《新建或改擴建高速公路配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》編制說明

《新建或改擴建高速公路配建5G移動通信基

礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》團體標準編制說明

一、制定標準的必要性和意義

響應(yīng)國家交通強國和5G新基建快速發(fā)展戰(zhàn)略，針對山東省

新建或改擴建高速公路配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，能夠完善山

東省高速公路的通信網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)傳輸速度和精度，實現(xiàn)資源

共享、綠色節(jié)能、避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)高速公路建、養(yǎng)、運一體

化可知、可測、可控、可決策的“智慧高速+5G”應(yīng)用體系，滿

足高速公路出行對移動通信高速率、超大連接、超低時延需求，

助力經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

對于建設(shè)工程配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標準，在廣

東、浙江、江蘇等省份已有部分地標。山東高速集團運營管理山

東省內(nèi)83%的高速公路，聯(lián)合山東移動、聯(lián)通、電信、廣電等省

內(nèi)運營商和鐵塔公司，對山東省新建或改擴建高速公路擬計劃編

制配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施團體標準，將多家通信運營商和高

速公路設(shè)計、建設(shè)、施工、服務(wù)等眾多企業(yè)團體的規(guī)范統(tǒng)一到一

個標準規(guī)范中。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為貫徹落實國家《交通強國建設(shè)綱要》、交通運輸部《數(shù)字

交通發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于中國移動通信集團有限公司開展5G

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智能交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交通強國建設(shè)試點工作的意見》、

山東省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)

劃的通知》精神，結(jié)合山東省交通運輸廳研究課題《濟青中線高

速公路基于5G建養(yǎng)運智慧化研究與應(yīng)用》實施成果；針對山東

新建或改擴建高速公路擬計劃編制配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技

術(shù)規(guī)范，將不同通信運營商和高速公路設(shè)計、建設(shè)、施工、服務(wù)

等眾多企業(yè)團體的規(guī)范統(tǒng)一到一個標準規(guī)范中。

2023年8月1日，委托山東科技咨詢協(xié)會對團體標準項目

進行了立項評審，協(xié)會發(fā)布《團體標準立項公告》（魯咨協(xié)字

〔2023〕33號），標準正式立項。

（二）主要工作過程

2022年11月，山東高速集團有限公司委托山東高速信息集

團有限公司，聯(lián)合中移系統(tǒng)集成有限公司牽頭組織成立標準起草

組，經(jīng)多次研討、調(diào)查、分析和試驗，最終形成征求意見稿，具

體工作如下：

1．組建標準起草組

基于《濟青中線高速公路基于5G建養(yǎng)運智慧化研究與應(yīng)用》

項目，結(jié)合課題實施實際，組建了標準起草組，確定了起草單位

及主要起草人員。

2．標準草案的編寫

項目負責人組織起草組和起草單位相關(guān)技術(shù)人員召開前期

研討會，確定標準的編制方向，布置標準草案的編寫工作，并于

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2023年7月形成標準草案。

3．組織調(diào)研

項目負責人安排標準起草組人員分別赴淄博、濰坊、煙臺、

青島等地進行調(diào)研，召開兩次調(diào)研論證會，依據(jù)大量的實踐經(jīng)驗

和現(xiàn)實情況，確定標準修訂的主要方向和主要內(nèi)容。

4．分析與試驗

各參編單位人員結(jié)合所在單位優(yōu)勢，對移動通信機房、支撐

設(shè)施、通信電源、通信管道、防雷與接地、施工與驗收等在服務(wù)

區(qū)、收費站和橋隧地點展開檢測，為標準的制訂提供各種數(shù)據(jù)基

礎(chǔ)。

5．開展研討工作

為確保標準制定的嚴謹性，標準起草組組織相關(guān)專家、標準

起草人員、標準參編單位等對標準進行研討。委托山東科技咨詢

協(xié)會召開立項評審會，并結(jié)合評審意見，對標準進行反復(fù)修改，

形成征求意見稿。

在立項評審會中，專家提出“根據(jù)標準制定的內(nèi)容進一步規(guī)

范標準的名稱”的編制建議，標準起草組采納建議，將團體標準

名稱修改為《新建或改擴建高速公路配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施

技術(shù)規(guī)范》。

三、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編制原則

1.適應(yīng)性和先進性原則；

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2.統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性原則；

3.經(jīng)濟和社會效益原則；

4.調(diào)研試驗為依據(jù)原則；

5.本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部

分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進行編寫；

6.工作組內(nèi)單位對修訂內(nèi)容進行多次征求意見，并在會上

進行了充分討論；

7.起草過程充分考慮國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標準的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

（二）確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

依據(jù)2023年6月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標準《建

筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標準》、2021年3月31日浙江

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省通信管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程配

建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標準》、2020年6月30日廣東省

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《廣東省建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)

范》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本團體標準。

本團體標準主要對移動通信基礎(chǔ)設(shè)施、支撐設(shè)施、通信電源、

通信管道、防雷與接地等進行規(guī)定。其中：

移動通信基礎(chǔ)設(shè)施包括移動通信基站基礎(chǔ)設(shè)施和室內(nèi)分布

系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施；

支撐設(shè)施用于安裝發(fā)射和接收設(shè)備的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)；

通信電源由電源、電力線路和電器裝置組成，為通信設(shè)施提

供專用電源；

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通信管道用于通信設(shè)備之間連通的槽盒和管道；

防雷與接地由防雷裝置和接地系統(tǒng)組成，用于保障人身安全

和設(shè)備正常工作。

四、主要試驗（或驗證）的分析報告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟影響

論證

本標準主要是驗證高速公路沿線、服務(wù)區(qū)和收費站的基站參

數(shù)（數(shù)量、天線高度等）要求，未能通過基站覆蓋的大型橋梁和

長隧道、服務(wù)區(qū)和收費站房屋建筑通過配套室分各參數(shù)（長度、

面積等）要求，實現(xiàn)該標準相關(guān)試驗要求的檢測。

本標準的發(fā)布有利于規(guī)范山東省內(nèi)各運營商統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)

計基站和室分、移動通信機房、支撐設(shè)施、通信電源、通信管道、

防雷與接地，能夠促進山東省高速公路5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，提升

整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境質(zhì)量水平，具有積極的經(jīng)濟和社會意義。

五、國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況

1.本標準與其他相關(guān)國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)、相銜接，

無沖突。

2.現(xiàn)行的建設(shè)工程配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標準沒

有對高速公路沿線、服務(wù)區(qū)和收費站以及橋隧進行規(guī)定，本標準

增加部分內(nèi)容，是對現(xiàn)行標準的繼承和補充。

六、標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明

本標準的主要技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)測試方法均不涉及專利。

七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

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標準起草組認真梳理反饋意見，過程中沒有重大意見分歧。

八、預(yù)期的社會經(jīng)濟效益及貫徹實施標準的要求、措施等建

議

一是統(tǒng)一山東省內(nèi)運營商在高速公路建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)標準；二

是運營商和高速公路建設(shè)單位對高速公路沿線土地、能源、設(shè)施

等資源共享；三是能夠使山東省內(nèi)高速公路設(shè)計有配建5G網(wǎng)絡(luò)

的標準可依，高效綜合利用高速公路通信設(shè)施。

以濟青中線高速公路162公里為例計算，運營商單獨建設(shè)耗

資2500-3000萬元，通過共建共享綜合利用資源，可節(jié)省投資約

20%，即500-600萬元，在全省推廣將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效

益。

標準起草組在山東高速集團內(nèi)部的設(shè)計、建設(shè)、施工等單位

及山東省內(nèi)其他移動通信運營商進行宣貫，保障更多新建或改擴

建高速公路