建設(shè)法規(guī)項目五建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)20課件講解

河南建筑職業(yè)技術(shù)學院工程管理系項目五建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)主講：申穎時間：2021.05.26建設(shè)法規(guī)概述空格近年來，《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)及部門規(guī)章、施工安全技術(shù)標準的相繼出臺，為保障我國建設(shè)業(yè)的安全生產(chǎn)提供了有利的法律武器，使建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作有法可依。目錄Contents0102030405安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)許可制度應急救援及事故處理專項施工方案及安全技術(shù)交底制度建筑施工機械及特種設(shè)備管理制度建筑工程安全生產(chǎn)責任制度PART0101安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。1.建設(shè)單位的安全責任建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢上述規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應當及時提供。1201安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)單位編制工程概算時，應當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。34501安全生產(chǎn)責任制度①施工單位資質(zhì)等級證明；②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；③拆除施工組織方案；④堆放、清除廢棄物的措施；⑤實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。建設(shè)單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：601安全生產(chǎn)責任制度空格目前，建筑市場競爭日益激烈，不少建設(shè)單位利用其在工程建設(shè)中主導地位的優(yōu)勢，不斷地追求利益最大化，在投標中不斷壓低價格，將工程發(fā)包給報價低于成本價格的單位和個人，甚至將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商；更有甚者，為了降低工程成本，片面追求經(jīng)濟效益，向勘察、設(shè)計、施工單位提出不符合國家法律、法規(guī)和強制性標準的要求，甚至強令改變勘察設(shè)計文件內(nèi)容，對施工現(xiàn)場所需安全措施費不予認可，拒絕支付安全生產(chǎn)合理費用。特別提示01安全生產(chǎn)責任制度空格由于建設(shè)單位這種發(fā)包，使得分包單位利潤降低，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。而施工單位為了追求利潤最大化，會減少一切不必要的開支，導致施工單位安全生產(chǎn)、文明施工投入嚴重不足；有的強令施工單位違反合同約定，違反工程建設(shè)客觀規(guī)律壓縮工期；導致事故頻頻發(fā)生，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。因此，建設(shè)單位安全責任的落實，對安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。特別提示01安全生產(chǎn)責任制度2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及相關(guān)單位的安全責任勘察、設(shè)計單位的安全責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1201安全生產(chǎn)責任制度采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設(shè)計負責。45設(shè)計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。301安全生產(chǎn)責任制度工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位的安全責任工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。01安全生產(chǎn)責任制度禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。相關(guān)單位安全責任出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。1201安全生產(chǎn)責任制度在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。3安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。01安全生產(chǎn)責任制度空格在實際工程中，有部分勘察、設(shè)計單位違反規(guī)定超資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。部分業(yè)主要求未經(jīng)勘察就設(shè)計、初步設(shè)計文件未經(jīng)批準就要求提供施工圖，勘察設(shè)計單位也存在違反必要程序的問題，執(zhí)行操作規(guī)程不嚴格；未按勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標準要求，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除，均增加了事故發(fā)生的風險。特別提示01安全生產(chǎn)責任制度3.施工單位安全責任施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。101安全生產(chǎn)責任制度施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。3施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。401安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。5分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。01安全生產(chǎn)責任制度垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。601安全生產(chǎn)責任制度施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：7①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。01安全生產(chǎn)責任制度這里所說的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。01安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。8施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。9施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。10施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。11施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。1201安全生產(chǎn)責任制度施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。13在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。01安全生產(chǎn)責任制度作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。14施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。1501安全生產(chǎn)責任制度施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。16施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。17施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。18施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。01安全生產(chǎn)責任制度施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。19意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。01安全生產(chǎn)責任制度空格施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一，在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。從近年來建設(shè)工程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方，究其原因：空格一是施工單位市場行為不規(guī)范；空格二是施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足；空格三是安全生產(chǎn)責任制不健全或不落實，安全管理不到位；特別提示01安全生產(chǎn)責任制度空格四是作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格就上崗；空格五是不嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作時常發(fā)生；空格六是生產(chǎn)安全措施不落實，人員安全生產(chǎn)觀念淡薄等。特別提示安全生產(chǎn)許可制度PART0202安全生產(chǎn)許可制度空格為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，我國于2004年1月發(fā)布實施了《安全生產(chǎn)許可證條例》。2004年7月開始實施，2015年1月進行修訂的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取得的條件、安全生產(chǎn)許可證的管理及違反相關(guān)規(guī)定的處罰等作了進一步規(guī)定。02安全生產(chǎn)許可制度1.適用范圍國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。這里的建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。02安全生產(chǎn)許可制度2.安全生產(chǎn)條件的取得國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；02安全生產(chǎn)許可制度（4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；02安全生產(chǎn)許可制度（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；（11）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。02安全生產(chǎn)許可制度3.安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進行監(jiān)督指導。1省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。02安全生產(chǎn)許可制度建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。2住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。3住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。02安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。4企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。02安全生產(chǎn)許可制度建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。5建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。6建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。702安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可證申請表采用住建部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。8安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。02安全生產(chǎn)許可制度4.政府部門的監(jiān)管縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。1跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。202安全生產(chǎn)許可制度建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。302安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：4①安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；依照上述規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依法給予賠償。②超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；③違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；④對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；⑤依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。02安全生產(chǎn)許可制度①向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；5.違法應承擔的法律責任違反本規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，對住房和城鄉(xiāng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員不予處分。②發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；③發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；④接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；⑤在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。02安全生產(chǎn)許可制度取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。2建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3402安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照第3條的規(guī)定處罰。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照上述第（4）條進行處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，按上述第（4）條進行處罰。5602安全生產(chǎn)許可制度建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。7暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決定。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。01安全生產(chǎn)責任制度空格在建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，部分企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重視程度不夠，未取得安全生產(chǎn)許可證或不具備安全生產(chǎn)條件進行經(jīng)營，未變更、轉(zhuǎn)借、偽造、過期未審核安全生產(chǎn)許可證等情況依然存在。以上幾種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證將面臨被暫扣或被吊銷，同時面臨罰款甚至被依法追究刑事責任的處罰風險。特別提示專項施工方案制度PART0303專項施工方案制度空格危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）安全專項施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件?？崭瘛吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》中均對專項施工方案相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。03專項施工方案制度①基坑支護、降水工程：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。1.需要編制專項施工方案的危險性較大的分部分項工程范圍②土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。③模板工程及支撐體系03專項施工方案制度各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。03專項施工方案制度④起重吊裝及安裝拆卸工程⑤腳手架工程：搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；采用起重機械進行安裝的工程；起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。03專項施工方案制度⑥拆除、爆破工程：建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。⑦其他危險性較大的工程：建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴孔樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預應力工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。03專項施工方案制度2.前期保障①建設(shè)單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。②勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。03專項施工方案制度③建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。④建設(shè)單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。⑤建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。03專項施工方案制度3.專項施工方案編制要求①建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。03專項施工方案制度③施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。②施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。03專項施工方案制度4.專項施工方案編制內(nèi)容①工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。②編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。③施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。④施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。⑤施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。⑥勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。⑦計算書及相關(guān)圖紙。03專項施工方案制度開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。深基坑工程1.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍03專項施工方案制度工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；模板工程及支撐體系混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。03專項施工方案制度采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。起重吊裝及安裝拆卸工程搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。腳手架工程03專項施工方案制度采用爆破拆除的工程；碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。拆除爆破工程03專項施工方案制度施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。其它03專項施工方案制度2.專家論證審查超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。下列人員應當參加專家論證會：專家組成員建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員03專項施工方案制度專家論證的主要內(nèi)容：專項方案內(nèi)容是否完整、可行；專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專家論證的主要內(nèi)容：專項方案內(nèi)容是否完整、可行；專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。03專項施工方案制度對專家論證組的規(guī)定①專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。②各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設(shè)置。專家名單應當予以公示。03專項施工方案制度③專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件：④各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁Ｕ\實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗具有高級專業(yè)技術(shù)職稱03專項施工方案制度3.專項施工方案的審核①專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危險性較大的分部分項工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。03專項施工方案制度②專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，重新由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危險性較大的分部分項工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應重新組織專家論證。03專項施工方案制度4.專項施工方案的現(xiàn)場安全管理①施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。②專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。03專項施工方案制度因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應當按照約定予以調(diào)整。

③施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。03專項施工方案制度④施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。03專項施工方案制度⑤監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。⑥監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。03專項施工方案制度⑦對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。03專項施工方案制度⑧對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。⑨危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。03專項施工方案制度⑩危大工程應急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。?施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。03專項施工方案制度5.行政主管部門的監(jiān)督管理①設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。②縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。03專項施工方案制度③縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。④縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。03專項施工方案制度a未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；b未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；c未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的；d未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；e未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。6.違反專項施工方案應承擔的法律責任①建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

03專項施工方案制度②勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。③設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。03專項施工方案制度④施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。⑤施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責任人員進行處罰：

c項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。b未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；a未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；03專項施工方案制度⑥施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：c未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。b未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；a未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；03專項施工方案制度⑦施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：e未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。d發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；c未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；b施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；a項目負責人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；03專項施工方案制度⑧監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：c施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。b發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；a總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；03專項施工方案制度⑨監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：c未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；b未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；

a未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；d未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。03專項施工方案制度⑩監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

c未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；b未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；a未取得相應勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；d發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。03專項施工方案制度?縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。此部分空缺PART04第四節(jié)標題正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文二級標題原稿缺第四部分內(nèi)容建筑工程應急救援及事故處理PART0505建筑工程應急救援及事故處理空格建筑工程應急救援及事故處理是一件嚴肅、程序嚴謹?shù)墓ぷ鳎┕がF(xiàn)場一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應立即啟動應急預案實施救援，迅速作出反應，防止事態(tài)進一步擴大，并依法向有關(guān)部門報告。《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)對安全事故的等級的劃分、事故的報告、事故發(fā)生后采取的措施、事故的調(diào)查、處理及責任追究均作出了相應規(guī)定。05建筑工程應急救援及事故處理明確建筑工程生產(chǎn)安全事故的責任及等級，是順利、規(guī)范地開展生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理及責任追究的前提。1.建筑工程事故及等級劃分建筑工程事故指工程建設(shè)過程中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。05建筑工程應急救援及事故處理按事故發(fā)生的責任原因分：責任事故人為因素導致的事故。非責任事故由于不可抗力和自然災害、外來破壞所導致的沒有責任主體的事故。按事故造成的后果分：人身傷亡事故非人身傷亡事故按事故的等級分：特大事故重大事故較大事故一般事故05建筑工程應急救援及事故處理國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對生產(chǎn)安全事故作出了明確分類。與《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故轉(zhuǎn)向應急預案》事故分級一致。

建筑工程安全事故的等級確定因素《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所規(guī)定的事故分級要素有3個，可以單獨適用。它們分別是：人員傷亡的數(shù)量（人身要素）、直接經(jīng)濟損失（經(jīng)濟要素）和社會影響（社會要素）。05建筑工程應急救援及事故處理《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，將事故分為以下四個等級：一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；01較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；0205建筑工程應急救援及事故處理所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》還規(guī)定，沒有造成人員傷亡，但社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；03特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。0405建筑工程應急救援及事故處理事故應急救援，是指在發(fā)生事故時，采取有效地消除、減少事故危害和防止事故擴大，最大限度降低事故損失的措施?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急預案。2.建筑工程事故應急救援和現(xiàn)場保護05建