風(fēng)力發(fā)電企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)管理安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)管理安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊序號控制節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險管控重點要求管控效果評估評審依據(jù)頻次1.8防災(zāi)減災(zāi)管理2701.8.1管理制度101.根據(jù)企業(yè)地域環(huán)境，建立、健全防汛、防范臺風(fēng)、暴雨、泥石流和地震等自然災(zāi)害規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任制；2.完善防范自然災(zāi)害影響工作機(jī)制，組織機(jī)構(gòu)健全，及時研究解決影響防震減災(zāi)工作的突出問題1．未建立防災(zāi)減災(zāi)規(guī)章制度，不得分；責(zé)任制未落實，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的50%；2．防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制有缺失，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%1．《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號）第十一條；2.《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012〕52號〕第七條；3.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.5條、第5.6.5.1條；1.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令31號）第十三條；5.“國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院（通知）精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》安委辦”（〔2010〕25號）（十五）第二款1次/3-5年1.8.2宣傳與培訓(xùn)201.每年至少一次全員有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)知識的宣傳、培訓(xùn)，涵蓋防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防氣象災(zāi)害等內(nèi)容；2.新員工上崗前，進(jìn)行有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)知識培訓(xùn)，并考試合格1.未開展全員參與的防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、培訓(xùn)，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；2.抽查新員工無上崗前的防災(zāi)救災(zāi)知識培訓(xùn)、考試合格記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）第三十一條、第三十二條和第三十三條；2.《關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2013〕6號）八；3.“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知”（電監(jiān)安全[2009]60號）（八）第一款1次/年1.8.3防災(zāi)減災(zāi)物資管理401.8.3.1物資配備201.防災(zāi)減災(zāi)物資存放場所與主要建（構(gòu)）筑物抗震等級同等設(shè)計；2.配備防災(zāi)減災(zāi)物資；按照防災(zāi)減災(zāi)物資的時效性、有效性，制定防災(zāi)減災(zāi)物資計劃，做好物資的存儲、使用和報廢工作；3.定期對防災(zāi)減災(zāi)物資進(jìn)行全面檢測、維護(hù)與驗收記錄1.防災(zāi)減災(zāi)物資存放場所未與主要建（構(gòu)）筑物抗震等級同等設(shè)計，不得分；2.未按規(guī)定要求做好防災(zāi)減災(zāi)物資計劃的制定、儲備、使用、報廢，每項扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3.無防災(zāi)減災(zāi)物資的定期檢測、維護(hù)與驗收記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%1.《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（民函〔2009〕245號）第二十三條；2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（中華人民共和國主席令七號）第四十二條；3.《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012〕52號）第十八條1次/年1.8.3.2防汛物資管理201.根據(jù)企業(yè)實際，建立防汛管理制度；2.防汛物資管理、維護(hù)責(zé)任落實到崗到人1.未制定制度，不得分；2．制度未明確管理人員責(zé)任，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%；未建立物資清單，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%；存在清單與實際不符等其他問題，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%/項《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012〕52號）第七條、第十八條1次/季度1.8.4建（構(gòu)）筑物評估與加固401次/年1.8.1.1評估101.在用的建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計應(yīng)符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）有關(guān)規(guī)定；2.符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）第1.0.6條規(guī)定的在用建（構(gòu)）筑物應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定；3.在用的建（構(gòu)）筑物應(yīng)聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定，并按照抗震鑒定報告中“結(jié)論與建議”及時對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固，抗震加固工作應(yīng)符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）相關(guān)規(guī)定1.建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計、地震安全性評價或抗震鑒定和抗震加固等資料不齊全，扣標(biāo)準(zhǔn)分的50%；2.符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）第1.0.6條規(guī)定的在用建（構(gòu)）筑物，未聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行抗震鑒定，不得分；3.未按照抗震鑒定報告結(jié)論與建議，及時對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固，不得分；1.建（構(gòu)）筑物抗震加固不符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）相關(guān)規(guī)定，不得分；加固工程質(zhì)量存在不合格問題，每處扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%1.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.5條；2《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）；3.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）；1.《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-2009）；5.《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50260-2013）；6.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（主席令第7號）第三十四條、第三十五條、第三十八條和第三十九條1次/年1.8.1.2建（構(gòu)）筑物沉降管理30根據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》、《建筑變形測量規(guī)程》(JGJ8-2007)，對符合要求的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行沉降觀測情況檢查，提供沉降觀測數(shù)據(jù)定期分析報告1.缺少風(fēng)機(jī)等數(shù)據(jù)，不得分；2.有數(shù)據(jù)，但缺少趨勢性分析扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%1.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.5條；2.《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB50007-2011）第10.2.9條；3.《建筑變形測量規(guī)范》（JGJ8-2016）第3.1.1條、第3.1.3條、第3.1.6條每年1.8.5重點部位或場所管理901.8.5.1防災(zāi)重點部位、場所501.明確變電站等重點防災(zāi)部位或場所；2.防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險場所有明顯標(biāo)志1.未明確重點防災(zāi)部位或場所，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%；2.防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險場所無明顯標(biāo)志，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的20%1.《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012）52號〕第七、十條；2.《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院第577號令）第十一條每年1.8.5.2抗震管理401.對不符合抗震設(shè)防烈度的建（構(gòu)）筑物加固措施落實責(zé)任人；2.落實如主變壓器、蓄電池及其它有關(guān)設(shè)備抗震加固措施；3.企業(yè)所在地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，組織對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面檢查情況1.未落實責(zé)任人，不得分；2.未全部加固，每處扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3．震后未及時進(jìn)行全面檢查，不得分；對存在問題的建筑仍有人員作業(yè)，不得分1．《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（中華人民共和國主席令第七號）第三十九條；2.《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)第5.6.5條；3.《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50260-2013）第6.7條每年1.8.6防災(zāi)減災(zāi)檢測與檢查501.8.6.1防災(zāi)減災(zāi)信息管理201.及時接收并處理預(yù)警信息；2.災(zāi)害事件發(fā)生后，立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告；3.事件結(jié)束后，應(yīng)對受災(zāi)部位進(jìn)行針對性的檢查；必要時，開展技術(shù)鑒定工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時消除；1.積極開展相關(guān)損失理賠工作1.預(yù)警信息無處理記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；2.災(zāi)害事件發(fā)生后無逐級報告記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3.災(zāi)害事件發(fā)生后的對受災(zāi)部位的檢查無記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；1.災(zāi)害事件發(fā)生后的理賠無記錄，每次扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%1．《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2013〕151號）第十一、十三、十八條；2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令〔2014〕13號）第八十二條1次/年1.8.6.2滑坡、泥石流等地質(zhì)危害10場區(qū)等存在滑坡、泥石流等地質(zhì)危害的情況應(yīng)進(jìn)行記錄存在相關(guān)隱患，未進(jìn)行檢查、記錄，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的30%《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012〕52號）第七條1次/年1.8.6.3周邊環(huán)境對企業(yè)的影響10廠區(qū)周邊方圓1公里存在危險化學(xué)品企業(yè)等可能影響本企業(yè)安全的情況，應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織協(xié)防演練1.未進(jìn)行調(diào)查或?qū)Υ嬖诘那闆r未制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，不得分；2.未制定防護(hù)措施或防護(hù)措施未執(zhí)行，不得分；3.制定應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行演練、評價，每項扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（大唐集團(tuán)制〔2006〕34號）第八、九條1次/年1.8.6.4汛期、受臺風(fēng)（強(qiáng)對流天氣）影響地區(qū)重點檢查資料和部位101.易受臺風(fēng)影響地區(qū)重點檢查室外起重設(shè)備、建（構(gòu)）筑物、門窗以及室外電氣盤柜、端子箱等應(yīng)做好預(yù)防措施；2.廠區(qū)的防汛、防臺風(fēng)相關(guān)圖紙資料應(yīng)齊全；3.汛期前、收到臺風(fēng)預(yù)警后，應(yīng)及時對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，落實值班及搶險組織情況1.易受臺風(fēng)影響地區(qū)未做好預(yù)防措施，不得分；2.圖紙資料不全，應(yīng)急預(yù)案或措施不全，扣本項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3.汛期前、收到臺風(fēng)預(yù)警后，未及時組織檢查，未落實值班及搶險組織，不得分《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2012〕52號）第十、十七條1次/年1.8.7檢查與整改201.根據(jù)季節(jié)性特點，結(jié)合企業(yè)實際，制訂防災(zāi)減災(zāi)檢查計劃；2.汛期來臨前開展防汛、防臺風(fēng)、防泥石流等災(zāi)害專題檢查；3.冬季來臨前開展防冰凍災(zāi)害專題檢查；1.按照五落實的原則，及時下達(dá)整改計劃，及時檢查整改情況1．未制定防災(zāi)減災(zāi)檢查計劃，不得分；防災(zāi)減災(zāi)檢查計劃缺乏