國(guó)家特種設(shè)備安全法

國(guó)家特種設(shè)備安全法演講人：日期：目錄特種設(shè)備安全法概述特種設(shè)備安全監(jiān)管體制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)管理要求特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)與監(jiān)督管理措施特種設(shè)備事故預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)法律責(zé)任追究與行政處罰措施規(guī)定01特種設(shè)備安全法概述隨著特種設(shè)備的廣泛應(yīng)用，其安全性越來(lái)越受到關(guān)注，為加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本法。立法背景明確了特種設(shè)備安全管理的法律責(zé)任和制度要求，規(guī)范了特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高了特種設(shè)備的安全性能和安全性。立法意義立法背景與意義適用范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)以及監(jiān)督管理，均適用本法。適用對(duì)象鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等八大類特種設(shè)備。法律適用范圍及對(duì)象VS指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備分類按照設(shè)備特點(diǎn)和危險(xiǎn)性程度，將特種設(shè)備分為八大類，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。每類設(shè)備都有其特定的安全要求和監(jiān)管措施。特種設(shè)備定義特種設(shè)備定義與分類02特種設(shè)備安全監(jiān)管體制監(jiān)管部門(mén)職責(zé)劃分國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的宏觀決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略和政策?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，保障特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的投入和有效實(shí)施。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，制定并實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)管制度，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位承擔(dān)主體責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制，組織制定并實(shí)施特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程。特種設(shè)備從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗特種設(shè)備從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的特種設(shè)備安全知識(shí)和技能，持有相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)。輿論監(jiān)督新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展特種設(shè)備安全法律和法規(guī)的公益宣傳，對(duì)特種設(shè)備安全進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行曝光。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高行業(yè)特種設(shè)備安全管理水平。社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制03特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)管理要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施生產(chǎn)許可證制度特種設(shè)備生產(chǎn)必須取得相應(yīng)級(jí)別的生產(chǎn)許可證，確保生產(chǎn)單位具備必要的生產(chǎn)條件和技術(shù)實(shí)力。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)的特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。監(jiān)督檢查制度對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。召回制度發(fā)現(xiàn)存在缺陷的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)立即召回，進(jìn)行修理或更換，確保產(chǎn)品安全性能符合要求。特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可資質(zhì)，確保經(jīng)營(yíng)單位具備合法經(jīng)營(yíng)特種設(shè)備的資格和能力。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，確保所銷售的特種設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供完善的售后服務(wù)，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能得到持續(xù)保障。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件審查許可資質(zhì)審查產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)宣傳與教育售后服務(wù)保障使用登記制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備使用登記制度，記錄設(shè)備的名稱、數(shù)量、型號(hào)等信息，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。使用環(huán)節(jié)安全管理制度建立01操作人員資質(zhì)特種設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的操作證書(shū)，具備必要的操作技能和安全知識(shí)，確保操作安全有效。02維護(hù)保養(yǎng)與檢查使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。03應(yīng)急預(yù)案制定使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援措施和救援責(zé)任，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進(jìn)行救援和處理。0404特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)與監(jiān)督管理措施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，獲得相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍授權(quán)。資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。職責(zé)明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的人員，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。人員要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及職責(zé)明確010203報(bào)告審核與發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核，確保報(bào)告準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)發(fā)放給特種設(shè)備使用單位。申報(bào)與受理特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)，機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并受理。檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施流程規(guī)范監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其合法、合規(guī)。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投訴和舉報(bào)。投訴處理對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行處理，并公布處理結(jié)果。違法違規(guī)處理05特種設(shè)備事故預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)事故隱患排查治理制度完善特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期進(jìn)行自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)事故隱患排查治理制度，對(duì)存在重大事故隱患的設(shè)備實(shí)行掛牌督辦。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與特種設(shè)備事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。123特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面要求，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用單位的應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實(shí)施情況評(píng)估特種設(shè)備發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。事故報(bào)告和調(diào)查處理程序規(guī)范化事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，事故涉及的有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。06法律責(zé)任追究與行政處罰措施規(guī)定違反本法規(guī)定行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確違法行為類別詳細(xì)列舉了各類違法行為，如未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)、使用未取得相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備作業(yè)人員、未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備等。違法行為責(zé)任明確了違法行為的責(zé)任主體，包括單位、個(gè)人以及相關(guān)責(zé)任人員，便于追究法律責(zé)任。違法行為認(rèn)定對(duì)違反本法規(guī)定的行為，包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的違法行為，均有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。030201行政處罰種類和幅度確定依據(jù)闡述行政處罰種類根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，規(guī)定了警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等多種行政處罰措施。行政處罰幅度處罰裁量權(quán)詳細(xì)說(shuō)明了罰款的數(shù)額范圍、沒(méi)收違法所得的計(jì)算方法以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷許可證等處罰措施的具體適用條件。明確了行政處罰裁量權(quán)的行使原則和具體程序，確保行政處罰的公正性和合理性。刑事責(zé)任追究程序銜接問(wèn)題說(shuō)明刑事責(zé)任認(rèn)定對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，明確