規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，應(yīng)作為專項內(nèi)容與所在地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計一起編制。因特殊情況單獨編制在城市公共活動中心、大型交通樞紐、大型公共建筑集群等區(qū)域的地下，將步行、車行、停車等交通功能與商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等功能有機(jī)結(jié)合，沿三維立體空間發(fā)展、進(jìn)行空間集約與整合而形成的大型多功能地下空間設(shè)施。指廣場的整體或局部下沉于地面基準(zhǔn)標(biāo)高所形成的圍合式開放型地下空間。3.0.6組織編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)充分聽取政府有關(guān)部門的意4編制內(nèi)容4.1.1地下空間總體規(guī)劃的基本任務(wù)為：提出地下空間資源保綜合管廊等設(shè)施的空間位置、埋深、相鄰關(guān)系等。5)地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施：主要包括地下民防工程戰(zhàn)時和平時使用功能、建筑面積、臨戰(zhàn)(災(zāi))轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，以及地下空間兼顧人民防空要求等。2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的引導(dǎo)性指標(biāo)主要包括：地下空間使用功能、下沉廣場位置、地下街或地下綜合體等公共服務(wù)綜合管廊等設(shè)施的空間位置、埋深、相鄰關(guān)系等。5)地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施：主要包括地下民防工程戰(zhàn)時和平時使用功能、建筑面積、臨戰(zhàn)(災(zāi))轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，以及地下空間兼顧人民防空要求等。2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的引導(dǎo)性指標(biāo)主要包括：地下空間使用功能、下沉廣場位置、地下街或地下綜合體等公共服務(wù)設(shè)施的平面位置、非同步開發(fā)的地下空間設(shè)施的空間關(guān)系處理、人性化環(huán)境設(shè)計要求等。4.2.2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1根據(jù)上位規(guī)劃和地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間各專項功能設(shè)施的總體規(guī)模、空間布局和豎向分層等關(guān)系。4.3.1地下空間城市設(shè)計的基本任務(wù)為：根據(jù)地下空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃對區(qū)內(nèi)地下空間資源開發(fā)利用的控制要求，結(jié)合地區(qū)城市設(shè)計方案，對地下空間的功能布局、活動特征、景觀環(huán)境等進(jìn)行深入研究，充分協(xié)調(diào)地下與地上空間的關(guān)系，以及地下公共空間與地下各專項功能設(shè)施的關(guān)系，提出地下空間設(shè)計的導(dǎo)引方案，以及各項控制指標(biāo)、設(shè)計準(zhǔn)則和其他規(guī)劃管理要求。4.3.1地下空間城市設(shè)計的基本任務(wù)為：根據(jù)地下空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃對區(qū)內(nèi)地下空間資源開發(fā)利用的控制要求，結(jié)合地區(qū)城市設(shè)計方案，對地下空間的功能布局、活動特征、景觀環(huán)境等進(jìn)行深入研究，充分協(xié)調(diào)地下與地上空間的關(guān)系，以及地下公共空間與地下各專項功能設(shè)施的關(guān)系，提出地下空間設(shè)計的導(dǎo)引方案，以及各項控制指標(biāo)、設(shè)計準(zhǔn)則和其他規(guī)劃管理要求。4.3.2地下空間城市設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1根據(jù)地下空間總體規(guī)劃和規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步明確地下各類功能設(shè)施的空間布局和建設(shè)規(guī)模。2結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共活動系統(tǒng)和交通系統(tǒng)進(jìn)行地下空間的形態(tài)設(shè)計，合理組織地下公共空間，明確地下公共空間各層的功能、平面布局、豎向標(biāo)高；提出地下公共空間之間，及其與地面公共空間、開發(fā)地塊地下空間連通的位置和標(biāo)高控制；提出地下交通設(shè)施的設(shè)置位置與出人交通組織要求。3根據(jù)規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境、歷史文化和功能特點，提出地下空間景觀環(huán)境的設(shè)計準(zhǔn)則。4根據(jù)地下空間布局對地塊開發(fā)建設(shè)的影響，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)地塊提出具體的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，明確開發(fā)地塊3結(jié)合地下各專項功能設(shè)施的開發(fā)建設(shè)特點，對區(qū)域地下空間綜合開發(fā)建設(shè)模式與規(guī)劃管理提出建議。4.2.3地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系應(yīng)包括控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)，具體指標(biāo)如下：1地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制性指標(biāo)包括：1)建設(shè)容量控制：主要包括地下空間開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模。2)地下建(構(gòu))筑物控制：主要包括地下建(構(gòu))筑后退紅線距離，開發(fā)深度，與交通、市政等地下建(構(gòu))筑物的間距，出入口的方位、數(shù)量，地下車行與人行連通道的出3)地下交通設(shè)施：主要包括軌道交通線路走向，車站的平面位置、埋深、出入口、地面風(fēng)井等空間位置；地下公共停車庫位置與停車泊位；地下常規(guī)公交換乘站位置、出入口位置等。4)地下市政公用設(shè)施：主要包括地下市政場站、主干管廊、內(nèi)必須公共開放或鼓勵開放的地下空間范圍、功能和連通方式等。5在未編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，地下空間城市設(shè)計還應(yīng)包括控制性詳細(xì)規(guī)劃中的地下空間規(guī)劃內(nèi)容。5.1.1地下空間總體布局應(yīng)遵循合理利用土地資源、地上地5.1.2地下空間開發(fā)功能、強(qiáng)度與規(guī)模應(yīng)符合地下空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他相關(guān)的地下空間保護(hù)與開發(fā)利用的規(guī)劃要承載力等因素進(jìn)行確定。5.1.3地下空間布局應(yīng)充分考慮地下空間開發(fā)利用在空間和時間上的發(fā)展彈性與連續(xù)性，對近期不進(jìn)行開發(fā)利用的地下空間資源進(jìn)行合理保護(hù)，對分期開發(fā)的地下空間做好預(yù)留銜接，確保地下空間開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。5.1.4地下空間豎向規(guī)劃應(yīng)遵循“空間集約、系統(tǒng)整合、綜合利設(shè)施系統(tǒng)。各類功能設(shè)施在平面上無法協(xié)調(diào)時，應(yīng)符合表5.1.4規(guī)定。地下空間開發(fā)應(yīng)以淺表層(0m～-15m)和中層(-15m~-40m)為主。 位置分層深度范圍(相對標(biāo)高H)主要功能設(shè)施道路下淺表層道路結(jié)構(gòu)層、市政管線及綜合管廊、軌位置分層深度范圍(相對標(biāo)高H)主要功能設(shè)施道路下淺表層道路結(jié)構(gòu)層、市政管線及綜合管廊、軌路等中層軌道交通、地下道路、地下市政干線及綜合管廊、地下物流管道、地下雨水調(diào)蓄池等深層特種工程、預(yù)留保護(hù)與遠(yuǎn)期開發(fā)非道路下淺表層各類建筑物地下室、平戰(zhàn)結(jié)合民防工程、應(yīng)急避難場所、地下車庫、地下商地下變電站、地下能源供給設(shè)施、地下垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施、軌道交通車站等中層各類建筑物基礎(chǔ)、地下車庫、地下倉儲設(shè)施、地下能源生產(chǎn)設(shè)施、地下交通樞紐深層特種工程、預(yù)留保護(hù)與遠(yuǎn)期開發(fā)5.1.7城市公共綠地的地下空間應(yīng)以局部、小范圍開發(fā)利用為原則，應(yīng)滿足綠地的生態(tài)景觀要求，合理確定地下空間開發(fā)功能、空間范圍、覆土深度等。古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行地下空間開發(fā)，涉及古樹名木移位等技術(shù)問題需進(jìn)行專項技術(shù)論證。5.1.8在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)開發(fā)利用地下空間，應(yīng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，地下空間布局應(yīng)與風(fēng)貌區(qū)整體風(fēng)5.1.9文物與優(yōu)秀歷史建筑下方原則上不得開發(fā)地下空間，因規(guī)定程序進(jìn)行專項技術(shù)論證。5.1.10地下空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮綜合防災(zāi)要求。應(yīng)考慮充分開發(fā)利用地下空間的防護(hù)潛能，滿足兼顧人民防空要求，科學(xué)規(guī)劃民防工程體系和城防工程體系；還應(yīng)考慮地下空間設(shè)施的內(nèi)部5.1.5在同一層面的地下空間設(shè)施產(chǎn)生沖突，且按照常規(guī)的技術(shù)措施無法解決時，應(yīng)按以下優(yōu)先原則協(xié)調(diào)處理：2民用設(shè)施與市政公用設(shè)施發(fā)生沖突時，市政公用設(shè)施5.1.5在同一層面的地下空間設(shè)施產(chǎn)生沖突，且按照常規(guī)的技術(shù)措施無法解決時，應(yīng)按以下優(yōu)先原則協(xié)調(diào)處理：2民用設(shè)施與市政公用設(shè)施發(fā)生沖突時，市政公用設(shè)施3軌道交通和管線產(chǎn)生矛盾時，軌道交通優(yōu)先。4不同交通形式產(chǎn)生矛盾時，根據(jù)避讓的難易程度決定優(yōu)5.1.12地下空間規(guī)劃應(yīng)考慮綜合節(jié)能、低碳環(huán)保的要求。應(yīng)考慮充分開發(fā)利用地層中蘊藏的自然能源；應(yīng)充分利用地形地貌、結(jié)合出入口及建筑空間、采用自然通風(fēng)與太陽光采光等技術(shù)措施5.1.13地下空間退讓道路紅線和地塊邊界線距離應(yīng)不小于3m,且圍護(hù)樁和自用管線不得超過基地界限。在滿足開發(fā)時序與工程技術(shù)要求的前提下，鼓勵地塊的地下空間與相鄰地塊、相鄰-積需求。便捷和舒適。5.2.10地下公共空間宜采用下沉廣場形式來改善出入口的采光、通風(fēng)與通行狀況，豐富空間形態(tài)。規(guī)劃。走向和紅線寬度。增設(shè)地下立交，改善地面交通環(huán)境。交通走廊、主要對外交通出入通道，宜考慮預(yù)留地下道路空間。5.2.1地下公共空間規(guī)劃應(yīng)明確地下公共空間開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃5.2.2地下公共空間布局應(yīng)符合地下空間的總體布局要求，應(yīng)建設(shè)，補(bǔ)充完善城市公共空間。步行系統(tǒng)、軌道交通站點及其他公共交通設(shè)施相連通和整合建設(shè)，提高地下空間設(shè)施的利用效率。劇院、地下體育館、地下展示館等特定文化體育設(shè)施。5.2.7地下綜合體的建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮與合開發(fā)、同步建設(shè)，應(yīng)與周邊建筑相互連通，形成網(wǎng)絡(luò)體系，提升和發(fā)揮地下綜合體的整體效益。應(yīng)符合消防、防災(zāi)疏散要求。5.4地下市政公用設(shè)施規(guī)劃5.4.1地下市政公用設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括：市政管線的集約化和綜5.4地下市政公用設(shè)施規(guī)劃5.4.1地下市政公用設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括：市政管線的集約化和綜5.4.2地下市政公用設(shè)施規(guī)劃應(yīng)大力倡導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展市政公用材料的集成應(yīng)用，應(yīng)注重多種市政公用設(shè)施的系統(tǒng)整合，應(yīng)注重節(jié)約集約開發(fā)利用地下空間資源。建設(shè)地下(或半地下)變電站、地下污水泵站、地下垃圾中轉(zhuǎn)站、地下雨水收處回用設(shè)施、區(qū)域能源中心等地下市政場站設(shè)施。5.4.4地下變(配)電站的規(guī)劃布局應(yīng)符合以下要求：1宜簡化總體布置，盡量減少挖方量，減少設(shè)備布置層數(shù)，2應(yīng)重視大型設(shè)備的運輸通道，需同時滿足地下、地面部分運輸和消防通道及垂直通道的要求。3應(yīng)考慮地下變(配)電站的結(jié)構(gòu)與地面上民用建筑結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系。既要滿足地下變(配)電站的工藝要求，又要滿足地面管部門的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)重視沿線地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與風(fēng)險控制。5.3.4地下公共停車庫應(yīng)符合以下要求：1在建筑密集、用地緊張，難以通過地上空間滿足靜態(tài)交通2注重區(qū)域內(nèi)地下停車設(shè)施的連通和整合。根據(jù)地塊規(guī)模和出入口設(shè)置的要求，鼓勵通過地下機(jī)動車通道將同一街坊內(nèi)或者相鄰街坊的地下停車庫連通，實現(xiàn)資源共享，提高地下停車設(shè)施的使用效率。地下車庫的聯(lián)系通道不宜跨越城市干道。3地下機(jī)動車聯(lián)系通道的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、坡度與坡長等設(shè)計要求，應(yīng)符合《建筑工程交通設(shè)計及停車庫(場)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DGJ08-7的相關(guān)要求。5.3.5地下公共人行通道應(yīng)符合以下要求：上民用建筑間隔和采光的合理性。4應(yīng)重視對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)配備消防、通風(fēng)、降低噪音及防止電磁干擾的設(shè)施。5.4.5地下能源中心的規(guī)劃布局應(yīng)符合以下要求：大型公共建筑集群區(qū)以及新建開發(fā)區(qū)等地區(qū)，宜適度考慮可再生中供給體系，宜優(yōu)先考慮規(guī)劃建設(shè)地下能源生產(chǎn)及儲存中心，提1地下公共人行通道的寬度應(yīng)不小于4.0m;單側(cè)或兩側(cè)設(shè)有商業(yè)設(shè)施的地下公共人行通道，其人行部分寬度應(yīng)不小于6.0m;兼顧地下軌道交通車站出入口的通道，其人行部分寬度應(yīng)不小于6.0m。地下公共人行通道凈高不宜小于3.0m;因客觀條上民用建筑間隔和采光的合理性。4應(yīng)重視對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)配備消防、通風(fēng)、降低噪音及防止電磁干擾的設(shè)施。5.4.5地下能源中心的規(guī)劃布局應(yīng)符合以下要求：大型公共建筑集群區(qū)以及新建開發(fā)區(qū)等地區(qū)，宜適度考慮可再生中供給體系，宜優(yōu)先考慮規(guī)劃建設(shè)地下能源生產(chǎn)及儲存中心，提2通過地下公共人行通道連接的地下空間，地坪標(biāo)高應(yīng)統(tǒng)一。因地質(zhì)條件、建筑結(jié)構(gòu)等因素?zé)o法統(tǒng)一標(biāo)高的，人流密集地區(qū)的人行通道應(yīng)采用坡道形式，坡道的坡度應(yīng)不大于1:15,坡道表面必須采用粗面或防滑材料；人流較少的地下人行通道可局部采用臺階形式，并設(shè)置明顯的提示標(biāo)志，同時應(yīng)設(shè)置無障礙通道。高能源的生產(chǎn)、供給與利用效率。2地下能源中心宜結(jié)合地區(qū)的地下供配電站、地下供配氣站、大型建筑或交通樞紐的地下設(shè)備用房建設(shè)，也可開發(fā)利用用能集中區(qū)域的公園綠地廣場等地下空間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。3地下能源中心通往周邊各建筑的管線，宜采用集約式綜1宜選址于底板下為不透水黏土層或完整的巖體，且地層食服務(wù)業(yè)和旅游景點；應(yīng)選擇在居住地區(qū)的夏季最小頻率風(fēng)向的3應(yīng)選擇近期不規(guī)劃建設(shè)的市郊空地，大型城市垃圾地下填埋場離市區(qū)中心應(yīng)不少于50km,中小型城市垃圾地下填埋場不少于20km。4應(yīng)選擇在交通運輸便利的地方，便于轉(zhuǎn)運站垃圾及時通污染。5規(guī)范生活垃圾填埋場的選址、工程設(shè)計、填埋場的運封場和污染物排放限值、環(huán)境監(jiān)測和其他規(guī)劃技術(shù)要求等，必須嚴(yán)格按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889的要求道和重要景觀道路，以及軌道交通線和地下街規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域，政管線的集約與整合，適度規(guī)劃建設(shè)綜合管廊，節(jié)約利用道路地下空間資源。5.4.8綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合以下要1干線類綜合管廊主要收容通過性、不直接服務(wù)沿線用戶的主要管線，并提供預(yù)留空間。干線類綜合管廊宜設(shè)置在道路中2支線類綜合管廊主要收容直接服務(wù)于沿線用戶的管線，纜線類綜合管廊主要收容各類纜線，兩者均宜設(shè)置在道路兩側(cè)的非機(jī)動車道或人行道下方。3綜合管廊內(nèi)相互無干擾的工程管線可設(shè)置在同一小室；相互有干擾的工程管線應(yīng)分別設(shè)在不同小室。4電信電纜與高壓輸電電纜管線必須分開設(shè)置；給水管線與電信、電力管線可在同一綜合管廊內(nèi)鋪設(shè)；排水管線不宜鋪設(shè)5輸油管線或燃?xì)夤芫€不宜鋪設(shè)在綜合管廊內(nèi)，若考慮收6干(支)線類綜合管廊與鄰近建筑物地下結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)外緣的間距不應(yīng)小于2.0m,纜線類綜合管廊與鄰近建筑物地下結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)外緣的間距不應(yīng)小于0.5m。7干線類綜合管廊覆土厚度應(yīng)大于2.5m,支線類綜合管廊覆土厚度應(yīng)大于1.5m,特殊段覆土厚度不應(yīng)小于1m,纜線類綜合管廊覆土厚度不應(yīng)小于0.4m。8綜合管廊應(yīng)每隔200m設(shè)置1個人孔，且在重要路口應(yīng)預(yù)9合理規(guī)劃布置綜合管廊監(jiān)控中心，監(jiān)控中心與綜合管廊5.4.9綜合管廊與他項地下空間設(shè)施交叉時宜采取以下技術(shù)5.55.5地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃5.5.1地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：1應(yīng)充分挖掘和利用地下空間防護(hù)性能高的自然環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合的防空防災(zāi)設(shè)施，重點規(guī)劃建設(shè)民防工程和地下城防工程。2應(yīng)高度重視地下空間設(shè)施內(nèi)部使用環(huán)境的安全性，加強(qiáng)污染等性能，按照建筑防火、抗震等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置防災(zāi)5.5.2民防工程平戰(zhàn)結(jié)合規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：1平面布局、空間處理應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用功能前提下，有利于平時的開發(fā)利用。2應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實和發(fā)展需要規(guī)劃布局，應(yīng)與地面建筑和生活服務(wù)設(shè)施相適應(yīng)和配套。3民防工程必須與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合，與抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)5.5.3平戰(zhàn)結(jié)合民防工程的選址布局應(yīng)符合以下要求：1與地下交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。2與地下市政設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。3與城市防災(zāi)廣場、應(yīng)急避難場所、綠地地下空間開發(fā)及地下公共設(shè)施建設(shè)等相結(jié)合。4與民用建筑地下工程設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。5與地下生產(chǎn)、倉儲等設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。5.5.4地下空間設(shè)施兼顧人民防空的規(guī)劃應(yīng)符合以下技術(shù)1根據(jù)地區(qū)實際需要和工程設(shè)防等級，針對一些重特大工程，規(guī)劃應(yīng)預(yù)留臨戰(zhàn)時可進(jìn)行加固改造的技術(shù)措施，實現(xiàn)臨戰(zhàn)功2地下空間設(shè)施應(yīng)通過疏散通道與周邊的平戰(zhàn)結(jié)合民防工程連接，逐步形成城市綜合防護(hù)的地下空間網(wǎng)絡(luò)體系。5.5.5地下空間設(shè)施防火規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：1地下空間設(shè)施的空間形體應(yīng)規(guī)整，連接通道和內(nèi)部通道2大型地下公共設(shè)施，必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃分防火分區(qū)。每個防火分區(qū)的安全出口數(shù)量應(yīng)不少于2個，且至少有1個直通3單體地下商業(yè)、文化娛樂、體育設(shè)施等開發(fā)建設(shè)規(guī)模不宜超過20000m2,如超過時必須采用下沉廣場等技術(shù)措施，并應(yīng)開展消防安全專項論證4地下商業(yè)、文化娛樂、體育等設(shè)施的最大開發(fā)深度不宜超過-15.0m,地下商業(yè)設(shè)施不宜設(shè)置在地下2層以下，地下文化娛樂場所不得設(shè)置在地下2層以下。5地下空間應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的規(guī)定設(shè)置防排煙、消防給水排水設(shè)施，人流密集地區(qū)及城市重要地段的地下空間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比規(guī)范的規(guī)定提高一級。地下空間應(yīng)注意通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火措施；應(yīng)按建筑防火規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)事故照明、疏散指示標(biāo)志、緊急廣播和火災(zāi)自動報警裝置等防災(zāi)設(shè)備。6對于一些大面積或大深度的地下空間，可設(shè)置避難走道作為安全區(qū)域供人員安全通行至室外。避難走道兩側(cè)應(yīng)為實體防火墻、并配備防火設(shè)施。避難走道入口處應(yīng)設(shè)置前室，前室面積應(yīng)不小于6m2,當(dāng)與消防電梯間合用前室時，面積應(yīng)不小于10m2。同一防火分區(qū)的兩個安全出口均通至避難走道時，避難走道直通地面的出口應(yīng)不少于2個，并應(yīng)設(shè)置在不同方向。5.5.6地下空間設(shè)施防水防澇規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：1避免在地勢低的地點布置地下空間設(shè)施的出入口，所有孔口標(biāo)高應(yīng)高于室外自然地坪及設(shè)防高度要求。2加強(qiáng)地下空間設(shè)施內(nèi)部的防水、排水與防澇措施，大型地下空間設(shè)施之間應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求劃分排水分區(qū)，設(shè)置密閉門或擋水墻，配置足夠的排水防澇設(shè)備，確保突發(fā)暴雨期地下空間設(shè)施內(nèi)部的安全。50038中的設(shè)防技術(shù)要求。5.5.7地下空間設(shè)施防震規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：1地下空間設(shè)施的抗震等級要求應(yīng)不低于城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，街及大型地下綜合體等重要地下建(構(gòu))筑物，應(yīng)根據(jù)抗震設(shè)防專項技術(shù)論證要求確定設(shè)防等級。2地下空間設(shè)施規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)考慮周邊建筑物可能倒塌3地下空間設(shè)施的口部設(shè)計應(yīng)滿足防震要求，出入口位置宜布置在地面建筑倒塌范圍以外，防止震害發(fā)生時堵塞出入口。當(dāng)受條件限制，室外出人口通道敞開段設(shè)置在地面建筑倒塌范圍4地下空間設(shè)施內(nèi)部應(yīng)設(shè)置消防、濾毒等預(yù)防地震次生災(zāi)5.5.8地下空間應(yīng)急避難疏散通道規(guī)劃布置應(yīng)符合以下要求：1地下空間設(shè)施內(nèi)的應(yīng)急避難疏散通道應(yīng)設(shè)置不少于2個直通地面，且不同方向的出人口；當(dāng)應(yīng)急避難疏散通道只與1個防火分區(qū)相通時，直通地面的出人口可設(shè)置1個，但該防火分區(qū)至少應(yīng)有1個不通向該避難通道的安全出入口。2通向應(yīng)急避難疏散通道各防火分區(qū)的人數(shù)不等時，通道凈寬不應(yīng)小于設(shè)計容納人數(shù)最多一側(cè)通向避難通道各安全出口3應(yīng)急避難疏散通道的防排煙、消火栓設(shè)置和火災(zāi)應(yīng)急照5.6地下倉儲物流設(shè)施規(guī)劃1應(yīng)綜合考慮對外交通的便捷性及市內(nèi)供應(yīng)距離，宜靠近2危險品貯庫必須布置在居住區(qū)外，應(yīng)距城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)不少于10km,應(yīng)設(shè)置于地下。3應(yīng)設(shè)置在地質(zhì)條件較好的地區(qū)，沿江河堤岸布置的地下5.6.3地下食品類貯庫的規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：環(huán)境污染、提高運輸效率與環(huán)境品質(zhì)。3地下物流設(shè)施建設(shè)及運行過程必須采取必要的環(huán)境保護(hù)與控制措施，緩解對出入口周邊及沿線底層的環(huán)境與振動影響。品的地下貯庫應(yīng)盡量集中布置。3大型地下儲糧庫宜選址于深層堅實防滲透土層區(qū)，工業(yè)務(wù)。界面、空間尺度、建筑色彩等環(huán)境設(shè)計指導(dǎo)原則，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。5.7.2以人的活動為主導(dǎo)功能的地下公共設(shè)施宜采用下沉廣場、采光天井等形式，與地上空間相溝通，美化地下空間的視覺環(huán)境，改善行人的心理感受。5.7.3地下空間設(shè)施內(nèi)部及出入口應(yīng)設(shè)置醒目、清晰的指示誘導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)，宜采用人性化設(shè)計，適度引人生態(tài)綠化、流動水體等自然環(huán)境要素，以改善地下空間環(huán)境品質(zhì)。1選址應(yīng)遠(yuǎn)離重要建筑設(shè)施，應(yīng)與周圍居住區(qū)和交通線等保持一定安全距離，建設(shè)區(qū)應(yīng)具有良好的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。面須規(guī)劃建設(shè)必要的掩蔽工程及偽裝工程設(shè)施。3地下能源類貯庫的選址、建設(shè)以及運行過程必須采取必境污染。應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的發(fā)生。2地下水庫宜結(jié)合城市大型廣場、中心綠地等公共用地地下空間的開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)。建成使用后應(yīng)對地下水位環(huán)境影處理。地下垃圾管道氣力輸送系統(tǒng)，以提高地區(qū)的垃圾收集中轉(zhuǎn)處理效率和環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃相關(guān)規(guī)范的要求。單獨編制的地下空間總體規(guī)劃成果應(yīng)包1總則。說明本次規(guī)劃編制的背景、目的、依據(jù)、原則、規(guī)劃2地下空間規(guī)劃建設(shè)基本目標(biāo)。根據(jù)地下空間資源評估和4地下空間開發(fā)利用的總體布局規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展的總5地下空間開發(fā)利用的豎向分層規(guī)劃。根據(jù)地下空間資源用地和開發(fā)地塊地下空間開發(fā)利用的豎向分層原則和資源配置6地下空間功能設(shè)施系統(tǒng)專項規(guī)劃。明確地下公共服務(wù)設(shè)7地下空間開發(fā)利用近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。闡明近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)與原則，功能與規(guī)模，提出重點項目開發(fā)時序，提出遠(yuǎn)景發(fā)展的方向和對策措施。容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準(zhǔn)。單獨編制的地下空方案、規(guī)劃圖紙以及對規(guī)劃文本、圖則中各項規(guī)劃控制要求的說明。其中規(guī)劃圖紙應(yīng)包括：1地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀圖。2方案、規(guī)劃圖紙以及對規(guī)劃文本、圖則中各項規(guī)劃控制要求的說明。其中規(guī)劃圖紙應(yīng)包括：1地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀圖。2地下空間規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)圖。3地下空間開發(fā)利用分層布局圖。4地下空間專項系統(tǒng)規(guī)劃圖。5地下空間重要節(jié)點分層平面圖。6地下空間開發(fā)時序示意圖。6.2.5編制文件應(yīng)說明控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的背景及主要過和審批過程等相關(guān)文件。3城市地下公共空間開發(fā)利用規(guī)劃管理細(xì)則。根據(jù)各地下空間功能系統(tǒng)和土地使用的條件，明確地下公共空間各部分開發(fā)以及地下公共空間與地上公共空間的連通方式；明確地下交通設(shè)施、地下市政場站設(shè)施的建設(shè)范圍；提出地下公共空間景觀環(huán)境的設(shè)計準(zhǔn)則。4地塊地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理細(xì)則。根據(jù)地下空間各功能系統(tǒng)布局和規(guī)劃地塊的功能性質(zhì)，明確各地塊地下空間開發(fā)公共地下空間范圍以及其與相鄰公共地下空間的連通方式。6.3.1地區(qū)城市設(shè)計中地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃成果內(nèi)容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準(zhǔn)。單獨編制的地下空間城市設(shè)計的成果應(yīng)包括城市設(shè)計文本、控制圖則、說明書和編制文件。6.3.1地區(qū)城市設(shè)計中地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃成果內(nèi)容及形式以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求為準(zhǔn)。單獨編制的地下空間城市設(shè)計的成果應(yīng)包括城市設(shè)計文本、控制圖則、說明書和編制文件。其中城市設(shè)計文本和控制圖則為法定文件。6.3.2城市設(shè)計文本的主要內(nèi)容應(yīng)包括2功能布局規(guī)劃。3豎向規(guī)劃。4交通組織設(shè)計。5公共活動網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。6景觀與環(huán)境設(shè)計。7地下空間開發(fā)利用控制規(guī)定。8附則與附表。6.3.3控制圖則應(yīng)以指標(biāo)、圖示、文字等形式對規(guī)劃地塊提出具6附則與附表。6.2.3規(guī)劃圖則上應(yīng)當(dāng)包括城市地下公共空間以及各開發(fā)地塊地下空間的各項規(guī)劃指標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)包括控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩類。控制性指標(biāo)防要求等。引導(dǎo)性指標(biāo)應(yīng)包括地下連接通道的接口位置和標(biāo)高、通道最小寬度、人行和車行出入口數(shù)量和方位、地下在某些特殊情況下，如地下空間與軌道交通站點銜接時，地下連接通道的接口位置、標(biāo)高、通道最小寬度也可作為控制性指標(biāo)。6.2.4規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：地區(qū)地下空間開發(fā)利用體的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，包括控制性和指導(dǎo)性兩類規(guī)劃管理要素?？刂菩砸貞?yīng)包括地下建筑功能、地下建筑面積、開發(fā)深度、開發(fā)層數(shù)、公共活動層標(biāo)高、地下建筑后退紅線距離、地下連接通道的接口位置、標(biāo)高和寬度、地下交通設(shè)施控制線、人行和車行出入口數(shù)量和方位、地下市政設(shè)施控制線、配套民防工程建筑面積和戰(zhàn)時平時功能，兼顧設(shè)防要求。指導(dǎo)性要素應(yīng)包括地下空間的形態(tài)和界面控制要求、空間尺度、主要地下開放空間和下沉式廣場的位置和面積、地下步行系統(tǒng)的控制要求、地下停車泊位、通風(fēng)井和采光窗的位置和面積，視情況可增加綠化、環(huán)境設(shè)施和雕塑、燈光照明、廣告和標(biāo)識系統(tǒng)等項設(shè)計要求。間開發(fā)利用的研究分析和設(shè)計思路。說明書包括文字說明和圖紙，具體內(nèi)容如下：1)現(xiàn)狀分析與評價。研究規(guī)劃區(qū)域的自然環(huán)境和工程地質(zhì)條件，對現(xiàn)狀區(qū)位、土地使用、建設(shè)動態(tài)進(jìn)行分析，對地下空間建設(shè)的條件進(jìn)行評價。2)地下空間開發(fā)利用的功能與規(guī)模。地上、地下空間統(tǒng)籌考慮，研究確定地下空間開發(fā)利用的具體功能、建設(shè)規(guī)模。3)地下空間總體設(shè)計。根據(jù)總體布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行地下空間形態(tài)設(shè)計，研究確定地下各層平面的功能和空間布置，研究確定地下公共空間各部分間的銜接，以及與重要交通設(shè)施、開發(fā)地塊地下空間的銜接方式與控制要求。4)地下空間豎向設(shè)計。研究確定地下空間的開發(fā)深度、層數(shù)、各層標(biāo)高控制。明確地下空間與地下交通設(shè)施、市政管廊的關(guān)系。5)地下空間交通組織設(shè)計。研究確定地下空間機(jī)動車交通流線組織、地下停車規(guī)模、機(jī)動車出入口數(shù)量與位置。6)地下空間公共活動系統(tǒng)設(shè)計。研究地下空間公共活動特征，合理設(shè)置地下公共空間節(jié)點，優(yōu)化人行路徑，包括水平與垂直聯(lián)系，與地面空間協(xié)調(diào)銜接，形成完整、活躍的公共活動網(wǎng)絡(luò)。7)地下空間景觀環(huán)境設(shè)計。編制地下空間城市設(shè)計方案。合理組織不同特征的景觀要素，形成反映地下空間功能與環(huán)境特征的空間景觀系統(tǒng)?？膳c地上部分的景觀規(guī)劃綜合表達(dá)。提出建筑形態(tài)、空間界面、空間尺度、建筑色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則。8)地下空間防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)設(shè)計。在民防專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合要求，組織民防指揮、醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)隊、人員掩蔽、物資庫、連通道等民防工程體系。9)地下空間環(huán)保、節(jié)能與低碳化措施。對地下空間開發(fā)利用的環(huán)境影響進(jìn)行評價，提出環(huán)保、節(jié)能與低碳化措施。10)規(guī)劃實施建議。合理安排地下空間開發(fā)時序，對近期建設(shè)項目提出具體要求，引導(dǎo)工程項目設(shè)計。對地下空間規(guī)劃管理方法和開發(fā)建設(shè)模式提出措施與建議。1)地下空間工程現(xiàn)狀圖；2)地下公共活動系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖；3)地下空間功能布局規(guī)劃圖；4)地下空間總體設(shè)計圖(分層平面);5)地下空間豎向設(shè)計圖；6)地下交通組織規(guī)劃圖；7)重要節(jié)點詳細(xì)設(shè)計圖(平、剖面);8)表現(xiàn)圖。6.3.5編制文件包括城市設(shè)計編制、公示、公眾意見、技術(shù)審查、修改和審批過程中的相關(guān)文件。本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴(yán)格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用"應(yīng)";3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃執(zhí)行時，寫法為“應(yīng)33-3《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB500164《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》GB500385《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》GB500986《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB502897《建筑工程交通設(shè)計及停車庫(場)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DGJ08-7上海市工程建設(shè)規(guī)范—37— 3基本規(guī)定 4.1地下空間總體規(guī)劃 4.2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃 4.3地下空間城市設(shè)計 5.1一般規(guī)定 5.2地下公共空間規(guī)劃 5.3地下交通設(shè)施規(guī)劃 5.6地下倉儲物流設(shè)施規(guī)劃 5.7地下空間景觀環(huán)境規(guī)劃 4.2Regulatorydetailedplanningforundergroundsp 5.2Planningforundergroundpubl 5.3Planningforundergroundtrafficfa 5.7Planningforundergroundenvironm 內(nèi)容。為了對地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制提供科學(xué)方法和技計中都可能涉及地下空間開發(fā)利用的相關(guān)內(nèi)容。本規(guī)范主要針—39———3.0.1地下空間資源開發(fā)利用應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)，以服務(wù)、倉儲物流等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中將地下空間與地上開發(fā)綜合考慮，統(tǒng)籌安排，有利于充分發(fā)揮地下空間作為重要空間資源的作用。地下空間規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，應(yīng)以上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，將地下空間開發(fā)利用統(tǒng)一納人城鄉(xiāng)建設(shè)的整體當(dāng)中。地下空間的開發(fā)建設(shè)是一個涉及多工種、多部門的復(fù)雜過程。在地下空間規(guī)劃的編制過程中，必須充分協(xié)調(diào)各專業(yè)部門，才能使規(guī)劃具有較好的科學(xué)性和可操作性。在地下空間規(guī)劃中，若遇到各功能系統(tǒng)在布局上發(fā)生矛盾，方面進(jìn)行綜合評估，選擇最優(yōu)方案?，F(xiàn)有專業(yè)規(guī)范有明確規(guī)定3.0.2本條是地下空間規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。1地上地下環(huán)境是相互作用、相互促進(jìn)的。因此，地下空間規(guī)劃必須與地面規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，才能使地下空間真正融入立體化的城市空間整體之中，對城市的發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。2地下空間開發(fā)利用的投資較大，建設(shè)周期較長，同時又具有不可逆性。因此，為了有效保護(hù)和可持續(xù)地利用地下空間資源，規(guī)劃時必須做到開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃相統(tǒng)一。既要考慮近期實施的經(jīng)濟(jì)性、可能性，又要避免對遠(yuǎn)期開發(fā)和利用形成不利影響，造成地下空間資源浪費。規(guī)劃應(yīng)合理安排建設(shè)時序，并充分考慮分期建設(shè)中可能產(chǎn)生的協(xié)調(diào)和銜接方面的問題，保障地下空間合理有序的開發(fā)和利用。設(shè)，地下公共空間逐步成為城市重要的公共活動空間；地下空間的人性化設(shè)計也成為提升地下空間的吸引力、發(fā)揮地下空間效能的重要基礎(chǔ)。地下空間在采光、通風(fēng)、視覺形象塑造等方面都具有不同于地上建筑的特征。因此，充分考慮使用者的功能需求和心理感受，創(chuàng)造高效、舒適的地下空間環(huán)境，是地下空要課題。4合理開發(fā)利用地下空間資源有助于擴(kuò)充城市空間容量，促進(jìn)城市向三維立體集約化發(fā)展，提高土地利用效率，節(jié)約土地資源，從而有效保護(hù)耕地和自然植被，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。地下空間規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市和地區(qū)發(fā)展的具體情況和建設(shè)條件，結(jié)合工程技發(fā)揮地下空間在隔離污染、保溫隔熱等方面的特性，進(jìn)行合理的能低碳和生態(tài)型地下空間。5地下空間在防空防災(zāi)等方面具有極好的防護(hù)潛能，在相當(dāng)長時期內(nèi)，民防工程建設(shè)都是我國地下空間開發(fā)利用的主體形式。在新的發(fā)展時期，地下空間仍將承擔(dān)戰(zhàn)爭防御和防災(zāi)減災(zāi)的雙重功能。因此，地下空間規(guī)劃必須充分挖掘防護(hù)潛能，重視安全防護(hù)與綜合防災(zāi)的要求。3.0.3全面準(zhǔn)確的現(xiàn)狀資料是編制地下空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。地下空間規(guī)劃應(yīng)充分收集規(guī)劃范圍及周邊地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件資料，科學(xué)評估地下空間資源的適建性，充分論證地下空間設(shè)施建設(shè)的安全性和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的可行性，合理確定建設(shè)規(guī)模、空間布性和經(jīng)濟(jì)性。在建成區(qū)開發(fā)利用地下空間，還應(yīng)充分考慮和保障地面、地下已建設(shè)施的安全及其權(quán)利人的合法權(quán)益。次。地下空間總體規(guī)以及詳細(xì)規(guī)劃中的控制性詳細(xì)規(guī)劃是法定的規(guī)河應(yīng)作為總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃的組成部分，他一些重點地區(qū)的地下空間建設(shè)較為集中。這些地區(qū)的地下空些地區(qū)應(yīng)編制地下空間規(guī)劃。其他地區(qū)一般地下空間需求相對3.0.6地下空間規(guī)劃是統(tǒng)籌地下空間各個功能設(shè)施系統(tǒng)的綜合地下空間總體規(guī)劃是對地下空間資源開發(fā)與保護(hù)的總體部下空間總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，提出與地面規(guī)劃相協(xié)調(diào)的地下空間開發(fā)利用的方針和原間總體規(guī)劃階段重點解決：地下空間資源開發(fā)利用的目標(biāo)與戰(zhàn)在注重與總體規(guī)劃布局、民防工程和綜合防災(zāi)、綜合交通、市政公用設(shè)施等專項規(guī)劃銜接的同時，結(jié)合總體規(guī)劃制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及城市性質(zhì)、人口規(guī)模、用地情況，研究地下空間開發(fā)利用的趨勢，合理指導(dǎo)地下空間的開發(fā)利用，與總體規(guī)劃成為一個整體，成為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。雖然地下空間開發(fā)利用規(guī)劃總體布局與地上總體規(guī)劃布局有很大的聯(lián)動性，但開發(fā)功能與規(guī)模、空間容量、重點與地上不同，具有一定特殊性。如地下空間開發(fā)利用目前主要以點狀集中度大，但總體容量有限。相對于地面的成片開發(fā)建設(shè)來說，地下空間開發(fā)建設(shè)內(nèi)容和形式并不與地上空間完全對應(yīng)，功能結(jié)構(gòu)也有差別。地下空間開發(fā)利用規(guī)劃既要與城鄉(xiāng)規(guī)劃密切結(jié)合，又具有一定的專業(yè)技術(shù)獨立性。從總體上看，上海現(xiàn)階段地下空間的開發(fā)利用主要集中在淺表層和中層范圍內(nèi)，對深層地下空間資源應(yīng)實行保護(hù)控制。地下空間總體規(guī)劃階段的豎向分層規(guī)劃主要針對各層次地下空間資源配置與設(shè)施布局的要求，加強(qiáng)豎向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同一地區(qū)不同標(biāo)高層面的地下空間設(shè)施應(yīng)整體規(guī)劃，并盡可能一次性建設(shè)完成。地下空間豎向?qū)哟蔚膭澐殖c地下空間的開發(fā)利用性質(zhì)和功能有關(guān)外，還與其在城市中所處的位置(道路、廣場、綠地或地4.2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃4.2.1本條規(guī)定了地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本任務(wù)以對地下空間開發(fā)利用重要地區(qū)的開發(fā)控制作為規(guī)劃編制的重點，以落實地下空間總體規(guī)劃的意圖為目的，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)系統(tǒng)規(guī)劃，研究確定地下空間各功能設(shè)施系統(tǒng)的性求等，將地下空間總體規(guī)劃的宏觀要求轉(zhuǎn)化為地塊地下空間開發(fā)的微觀控制要素，為地下空間開發(fā)的項目設(shè)計以及地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2本條規(guī)定了地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容。地下空間規(guī)劃在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段需要重點解決的問題包括：①確定地下空間各功能設(shè)施系統(tǒng)的目標(biāo)定位和空間關(guān)系；②構(gòu)建地下公共活動系統(tǒng)，并處理好其與地下交通設(shè)施、地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、地下市政公用設(shè)施等系統(tǒng)的關(guān)系；③確定城市地下公共空間建設(shè)的規(guī)模和范圍，確定開發(fā)地塊地下公共性開發(fā)的義務(wù)和權(quán)益；④制定地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理規(guī)定。針對這些問題，控制性詳細(xì)規(guī)劃中地下空間規(guī)劃的內(nèi)容主要(1)根據(jù)地下空間總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內(nèi)各地下空間功能設(shè)施系統(tǒng)，主要包括地下公共設(shè)施、地下交通設(shè)施、地下市政公用設(shè)施、地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、地下倉儲物流設(shè)施、地下能源環(huán)保設(shè)施等系統(tǒng)的平面布局和豎向空間關(guān)系。(2)綜合城市公共活動系統(tǒng)構(gòu)建，以及地下空間各功能設(shè)施系統(tǒng)對規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間開發(fā)利用的要求，確定城市地下公共統(tǒng)連通的要求。(3)根據(jù)地下空間總體規(guī)劃確定的地下空間分層規(guī)定和其他用地限制條件，對開發(fā)地塊的地下空間開發(fā)提出空間管制要求。(4)結(jié)合地下空間功能系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的特點，對地下空間開4.2.3本條規(guī)定了地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系，包括控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃是地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的一個組成部分，控詳規(guī)劃的各項控制指標(biāo)是地下空間規(guī)劃應(yīng)滿足的前提條件。地下空間規(guī)劃主要對地下部分的各項建設(shè)要求做出規(guī)定。的技術(shù)要求，并落實相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容。這部分的內(nèi)容作為控制性指標(biāo)，以保證地下空間資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用。功能和形態(tài)方面的相關(guān)內(nèi)容可結(jié)合詳細(xì)設(shè)計具體研究，作為引導(dǎo)性4.3.1本條規(guī)定了地下空間城市設(shè)計的基本任務(wù)。地下空間城市設(shè)計是在地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)城市設(shè)計，重點研究地下公共活動系統(tǒng)和地下交通系統(tǒng)的功能配置、空間布局和景觀環(huán)境，并對地塊地下空間開發(fā)利用提出控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求。城市設(shè)計將上一層次規(guī)劃的要理導(dǎo)則，為規(guī)劃管理提供更加科學(xué)和完善的依據(jù)，是控制性詳細(xì)4.3.2本條規(guī)定了地下空間城市設(shè)計的主要內(nèi)容。地下空間城市設(shè)計要對地塊地下空間開發(fā)利用提出具體的地下空間功能布局，明確各項地下空間工程的空間位置關(guān)系；②處理好分期開發(fā)和不同主體開發(fā)的地下空間設(shè)施的銜接關(guān)系；③提出地下空間景觀塑造和公共活動網(wǎng)絡(luò)組織方案；④制定地下(1)根據(jù)地下空間總體規(guī)劃和所在地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步研究確定地下空間的功能定位和總體布局結(jié)構(gòu)，提出(2)城市公共空間中人的活動和景觀營造的研究是城市設(shè)計的重點內(nèi)容，也是地下空間城市設(shè)計的重點內(nèi)容。通過對地區(qū)的區(qū)公共活動系統(tǒng)和交通系統(tǒng)，進(jìn)行地下空間的形態(tài)設(shè)計，并導(dǎo)引出切實可行的地下空間控制要素，以及空間環(huán)境設(shè)計導(dǎo)則。空間控制指標(biāo)的選定應(yīng)既能保證分期實施的地下空間的銜接，又為具體的項目設(shè)計留有充分的創(chuàng)作余地。公共活動網(wǎng)絡(luò)是一個三維的整體，地下空間公共活動網(wǎng)絡(luò)的組織應(yīng)將地上、地下公共活動空間有效組織起來，并充分考慮與周邊地塊公共活動空間的銜接，使地下空間能夠與城市空間最大限度地融合成為一個整體。地下空間的景觀環(huán)境具有與地上空間不同的特征，景觀規(guī)劃一方面要注重地下空間與地上空間、與周邊地塊景觀環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，另一方面要注重在地下空間活動的人的感受，創(chuàng)造美觀的(3)根據(jù)地下空間布局對地塊建設(shè)的影響，對規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)地塊提出具體的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，包括控制性和指導(dǎo)性兩類指標(biāo)，形成指導(dǎo)地下空間開發(fā)建設(shè)的法定文件。規(guī)劃對于公共地下空間和開發(fā)地塊地下空間的控制方式應(yīng)有所區(qū)別，對公共地下空間的各項指標(biāo)控制應(yīng)更為明確、細(xì)致，以控制性指標(biāo)為主；對于開發(fā)地塊地下空間，重點在于明確必須公共開放或鼓勵5編制要求5.1一般規(guī)定5.1.1本條規(guī)定了地下空間規(guī)劃布局的總體要求。長期以來，地下空間作為重要的土地和空間資源的地位未得到充分認(rèn)識，導(dǎo)致地下空間開發(fā)利用效率低下。近年來，地下空間的開發(fā)利用有走向另一極端的趨勢。伴隨著軌道交通和大型地下空間綜合體的建設(shè)，地下空間在拓展城市空間、提高土地利用效率等方面的作用逐步顯現(xiàn)，引發(fā)了地下空間開發(fā)利用的熱潮，在個別地區(qū)出現(xiàn)了過度開發(fā)、無序開發(fā)的現(xiàn)象。規(guī)劃布局應(yīng)科學(xué)合理評估地下空間的需求和資源的承載力，一方面通過地下空間開發(fā)利用提高土地利用效率，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，另一方面合理保護(hù)地下空間科學(xué)統(tǒng)一。5.1.2本條規(guī)定了地下空間開發(fā)規(guī)模確定的原則。地下空間開發(fā)規(guī)模的形成涉及多方面的因素。目前，地下空間的相關(guān)理論中還沒有形成業(yè)內(nèi)公認(rèn)、具有使用價值和可操作性的規(guī)模需求預(yù)測方法。國內(nèi)各地地下空間開發(fā)利用的強(qiáng)度也存在較大差異。地下空間規(guī)劃編制中，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際情況，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)度控制、基礎(chǔ)設(shè)施容量等因素，對局部地區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)模進(jìn)行核算，重要地區(qū)可編制城市設(shè)計方案，對地下空間開發(fā)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測分析。5.1.3人類在一定時期內(nèi)開發(fā)利用地下空間的范圍和深度由城鄉(xiāng)建設(shè)的實際需求、開發(fā)建設(shè)的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定。地下空間規(guī)劃應(yīng)積極促進(jìn)地下空間的可持續(xù)發(fā)展，保證空間上的發(fā)展彈性，加強(qiáng)不同時期開發(fā)的科學(xué)銜接。對于近期不進(jìn)行開發(fā)利用的地下空間資源，應(yīng)積極進(jìn)行保護(hù)。一方面合理控制地下空間開發(fā)范圍，避免粗放式的開發(fā)，提高空間利用效率；另一方面科學(xué)安排地下空間的開發(fā)深度，保護(hù)暫不利用的深層地下空間不受上部開發(fā)的影響。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)提倡整體規(guī)劃，并為分期開發(fā)的銜接做好技術(shù)支撐。規(guī)劃應(yīng)對區(qū)域內(nèi)地下空間的地坪標(biāo)高、連通方式、通道接口及出入口位置等進(jìn)行統(tǒng)一控制，先期開發(fā)建設(shè)的地下空間應(yīng)為遠(yuǎn)期開發(fā)的地下空間預(yù)留銜接位置，使不同時期開發(fā)的地下空間能夠有效銜接，從而保證地下空間開發(fā)的整體性。5.1.4本條規(guī)定了地下空間設(shè)施的豎向分層導(dǎo)則。地下空間分層的深度范圍綜合了當(dāng)前上海市各類設(shè)施建設(shè)深度的現(xiàn)狀，以及不同設(shè)施的建設(shè)深度要求進(jìn)行劃定。近中期的地下空間開發(fā)以淺表層和中層為主，40m以下的深層為遠(yuǎn)期開發(fā)的發(fā)展空間。5.1.5.本條規(guī)定了地下空間設(shè)施豎向分層布局的優(yōu)先原則。地下空間設(shè)施多種多樣，在規(guī)劃布局產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌功能，深入研究不同設(shè)施的布局需求，從工程的難易程度、空間利用的效率、設(shè)施使用的便利程度，以及空間資源的可持續(xù)利用等方面進(jìn)行比較、評估和協(xié)調(diào)，選擇整體最優(yōu)的布局方案。5.1.6本條規(guī)定了地下空間開發(fā)利用的禁建區(qū)與慎建區(qū)。禁建區(qū)包括灘涂區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、大型垃圾填埋場等，禁止對地下空間進(jìn)行開發(fā)利用；慎建區(qū)包括濱水區(qū)、風(fēng)景區(qū)、山體、水域及濕地，這些地區(qū)的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜，開發(fā)不當(dāng)會造成對自然環(huán)境的較大影響，并存在工程隱患，因此這些地區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模的地下空間開發(fā)。但建設(shè)城市公用的管網(wǎng)、隧道、軌道交通、民防工程等設(shè)施，在選線等條件限定或其他必要的條件下，經(jīng)工程技術(shù)論證，可在這些地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模穿越。5.1.7由于地下空間開發(fā)建設(shè)會對地上草坪、樹木的生長形成一定的影響和限制，進(jìn)而影響綠地生態(tài)功能和景觀效果，因此，不宜過多地在城市公共綠地下進(jìn)行地下空間開發(fā)。因地區(qū)功能發(fā)觀環(huán)境的保護(hù)要求很高，區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)都應(yīng)嚴(yán)格控制。但5.1.9文物與優(yōu)秀歷史建筑下方原則上不得開發(fā)地下空間，以避免地下空間開發(fā)可能對文物與優(yōu)秀歷史建筑的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)造成的破壞。在實際使用中，部分歷史建筑因功能調(diào)整或增加設(shè)然災(zāi)害的防災(zāi)抗毀能力，主要利用形式為民防工程及地下城防利用特別重視其內(nèi)部自身使用的安全性，特別對于內(nèi)部火災(zāi)等，需合理規(guī)劃防災(zāi)分區(qū)及疏散通道，制定防災(zāi)管理措施，提高地下空間內(nèi)部防災(zāi)能力。地下建(構(gòu))筑物及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不應(yīng)對相鄰地塊建筑結(jié)構(gòu)的安全造地下公共空間是城市公共空間的重要組成部分。地下公共空間規(guī)劃應(yīng)對地下公共空間的布局及其與其他功能設(shè)施系統(tǒng)的市公共空間系統(tǒng)中的重要性日漸突出。在地下空間開發(fā)密度較高的城市公共活動中心以及綜合交通樞紐地區(qū)，地下公共空間已經(jīng)成為聯(lián)系各功能設(shè)施、引導(dǎo)城市開發(fā)的核心空間和系統(tǒng)骨架。因此，地下公共空間的規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮自身的樞紐作用，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)地下空間的整體性。5.2.3地下公共空間是地上公共空間的擴(kuò)展和延伸，應(yīng)與地上公共空間建立良好的銜接，共同構(gòu)成完整的三維公共空間系統(tǒng)。另一方面，地下空間作為土地空間資源的重要組成部分，是對土地空間的有效擴(kuò)展。在用地緊張地區(qū)，尤其舊城區(qū)，通過地下公共空間的開發(fā)，對城市既有公共空間過少的局面進(jìn)行補(bǔ)充和改善，有利于促進(jìn)城市公共空間系統(tǒng)的優(yōu)化，滿足市民的公共活動需求。5.2.4由于地下空間設(shè)施構(gòu)筑在地層中，具有一定的封閉性，單體地下空間設(shè)施缺乏與周邊城市設(shè)施的聯(lián)系，其利用效率必然受到限制和影響。因此，加強(qiáng)地下空間設(shè)施的連通是吸引人流、提共設(shè)施與地下公共步行系統(tǒng)、軌道交通站點及其他公共交通設(shè)施相連通，形成功能復(fù)合的地下街或地下綜合體，已經(jīng)成為城市公共中心、交通樞紐地區(qū)地下空間開發(fā)利用的重要形式。因此，規(guī)劃編制時應(yīng)深入研究各類地下空間設(shè)施的功能特征與連通需求，合理規(guī)劃設(shè)施之間的連通方式，從而提高地下空間設(shè)施的綜合運5.2.5地下商業(yè)設(shè)施結(jié)合軌道交通車站及地面商業(yè)設(shè)施布局，有助于吸引充足的客流，并形成規(guī)模效應(yīng)，從而提高經(jīng)營效益。由于地下空間在識別性和可達(dá)性方面存在一定不足，若不能達(dá)到一定規(guī)模，將無法形成足夠的吸引力，從而影響經(jīng)營效益。因此，單建式地下商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)需充分論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境效益。5.2.6地下文體娛樂設(shè)施作為城市公共設(shè)施的重要組成，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照所在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃中對公共設(shè)施的控制要求，緊密結(jié)合地面規(guī)劃建設(shè)需求，從設(shè)施種類和數(shù)量上補(bǔ)充與完善，避免館等文體設(shè)施創(chuàng)造高品質(zhì)的內(nèi)部空間環(huán)境，這些設(shè)施的地下化也有助于豐富城市功能。同時，地下文體娛樂設(shè)施作為公共活動聚集場所，應(yīng)高度重視其內(nèi)部防災(zāi)，無特殊防護(hù)要求的設(shè)施應(yīng)盡可能與民防工程結(jié)合，發(fā)揮社會與防災(zāi)的雙重效益。5.2.7地下綜合體是建筑或城市綜合體的一種特殊形式，是地下空間開發(fā)利用的重要形式，應(yīng)建設(shè)在人流車流密集的區(qū)域，尤其是大型軌道交通站點周邊、各級公共活動中心、大型交通換乘樞紐等地區(qū)。地下綜合體最大的優(yōu)勢在于各功能系統(tǒng)的協(xié)同與互補(bǔ)，因此，地下綜合體的規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)化整合和網(wǎng)絡(luò)化，5.2.8地下綜合體開發(fā)規(guī)模的確定涉及多方面的因素。一般而言，地下綜合體應(yīng)具有一定的功能種類和開發(fā)建設(shè)規(guī)模，才能形成良好效應(yīng)，提升整體運營效益。但是，過大的建設(shè)規(guī)模會增加地區(qū)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施壓力，對地區(qū)的整體發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，地下空間規(guī)劃中需要綜合各方面因素，對地下綜合體的合理開發(fā)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測。此外，地下綜合體一般依托人流密集的城市公共活動中心或大型交通樞紐，交通集散是地下綜合體的重要支撐，綜合體內(nèi)應(yīng)保證足夠的交通空間，滿足5.2.9地下公共空間人流密集，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)充分考慮大規(guī)模人流集散下的安全問題，應(yīng)設(shè)置充足的防災(zāi)空間和便捷的疏散系統(tǒng)，在人流密集的區(qū)域更應(yīng)加強(qiáng)安全集散空間的規(guī)劃和組織，確保地下空間的運行安全。5.2.10下沉廣場是地上地下空間的重要轉(zhuǎn)換點，可為城市公共活動、商業(yè)娛樂及交通集散提供良好的轉(zhuǎn)換空間。下沉廣場的設(shè)置有利于豐富城市空間、調(diào)節(jié)建筑尺度、改善地下空間出入通行、綜合開發(fā)，可根據(jù)規(guī)劃區(qū)的實際情況，針對地區(qū)功能布局、綜合交通組織、公共空間建設(shè)、景觀環(huán)境塑造等進(jìn)行深入研究，并納入控地塊統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、一體化管理，保證地下空間開發(fā)利用的科學(xué)與高效。(2)地下公共設(shè)施與軌道交通地下站點的有序連通有利于增究，按照安全、便捷、舒適的原則合理組織人行流線高度密集的地區(qū)，連通道規(guī)劃應(yīng)格外重視防災(zāi)疏散的要求。(3)軌道交通沿線土地利用與工程建設(shè)，應(yīng)符合《上海市軌道5.3.4本條規(guī)定了地下公共停車庫設(shè)置的技術(shù)要求。(1)停車位不足已經(jīng)成為困擾城市交通的一個嚴(yán)重問題，城市中心區(qū)和舊城區(qū)的停車矛盾尤為突出。其中，前者是由于建筑是由于當(dāng)初停車配套標(biāo)準(zhǔn)低，無法滿足靜態(tài)交通增長的需求。建設(shè)地下公共停車庫是增加供給、緩解停車空間的不足的有效手段。但是，靜態(tài)交通問題的解決需要系統(tǒng)化的規(guī)劃和管理措施，地下公共停車庫的設(shè)置需要以科學(xué)的交通規(guī)劃為指導(dǎo)。(2)地下停車設(shè)施的連通和整合有利于推動停車資源的共享，充分發(fā)掘資源潛力，有效緩解停車矛盾。尤其在單個停車庫規(guī)模偏小，過多的車庫出入口對道路交通造成干擾的情況下，更應(yīng)著力推動地下停車庫的連通，整合車庫出入口，建立統(tǒng)一的停使用效率。5.3地下交通設(shè)施規(guī)劃5.3.1本條規(guī)定了地下交通設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容。地下交通設(shè)施是地下空間開發(fā)利用的重點和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，主要由地下道路行通道、地下人行通道等設(shè)施構(gòu)成。5.3.2本條規(guī)定了地下道路與隧道規(guī)劃的技術(shù)要求。(1)地下道路與隧道是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，其走向和紅線寬度都應(yīng)與地上道路系統(tǒng)合理銜接。地下道路的進(jìn)出口匝道會對地面通行形成阻隔，對地面環(huán)境形成影響，進(jìn)出口處較為集中的車流量還會明顯增加地面道路的交通壓力，與地面交通組織形成一定的矛盾和沖突，需要在規(guī)劃中深入研究相應(yīng)地區(qū)的地面道路布置和交通組織，予以合理解決。(2)地下立交工程具有占地面積較小、不影響地面景觀的優(yōu)點。市中心地區(qū)一般用地緊張，對地面景觀環(huán)境的要求也較高，在重要道路交叉口、重要干路與鐵路交叉口，適合采用地下立交(3)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和重要景觀區(qū)注重景觀風(fēng)貌的保護(hù)和塑造，可通過規(guī)劃建設(shè)地下道路釋放地面空間，增加公共活動空間，改善地面景觀環(huán)境。城市中心快速路與重要交通走廊、主要對外交通出入通道一般交通量大，可通過建設(shè)地下道路緩解地面交通壓力。以上地區(qū)對于地下道路的建設(shè)都具有潛在的需求，在有條件的情況下，規(guī)劃宜預(yù)留相應(yīng)空間，保留將來必要時建設(shè)地下道路的可能性。5.3.3本條規(guī)定了地下軌道交通設(shè)施規(guī)劃的技術(shù)要求。(1)軌道交通是地下空間開發(fā)利用的重要引擎，軌道交通站新工藝、新材料作為保障，應(yīng)重視實現(xiàn)地下市政公用設(shè)施的綜合化，及與他項地下空間設(shè)施的系統(tǒng)整合，以實現(xiàn)資源的集約化利用，節(jié)省建設(shè)成本，節(jié)約地下空間資源。如：綜合管廊將管線集中敷設(shè)，地下能源中心實現(xiàn)電、冷、熱的區(qū)域性集中供給，以及市政管線綜合與地下交通設(shè)施有效整合，進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)成本等。5.4.3各級城市中心、大型公共活動中心和重要景觀地區(qū)環(huán)境新工藝、新材料作為保障，應(yīng)重視實現(xiàn)地下市政公用設(shè)施的綜合化，及與他項地下空間設(shè)施的系統(tǒng)整合，以實現(xiàn)資源的集約化利用，節(jié)省建設(shè)成本，節(jié)約地下空間資源。如：綜合管廊將管線集中敷設(shè)，地下能源中心實現(xiàn)電、冷、熱的區(qū)域性集中供給，以及市政管線綜合與地下交通設(shè)施有效整合，進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)成本等。5.4.3各級城市中心、大型公共活動中心和重要景觀地區(qū)環(huán)境要求較高，變電站、污水泵站、垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施等可能對地面景觀和環(huán)境產(chǎn)生較大影響的市政場站設(shè)施，不宜在地面建設(shè)，可充分利用公共綠地下的地下空間進(jìn)行復(fù)合開發(fā)建設(shè)。區(qū)域內(nèi)可設(shè)置集中的地下雨水收處回用設(shè)施，但系統(tǒng)復(fù)雜，需要建設(shè)大量的雨水收集管道，運營管理方面存在一定困難，可結(jié)合區(qū)域公共建筑單體開發(fā)獨立系統(tǒng)。垃圾的收集運輸問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的重要因素，為便于墻圾收集，改善周圍環(huán)境，減少垃圾收集車的交通量，推行區(qū)域垃圾的地下化收集運輸是十分必要的。日本等國采用地下垃圾真空收集運輸系統(tǒng)對商務(wù)辦公區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行集中收集和處理，2010上海世博會園區(qū)在“一軸四館”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)了一條地下垃圾氣力輸送管道系統(tǒng)，運行效果良好，實現(xiàn)了較好的環(huán)保與節(jié)能效益，但該系統(tǒng)建設(shè)成本較高。目前結(jié)合上海實際，可充分利用部分大型公共建筑地下室作為垃圾收集中轉(zhuǎn)點、地下聯(lián)系車道或道路作為運輸通道的整合模式。區(qū)域地下能源中心可實現(xiàn)地區(qū)各種能源集中化地供應(yīng)與管理，從而達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目的。國外城市進(jìn)行區(qū)域開發(fā)時大多建設(shè)能源中心。能源中心占地較大，建設(shè)成本較高，但能源節(jié)約效益顯著。2010上海世博會城市最佳實踐區(qū)規(guī)劃建設(shè)了上海第一座地下能源中心，實際運行效果良好?？紤]上海實際，可結(jié)合大型公共建筑集群和大型交通樞紐地區(qū)，充分挖掘利用區(qū)域公共綠地等地下空間規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性地下能源中心系統(tǒng)。5.4.4本條規(guī)定了地下變電站的規(guī)劃技術(shù)要求。地下變電站建5.3.5本條規(guī)定了地下公共人行通道設(shè)置的技術(shù)要求。(1)地下公共人行通道寬度的設(shè)定主要考慮人流通行的要求，凈空高度則主要考慮空間比例關(guān)系和行人的心理感受。(2)統(tǒng)一地下空間的地坪標(biāo)高是保證地下空間設(shè)施之間順利銜接的重要前提。由于未能充分認(rèn)識到地下空間的連通對于整合地下空間資源、提高運營效率的重要意義，早年開發(fā)的地下空間大多未考慮地坪標(biāo)高的統(tǒng)一，為日后的改造帶來了很大困難。對現(xiàn)有地下空間的整合改造，以及由于地質(zhì)條件、建筑結(jié)構(gòu)等因素?zé)o法統(tǒng)一標(biāo)高的特殊情況，可局部采用坡道或臺階的形式，但必須滿足人行活動的安全要求。5.4.1本條規(guī)定了地下市政公用設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容。現(xiàn)代化的地下市政公用設(shè)施系統(tǒng)主要由市政管線的集約化和共溝化設(shè)施、大型能源供給設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及新型節(jié)能環(huán)保設(shè)施的地下化與綜合化等設(shè)施構(gòu)成，具體包括：市政綜合管廊、地下變配電站、區(qū)域地下能源中心、地下雨水收處回用系統(tǒng)、地下垃圾收集儲運系統(tǒng)，以及淺層地能利用設(shè)施系統(tǒng)等。5.4.2完善的市政公用設(shè)施體系是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。在當(dāng)前城市用地愈加緊張、環(huán)境與安全要求愈加提升的背景下，主動開發(fā)利用地下空間的資源優(yōu)勢與環(huán)境特性，實現(xiàn)大型市政公用設(shè)施的更新與擴(kuò)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。市政公用設(shè)施的集約化和地下化實現(xiàn)需要充分引進(jìn)新技術(shù)、5.4.8本條(1)~(5)款規(guī)定了避免不同管線相互干擾的技術(shù)要求。為了確保綜合管廊內(nèi)各工程管線的正常運行和綜合管廊的安全，相互有干擾的工程管線通常分開設(shè)置在不同的小室內(nèi)。如5.4.8本條(1)~(5)款規(guī)定了避免不同管線相互干擾的技術(shù)要求。為了確保綜合管廊內(nèi)各工程管線的正常運行和綜合管廊的安全，相互有干擾的工程管線通常分開設(shè)置在不同的小室內(nèi)。如電信電纜與高壓電力電纜分開設(shè)置；燃?xì)夤芫€與高壓電力電纜分開設(shè)置，以免燃?xì)夤芫€萬一泄漏，引起災(zāi)害。大斷面的排水布置在綜合管廊的一側(cè)或底部。(6)~(7)款依據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98及《共同溝規(guī)劃的基本思想及相關(guān)原則》(地下空間2004.12)的研究要點制定。(8)~(9)款參照《城市管網(wǎng)共同溝設(shè)計與管理問題探討》(給水排水2006.7)制定。5.4.9本條(1)、(2)款依據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98管線豎向位置避讓原則相關(guān)要點制定，(3)款主要為結(jié)述設(shè)施交叉時要注意協(xié)調(diào)，高效利用地下空間資源，有效節(jié)省建核等多種災(zāi)害，而且比較隱蔽等防災(zāi)優(yōu)勢。針對城市災(zāi)害的突發(fā)然災(zāi)害及戰(zhàn)爭災(zāi)害中能夠發(fā)揮巨大的作用。充分利用地下空間規(guī)劃建設(shè)地下民防與城防工程，可以完善城市的綜合防災(zāi)系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。等固有弊病，必須加強(qiáng)地下空間設(shè)施內(nèi)部的防災(zāi)安全規(guī)劃，特別是消防規(guī)劃，通過合理規(guī)劃防災(zāi)分區(qū)與疏散通道，制定應(yīng)急保障5.4.5本條規(guī)定了地下能源中心的規(guī)劃技術(shù)要求。考慮到服務(wù)范圍和效率，地下能源中心優(yōu)先考慮建設(shè)在用能比較集中的公共中心區(qū)域和新建開發(fā)區(qū)。能源中心的