旅行社經(jīng)營管理課件：旅行社的設(shè)立

旅行社的設(shè)立本章的主要內(nèi)容本章介紹了旅行社的設(shè)立和旅行社的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。旅行社的設(shè)立要依據(jù)國家的政策和法律規(guī)定，還要依據(jù)旅游市場的發(fā)展?fàn)顩r。任何一個(gè)旅行社設(shè)立以后，都面臨著如何設(shè)立部門和機(jī)構(gòu)及建立什么樣的組織管理制度的問題。一個(gè)旅行社如果機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理科學(xué)，就能最大限度地發(fā)揮旅行社的整體優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)旅行社設(shè)立概述一、旅行社設(shè)立的條件（一）設(shè)立旅行社應(yīng)考慮的因素1、旅游市場的發(fā)展?fàn)顩r2、國家的政策和法律規(guī)定（二）設(shè)立旅行社的一般條件

根據(jù)規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立旅行社時(shí)，首先只能申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，在取得經(jīng)營許可至少滿兩年以后，才可能申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)具備下列條件：

1、固定的營業(yè)場所營業(yè)場所是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要地方?！稐l例》中要求旅行社必須有固定的營業(yè)場所。這種場所，可以是旅行社擁有的固定資產(chǎn)，也可以是旅行社所長期租用的他人的場所（租賃期至少要有一年）。對于營業(yè)場所的面積大小，《條例》沒有明確規(guī)定，通常認(rèn)為，旅行社的營業(yè)場所用房面積只要能夠滿足旅行社的業(yè)務(wù)發(fā)展需要即可。2、必要的營業(yè)設(shè)施至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：2部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

3、注冊資本達(dá)到規(guī)定的數(shù)額旅行社注冊資本是指旅行社成立時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額，包括旅行社用于正常經(jīng)營活動(dòng)所應(yīng)擁有的固定資金和流動(dòng)資金。設(shè)立旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣。4、上繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金是旅行社用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。（三）旅行社申請經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的條件經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入的質(zhì)量保證金數(shù)額是20萬元（質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有）。旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%。二、設(shè)立旅行社的一般程序（一）申請申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交相關(guān)證明文件。申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請。（二）審批對設(shè)立旅行社的申請，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不予許可的，書面通知申請人并說明理由。對出境旅游業(yè)務(wù)的申請，旅游行政管理部門也應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）登記

設(shè)立旅行社的申請人應(yīng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。出境旅游業(yè)務(wù)的申請人應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記。三、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、外商投資旅行社的設(shè)立（一）旅行社分社的設(shè)立1.旅行社分社的含義旅行社分社（簡稱分社，下同）是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立分社的旅行社（簡稱設(shè)立社）的名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。2.分社的設(shè)立范圍旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，即分社可以在設(shè)立社所在行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，也可以在全國范圍內(nèi)設(shè)立。3.分社的數(shù)量旅行社設(shè)立分社沒有數(shù)量上的限制，由旅行社根據(jù)經(jīng)營服務(wù)的需要決定。旅游行政管理部門應(yīng)該會(huì)同工商行政管理部門加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范。4.分社的經(jīng)營范圍分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。因此，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社只能設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社。經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社可以根據(jù)市場發(fā)展需要來設(shè)立分社，即既可設(shè)立只經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，也可以設(shè)立只經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，還可以設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的分社。5.質(zhì)量保證金的增存旅行社設(shè)立分社同樣要增存質(zhì)量保證金。旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的分社，增存的質(zhì)量保證金為35萬元。6.分社的設(shè)立程序旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案（沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案）。受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。受理備案的旅游行政管理部門將向旅行社頒發(fā)《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有下面幾個(gè)特點(diǎn)：（1）有地域限制。根據(jù)規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立，不得超出此范圍。（2）有經(jīng)營范圍的限制。（3）不具有法人資格。（三）外商投資旅行社的設(shè)立

外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程和合資、合作雙方簽訂的合同向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。四、旅行社的變更

旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。五、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式有限責(zé)任公司和股份有限公司是現(xiàn)階段旅行社最主要的產(chǎn)權(quán)形式。（一）有限責(zé)任公司有限責(zé)任公司是我國公司法規(guī)定的基本的公司形式之一，它指的是股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。（二）股份有限公司股份有限公司也是我國公司法規(guī)定的基本公司形式之一，它指的是公司全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。第二節(jié)旅行社的機(jī)構(gòu)設(shè)置一、旅行社機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則

（一）分工與協(xié)作原則（二）命令統(tǒng)一原則（三）管理跨度合理的原則（四）權(quán)責(zé)一致原則（五）機(jī)構(gòu)精簡的原則（六）彈性結(jié)構(gòu)原則二、旅行社的部門設(shè)置旅行社機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則雖然為旅行社設(shè)立相應(yīng)部門確定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際生活中，旅行社的部門設(shè)置并沒有一個(gè)固定的模式可以遵循，各旅行社完全可以根據(jù)自身的需要，根據(jù)環(huán)境的變化設(shè)立各具特色的部門。（一）按職能設(shè)部門管理部門是為業(yè)務(wù)部門服務(wù)的，包括辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部等。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)旅行社的經(jīng)營活動(dòng)，包括外聯(lián)部、計(jì)調(diào)部、接待部和綜合業(yè)務(wù)部等。優(yōu)點(diǎn)：（1）權(quán)力高度集中。（2）結(jié)構(gòu)簡單，上下級關(guān)系清楚，管理人員較少。（3）分工明確。缺點(diǎn)：（1）決策過于集中。（2）組織結(jié)構(gòu)缺乏彈性，同一層次間缺乏必要的聯(lián)系。（3）部門利益的存在，一定程度上將影響旅行社整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）按語種和地區(qū)設(shè)部門實(shí)際上也就是按市場來設(shè)立部門管理部門：辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部等。業(yè)務(wù)部門：市場A、市場B、綜合業(yè)務(wù)部等。優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于調(diào)動(dòng)部門的積極性。（2）業(yè)務(wù)的銜接和協(xié)調(diào)比較容易。（3）有利于最高管理部門集中精力決策。（4）有利于降低內(nèi)耗。（5）有利于人才的脫穎而出。缺點(diǎn)：（1）各部門都有自己的外聯(lián)、采購、接待等人員，造成專業(yè)分工的不充分，一定程度上會(huì)造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。（2）集中與分權(quán)的關(guān)系較難協(xié)調(diào)，一旦處理不好，可能削弱整個(gè)旅行社的競爭力。（三）按產(chǎn)品設(shè)部門管理部門：辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部等。業(yè)務(wù)部門：國內(nèi)旅游部、入境旅游部、出境旅游部等。（四）混合設(shè)置部門

管理部門：辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部等。業(yè)務(wù)部門：A區(qū)部、B區(qū)部、采購部、綜合業(yè)務(wù)部等。三、旅行社各部門的職責(zé)（一）辦公室（1）內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通。（2）會(huì)議和接待。（3）財(cái)產(chǎn)管理。（4）文書、檔案管理。（5）后勤管理。（6）安全保衛(wèi)管理。（7）行政費(fèi)用的控制。（二）人事部（人力資源部）

（1）人力資源管理制度建設(shè)。（2）員工招聘。（3）員工的日常管理。（4）員工的培訓(xùn)和考核。（5）薪酬與福利管理。（三）財(cái)務(wù)部（1）財(cái)務(wù)預(yù)算管理。（2）融資管理。（3）日常會(huì)計(jì)核算管理。（4）財(cái)務(wù)分析管理。（5）財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。（6）稅務(wù)管理。（7）財(cái)務(wù)審計(jì)。

（四）外聯(lián)部（銷售部）（1）產(chǎn)品銷售。（2）信息的收集。（3）客戶管理。（4）內(nèi)部管理。（五）計(jì)調(diào)部（1）制定接待計(jì)劃。（2）協(xié)調(diào)關(guān)系。（3）簽證辦理。（4）預(yù)訂管理。（5）信息收集和統(tǒng)計(jì)。（6）內(nèi)部管理。

（六）接待部（1）導(dǎo)游管理。（2）導(dǎo)游服務(wù)管理。（3）關(guān)系協(xié)調(diào)。（4）內(nèi)部管理。四、旅行社的組織管理制度

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