《工程造價(jià)概論》課件-第1章

第一章工程及工程項(xiàng)目概述第一節(jié)工程的基本概念第二節(jié)工程項(xiàng)目概述第三節(jié)工程項(xiàng)目的生命周期和基本建設(shè)程序第四節(jié)現(xiàn)行工程項(xiàng)目的管理模式和相關(guān)管理制度復(fù)習(xí)思考題

第一節(jié)工程的基本概念

一、工程的概念

1.工程的定義“工程”(Engineering)一詞在《辭?！分杏袃蓪雍x。其一是指將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的各學(xué)科的總稱，如土木工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程、海洋工程、生物工程等。

這些學(xué)科是應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，結(jié)合在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展出來的。例如，土木工程就是把數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)知識和力學(xué)、材料等技術(shù)科學(xué)知識，以及土木工程方面的工程技術(shù)知識綜合運(yùn)用到人們的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中，用于研究、設(shè)計(jì)、修筑各種建筑物和構(gòu)筑物的各學(xué)科的總稱。在此含義下，“工程”的主要內(nèi)容包括：對工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工；原材料的選擇研究；設(shè)備和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造；工藝和施工方法的研究；等等。

工程的另一層含義，是指具體的施工建設(shè)項(xiàng)目。例如，全球最長的跨海大橋、人工島口岸工程、匯通三地的樞紐工程“港珠澳大橋”，被英媒《衛(wèi)報(bào)》稱為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一，其工程技術(shù)及設(shè)備規(guī)模創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄，把中國的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)更好地應(yīng)用到實(shí)踐中，展現(xiàn)在世人面前，彰顯出中國制造的魅力；又如，全世界最大的水利樞紐工程“三峽工程”，是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益；再如，我國西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程“西氣東輸工程”，從新疆塔里木向上海、浙江等東部地區(qū)供氣，構(gòu)筑了橫貫我國西東的天然氣供氣系統(tǒng)。

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“工程”的概念已被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)。概括起來說，工程是一種科學(xué)應(yīng)用，是把科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的創(chuàng)造性活動，而這種創(chuàng)造性活動是通過各種項(xiàng)目的實(shí)施，由各種類型的工程技術(shù)人員來完成的。

在社會活動和日常生活中，“工程”一詞往往還多了另外一層含義，即指重要和復(fù)雜的計(jì)劃、事業(yè)、方案和大型活動等。

1)廣義的工程

在現(xiàn)代社會，符合上述“工程”定義的事物是十分普遍的。“工程”是一個(gè)內(nèi)涵十分廣泛的概念，只要是人們?yōu)榱诉_(dá)到某種目的，進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)劃、解決某些問題、改進(jìn)某些事物等所開展的活動項(xiàng)目，都是“工程”。所以人類社會到處都有“工程”。

傳統(tǒng)意義上的工程的概念包括建造房屋、大壩、鐵路、橋梁，制造設(shè)備、船舶，開發(fā)新的武器，革新技術(shù)，等等。

2)狹義的工程

就狹義而言，工程指的是“以某組設(shè)想的目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段，通過有組織的一群人，將某個(gè)(或某些)現(xiàn)有實(shí)體(自然的或人造的)轉(zhuǎn)化為具有預(yù)期使用價(jià)值的人造產(chǎn)品的過程”。

工程的定義雖然非常豐富，但工程管理專業(yè)所研究的對象還是比較傳統(tǒng)的“工程”范圍。工程管理的理論和方法應(yīng)用最成熟的是土木建筑工程、水利工程和軍事工程等領(lǐng)域，而工程管理專業(yè)的學(xué)生也主要在土木建筑工程和水利工程等領(lǐng)域就業(yè)。所以，工程管理專業(yè)所指的“工程”，主要是針對土木建筑工程與水利工程，是狹義的工程的概念。本書中如果沒有特別說明，則“工程”一詞就是指狹義的工程。

2.工程的三個(gè)方面

綜合以上各種定義，從工程技術(shù)和工程管理專業(yè)的角度來說，“工程”一詞主要有以下三方面的含義：

(1)工程是人類為了實(shí)現(xiàn)認(rèn)識自然、改造自然、利用自然的目的，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造的、具有一定使用功能或?qū)崿F(xiàn)價(jià)值要求的技術(shù)系統(tǒng)。

工程技術(shù)系統(tǒng)通常可以用一定的功能(如產(chǎn)品的產(chǎn)量或服務(wù)能力)要求、實(shí)物工程量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)表達(dá)。例如：

①一定生產(chǎn)能力(產(chǎn)量)的某種產(chǎn)品的生產(chǎn)流水線。

②一定生產(chǎn)能力的車間或工廠。

③一定長度和等級的公路。

④一定發(fā)電量的火力發(fā)電站或核電站。

⑤具有某種功能的新產(chǎn)品。

⑥某種新型號的武器系統(tǒng)。

⑦一定規(guī)模的醫(yī)院。

⑧一定規(guī)模學(xué)生容量的大學(xué)校區(qū)。

⑨一定規(guī)模的住宅小區(qū)。

⑩解決某個(gè)問題的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方案或系統(tǒng)等。

從這個(gè)意義上講，工程是一個(gè)人造的技術(shù)系統(tǒng)，是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的依托。人造的技術(shù)系統(tǒng)是工程最核心的內(nèi)容，一般人們所用的“工程”一詞，也主要是指這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)。

(2)工程是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定的目的，應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)和知識，充分利用自然資源獲得上述技術(shù)系統(tǒng)的活動。這些活動通常包括：工程的論證與決策、規(guī)劃、勘察與設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)，還可能包括新型產(chǎn)品與裝備的開發(fā)、制造和生產(chǎn)過程，以及技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新、更新改造、產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程等。在這個(gè)意義上，“工程”又包括“工程項(xiàng)目”的概念。

(3)工程科學(xué)。工程科學(xué)是人們?yōu)榱私鉀Q生產(chǎn)和社會中出現(xiàn)的問題，將科學(xué)知識、技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)用以設(shè)計(jì)產(chǎn)品，建造各種工程設(shè)施、生產(chǎn)機(jī)器或材料的科學(xué)技術(shù)。工程科學(xué)的研究對象包括相關(guān)工程所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)、施工、制造、維修及相應(yīng)的管理等技術(shù)，按照工程的類別和相關(guān)的知識體系，又可分為許多工程學(xué)科(專業(yè))。

綜上所述，“工程”包括了“工程技術(shù)系統(tǒng)”“工程的建造過程(工程項(xiàng)目)”和“工程科學(xué)”三個(gè)方面的含義。在實(shí)際生活中，“工程”一詞在不同的地方使用，會有不同的意義。

二、工程的作用

1.工程是人類開發(fā)自然、改造自然的物質(zhì)基礎(chǔ)

工程是人類為了解決一定的社會、經(jīng)濟(jì)和生活問題而建造的具有一定功能或價(jià)值的系統(tǒng)，如三峽工程是為了解決我國長江上游的防洪、發(fā)電、航運(yùn)問題；而有些工程則具有文化或歷史價(jià)值，如天安門廣場上的人民英雄紀(jì)念碑。

人類為了改變自己的生活環(huán)境，探索未知世界，一直在進(jìn)行著各種各樣的工程。這似乎是人類社會的一個(gè)基本“職能”。從最簡單的房屋建筑到復(fù)雜的宇宙探索，工程改變了人類的生活，增強(qiáng)了人類認(rèn)識自然和改造自然的能力。

(1)人們通過工程改善自己的生存環(huán)境，提高物質(zhì)生活水平。

(2)人們認(rèn)識自然，進(jìn)行科學(xué)研究，探索未知世界，必須借助工程所提供的平臺。

(3)人們通過工程改造自然，使之有利于自己，降低了自然的負(fù)面影響。

(4)工程為人們的社會文化生活特別是精神生活提供所需要的場所，豐富了人們的物質(zhì)生活和文化生活。

工程發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)深入到了人們生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，人們的衣食住行都離不開工程，如土木工程、食品工程、電子工程、紡織工程、交通工程等。人們通過工程改變了大自然，改變了地球的面貌，提升了自己的能力，也改變了自己的物質(zhì)生活，豐富了自己的精神文化生活。例如，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星工程突破了以核心關(guān)鍵器部件國產(chǎn)化、星間鏈路、擴(kuò)展特色服務(wù)等為代表的一大批核心技術(shù)，為國際一流北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。北斗衛(wèi)星不斷成功升空并入軌，將對中國經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生影響，這不僅是中國航天的驕傲，更是中國制造的光榮。

2.工程是人類文明的體現(xiàn)和文明傳承的載體

(1)工程是人類運(yùn)用自己所掌握的科學(xué)技術(shù)知識開發(fā)自然和改造自然的產(chǎn)物，是人類生存、發(fā)展歷史過程中的基本實(shí)踐活動，也是人類在地球上生活、進(jìn)行科學(xué)研究和探索創(chuàng)新的重要痕跡。它標(biāo)志著社會的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和文明程度，同時(shí)也是歷史的見證，記錄了歷史上大量的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的信息。

在古代，土木工程所用的材料最早只是天然材料，如泥土、木材、礫石、石材以及混合材料(如加草筋泥)等。后來有了用泥土燒制的磚頭和瓦，以及一些陶制品。我國著名的萬里長城，就是秦代在魏、燕、趙三國夯土筑城的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修筑和貫通的，主要采用夯土、磚和石料。

(2)工程是人類認(rèn)識自然和改造自然的載體，是人類文化和文明的傳承載體。工程也是人類智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，反映著人類文明和歷史的變遷。任何時(shí)代，工程都是所有已經(jīng)取得的科學(xué)技術(shù)成果的體現(xiàn)，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)研究和探索又都是在工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。例如，現(xiàn)代科學(xué)家進(jìn)行基本粒子研究所用的儀器和設(shè)施，就代表人類已經(jīng)獲得的基本粒子科學(xué)知識的全部。在人們所進(jìn)行的航天工程中，就用到了人類所積累的所有天文學(xué)、數(shù)字、物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)、空氣動力學(xué)等各方面的尖端科學(xué)知識。

(3)在人類歷史發(fā)展的長河中，建筑工程是文化藝術(shù)的一部分。工程從一開始就和藝術(shù)融為一體?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的許多原始人留下的巖石壁畫，就可能是最久遠(yuǎn)的室內(nèi)裝潢藝術(shù)。比如，敦煌莫高窟完整保存了大量北魏至宋代各時(shí)期的壁畫、雕塑、文獻(xiàn)，集西域佛教文化和中原儒家文化之大成，具有很高的考古研究、歷史研究、文獻(xiàn)研究、宗教研究價(jià)值。

經(jīng)過長期的發(fā)展，建筑已成為凝固的音樂、永恒的詩歌。一座優(yōu)美的建筑帶給我們的不僅僅有使用功能，而且有視覺上的審美享受，同時(shí)也讓我們從中看到所處時(shí)代的印記和所屬民族的特質(zhì)。不同國度(民族)的建筑或一個(gè)國度不同時(shí)期的建筑，都表現(xiàn)了不同國度(民族)、不同時(shí)期人們的文化、智慧和精神。

3.工程是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動力

工程科學(xué)是科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。工程建設(shè)和工程科學(xué)的發(fā)展，為整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。即使在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力，仍然離不開工程這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)工程要應(yīng)用科學(xué)知識解決實(shí)際問題。在各種不同種類的工程建設(shè)和發(fā)展過程中，逐漸形成了一門工程學(xué)科。工程技術(shù)和學(xué)科的建立和發(fā)展與整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是相輔相成的。在工程中會產(chǎn)生許多新的問題、出現(xiàn)新的現(xiàn)象，人們研究和解決這些問題，就獲得了新的科學(xué)知識。特別是在現(xiàn)代，大型和特大型的高科技工程又是研究和探索科學(xué)知識的過程。

(2)工程專家(或工程師)要應(yīng)用科學(xué)知識建造工程，以解決社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為人類造福。如我國的古代建筑趙州橋、埃及的金字塔，都是在當(dāng)時(shí)數(shù)學(xué)知識和幾何知識不甚發(fā)達(dá)時(shí)期修建的，但那時(shí)的工程專家(即工匠)利用豐富的經(jīng)驗(yàn)和精湛的手藝建造了無與倫比的工程。又如，兩千多年前建造的都江堰工程就利用了彎道流體力學(xué)的方法取水排沙，而這種方法直到現(xiàn)代社會仍然是水力學(xué)研究的前沿問題。

(3)現(xiàn)代社會，科學(xué)家需要依托工程所提供的條件進(jìn)行科學(xué)研究?？茖W(xué)家常常需要設(shè)計(jì)新的科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備或模擬裝置，它們本身又是工程。例如，我國不斷更新進(jìn)步的代核聚變實(shí)驗(yàn)裝置EAST(ExperimentalAdvancedSuperconductingTokamak)，俗稱“人造太陽”，本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的工程系統(tǒng)。又如，“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋在自主研發(fā)過程中，遇到了重重困難，最終以400項(xiàng)專利震驚世界。

(4)科學(xué)家為大型工程提供具有可靠性和適用性的理論分析和實(shí)驗(yàn)?zāi)M。例如：在新的大型結(jié)構(gòu)的應(yīng)用中，首先制作模型在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行模擬試驗(yàn)，如力學(xué)實(shí)驗(yàn)、荷載試驗(yàn)、地震試驗(yàn)等?，F(xiàn)在幾乎所有復(fù)雜的高科技工程都有這個(gè)過程。

一些大型工程，如我國的“兩彈一星”工程、奧運(yùn)工程、載人航天工程、“探月計(jì)劃”北斗導(dǎo)航衛(wèi)星工程等，都能體現(xiàn)工程技術(shù)和科學(xué)研究的高度結(jié)合。工程需要進(jìn)行大量的科學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)，以解決工程中的新問題。同時(shí)，科學(xué)家利用工程提供的工具和平臺進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和研究，以發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)知識。

再如，城市軌道交通工程建設(shè)涉及車站建設(shè)、隧道挖掘、軌道鋪設(shè)、車輛制造、信息通信系統(tǒng)建設(shè)等活動，幾乎涉及現(xiàn)代土木工程、電子信息工程、機(jī)電設(shè)備工程等所有高新技術(shù)領(lǐng)域。

4.工程是社會發(fā)展的動力

工程作為社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的動力，在人類歷史進(jìn)程中一直被視作直接的生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)在如下幾方面：

(1)?工程建設(shè)促進(jìn)了城市化的發(fā)展。城市化，即人口向城市集中，是現(xiàn)代社會的特征之一。在城市化過程中，需要建設(shè)大量的房屋工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。

(2)工程是社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的依托。國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步、國防力量的提升、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，都依賴于工程所提供的平臺。例如：信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)通信產(chǎn)品的工廠和相關(guān)通信設(shè)施；交通業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場、碼頭；食品工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要工廠及相關(guān)設(shè)施；國防力量的提升需要大量的國防設(shè)施，還需要進(jìn)行國防科學(xué)技術(shù)研究基地建設(shè)；教育發(fā)展需要建大量的新校區(qū)、大學(xué)城，需要教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、運(yùn)動場(館)、辦公樓等。

所以，工程是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、教育、交通等各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門要有基本的設(shè)施，都離不開工程。近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國家繁榮，一個(gè)重要的特征就是我們建設(shè)了和正在建設(shè)著大量的工程。因此，工程是國家現(xiàn)代化建設(shè)程度的標(biāo)志。

5.工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)(特別是建筑業(yè))是國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)

工程建設(shè)是由工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)(主要是建筑業(yè))完成的。建筑業(yè)直接通過工程建設(shè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值獲取利潤、提供稅收，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我國社會各領(lǐng)域投資的增加促進(jìn)了我國建筑業(yè)的發(fā)展。近年來，我國建筑業(yè)增加值不斷創(chuàng)歷史新高。在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國統(tǒng)計(jì)年鑒中，2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為900309.5億元人民幣，建筑業(yè)增加值為61808.00億元人民幣，累計(jì)同比貢獻(xiàn)5.3%，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

6.工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是解決勞動力就業(yè)的主要途徑

建筑業(yè)歷來是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的勞動力。2017年底，全社會就業(yè)人員總數(shù)77?640萬人，其中，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5536.90萬人，比上年末增加352.36萬人，增長6.80%；建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員總數(shù)的7.13%，比上年提高0.45個(gè)百分點(diǎn)，占比再創(chuàng)新高。建筑業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)發(fā)揮顯著作用。

7.工程建設(shè)消耗大量的自然和社會資源，拉動了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

工程建設(shè)是將社會資源整合后形成生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中發(fā)揮著重要的樞紐作用。工程建設(shè)的發(fā)展會帶動國家經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、工程的分類

按照工程所在的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

行業(yè)是建立在各類專業(yè)技術(shù)、工程系統(tǒng)基礎(chǔ)上的專業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)系統(tǒng)。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是對全社會經(jīng)濟(jì)活動按照獲得收入的主要方式進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)分類，比如，建筑施工活動按照工程結(jié)算價(jià)款獲得收入，交通運(yùn)輸活動按照交通營運(yùn)業(yè)務(wù)獲得收入，批發(fā)零售活動按照商品銷售獲得收入等。

由于工程的多樣性使得工程分布于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，所以工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都相關(guān)。在相應(yīng)行業(yè)中的工程就具有相應(yīng)行業(yè)的特點(diǎn)，后面將要介紹的我國建造師的行業(yè)分類也與此相關(guān)。

同時(shí)，由于工程與國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)相關(guān)，使得我國的工程建設(shè)受國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理和國家投資管理體制的影響很大。

由于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分很細(xì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納，工程可以劃分為五類：

1)房屋工程

房屋工程包括：①居民住宅；②商業(yè)用建筑物；③賓館、飯店、公寓樓；④寫字樓公用建筑物；⑤學(xué)校、醫(yī)院；⑥機(jī)場、碼頭、火車站、汽車站的旅客等候廳；⑦室內(nèi)體育、娛樂場館；⑧廠房、倉庫；⑨其他房屋和公共建筑物。

2)鐵路、道路、隧道和橋梁工程

鐵路、道路、隧道和橋梁工程包括：①鐵路、地鐵、輕軌；②高速公路、快速路、普通公路；③城市道路、街道、人行道、過街天橋、行人地下通道、城市廣場、停車場；④飛機(jī)場、跑道；⑤鐵路、公路、地鐵的隧道；⑥鐵路、公路橋梁及城市立交橋、高架橋；等等。

3)水利和港口工程

水利和港口工程包括：①水庫；②防洪堤壩、海堤；③行蓄洪區(qū)工程；④水利調(diào)水工程；⑤江、河、湖及海水治理工程；⑥水土保持工程；⑦港口、碼頭、船臺、船塢；⑧河道、引水渠、渠道；⑨?水利水電綜合工程；等等。

4)工礦工程

工礦工程是指除廠房外的礦山和工廠生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的施工和安裝，以及海洋石油平臺的施工，包括：①礦山(含坑道、隧道、井道的挖掘、搭建)；②電力工程(如水力發(fā)電、火力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等)；③海洋石油工程；④工廠生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的施工與安裝(如石油煉化、焦化設(shè)備，大型儲油、儲氣罐/塔，大型鍋爐、冶煉設(shè)備，以及大型成套設(shè)備、起重設(shè)備、生產(chǎn)線等)；⑤自來水廠、污水處理廠；⑥水處理系統(tǒng)；⑦燃?xì)?、煤氣、熱力供?yīng)設(shè)施；⑧固體廢棄物治理工程(如城市垃圾填埋、焚燒、分揀、堆肥等設(shè)施施工)；⑨其他未列明的工礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

5)其他土木工程

其他土木工程包括：①體育場、高爾夫球場、跑馬場等；②公園、游樂園、游樂場、水上游樂設(shè)施、公園索道以及配套設(shè)施；③水井鉆探；④路牌、路標(biāo)、廣告牌；⑤其他未列明的土木工程建筑。

2.按照工程的用途分類

工程的類型有很多，用途也各不相同，這使得各類工程的專業(yè)特點(diǎn)相異，由此產(chǎn)生了設(shè)計(jì)、建筑材料和設(shè)備、施工設(shè)備、專業(yè)施工隊(duì)伍的不同。工程按照用途可以分為以下四類：

1)住宅工程

這類工程主要是居民的住房，包括城市各種類型的房地產(chǎn)建設(shè)工程和農(nóng)村的大多數(shù)私人自建房工程。

2)公共建筑工程

這類工程按照不同用途還可以細(xì)分為：

(1)大型公共建筑：醫(yī)院、機(jī)場、公共圖書館、文化宮、學(xué)校等大型辦公建筑，以及旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運(yùn)輸用房等。

(2)商業(yè)用建筑：大型購物場所、智能化寫字樓、劇院等。

這類工程以滿足公共使用功能為目的，需要較高的建筑藝術(shù)性，需要符合地方文化和獨(dú)特的人文環(huán)境的要求。例如，南京奧體中心體育場用兩條動感十足的紅飄帶作為設(shè)計(jì)造型。

3)土木水利工程

土木水利工程主要指水利樞紐工程、港口工程、大壩工程、水電工程、高速公路、鐵路和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。在我國，這些工程主要由政府投資。近幾十年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高速公路、鐵路和高速鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施(地鐵、輕軌等)、水利水電工程等發(fā)展迅速。

4)工業(yè)工程

工業(yè)工程主要指化工、冶金、石化、火電、核電、汽車等工程，這些工程主要是建造生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的工廠，例如化工廠、發(fā)電廠、汽車制造廠等。工業(yè)工程涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)工業(yè)部門。

第二節(jié)工程項(xiàng)目概述

一、工程項(xiàng)目的概念工程項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體的項(xiàng)目，是作為被管理對象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。它以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求。

二、工程項(xiàng)目的特征

(1)項(xiàng)目的單件性或一次性。

這是工程項(xiàng)目的最主要特征。所謂單件性或一次性，是指就任務(wù)本身和最終成果而言，沒有與這項(xiàng)任務(wù)完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)。

只有充分認(rèn)識項(xiàng)目的一次性，才能有針對性地根據(jù)項(xiàng)目的特殊情況和要求進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，以保證項(xiàng)目一次成功。

(2)項(xiàng)目具有一定的約束條件。

凡是項(xiàng)目，都有一定的約束條件，項(xiàng)目只有在滿足約束條件的情況下才能獲得成功。因此，約束條件是項(xiàng)目目標(biāo)完成的前提。在一般情況下，項(xiàng)目的約束條件為限定的質(zhì)量、限定的時(shí)間和限定的投資，通常稱這三個(gè)約束條件為項(xiàng)目的三大目標(biāo)。對一個(gè)項(xiàng)目而言，這些目標(biāo)應(yīng)是具體的、可檢查的，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施也應(yīng)是明確的、可操作的。因此，合理、科學(xué)地確定項(xiàng)目的約束條件，對保證項(xiàng)目的完成十分重要。

(3)項(xiàng)目具有生命周期。

項(xiàng)目的單件性和項(xiàng)目過程的一次性，決定了每個(gè)項(xiàng)目都具有生命周期。任何項(xiàng)目都有其產(chǎn)生時(shí)間、發(fā)展時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在不同的階段都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。掌握和了解項(xiàng)目的生命周期，就可以有效地對項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的管理和控制。成功的項(xiàng)目管理是對項(xiàng)目全過程的管理和控制，是對整個(gè)項(xiàng)目生命周期的管理。

三、工程項(xiàng)目的分類

工程項(xiàng)目種類繁多，可按照不同的標(biāo)準(zhǔn)、從不同的角度對其進(jìn)行分類。

1.按照項(xiàng)目的性質(zhì)劃分

(1)新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無到有、“平地起家”進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，或是指對于原有的規(guī)模較小的項(xiàng)目，擴(kuò)大其建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的建設(shè)項(xiàng)目。

(2)擴(kuò)建項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目是指為了擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益，在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上，增建一些車間、生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目，以及事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模而新增的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

(3)改建項(xiàng)目。改建項(xiàng)目是指為了改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品方向，對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體性技術(shù)改造的項(xiàng)目。此外，為提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項(xiàng)目，包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護(hù)等工程項(xiàng)目。

(4)恢復(fù)項(xiàng)目?；謴?fù)項(xiàng)目是指原有企事業(yè)和行政單位，因自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的工程項(xiàng)目。這類工程項(xiàng)目無論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。但尚未建成投產(chǎn)或交付使用的工程項(xiàng)目受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建，則原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來確定其性質(zhì)。

(5)遷建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目是指因調(diào)整生產(chǎn)力布局或環(huán)境保護(hù)的需要，將原有單位遷至異地重建的項(xiàng)目，不論其是否維持原來規(guī)模，均稱為遷建項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目按其性質(zhì)分為上述5類，一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì)，在按總體設(shè)計(jì)全部建成之前，其建設(shè)性質(zhì)始終不變。

2.按照項(xiàng)目的用途劃分

(1)生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的工程項(xiàng)目，它包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、交通運(yùn)輸、郵電、通信、商業(yè)、物資供應(yīng)設(shè)施、地質(zhì)普查、勘探等建設(shè)項(xiàng)目。其中，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括交通運(yùn)輸、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目，以及地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目；商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

(2)非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目是指用于人們物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：

①辦公用房：國家各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房。

②居住建筑：住宅、公寓、別墅等。

③公共建筑：科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目。

④其他工程項(xiàng)目：不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目。

3.按照項(xiàng)目建設(shè)的過程劃分

(1)籌建項(xiàng)目?；I建項(xiàng)目是指在計(jì)劃年度內(nèi)，只做準(zhǔn)備、還未開工的項(xiàng)目。

(2)在建項(xiàng)目。在建項(xiàng)目是指正在施工中的項(xiàng)目。

(3)投產(chǎn)項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目是指全部竣工并已投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。

4.按照項(xiàng)目的投資規(guī)模劃分

按工程項(xiàng)目總規(guī)模和投資的多少不同，可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。其劃分的標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)并不相同。一般情況下，生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)，按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力來劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，按主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力來劃分；難以按生產(chǎn)能力劃分的，按其全部投資額劃分。

5.按照投資效益和市場需求劃分

(1)競爭性項(xiàng)目。競爭性項(xiàng)目是指投資回報(bào)率比較高、競爭性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，如商務(wù)辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(2)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利、城市公用設(shè)施等。政府應(yīng)集中必要的財(cái)力、物力，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)這些工程項(xiàng)目，同時(shí)，還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

(3)公益性項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目是指為社會發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程項(xiàng)目，包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、辦公設(shè)施、國防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府的財(cái)政資金支持。

6.按照項(xiàng)目的資金來源劃分

(1)政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目是指國家預(yù)算直接安排的工程項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目在國外也稱公共工程，是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、利用外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的工程項(xiàng)目。

按照其營利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。

經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目是指具有營利性質(zhì)的政府投資項(xiàng)目，政府投資的水利、電力、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性項(xiàng)目。

非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目一般是指非營利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項(xiàng)目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。

(2)非政府投資項(xiàng)目。非政府投資項(xiàng)目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項(xiàng)目。這類項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)“一條龍”管理。

四、工程項(xiàng)目的層次劃分

工程項(xiàng)目一般可劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程四個(gè)層次，如圖1-1所示。

圖1-1工程項(xiàng)目的層次劃分

1.單項(xiàng)工程

單項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目的組成部分，是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。工業(yè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，一般是指各個(gè)生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、住宅等；非工業(yè)項(xiàng)目中，每棟住宅樓、劇院、商店、教學(xué)樓、圖書館、辦公樓等各為一個(gè)單項(xiàng)工程。

2.單位工程

單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立組織施工條件及單獨(dú)作為計(jì)算成本對象，但建成后不能獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的工程。民用項(xiàng)目的單位工程較容易劃分，以一棟住宅樓為例，其中一般土建工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)工程、照明工程等各為一個(gè)單位工程；工業(yè)項(xiàng)目由于工程內(nèi)容復(fù)雜，且有時(shí)出現(xiàn)交叉，因此單位工程的劃分比較困難，以一個(gè)車間為例，其中土建、工藝設(shè)備安裝、工業(yè)管道安裝、給排水、采暖、通風(fēng)、電氣安裝、自控儀表安裝等工程各為一個(gè)單位工程。

3.分部工程

分部工程是單位工程的組成部分，是按單位工程的結(jié)構(gòu)部位，使用的材料、工種或設(shè)備種類和型號等的不同而劃分的工程。例如，一般土建工程可以劃分為土石方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、屋面工程、裝飾工程等分部工程。

4.分項(xiàng)工程

分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按照不同的施工方法、材料及構(gòu)件規(guī)格，將分部工程分解為一些簡單的施工過程，它是建設(shè)工程中最基本的單位內(nèi)容。如土方分部工程，可以分為人工平整場地、人工挖土方、人工挖基槽和基坑等分項(xiàng)工程；安裝工程的情況比較特殊，通常只能將分部分項(xiàng)工程合并成一個(gè)概念來表達(dá)工程實(shí)物量。

綜上所述，一個(gè)工程項(xiàng)目可以劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程可以劃分為若干個(gè)單位工程，一個(gè)單位工程又可以劃分為若干個(gè)分部工程，一個(gè)分部工程則可以劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。

第三節(jié)工程項(xiàng)目的生命周期和基本建設(shè)程序

一、工程項(xiàng)目的生命周期工程項(xiàng)目的生命周期是指從構(gòu)思工程項(xiàng)目的概念或設(shè)想開始，經(jīng)歷可行性研究和評估決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和竣工驗(yàn)收階段、保修期，然后經(jīng)歷運(yùn)營使用階段直到最后拆除的全過程。而建設(shè)周期僅僅指從破土動工開槽或打樁開始，到竣工驗(yàn)收為止的全過程，主要指施工階段經(jīng)歷的時(shí)間。

項(xiàng)目的生命周期可以分為4個(gè)階段，也可以分成5個(gè)、10個(gè)，甚至更多的項(xiàng)目階段。最為典型的項(xiàng)目生命周期是指如圖1-2所示的4個(gè)階段項(xiàng)目生命周期，每個(gè)階段都有自己獨(dú)特的任務(wù)和成果。

圖1-2一般工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期

二、工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是我國投資審批部門規(guī)定的基本建設(shè)必須遵循的先后次序。這個(gè)基本建設(shè)程序遵循了工程項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律，各個(gè)階段之間的各項(xiàng)工作不能顛倒，但是可以交叉搭接進(jìn)行?；窘ㄔO(shè)程序一般分為三個(gè)階段的工作，即決策階段、實(shí)施階段、交付使用階段。其中，對于工業(yè)項(xiàng)目來說，由業(yè)主組織的開工前準(zhǔn)備可在施工階段后期與施工工作平行進(jìn)行。

工程項(xiàng)目建設(shè)各階段主要內(nèi)容如表1-1所示。

第四節(jié)現(xiàn)行工程項(xiàng)目的管理模式和相關(guān)管理制度

一、現(xiàn)行工程項(xiàng)目的發(fā)承包模式工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，承包單位往往不止一家。由于承包單位之間以及承包單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系不同，因而形成了不同的工程項(xiàng)目發(fā)承包模式。

(一)總分包模式

建設(shè)單位將工程項(xiàng)目全過程或其中某個(gè)階段(如設(shè)計(jì)或施工)的全部工作發(fā)包給一家符合要求的總承包單位，由該總承包單位再將若干專業(yè)性較強(qiáng)的部分任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)分包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各專業(yè)分包單位的工作。這樣一來，建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，與各專業(yè)分包單位不存在合同關(guān)系。項(xiàng)目的總分包合同結(jié)構(gòu)如圖1-3所示。

圖1-3總分包合同結(jié)構(gòu)

總分包模式包括工程總承包、施工總承包等多種模式。其中，國際上有代表性的工程總承包模式有：設(shè)計(jì)—采購—施工(Engineering-Procurement-Construction，EPC)、設(shè)計(jì)—建造(Design-Build，DB)、設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(Design-Build-Operation，DBO)以及交鑰匙(Turn-Key)等。

總分包模式中還有一種特殊的項(xiàng)目組織模式——工程項(xiàng)目總承包管理模式。即建設(shè)單位將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的主要部分發(fā)包給專門從事設(shè)計(jì)與施工組織管理的工程項(xiàng)目管理公司，該公司自己既沒有設(shè)計(jì)力量，也沒有施工隊(duì)伍，而是將其所承接的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計(jì)單位和施工單位，工程項(xiàng)目管理公司則專心致力于工程項(xiàng)目管理工作。

采用總分包模式的特點(diǎn)：

(1)有利于工程項(xiàng)目的組織管理。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡單。同時(shí)，由于合同數(shù)量少，使得建設(shè)單位的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。

(2)有利于控制工程造價(jià)。由于總承包合同價(jià)格可以較早確定，建設(shè)單位可承擔(dān)較少風(fēng)險(xiǎn)。

(3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包單位內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。

(4)有利于縮短建設(shè)工期?？偝邪鼏挝痪哂锌刂乒こ痰姆e極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設(shè)計(jì)與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使兩個(gè)階段能夠有機(jī)地融合，一般均能做到工程設(shè)計(jì)階段與施工階段的相互搭接。

(5)對建設(shè)單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。

(6)對總承包單位而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，獲得高額利潤的潛力也比較大。

(二)平行承包模式

建設(shè)單位將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包單位簽訂合同。這時(shí)，各承包單位之間的關(guān)系是平行的，如圖1-4所示。

圖1-4平行承包合同結(jié)構(gòu)

采用平行承包模式的特點(diǎn)：

(1)有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包單位。

(2)有利于控制工程質(zhì)量。

(3)有利于縮短建設(shè)工期。

(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。

(5)工程造價(jià)控制難度大。一是由于總合同價(jià)不易短期確定，從而影響工程造價(jià)控制的實(shí)施；二是由于工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，從而增加工程造價(jià)控制的難度。

(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包單位的綜合優(yōu)勢。

(三)聯(lián)合體承包模式

當(dāng)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場競爭激烈，由一家公司總承包有困難時(shí)，可以由幾家公司成立聯(lián)合體(JointVenture，JV)去競爭承攬工程建設(shè)任務(wù)，以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢。聯(lián)合體通常由一家或幾家公司發(fā)起，經(jīng)過協(xié)商確定各自投入聯(lián)合體的資金份額、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)及人員數(shù)量等，簽署聯(lián)合體協(xié)議，建立聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生聯(lián)合體代表，以聯(lián)合體的名義與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。聯(lián)合體承包合同結(jié)構(gòu)如圖1-5所示。

圖1-5聯(lián)合體承包合同結(jié)構(gòu)

采用聯(lián)合體承包模式的特點(diǎn)：

(1)對建設(shè)單位而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于控制工程造價(jià)和建設(shè)工期。

(2)對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，克服單一公司力不能及的困難，不僅可以增強(qiáng)競爭能力，而且可以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(四)合作體承包模式

當(dāng)工程項(xiàng)目包含工程類型多、數(shù)量大，或者需要專業(yè)配套，一家公司無力實(shí)行總承包，而建設(shè)單位又希望承包方有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織時(shí)，就可能產(chǎn)生幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個(gè)合作體，以合作體的名義與建設(shè)單位簽訂工程承包意向合同(也稱基本合同)。達(dá)成協(xié)議后，各公司再分別與建設(shè)單位簽訂工程承包合同，并在合作體的統(tǒng)一計(jì)劃、指揮和協(xié)調(diào)下完成承包任務(wù)。其合同結(jié)構(gòu)如圖1-6所示。

圖1-6合作體承包合同結(jié)構(gòu)

采用合作體承包模式的特點(diǎn)：

(1)建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。由于承包單位是一個(gè)合作體，各公司之間能夠相互協(xié)調(diào)，從而減少了建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量。但當(dāng)合作體中某一家公司倒閉破產(chǎn)時(shí)，其他成員單位及合作體機(jī)構(gòu)不承擔(dān)項(xiàng)目合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這一風(fēng)險(xiǎn)將由建設(shè)單位承擔(dān)。

(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。參加合作體的各成員單位都沒有與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的力量，都想利用合作體增強(qiáng)總體實(shí)力。他們之間既有合作的愿望，但又出于自主性的要求，或者彼此之間信任度不夠，不愿意采取聯(lián)合體的捆綁式經(jīng)營方式。

(五)

CM承包模式

CM(ConstructionManagement)承包模式是指由建設(shè)單位委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該CM單位以承包單位的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動，組織快速路徑(Fast-Track)的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

1.CM承包模式的特點(diǎn)

(1)采用快速路徑法施工。即在工程設(shè)計(jì)尚未結(jié)束之前，當(dāng)工程某些部分的施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成時(shí)，就開始進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，從而使這部分工程的施工時(shí)間提前到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。

(2)CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。

(3)?

CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區(qū)別的。由于代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直接簽訂的，因此，采用簡單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費(fèi)用(GMP)加酬金的合同形式，這是因?yàn)镃M合同總價(jià)是在CM合同簽訂之后，隨著CM單位與各分包單位簽約而逐步形成的。只有采用保證最大工程費(fèi)用方式，建設(shè)單位才能控制工程總費(fèi)用。

2.?CM承包模式在工程造價(jià)控制方面的價(jià)值

CM承包模式特別適用于那些實(shí)施周期長、工期要求緊迫的大型復(fù)雜工程。在工程造價(jià)控制方面的價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)與施工總承包模式相比，采用CM承包模式時(shí)的合同總價(jià)更具合理性。采用CM承包模式時(shí)，施工任務(wù)要進(jìn)行多次分包，施工合同總價(jià)不是一次確定，而是有一部分完整施工圖紙，就分包一部分，將施工合同總價(jià)化整為零。而且每次分包都通過招標(biāo)展開競爭，每個(gè)分包合同價(jià)格都通過談判進(jìn)行詳細(xì)討論，從而使各個(gè)分包合同價(jià)格匯總后形成的合同總價(jià)更具合理性。

(2)CM單位不賺取總包與分包之間的差價(jià)。與總分包模式相比，CM單位與分包單位或供貨單位之間的合同價(jià)是公開的，建設(shè)單位可以參與所有分包工程或設(shè)備材料采購招標(biāo)及分包合同或供貨合同的談判。CM單位在進(jìn)行分包談判時(shí)，會努力降低分包合同價(jià)，不賺取總包與分包之間的差價(jià)。經(jīng)談判而降低合同價(jià)的節(jié)約部分全部歸建設(shè)單位所有，CM單位可獲得部分獎(jiǎng)勵(lì)，這樣有利于降低工程費(fèi)用。

(3)應(yīng)用價(jià)值工程方法挖掘節(jié)約投資的潛力。CM承包模式不同于普通承包模式的“按圖施工”，CM單位早在工程設(shè)計(jì)階段就可憑借其在施工成本控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用價(jià)值工程方法對工程設(shè)計(jì)提出合理化建議，從而進(jìn)一步挖掘節(jié)省工程投資的可能性。此外，由于工程設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合，使得設(shè)計(jì)變更幾率在很大程度上得到減少，從而減少了分包單位因設(shè)計(jì)變更而提出的索賠。

(4)?GMP可大大減少建設(shè)單位在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)采用非代理型CM承包模式時(shí)，CM單位將對工程費(fèi)用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還必須承擔(dān)GMP的風(fēng)險(xiǎn)。如果實(shí)際工程費(fèi)用超過GMP，超出部分將由CM單位承擔(dān)。由此可見，建設(shè)單位在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)將大大減少。

(六)

Partnering模式

Partnering模式于20世紀(jì)80年代中期首先在美國出現(xiàn)，到20世紀(jì)90年代中后期，其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大到英國、澳大利亞、新加坡等國家和中國香港地區(qū)，近年來日益受到工程管理界的重視。

Partnering一詞看似簡單，但要準(zhǔn)確地譯成中文卻比較困難。我國大陸的一些學(xué)者將其譯為“伙伴關(guān)系”，而我國臺灣學(xué)者則將其譯為“合作管理”。

Partnering模式有如下主要特征：

(1)出于自愿。Partnering協(xié)議并不僅僅是建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)議，它需要工程建設(shè)參與各方共同簽署，包括建設(shè)單位、總承包單位、主要的分包單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。參與Partnering模式的有關(guān)各方必須是完全自愿的，而非出于任何原因的強(qiáng)迫。

(2)高層管理的參與。由于Partnering模式需要參與各方共同組成工作小組，要分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享資源，因此，高層管理者的認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

(3)

Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。?Partnering協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。在工程合同簽訂后，工程建設(shè)參與各方經(jīng)過討論協(xié)商后才能簽署Partnering協(xié)議。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，而主要用來確定參與各方在工程建設(shè)過程中的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范。

(4)信息的開放性。Partnering模式強(qiáng)調(diào)資源共享，信息作為一種重要資源，對于參與各方必須公開。同時(shí)，參與各方要保持及時(shí)、經(jīng)常和開誠布公的溝通，在相互信任的基礎(chǔ)上，要保證工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的信息能為參與各方及時(shí)、便利地獲取。

值得指出的是，Partnering模式不是一種獨(dú)立存在的模式，它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。

二、現(xiàn)行工程項(xiàng)目的運(yùn)營管理模式

工程建設(shè)完成交付使用后，運(yùn)行階段的管理方式也是多種多樣的，具體來說，有以下幾種管理模式：

(1)業(yè)主自行管理。

(2)由工程承包商繼續(xù)承擔(dān)工程的運(yùn)行維護(hù)和管理工作。

(3)由物業(yè)管理公司管理。

三、工程項(xiàng)目管理的任務(wù)及相關(guān)制度

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，是我國工程建設(shè)管理體制深化改革的重大舉措。這四項(xiàng)制度密切聯(lián)系，共同構(gòu)成了我國工程建設(shè)管理的基本制度，同時(shí)也為我國工程項(xiàng)目管理提供了法律保障。

1．項(xiàng)目法人責(zé)任制

原國家計(jì)委于1996年3月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，“由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)”。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行“一條龍”管理和全面負(fù)責(zé)。

(1)項(xiàng)目法人的設(shè)立。新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可行性研究報(bào)告將不予審批。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，并及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)，也可以是股份有限公司。

(2)項(xiàng)目董事會的職權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目董事會的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開工報(bào)告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(3)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投標(biāo)中標(biāo)單位。實(shí)行國際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃；組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn))；根據(jù)董事會授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會報(bào)告；負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項(xiàng)目后評價(jià)，提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告；按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料；提請董事會聘任或解聘項(xiàng)目高級管理人員。

2．工程監(jiān)理制

工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

我國從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1996年開始進(jìn)入全面推行階段。

(1)工程監(jiān)理的范圍。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍