2021新冠疫苗預防接種工作方案

2021新冠疫苗預防接種工作方案起草多種可供選擇工作方案時，要廣泛搜集各種資料和理論政策的依據(jù)，進行質與量，點與面的分析，做好可行性研究，提出建議方案。2021新冠疫苗預防接種工作方案為有效應對新冠流行，指導全縣開展新冠疫苗應急接種工作，保護重點人群，降低新冠的發(fā)病和死亡，減少新冠的傳播，維護正常社會生產生活秩序，特制定本方案。一、優(yōu)先接種的重點人群目前接種策略是“兩步走”方案：第一步，主要針對部分重點人群，包括從事進口冷鏈、口岸檢疫、船舶引航、航空空勤、生鮮市場、公共交通、醫(yī)療疾控等感染風險較高的工作人員，以及前往中高風險國家或地區(qū)工作學習的人員。第二步，隨著疫苗附條件獲批上市或正式批準上市，疫苗產量逐步提高，將通過有序開展接種，逐步在各人群當中構筑起免疫屏障，來阻斷新冠病毒在國內的傳播。根據(jù)國家應對新冠聯(lián)防防控工作機制有關通知精神，確定優(yōu)先接種的重點人群為:(一)全縣公安司法干警;(二)交通、電網、殯葬等關鍵崗位公共服務人員;(三)一線醫(yī)療衛(wèi)生人員:1、縣人民醫(yī)院與新冠病例直接接觸的醫(yī)護人員、救護車司機;其他醫(yī)院可能接觸新冠病例的感染科、呼吸科、急診科、兒科以及其他科室的醫(yī)護人員。2、縣疾控中心負責新冠疫情流行病學調查處理、采樣、檢驗的人員，疫情處理機動隊員，疫情處理車輛司機;直接為社會提供公共衛(wèi)生服務的人員。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、私營診所中負責新冠病例居家隔高觀察、治療、訪視的醫(yī)護人員。(四)中小學學生及教師中優(yōu)先安排已發(fā)生疫情的中小學校的學生和教職工，以及托幼機構教職工。有疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排。(五)適宜接種的慢性呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病患者。二、新冠疫苗分配原則全縣均開展新冠疫苗接種工作，疫苗分配主要依據(jù)疫茵的實際供應量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)等因紊確定，同時側重于新冠疫情較重、人口密集、人口流動性大的地區(qū)。根據(jù)疫苗每批次實際到貨情況，按相應比例下發(fā)疫苗。三、加強人員培訓，做好接種服務各鄉(xiāng)鎂中心)衛(wèi)生院要認真組織開展對疫茵接種和管理人員的培訓。培訓的重點內容包括疫苗接種實施方案、免疫程序、目標人群和接種禁忌、接種點設置與管理、疫苗和冷鏈管理、安全注射、異常反應監(jiān)測報告與處置等。XXX月XX日前縣衛(wèi)生局負責組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)人員的培訓，各鄉(xiāng)鑲衛(wèi)生院對各接種點接種人員的培訓工作務必于XX月上旬完成?？h疾控中心負賁對冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作進行技術指導。縣疾控中心要加強對答鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種工作的指導，科學、合理、規(guī)范地設置接種點。接種工作必須由已經取得資格的預防接種單位和經過培訓、獲得資質、熟悉業(yè)務、有應急處理能力的接種人員承擔。接種范圍按屬地管理原則，縣城各縣直機并由縣疾控中心門診部負資接種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冷鏈、疫茵和注射器使用管理;要嚴格按“知情.同意、自愿、免費”的原則進行接種，不得收取任何費用，受種者簽署知情同意書后方可實施接種。嚴格掌握接種禁忌癥，確保接種安全;加強接種登記和疫苗使用記錄等信息資料的報告與管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦或接種單位須在每次接種憲成后2天內憲成疫苗接種信息的錄入。錄入完成后，立即通過接種點客戶端軟件將接種個案信息上傳國家信息管理平臺。為及時掌握全縣新冠疫苗接種進展情況，實行接種情況日報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日下午5時前將《新冠疫苗接種相關信息日報表》報縣疾控中心免疫規(guī)劃科。四、加強疫苗監(jiān)管，保證接種安全有效縣食品藥品監(jiān)督管理局積極配合縣衛(wèi)生局加強對新冠疫苗的儲存和流向的監(jiān)管。縣衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部《XXXX年秋冬季新冠疫苗預防接種指導意見》的要求，完善疑似預防接種異常反應監(jiān)測系統(tǒng)、疑似預防接種異常反應處理和接種工作叫停機制。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種異常反應鑒定辦法》及《預防接種工作規(guī)范》等規(guī)定。及時妥善處理接種后出現(xiàn)的疑似預防接種異常反應，并負責召回和監(jiān)督銷毀等詳細預案的落實。五、做好疫苗接種工作宣傳和輿論引導各有關部門要按照公開、透明、科學、客觀原則，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種途徑，認真適度做好新冠疫苗接種工作的宣傳和輿論引導。各新聞單位做好疫苗接種政策解讀和新冠防治知識宣傳普及，及時報道疫苗接種工作情況和各地采取的措施。各接種點要將優(yōu)先接種重點人群、疫苗蔡用人群和接種疫苗可能出現(xiàn)的不良反應、異常反應等信息公示，方便群眾了解有關信息(見附件2《新冠疫苗接種有關注意事項》，每個接種點至少張貼一張)。衛(wèi)生、教育、公安等有關部門做好協(xié)調配合，精心組織落實在校學生等重點人群的接種宣傳動員工作。各有關部門在宣傳動員工作中要注意及時回應群眾關心的熱點問題，為疫苗接種工作順利開展營造良好輿論氛圍。六、經費保障按照屬地原則，由各級財政落實疫苗及接種相關經費，中央財政對中西部地區(qū)給予適當補助。疫苗和一次性注射器購置費用在中央補助后的差額部分，以及接種補助經費、接種工作的檢測和管理經費從基本公共衛(wèi)生服務經費中安排。六、接種實施(一)人員培訓為做好新冠肺炎疫苗預防接種工作，縣衛(wèi)生健康局于12月X日舉辦了由縣疾病預防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預防接種人員參加的新冠肺炎疫苗預防接種技術培訓班，重點培訓《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗預防接種指導意見》、《新冠肺炎疫苗接種信息報告管理辦法》和《新冠肺炎疫苗疑似預防接種異常反應監(jiān)測處置辦法》等相關內容，讓他們切實掌握相關政策精神和疫苗接種技術要領。(二)接種單位的指定縣衛(wèi)生健康局要指定有資質的預防接種單位作為本次新冠肺炎疫苗接種單位，現(xiàn)場接種時接種人員應佩戴培訓合格證?？稍卺t(yī)療機構或學校等單位設置臨時接種點，并安排足夠數(shù)量的合格接種人員和至少兩名經驗豐富的臨床醫(yī)生負責現(xiàn)場的醫(yī)療救治。縣衛(wèi)生健康局公布指定的預防接種單位名單，并上報到市衛(wèi)生健康局備案。(三)疫苗、注射器供應和儲運疫苗和一次性注射器由縣疾病預防控制中心下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。疫苗運輸儲存的全過程要保證冷鏈儲運，新冠肺炎疫苗要求于2-8℃避光保存和運輸，嚴防凍結?？h疾控中心和接種單位要嚴格按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》的要求，在新冠肺炎疫苗儲存、運輸、使用的各個環(huán)節(jié)做到冷鏈儲運，并做好溫度監(jiān)測工作。(四)現(xiàn)場實施接種堅持“知情同意、自愿、免費接種”的原則，接種前要告知詳情，并嚴格掌握接種禁忌，做好接種登記。接種時按照《預防接種工作規(guī)范》要求，認真做好接種對象核實工作，使用一次性自毀型注射器，嚴格實施安全注射，并確保接種后留觀30分鐘。接種現(xiàn)場必須配備必要的搶救藥品和設施。合理安排對學校等單位的群體性接種工作，確保接種安全。學校、托幼機構、交通、公安等受接種單位要積極給予配合。(五)收集接種相關信息，開展疑似預防接種異常反應的監(jiān)測處置按照《新冠肺炎疫苗接種信息報告管理辦法》和《新冠肺炎疫苗疑似預防接種異常反應監(jiān)測處置辦法》的要求，縣疾病預防控制中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要利用全國預防接種信息管理系統(tǒng)，做好新冠肺炎疫苗預防接種個案信息、疫苗和注射器出入庫信息的登記和報告?？h衛(wèi)生健康局應建立接種工作緊急叫停機制，及時有效應對出現(xiàn)的嚴重疑似預防接種異常反應，確保接種安全。七、工作要求(一)加強組織領導。為順利、穩(wěn)妥地推進我縣新冠肺炎疫苗預防接種工作，特成立XX縣新冠肺炎疫苗預防接種工作領導小組。其組成人員名單如下：組長XXX縣委常委、縣政府副縣長副組長XXX縣衛(wèi)生健康局局長成員XXX縣委宣傳部副部長XXX縣發(fā)改委主任XXX縣財政局局長XXX縣教育局局長XXX縣交通局局長XXX縣食品藥品監(jiān)督管理局局長XXX縣公安局副局長領導小組下設辦公室在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由XXX同志兼任，副主任由縣衛(wèi)生健康局XXX、XXX擔任，辦公室具體負責我縣新冠肺炎疫苗預防接種工作的組織實施。(二)明確工作職責?？h新冠肺炎疫苗預防接種工作領導小組各成員單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下開展工作，既各司其職、各負其責，又加強協(xié)調、密切配合，共同做好我縣新冠肺炎疫苗預防接種工作?？h衛(wèi)生健康局負責新冠肺炎疫苗預防接種的組織實施，擬定疫苗接種的具體重點地區(qū)和重點人群，制訂接種實施方案，并根據(jù)轄區(qū)實際情況，嚴格按照《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗預防接種指導意見》的要求，安排本次新冠肺炎疫苗的接種單位和接種人員。同時適時向社會公布接種單位的相關信息?？h發(fā)改委負責疫苗接種信息的管理、報告和公開，并對疫苗接種工作進行監(jiān)督評價等?？h財政局負責活動項目的經費，包括接種培訓、督導、印制工作表格和宣傳材料等工作經費，并對經費的使用進行指導和評價，確保接種人群享受到免費接種政策?？h委宣傳部負責做好疫苗接種政策的宣傳，爭取接種人群的參與和理解，提高社會各界對疫苗接種工作的認識和理解?？h教育局在衛(wèi)生部門的指導下負責學校老師和學生摸底調查、登記、報告、通知發(fā)放及接種組織工作。縣食品藥品監(jiān)督局要嚴格疫苗流通監(jiān)管、召回和監(jiān)督銷毀等工作的實施。要按照《疫苗流通和預防接種管理條例》、《異常反應鑒定管理辦法》及《預防接種工作規(guī)范》等規(guī)定，及時妥善處置接種后可能出現(xiàn)的疑似預防接種異常反應?？h疾病預防控制中心負責新冠肺炎疫苗接種工作的具體實施，要成立新冠肺炎疫苗預防接種實施工作組，建立工作機制，明確各工作組及人員的職責和任務。(三)認真做好疫苗接種宣傳。各地、各有關部門要按照公開、透明、科學、客觀的原則，充分利用報紙、廣播、電視、電臺、網絡等多種途徑，認真做好新冠肺炎疫苗預防接種工作的宣傳和輿論引導。宣傳部門要負責疫苗接種宣傳工作的組織協(xié)調和輿論引導，協(xié)調有關部門制定宣傳報道方案，根據(jù)工作進展和群眾關注的問題及時開展輿論宣傳引導。電臺、報紙等新聞單位要做好疫苗接種的政策解讀和新冠肺炎防控知識的宣傳普及，及時報道疫苗接種工作情況和相關部門采取的措施。衛(wèi)生、教育、交通、公安等有關部門要加強協(xié)調配合，精心組織、落實本單位重點人群的接種宣傳動員工作。各有關部門在宣傳動員工作中要注意及時回應群眾關心的熱點問題，為疫苗接種工作順利開展營造良好的輿論氛圍。(四)嚴明工作紀律。開展新冠肺炎疫苗預防接種工作是在當前新冠肺炎蔓延流行的特殊情況下開展的一項新冠肺炎預防控制工作，具有一定的政治性。各有關部門特別是受接種對象涉及的相關單位要站在“講政治、講大局”的高度加以重視，嚴格按照縣里的統(tǒng)一部署，認真負責地組織好本部門、本單位有關人員及時開展接種工作，并嚴格把好接種人員關?？h疾控中心在接種疫苗時，相關單位要派員配合檢查核定接種人群身份，真正讓規(guī)定的重點人群預防接種。凡因組織不力或因把關不嚴導致人員接種引起信訪糾紛的，要嚴格追究相關單位和人員的責任。八、督導與評價縣衛(wèi)生健康局要及時開展新冠肺炎疫苗預防接種實施工作的督導，安排責任心強和業(yè)務精通的人員，到接種現(xiàn)場進行督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決預防接種過程中出現(xiàn)的問題。同時，及時組織開展新冠肺炎疫苗接種安全性、免疫學效果、流行病學和衛(wèi)生經濟學效果評價工作。2021新冠疫苗預防接種工作方案石市已經全面推進全民接種工作，制定了《石家莊市新冠病毒疫苗接種實施方案》。對照規(guī)定的接種人群，結合實際，開展由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)牽頭組織，逐街道、逐門戶、逐單位、逐行業(yè)進行轄區(qū)內(含駐區(qū)的中央、省直、市直、區(qū)直各級各類單位)摸底統(tǒng)計工作，凡屬于單位、行業(yè)的18-59歲人員由單位和行業(yè)負責統(tǒng)計上報到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，常住居民、自由職業(yè)的18-59歲人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接負責登統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計后上報縣級應對疫情工作領導小組辦公室進行匯總，縣級應對疫情工作領導小組辦公室形成分三步走的接種計劃，制定轄區(qū)內各人群接種安排。摸底調查結束后，由轄區(qū)防控領導小組制定接種計劃，并將接種安排反饋給各相關行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由各相關行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責通知需接種疫苗的相關單位，嚴格按照計劃盡快對接承擔接種工作的醫(yī)療單位，落實接種工作。為確保市民有序高效接種，提高接種服務的可及性和便利性，根據(jù)疫苗接種服務需求、現(xiàn)有設施條件和覆蓋區(qū)域，合理規(guī)劃和增設接種單位，方便居民就近接受接種服務。在全市范圍內加快大型接種場所建設，加快推進臨時接種點增設，并對現(xiàn)有常規(guī)預防接種單位增設接種臺、延長服務時間、增加服務天數(shù)，組建“流動接種隊”，走到群眾身邊，提供接種服務。利用好我市已建成的疫苗使用和預防接種全程管理體系，做到疫苗全程追溯管理，確保疫苗儲運及接種的準確性和安全性。截至3月29日，全市已設置接種點305個，正在建設臨時接種點53個，其中每個縣(市、區(qū))至少建設大型接種點1個;完成接種工作培訓并發(fā)證3513人，正在接受培訓醫(yī)務人員2682人;全市累計接種265433人，共計393748劑次。目前，無嚴重不良反應發(fā)生。自2020年12月開始，石市就對重點人群摸底、接種點設置、醫(yī)療救治保障等工作進行了安排部署，切實加強接種隊伍儲備，對所有參與接種和醫(yī)療救治的人員開展培訓，確保所有承擔新冠疫苗接種和預檢的人員考核合格后持證上崗。成立疑似預防接種異常反應監(jiān)測處置專家組和疫苗接種醫(yī)療救治專家組。各接種單位配有二級以上綜合醫(yī)院醫(yī)療救治醫(yī)護人員，攜帶必要的醫(yī)療設備、藥品予以保障，派出救護車巡回保障，確保出現(xiàn)不良反應能第一時間得到處置。石家莊將分三個階段進行疫苗接種第一階段是對感染和疾病傳播風險高的重點人群接種。石市繼2020年12月上旬開始對重點人群進行緊急使用之后，至2021年6月底，為邊境口岸、海關、移民、國際交通、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)所相關工作人員和監(jiān)所被監(jiān)管人員以及出國人員等感染高風險人群，公安、消防、應急、外事、交通、物流、郵政快遞、養(yǎng)老、精神衛(wèi)生福利、環(huán)衛(wèi)、殯葬、救助管理、市場監(jiān)管、新聞媒體、社區(qū)工作者和機關事業(yè)單位中直接向公眾提供服務者等維持社會基本運行人群，水、電、暖、煤、氣等基本生活物資供應保障關鍵崗位職業(yè)人群，服務業(yè)和勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員等疾病傳播風險較高人群以及冬奧會保障人員、“三道防線”人員和雄安新區(qū)建設者等重點人群接種疫苗。根據(jù)疫苗供應情況，壓茬推進高等院校在校學生和各類學校教職工的接種工作。第二階段是對一旦感染后導致重癥風險高的高危人群接種。2021年7月至2021年12月底，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時調整免疫策略，開展老年人、基礎性疾病患者等一旦感染后導致重癥風險高的高危人群的接種工作。同時做好第一階段接種人群的補種工作。根據(jù)疫苗供應情況，壓茬推進高等院校在校學生和各類學校教職工的接種工作。第三階段是繼續(xù)擴大人群接種范圍，建立全市人群免疫屏障。接種疫苗是按國家醫(yī)保局與生產企業(yè)議定價格執(zhí)行，在受種者知情、同意、自愿的前提下，疫苗及接種費用由醫(yī)保基金負擔，個人不負擔，不區(qū)分是否參加基本醫(yī)療保險。財政按照實際接種疫苗及接種費用的30%對醫(yī)?；鸾o予補助。2021新冠疫苗預防接種工作方案各村(社區(qū))、轄區(qū)各單位：為安全規(guī)范有序做好龍游縣新型冠狀病毒疫苗(以下簡稱新冠疫苗)全民緊急接種工作,逐步建立人群免疫屏障,阻斷病毒傳播,確保人民群眾生命健康,依據(jù)《x疫苗管理法》、《浙江省新冠疫苗接種工作方案》、《衢州市新冠疫苗全民接種工作實施方案》、《龍游縣新冠疫苗全民接種工作實施方案》等有關要求,對照縣里下達的接種指標，結合我街道實際，特制定本實施方案。一、工作原則(一)堅持知情同意和免費接種,做到應種盡種。現(xiàn)階段新冠疫苗實施居民免費接種政策,各村(社區(qū))要加強宣傳動員,引導鼓勵群眾積極接種，提高接種意愿和人群接種率。(二)堅持落實屬地職責和行業(yè)監(jiān)管責任。在東華街道新型冠狀病毒肺炎疫情防控領導小組(以下簡稱街道疫情防控指揮部)的統(tǒng)籌下,各村(社區(qū))要落實屬地責任,以村(社區(qū))為單元，周密組織實施;各行業(yè)主管部門下屬單位要落實行業(yè)監(jiān)管責任,按照接種工作目標要求，協(xié)助街道做好轄區(qū)內本行業(yè)人群的接種工作，及時上報接種進度和接種率。各村(社區(qū))、行業(yè)主管部門下屬單位要加強新冠疫苗接種全流程監(jiān)管,積極穩(wěn)妥提高接種率。二、接種目標免費接種新冠肺炎疫苗目標人群為：現(xiàn)階段為常住在龍游縣內的18歲以上，知情、自愿且無疫苗接種禁忌的人員。我街道新冠肺炎疫苗接種目標人數(shù)為4.61萬人，按照目前的工作要求及安排，2021年4月底前，完成2.075萬人的接種任務(完成第一針劑接種，接種率45%)，2021年6月底前，完成2.075萬人的目標接種任務(完成二針劑接種，接種率45%)。18歲以下人群、在龍游縣內的港澳臺同胞、華人華僑及外籍人士等接種工作，按照國家和省里的后續(xù)部署開展。三、工作內容(一)疫苗接種對象1.資格認定常住在龍游縣內的18周歲以上人員(按照第七次人口普查統(tǒng)計口徑：除各村社在冊戶籍人口外，非本地戶籍，在轄區(qū)居住6個月以上的人員，均可納入接種對象目標)本著知情、自愿的原則，在簽訂知情同意書后方可接種。2.接種對象適應癥認定(1)接種對象具有下列情形者不事宜接種：①屬于嚴重過敏體質，既往注射其他疫苗時發(fā)生過嚴重過敏反應，或初次接種本疫苗出現(xiàn)過敏者，嚴禁接種本疫苗;②新冠肺炎既往感染者或核酸、抗體檢測陽性者;嚴重慢性病或慢性病急性發(fā)作期患者，藥物不可控制的高血壓者;患有驚厥、癲癇和進行性神經系統(tǒng)疾病史者;患有血小板減少癥者或者出血性疾病患者;正在接受免疫抑制劑治療或者免疫功能缺陷的患者，均不適合接種本疫苗;③處于哺乳期或妊娠期的婦女;有生育計劃的建議接種后3個月備孕。(2)接種對象具有下列情形者慎用。①各類疾病的重癥患者。②健康狀況不適者、禁忌癥不易掌握者。(二)接種地點安排接種點1：東華衛(wèi)生院(龍游縣開源路22號)接種點2：原華安機動車駕駛培訓有限公司(雞鳴加油站旁，學士路97號)(三)時間安排2021年3月-4月上旬，做好轄區(qū)宣傳發(fā)動、接種人員登記、接種點分流安排等，全面落實疫苗免費接種前各項準備工作。2021年4月中旬-6月底，全面開展新冠疫苗免費接種現(xiàn)場實施。(4月底街道職工實現(xiàn)應接盡接)2021年7月-12月底，進行第二輪全面接種工作。(四)接種組織安排街道干部職工要帶頭表率，各村(社區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)城南站要積極動員。請轄區(qū)各村(社區(qū))按照屬地管理的原則，鼓勵應種對象就近接種。特別是轄區(qū)的城郊村、園中村，對非本地戶籍，居住在轄區(qū)6個月以上的流動人口，轄區(qū)內服務業(yè)、第三產業(yè)人員、小微企業(yè)的從業(yè)人員等，做好宣傳動員，積極爭取，以便提高街道整體接種率。街道按照“上報一批，接種一批，發(fā)動一批，服務一批”的原則，對主動上報的群眾，盡快安排接種，對有顧慮的群眾持續(xù)做好宣傳走訪，對于體弱或行動不便老人，動員其近親屬陪同接種。(五)接種