稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定課件

《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過(guò)程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的幾點(diǎn)期望《處分規(guī)定》起草的背景（二）是稅收?qǐng)?zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的需要

首先，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，致使原有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違反紀(jì)律行為的懲處規(guī)章失效，稅務(wù)系統(tǒng)急需一部處分規(guī)章。

其次，隨著稅收工作的不斷發(fā)展，以及對(duì)國(guó)家公務(wù)人員新的紀(jì)律要求逐漸增多，稅收工作中出現(xiàn)了一些新的違法違紀(jì)行為，而現(xiàn)行法律、行政法規(guī)又沒(méi)有相應(yīng)的處分規(guī)定，無(wú)以應(yīng)對(duì)。

第三，在《處分規(guī)定》出臺(tái)之前，我們還沒(méi)有對(duì)違反稅收法律法規(guī)的非稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員的行政處分規(guī)定，公務(wù)人員有違反稅法的行為，不能追究行政紀(jì)律責(zé)任。

第四、為了保證稅收法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予了有關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)，但在實(shí)際工作中，不出具完稅憑證而辦理有關(guān)登記、審批的情況時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家稅款造成損失，也有予以規(guī)范的必要?！短幏忠?guī)定》起草的背景（三）是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)的需要《處分規(guī)定》起草的背景目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過(guò)程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的幾點(diǎn)期望

2007年9月，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，成立了由中央紀(jì)委法規(guī)室、國(guó)家公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督司、監(jiān)察部駐國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)察局以及國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)司局參加的起草組，開(kāi)始著手研究起草《處分規(guī)定》。2011年3月，以監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局三家名義聯(lián)合發(fā)文普發(fā)征求意見(jiàn)。根據(jù)各方所提意見(jiàn)和建議，起草組對(duì)《規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了認(rèn)真修改，形成了送審稿，報(bào)請(qǐng)三部委審批。6月6日，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼簽署第26號(hào)部長(zhǎng)令，決定《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》2012年8月1日起施行?！短幏忠?guī)定》起草的過(guò)程目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過(guò)程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的幾點(diǎn)期望《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容責(zé)任承擔(dān)主體劃分特殊主體一般主體稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員1.包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在內(nèi)的“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；3.行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；4.企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。”

《處分規(guī)定》共有23條，規(guī)定了本規(guī)章的立法目的和立法依據(jù)、適用的主體、受處分人不服處分的申訴救濟(jì)渠道等等。規(guī)定的主要部分也就是實(shí)體部分，規(guī)定了15類37種稅收違法違紀(jì)行為及其適用的處分種類和幅度。按照違紀(jì)的性質(zhì)來(lái)分，又大體可分為職務(wù)行為和非職務(wù)行為。所謂職務(wù)行為就是行政機(jī)關(guān)及工作人員行使職權(quán)的行為。它包括行政機(jī)關(guān)及工作人員正當(dāng)行使職權(quán)的行為，也包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)的行為。職務(wù)行為

違紀(jì)的性質(zhì)來(lái)分非職務(wù)行為《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容侵犯納稅人合法權(quán)益的行為

濫用職權(quán)的行為玩忽職守的行為違反廉潔自律的行為

損害國(guó)家稅收利益的行為

《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容目錄《處分規(guī)定》起草的背景《處分規(guī)定》起草的過(guò)程《處分規(guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》的理解與適用學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的幾點(diǎn)期望征收及票證管理崗第三條：（一）違反法定權(quán)限、條件和程序辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記或者注銷稅務(wù)登記的；（三）違反規(guī)定開(kāi)具完稅憑證、罰沒(méi)憑證的；（四）違反法定程序?yàn)榧{稅人辦理減稅、免稅、退稅手續(xù)的。第四條：（一）違反規(guī)定發(fā)售、保管、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票以及其他發(fā)票，致使國(guó)家稅收遭受損失或者造成其他不良影響的；（二）違反規(guī)定核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額，導(dǎo)致納稅人稅負(fù)水平明顯不合理的。第六條：（二）徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受損失的?！短幏忠?guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用典型案例稅收管理崗第九條：（一）在履行職務(wù)過(guò)程中侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；（二）濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；（三）對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。第十條：（一）索取、接受或者以借為名占用納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物的；（二）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向管轄范圍內(nèi)納稅人購(gòu)買物品的；（三）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向管轄范圍內(nèi)納稅人出售物品的；（四）利用職權(quán)向納稅人介紹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，謀取不正當(dāng)利益的；《處分規(guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用典型案例稅務(wù)稽查第五條（一）違反規(guī)定采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施的；（二）查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的。第十二條（一）隱匿、毀損、偽造、變?cè)於愂者`法案件證據(jù)的；（二）提供虛假稅務(wù)協(xié)查函件的；（三）出具虛假涉稅證明的?！短幏忠?guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用

第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員違反規(guī)定要求納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理，或者為其指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。第八條稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的中介活動(dòng)，經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。《處分規(guī)定》的理解與適用《處分規(guī)定》的理解與適用第十九條任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和稅務(wù)行政主管部門建立案件移送制度。任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處稅收違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)行政主管部門予以處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送稅務(wù)行政主管部門。稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政主管部門查處稅收管理違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知稅務(wù)行政主管部門。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）在2人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。應(yīng)當(dāng)減輕處分的情節(jié)：主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的?？梢悦庥杼幏郑哼`紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的。關(guān)于從輕、從重、減輕、免予處分的具體規(guī)定《處分規(guī)定》的理