地理信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范

3T/KCHXXXX—2024地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范本文件規(guī)定了地理信息數(shù)據(jù)管理、地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理、地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式等內(nèi)容，旨在為地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)。本文件適用于地理信息數(shù)據(jù)采集主體、地理信息數(shù)據(jù)處理者、地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)申請人等，為地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供參考。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB21139-2007基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定GB/T25069-2022信息安全技術(shù)術(shù)語GB/T29246-2017信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系概述和詞匯GB/T31722-2015信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全風(fēng)險管理GB/T33188.1-2016地理信息參考模型第1部分：基礎(chǔ)GB/T37373-2019智能交通數(shù)據(jù)安全服務(wù)術(shù)語和定義3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1地理信息與地球上位置直接或間接相關(guān)現(xiàn)象的信息。3.2地理信息數(shù)據(jù)反映和描述地球表面測量控制點、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)、地籍、地名等有關(guān)自然和社會要素的位置、形態(tài)和屬性等信息的數(shù)據(jù)，可作為統(tǒng)一的空間定位框架和空間分析基礎(chǔ)。3.3地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)自然人、法人和非法人組織對依法收集、經(jīng)過一定算法或規(guī)則加工、具有實用價值和智力成果屬性的地理信息數(shù)據(jù)集合依法享有的權(quán)益。3.4數(shù)據(jù)存證平臺提供公證存證或者運用區(qū)塊鏈等可信技術(shù)進(jìn)行存證的平臺，能夠提升數(shù)據(jù)的可信賴、可追溯水平。3.5數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺4T/KCHXXXX—2024根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定，接受申請人提交的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請的形式審查，對數(shù)據(jù)存證或數(shù)據(jù)保全公證后、且符合保護(hù)對象要求的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，并頒發(fā)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書的公共服務(wù)平臺。3.6數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺是指為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易雙方提供交易服務(wù)的平臺。4地理信息數(shù)據(jù)管理4.1數(shù)據(jù)安全4.1.1信息安全風(fēng)險地理信息數(shù)據(jù)處理者應(yīng)識別信息安全風(fēng)險。注：信息安全風(fēng)險是特定威脅利用單個或一組資產(chǎn)脆弱性的可能性以及由此可能給組織帶來的損害，它以事態(tài)的可能性及其后果的組合來度量。4.1.2風(fēng)險評估地理信息數(shù)據(jù)處理者應(yīng)對識別的安全風(fēng)險作風(fēng)險分析和風(fēng)險評價。4.1.3保密性地理信息數(shù)據(jù)處理者應(yīng)確保地理信息數(shù)據(jù)對未授權(quán)的個人、實體和過程不可用或不泄露。4.2數(shù)據(jù)合規(guī)數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)采集、處理地理信息數(shù)據(jù)，并根據(jù)相關(guān)要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)審查。4.3數(shù)據(jù)管理4.3.1地理信息數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性和數(shù)據(jù)可用性管理，主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)在存儲、處理和交互過程中不因偶然或惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。數(shù)據(jù)管理的方式包括：1）數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾员Ｗo(hù)可采用附加消息鑒別碼或數(shù)字簽名方式；2）系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄詰?yīng)采用密碼技術(shù)。4.3.2地理信息數(shù)據(jù)可用性管理與保護(hù)還應(yīng)符合GB/T37373-2019中6.4.3的要求，采用密碼技術(shù)保障授權(quán)用戶或?qū)嶓w在需要時可使用和訪問地理信息數(shù)據(jù)或資源。5地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理5.1數(shù)據(jù)公證存證數(shù)據(jù)處理者對登記地理信息數(shù)據(jù)已存證或公證情況進(jìn)行說明，特別需要說明存證公證的數(shù)據(jù)來源，并確保數(shù)據(jù)的采集、處理等符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。5.2登記申請人5.2.1數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請人，應(yīng)當(dāng)是依法依規(guī)持有地理信息數(shù)據(jù)或處理地理信息數(shù)據(jù)的單位或個5.2.2合作處理地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)共同提出登記申請。合作處理數(shù)據(jù)的申請人應(yīng)協(xié)商確定第一申請人，作為代表人履行登記手續(xù)。5.2.3接受他人委托處理地理信息數(shù)據(jù)的，可以根據(jù)協(xié)議由委托方或雙方共同提出登記服務(wù)申請。沒有協(xié)議約定的，申請登記的權(quán)利屬于受托處理數(shù)據(jù)的單位或個人。5.3登記要求5T/KCHXXXX—2024登記要求包括：1）真實性：登記申請人應(yīng)當(dāng)提交真實數(shù)據(jù)的登記申請；2）穩(wěn)定性：地理信息數(shù)據(jù)收集方法和算法規(guī)則穩(wěn)定，并經(jīng)存證或公證，為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；3）實用性：登記申請人應(yīng)當(dāng)提交具有實用價值的數(shù)據(jù)；4）合法性：登記申請人應(yīng)當(dāng)提交符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)。涉及公共數(shù)和個人數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。5.4登記對象5.4.1按數(shù)據(jù)來源劃分，地理信息的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記對象包括遙感數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、實地測量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等。遙感數(shù)據(jù)主要是指通過衛(wèi)星、飛機(jī)或其他遙感技術(shù)獲取的圖像和數(shù)據(jù)；地圖數(shù)據(jù)主要來源于地圖，包括普通地圖和專題地圖；實地測量數(shù)據(jù)主要通過實地測量或采集得到的數(shù)據(jù)；屬性數(shù)據(jù)主要來源于調(diào)查報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料等。5.4.2排斥的登記對象包括：1）不符合對登記申請客體要件要求及原則規(guī)定的；2）登記前未進(jìn)行數(shù)據(jù)存證或保全證據(jù)公證的；3）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬存在爭議的；4）重復(fù)登記、登記申請主動撤回或者登記后放棄，無正當(dāng)理由再次提出登記申請的；5）申請人隱瞞事實或者弄虛作假的；6）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)僅是原始取得的數(shù)據(jù)，沒有經(jīng)過算法加工的；7）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。5.5應(yīng)用場景撰寫5.5.1總則地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)適用的范圍、條件、對象，清楚反映數(shù)據(jù)應(yīng)用所能解決的主要問題。5.5.2撰寫側(cè)重點遙感數(shù)據(jù)側(cè)重于對航空像片和衛(wèi)星相片等進(jìn)行遙感影像處理后智能識別服務(wù)對象和方式的描述；地圖數(shù)據(jù)側(cè)重于對地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，區(qū)域變化情況的應(yīng)用描述；實地測量數(shù)據(jù)側(cè)重于對為相關(guān)主體提供清晰的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)源或圖像數(shù)據(jù)描述；屬性數(shù)據(jù)側(cè)重于對調(diào)查報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料等進(jìn)行分析，能夠得出多維度的對比結(jié)果。5.6算法規(guī)則簡要說明撰寫5.6.1總則簡要說明地理信息數(shù)據(jù)處理過程中算法模型構(gòu)建等情況。涉及個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的還應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的匿名化、去標(biāo)識化等情況進(jìn)行說明，保障不可通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)。登記申請人應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)據(jù)要素流通特點，根據(jù)數(shù)據(jù)處理相關(guān)要求開展多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、機(jī)密計算等隱私技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)匿名化處理。5.6.2撰寫步驟一般步驟為：a）第一步：對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行去重、去噪等初步處理；b）第二步：對采集的數(shù)據(jù)（包括實時數(shù)據(jù)）及其它相關(guān)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括缺失值填補(bǔ)、異常值處理、數(shù)據(jù)平滑等操作；c）第三步：根據(jù)給定要素的經(jīng)緯度坐標(biāo)以及邊界矢量，進(jìn)行空間包含關(guān)系的計算，對要素的坐標(biāo)進(jìn)行空間分析；d）第四步：得到目標(biāo)地理位置在當(dāng)前識別邊界框中的相對位置，通過坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，賦予實際地理坐標(biāo)；e）第五步：對所選定的坐標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)。6T/KCHXXXX—20245.7登記申請的流程5.7.1登記流程申請人相關(guān)程序主要包括：1）申請的提出；2）申請數(shù)據(jù)的存證；3）文件的補(bǔ)正修改或說明；4）異議的答復(fù)；5）登記公告；6）主動撤回、放棄、撤銷，變更、備案，續(xù)展。5.7.2登記申請表向數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺提出登記申請的表格：1）申請人信息部分：明確數(shù)據(jù)的采集與處理是否有相關(guān)合同約定或限制；2）數(shù)據(jù)來源：做好數(shù)據(jù)的分級分類，重點識別企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，并按照相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行合規(guī)審查；3）結(jié)構(gòu)規(guī)模：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括數(shù)據(jù)的字段名稱和字段內(nèi)容以及數(shù)據(jù)記錄條數(shù)，涉及地理信息相關(guān)表述的，符合表述要求；4）申請人需要提交樣例數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)合規(guī)性和申請信息的真實性做出保證，涉及公共數(shù)據(jù)的，需要提交相關(guān)的證明材料，例如公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議等。5.7.3登記證書經(jīng)審查通過后，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺對審查對象頒發(fā)的證書，包括電子證書和紙質(zhì)證書。登記證書可以作為持有相應(yīng)數(shù)據(jù)的初步證明，用于數(shù)據(jù)流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)。6地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式6.1概述登記申請人綜合運用地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，基于地理信息數(shù)據(jù)管理和地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用和共享過程中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)權(quán)益維護(hù)。6.2行政保護(hù)的運用6.2.1根據(jù)地理信息相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在數(shù)據(jù)安全合規(guī)、數(shù)據(jù)流通審查等方面，滿足國家、省級有關(guān)行政部門對地理信息數(shù)據(jù)的要求。6.2.2運用技術(shù)手段對地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行安全和保密防護(hù)，有必要的可以直接將相關(guān)數(shù)據(jù)集合全部提交至有關(guān)行政部門指定的平臺或單位進(jìn)行管理。6.2.3在地理信息數(shù)據(jù)相關(guān)管理部門開展的行政執(zhí)法過程中，依據(jù)我省相關(guān)地方法規(guī)，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為地理信息數(shù)據(jù)集合持有、權(quán)益保護(hù)的初步憑證。6.3司法保護(hù)的運用6.3.1積極運用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺與法院、檢察院辦案平臺信息的互聯(lián)互動，將地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記信息以及后期運用、保護(hù)信息及時作區(qū)塊鏈記錄，確保案件承辦人員調(diào)取查看。6.3.2在司法機(jī)關(guān)審理地理信息領(lǐng)域涉數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件過程中，依據(jù)我省相關(guān)地方法規(guī)，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為地理信息數(shù)據(jù)集合持有、權(quán)益保護(hù)的初步憑證。6.4社會保護(hù)的運用6.4.1積極參與地理信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會。6.4.2參與建立行業(yè)內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。7T/KCHXXXX—2024參考文獻(xiàn)[1]《中華人民共和國民法典》（第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）[2]《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次