風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)要求管控效果評(píng)估評(píng)審依據(jù)頻次1.14應(yīng)急能力建設(shè)1801.14.1管理制度10依據(jù)國家能源局《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范》和集團(tuán)公司《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估管理辦法》《突發(fā)事件管理辦法》《安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》等，制定相關(guān)制度。1.缺少相關(guān)制度，每個(gè)扣3分，扣完為止；2.制度中存在漏項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分，扣完為止；3.制度中存在違背相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司要求的條款，每項(xiàng)扣1分，扣完為止。1.《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))第5.4.2條、第5.11.1條；2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.6.1.1條；3．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；4．《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639-2020）；5.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令第31號(hào)）；6.《中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2021〕4號(hào)）；7.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2019〕56號(hào)）；8.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2019〕55號(hào)）。1次/年1.14.2機(jī)構(gòu)與職責(zé)201.企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；2.及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整并公布；3.應(yīng)急能力建設(shè)工作必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織開展；并配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員；4.企業(yè)應(yīng)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（防汛、消防等）；5.具備條件的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)需要與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議；6.必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。查企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)名單和職責(zé)、外部救援協(xié)作協(xié)議、相關(guān)預(yù)案：1.企業(yè)未成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，不得分；2.未及時(shí)公布組織機(jī)構(gòu)調(diào)整名單，扣5分；3.企業(yè)未建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍（防汛、消防等）或未配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，每項(xiàng)扣5分，扣完為止；4.具備條件的企業(yè)，未根據(jù)需要與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議，扣5分；5.未在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，扣2分。1.《中華人民共和國消防法》（主席令第29號(hào)）第三十九條；2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.6.1.1條；3．《中國大唐集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕33號(hào)）第八十七條；4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令第31號(hào)）第十一條。1次/年1.14.3應(yīng)急預(yù)案管理351.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，按照國家、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門制定的預(yù)案、上級(jí)公司應(yīng)急預(yù)案要求，建立健全企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急處置卡）；2.根據(jù)國家、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審導(dǎo)則，做好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；3.在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的預(yù)案相銜接；4.按照政府有關(guān)部門要求，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?.企業(yè)應(yīng)根據(jù)最新國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂專項(xiàng)預(yù)案；按照現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)修訂完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急處置卡；6.針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案評(píng)審報(bào)告、預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)、預(yù)案修訂計(jì)劃：1.企業(yè)未按要求建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，不得分；預(yù)案不符合集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的預(yù)案要求，每項(xiàng)扣1分，扣完為止；2.企業(yè)未按要求開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，每項(xiàng)扣2分，扣完為止；3.涉及公共安全的預(yù)案未與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的預(yù)案相銜接，每項(xiàng)扣4分，扣完為止；4.企業(yè)未按要求對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，扣2分；5.專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急處置卡未及時(shí)修訂完善，每項(xiàng)扣1分，扣完為止；6.抽查5個(gè)重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡配置情況，應(yīng)急處置卡內(nèi)容與崗位應(yīng)急處置不符，或沒有配備應(yīng)急處置卡，每個(gè)問題扣4分，存在4個(gè)及以上問題本項(xiàng)不得分。1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.6.1.2條；2．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；3．《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639-2020）；4.《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號(hào)）。1次/年1.14.4應(yīng)急教育和培訓(xùn)及演練301.企業(yè)每年至少組織一次全員參加的有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，以確保員工掌握應(yīng)急流程，掌握現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急能力滿足安全需要；留存相關(guān)資料；2.新員工上崗前，必須進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并如實(shí)做好記錄；3.企業(yè)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，每年制定并實(shí)施應(yīng)急演練計(jì)劃；5.企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少每3年進(jìn)行一次演練；6.企業(yè)每年實(shí)戰(zhàn)演練不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案每年至少演練一次；7.企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，要制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，要編寫演練腳本，演練時(shí)相關(guān)人員按腳本分配角色，保證演練效果和演練安全；8.企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并留存書面記錄。查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃、演練方案、演練記錄、演練總結(jié)和評(píng)價(jià)、應(yīng)急培訓(xùn)等資料：1.未每年組織全員參加有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，扣9分；2.未每年組織一次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，扣3分；3.新員工上崗前，未進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，不得分；未經(jīng)考試合格的，每人次扣2分，扣完為止；記錄不完整，扣2分；4.企業(yè)未編制年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃的，不得分；演練計(jì)劃未按期實(shí)施的，每項(xiàng)扣3分，扣完為止；5.企業(yè)編制的演練計(jì)劃不符合要求，每項(xiàng)扣3分，扣完為止；6.應(yīng)急演練未編制方案、演練腳本，未按照要求進(jìn)行評(píng)估和編寫評(píng)估報(bào)告，每項(xiàng)問題扣3分，扣完為止；7.應(yīng)急演練總結(jié)與實(shí)際情況不符，每次扣3分，扣完為止。1.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）第四十條；2.《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號(hào)）第二十四條；3.《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))第5.11.5、5.11.6條；4.《中國大唐集團(tuán)有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2019〕55號(hào)）；5.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕33號(hào)）第四十八條；6.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十一條、第三十三條和第三十四條；7.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007—2011）；8.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）；9.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號(hào)）第二十九條。10.《電力安全事故應(yīng)急演練導(dǎo)則》（國能綜通安全2022124號(hào)）1次/年1.14.5物資和裝備管理201.按照各預(yù)案要求的總和，統(tǒng)籌準(zhǔn)備應(yīng)急物資和裝備,建立清單,落實(shí)管理責(zé)任人；2.按照本單位制度要求，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行全面檢查、檢測(cè)、維護(hù)與驗(yàn)收，確保數(shù)量齊全，性能良好。1.查應(yīng)急物資和裝備配置清單和定期檢測(cè)、維護(hù)等見證材料：（1）無應(yīng)急物資和裝備配置清單，不得分；（2）無應(yīng)急物資和裝備的定期檢測(cè)、維護(hù)記錄，每項(xiàng)扣1分，扣完為止；2.查應(yīng)急物資和裝備實(shí)物：（1）無應(yīng)急物資和裝備，不得分；（2）應(yīng)急物資和裝備實(shí)物與配置清單不相符，每項(xiàng)扣2分，扣完為止；（3）發(fā)現(xiàn)不合格的應(yīng)急物資和裝備，每件扣分10分，扣完為止。1.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號(hào)）第二十一條；2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十八條；3.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.6.1.3條；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639-2020）第6.5.3、9.4條。1次/年1.14.6評(píng)估與整改151.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急能力建設(shè)工作日常動(dòng)態(tài)評(píng)估，指導(dǎo)日常應(yīng)急管理工作；2.企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、演練和教育培訓(xùn)過程中暴露問題的責(zé)任部門、責(zé)任人和整改措施，及時(shí)落實(shí)整改；3.及時(shí)下達(dá)問題整改計(jì)劃，及時(shí)檢查問題整改情況。1.企業(yè)未開展應(yīng)急能力建設(shè)工作日常動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，扣5分；2.企業(yè)未明確應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、演練和培訓(xùn)中暴露問題的責(zé)任部門、責(zé)任人和整改措施，每項(xiàng)扣2分，扣完為止；3.檢查演練評(píng)估報(bào)告和整改計(jì)劃。沒有總結(jié)分析演練中存在問題和不足的原因，沒有制定整改計(jì)劃或整改項(xiàng)目沒有落實(shí)責(zé)任人，以及整改計(jì)劃沒有按照閉環(huán)管理規(guī)定落實(shí)，每項(xiàng)扣2分，扣完為止1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號(hào)）第四十三條；2.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）第十五條；3.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理暫行規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕34號(hào)）第二十一條；4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）；5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十四條；6.《中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2021〕4號(hào)）。1次/年1.14.7應(yīng)急預(yù)警101.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聽取應(yīng)急辦公室預(yù)警信息匯報(bào)；2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長視情況開展應(yīng)急會(huì)商，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)；3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)發(fā)布對(duì)應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件預(yù)警信息，指示做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。查預(yù)警信息接收處置記錄等資料未啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)，不得分；2.對(duì)接收的預(yù)警信息,無信息處理記錄，每次扣1分，扣完為止。1.《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))第5.11.7條；2.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕29號(hào)）第十九條。1.14.8應(yīng)急響應(yīng)301.事件發(fā)生后，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事件響應(yīng)；2.根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和種類，成立應(yīng)急指揮部，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件的處理工作；3.事件發(fā)生后，按照?qǐng)?bào)送時(shí)限規(guī)定向上級(jí)公司和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門（國資委、應(yīng)急局、能源局、環(huán)保局等）匯報(bào)相關(guān)信息；4.事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，必要時(shí)，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除；5.事件結(jié)束后，要核定經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)重建而費(fèi)用，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；6.事件結(jié)束后，認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，作為修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資和裝備等的依據(jù)，并持續(xù)改進(jìn)暴露出的問題；7.對(duì)于在事件預(yù)防及事件處理過程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。查即時(shí)報(bào)告記錄、事故處理通報(bào)、突發(fā)事件報(bào)告、受災(zāi)部位檢查記錄或鑒定報(bào)告、理賠資料、應(yīng)急能力評(píng)估總結(jié)等資料：1.事件發(fā)生后，未啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事件響應(yīng)，扣9分；2.事件發(fā)生后，無報(bào)告記錄，扣9分；3.事件發(fā)生后，無檢查或鑒定記錄，扣9分；4.應(yīng)急結(jié)束后，未對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)的，扣3分。1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十九條和第四十條；2．《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.6.2條、第5.6.3條；3．《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）；5．《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第