課題申報書：“雙減”背景下校外培訓(xùn)治理邏輯演進與路徑優(yōu)化研究

教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設(shè)計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。“雙減”背景下校外培訓(xùn)治理邏輯演進與路徑優(yōu)化研究課題設(shè)計論證校外培訓(xùn)治理現(xiàn)狀復(fù)雜，“雙減”政策實施后雖取得一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，校外學(xué)科類培訓(xùn)治理整頓雖取得階段性成果，但由于唯分?jǐn)?shù)論招生考試體系的影響，學(xué)科類培訓(xùn)仍以各種隱蔽形式存在，如“一對一”家居式培訓(xùn)屢禁不止。教育部公布的行政處罰辦法雖讓治理有了長效機制，但校外培訓(xùn)市場仍存在不穩(wěn)定因素。同時，線下校外培訓(xùn)機構(gòu)已大幅壓減，線上校外培訓(xùn)機構(gòu)也得到有效規(guī)范，但學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下隱形變異愈發(fā)突出，非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還不到位。各地積極探索校外培訓(xùn)治理新方法，如蘭陵縣通過黨建引領(lǐng)、掛牌監(jiān)管、五位一體、科學(xué)管理等舉措，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為；大豐區(qū)強化制度保障、監(jiān)管措施、宣傳引導(dǎo)，持續(xù)深化校外培訓(xùn)治理。但整體來看，校外培訓(xùn)治理缺乏系統(tǒng)性研究?！半p減”背景下，本課題研究具有重要意義。有助于減輕學(xué)生過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，如自“雙減”政策落地以來，學(xué)生書面作業(yè)減負(fù)明顯，課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，有效解決家長“三點半”接孩子難問題。同時，學(xué)科類培訓(xùn)收費平均下降，非學(xué)科類價格總體平穩(wěn)，家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)得到緩解。此外，“雙減”政策有利于促進教育公平，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，如通過治理校外培訓(xùn)，遏制校外培訓(xùn)機構(gòu)的無序發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育水平差距，讓更多家庭能夠以相對低的成本讓孩子接受教育。本課題研究價值在于為校外培訓(xùn)治理提供理論支持和實踐指導(dǎo)，優(yōu)化治理路徑，提升治理效果。如通過對校外培訓(xùn)治理的研究，可以總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，如蘭陵縣和大豐區(qū)的治理舉措，為其他地區(qū)提供借鑒。同時，研究可以深入分析校外培訓(xùn)治理中存在的問題，如學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管不到位等，提出針對性的解決方案，推動校外培訓(xùn)治理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。二、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、重要觀點研究目標(biāo)是深入分析“雙減”背景下校外培訓(xùn)治理的邏輯演進，探索優(yōu)化治理路徑的有效策略。在“雙減”政策實施后，校外培訓(xùn)治理成為了教育領(lǐng)域的重要課題。我們的研究目標(biāo)旨在通過對校外培訓(xùn)治理的深入分析，揭示其邏輯演進的過程，并為優(yōu)化治理路徑提供切實可行的策略。這不僅有助于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還能促進教育公平，推動基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。研究內(nèi)容包括校外培訓(xùn)治理的政策演變、現(xiàn)狀分析、存在問題及原因，以及治理路徑的優(yōu)化建議等。（1）政策演變：回顧“雙減”政策出臺的背景和過程，梳理政策的發(fā)展脈絡(luò)。從2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來，各地逐步落實文件精神，校外培訓(xùn)治理政策不斷完善。（2）現(xiàn)狀分析：目前校外培訓(xùn)治理取得了一定成效，線下校外培訓(xùn)機構(gòu)已大幅壓減，線上校外培訓(xùn)機構(gòu)也得到有效規(guī)范。然而，學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下隱形變異愈發(fā)突出，非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還不到位。例如，一些地區(qū)雖然采取了多種治理措施，如蘭陵縣的黨建引領(lǐng)、掛牌監(jiān)管等舉措和大豐區(qū)的強化制度保障等措施，但整體來看，校外培訓(xùn)治理仍缺乏系統(tǒng)性研究。（3）存在問題及原因：校外培訓(xùn)治理存在多方面問題。一是學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異，如“一對一”家居式培訓(xùn)屢禁不止，部分培訓(xùn)機構(gòu)以各種隱蔽形式開展學(xué)科類培訓(xùn)。二是非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管不到位，存在課程質(zhì)量低劣、虛假宣傳等問題。原因主要包括唯分?jǐn)?shù)論招生考試體系的影響、法律法規(guī)不完善、監(jiān)管力量不足等。（4）治理路徑的優(yōu)化建議：針對存在的問題，提出優(yōu)化治理路徑的建議。一方面，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、多元參與，注重源頭治理和長效機制建設(shè)。例如，強化“依法治教”理念，完善相關(guān)法律法規(guī)，將校外培訓(xùn)機構(gòu)治理納入法制化軌道，避免行政干預(yù)為主的治理模式帶來的低效甚至無效困境。同時，探索合作管理的常態(tài)化模式，引入教育協(xié)會、家長委員會等主體，共同推動校外培訓(xùn)機構(gòu)治理模式的優(yōu)化升級。另一方面，校外培訓(xùn)機構(gòu)要堅持探索“特色化”發(fā)展之路，明確轉(zhuǎn)型的主體性責(zé)任，以國家“雙減”政策為導(dǎo)向，走特色化發(fā)展之路，融入素質(zhì)教育整體體系。重要觀點認(rèn)為校外培訓(xùn)治理應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、多元參與，注重源頭治理和長效機制建設(shè)。校外培訓(xùn)治理是一個復(fù)雜的社會問題，需要政府、社會、學(xué)校、家庭等多方共同參與。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，制定嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。同時，要積極引導(dǎo)社會組織、家長等多元主體參與校外培訓(xùn)治理，形成教育合力。注重源頭治理，從根本上解決校外培訓(xùn)過熱的問題，如改革招生考試體系，打破唯分?jǐn)?shù)論。建立長效機制，完善法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，確保校外培訓(xùn)治理的可持續(xù)性。例如，社會組織可以通過制定評估標(biāo)準(zhǔn)、開展第三方評估等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督和評估；家長應(yīng)樹立正確的教育觀念，理性選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)，共同推動校外培訓(xùn)治理工作的順利開展。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處研究思路是以問題為導(dǎo)向，通過文獻研究、實地調(diào)研、案例分析等方法，梳理校外培訓(xùn)治理的邏輯演進，提出優(yōu)化路徑。本研究以“雙減”政策背景下校外培訓(xùn)治理中存在的問題為導(dǎo)向，綜合運用文獻研究法，對已有的校外培訓(xùn)治理相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗進行梳理和分析，了解當(dāng)前研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。同時，開展實地調(diào)研，深入了解不同地區(qū)校外培訓(xùn)治理的實際情況，如通川區(qū)教育局查處“黑培訓(xùn)”、蘭陵縣通過黨建引領(lǐng)等舉措規(guī)范校外培訓(xùn)行為、臨渭區(qū)創(chuàng)新“三項機制”推動校外培訓(xùn)治理等案例，收集第一手資料。此外，結(jié)合案例分析法，對典型案例進行深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在的問題，為校外培訓(xùn)治理的邏輯演進研究提供實證依據(jù)。通過這些方法，全面梳理校外培訓(xùn)治理的邏輯演進過程，找出問題的根源和發(fā)展規(guī)律，進而提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化路徑。研究方法包括文獻研究法、調(diào)查研究法、案例分析法等。文獻研究法主要用于收集和分析國內(nèi)外關(guān)于校外培訓(xùn)治理的學(xué)術(shù)文獻、政策文件和研究報告，了解校外培訓(xùn)治理的理論基礎(chǔ)、政策背景和研究現(xiàn)狀。調(diào)查研究法包括問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，通過設(shè)計問卷對學(xué)生家長、校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員等進行調(diào)查，了解他們對校外培訓(xùn)治理的看法和需求；對教育主管部門、社會組織等相關(guān)人員進行訪談，獲取他們在校外培訓(xùn)治理中的經(jīng)驗和建議。案例分析法以各地校外培訓(xùn)治理的典型案例為研究對象，如康樂縣鳴鹿初中的“雙減”工作典型案例、咸陽市暑期校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)辦學(xué)典型案例等，深入分析案例中的治理措施、成效和問題，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗和啟示。創(chuàng)新之處在于從邏輯演進的角度研究校外培訓(xùn)治理，提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化路徑。以往的校外培訓(xùn)治理研究多側(cè)重于現(xiàn)狀分析和問題解決，本研究從邏輯演進的角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理校外培訓(xùn)治理的發(fā)展歷程，分析其背后的政策、社會、經(jīng)濟等因素的影響。通過對校外培訓(xùn)治理邏輯演進的研究，能夠更好地把握治理的發(fā)展趨勢和規(guī)律，為提出優(yōu)化路徑提供更有力的理論支持。同時，本研究結(jié)合實際案例，提出的優(yōu)化路徑具有針對性和可操作性，能夠為校外培訓(xùn)治理實踐提供切實可行的指導(dǎo)。例如，針對學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異問題，提出強化監(jiān)督檢查、運用技術(shù)手段提高監(jiān)管效率、加大處罰力度等措施；針對非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管不到位問題，提出加強社會組織參與治理、提升課后服務(wù)質(zhì)量、開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上教育資源等建議。這些優(yōu)化路徑既考慮了政府、學(xué)校、家庭、社會組織等多方面的因素，又注重了源頭治理和長效機制建設(shè)，具有較強的創(chuàng)新性和實踐價值。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：已有相關(guān)研究成果：目前已有眾多關(guān)于“雙減”背景下校外培訓(xùn)治理的研究，涵蓋了政策演變、現(xiàn)狀分析、存在問題及原因等方面。例如，有研究以福建省Z市兩所綜合性校外培訓(xùn)機構(gòu)為研究對象，深入分析了校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營管理存在的問題；還有研究從治理和轉(zhuǎn)型兩個視角探討了“雙減”背景下校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展策略。研究團隊專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗：研究團隊成員具備豐富的教育研究背景，對教育政策、教育管理等領(lǐng)域有深入的了解。同時，部分成員參與過校外培訓(xùn)治理的相關(guān)實踐工作，積累了一定的實踐經(jīng)驗。條件保障：研究經(jīng)費：可通過申請科研項目經(jīng)費、與相關(guān)部門合作獲取資金支持等方式，確保研究工作的順利開展。研究設(shè)備：利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)備，如電腦、數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限等，以便進行文獻檢索、數(shù)據(jù)分析等工作。研究時間：合理安排研究進度，確保各階段任務(wù)按時完成，為研究提供充足的時間保障。研究步驟：準(zhǔn)備階段：確定研究課題，明確研究目標(biāo)和內(nèi)容。收集和整理相關(guān)文獻資料，了解國內(nèi)外校外培訓(xùn)治理的研究現(xiàn)狀。組建研究團隊，明確成員分工。實施階段：開展實地調(diào)研，深入了解不同地區(qū)校外培訓(xùn)治理的實際情況。對典型案例進行深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在的問題。分析數(shù)據(jù)，探討校外培訓(xùn)治理的邏輯演進和優(yōu)化路徑。總結(jié)階段：撰寫研究報告，總結(jié)研究成果。提出針對性的建議和對策，為校外培訓(xùn)治理提供理論支持和實踐指導(dǎo)。組織專家評審，對研究成果進行評估和完善。（全文共3694字）課題評審意見：本課題針對教育領(lǐng)域的重要問題進行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價值和實際意義。研究目標(biāo)明確且具體，研究方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導(dǎo)。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點具有較強的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角?？傊?，這是一項具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對于推動教育事業(yè)的發(fā)展和進步具有重要意義。課題評審標(biāo)準(zhǔn)：1、研究價值與創(chuàng)新性評審關(guān)注課題是否針對教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。2、研究設(shè)計與科學(xué)性課題的研究設(shè)計是否合理，研究方法是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)收集與分析過程是否規(guī)范，以及結(jié)論是否基于充分的數(shù)據(jù)支持，是評審的