《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》 編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》編制說明《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制組二零二一年四月第6頁，共6頁標(biāo)準(zhǔn)起草單位廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院、廣西民族大學(xué)、玉林市疾病預(yù)防控制中心。二、主要起草人員名單姓名單位職稱學(xué)歷聶傳麗廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院高級(jí)工程師碩士研究生盧昀春廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科段平寧廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科黃翔廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科陳艷美廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科磨愛學(xué)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管護(hù)師本科歐軍榮廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黃吉廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黃春湲廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院醫(yī)師碩士研究生李明廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科張玉貞廣西民族大學(xué)教授博士研究生黎海紅廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主任醫(yī)師本科陳明文玉林市疾病預(yù)防控制中心主任醫(yī)師本科目的和意義廣西擁有豐富的高嶺土資源，陶瓷制造歷史悠久，經(jīng)過歷年優(yōu)化布局和打磨，廣西玉林成為中國最大日用陶瓷生產(chǎn)出口基地，產(chǎn)品暢銷歐美、東南亞等80多個(gè)國家和地區(qū)。日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)雖然采取了一定的職業(yè)病預(yù)防控制措施，但由于生產(chǎn)工藝比較落后，大部分崗位都是手工作業(yè)，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加之制造陶瓷需要的高嶺土等原材料的二氧化硅的含量在10%以上，作業(yè)場所粉塵濃度和噪聲超標(biāo)嚴(yán)重，極易導(dǎo)致塵肺病和噪聲聾。生產(chǎn)工藝自動(dòng)化程度不高，工人為附近農(nóng)村的農(nóng)民工，文化水平低，缺少自我防護(hù)意識(shí)，加之按照勞動(dòng)量的多少進(jìn)行計(jì)件工資，工人工作時(shí)間長。部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，噪聲過大或者除塵作用差；廠房車間設(shè)計(jì)不合理，生產(chǎn)設(shè)備布局密集；無局部通風(fēng)除塵設(shè)施；作業(yè)環(huán)境地面衛(wèi)生差，很容易造成二次揚(yáng)塵。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院的陳衛(wèi)紅教授報(bào)道，通過對3個(gè)瓷廠的長期隨訪研究，共診斷陶工塵肺病人587例，接塵工人陶工塵肺發(fā)病率為0.5%。研究資料表明陶工塵肺的潛伏期多為15-20年。廣西日用陶瓷行業(yè)面臨著嚴(yán)重的職業(yè)危害，需要制定相關(guān)規(guī)范來預(yù)防控制職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)工人健康。目前，日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其所采取的措施不夠系統(tǒng)、規(guī)范，導(dǎo)致職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病防治工作的實(shí)施不到位，仍存在各類職業(yè)病危害因素濃度、強(qiáng)度超標(biāo)的崗位、場所，會(huì)對數(shù)十萬名作業(yè)工人健康造成影響。因此該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，對促進(jìn)廣西陶瓷制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。廣西玉林已經(jīng)是中國最大日用陶瓷生產(chǎn)出口基地，在國際貿(mào)易，因勞工標(biāo)準(zhǔn)（工人工資+勞動(dòng)保護(hù)）遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失巨大。職業(yè)病所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大，給社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失與職業(yè)危害后期治理的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職業(yè)病危害前期預(yù)防的資金投入。通過從源頭上預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，可以接或間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西日用陶瓷產(chǎn)業(yè)在全國陶瓷出口產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，保持該行業(yè)健康發(fā)展，對于廣西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。保護(hù)工人免受職業(yè)病的危害，實(shí)現(xiàn)“健康中國”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富具有重要意義，對于廣西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，從而推到全區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生防治工作的改善，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)1.原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定進(jìn)行編寫。編制過程中注意要符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難，同時(shí)注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)體防護(hù)、管理措施和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)依據(jù)了現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，是對現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章在日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)防塵防噪方面的具體說明，為現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹落實(shí)提供技術(shù)保障，二者相輔相成。2.技術(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB50195發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范GBZ/T194工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范GBZ/T224職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語GBZ/T225用人單位職業(yè)病防治指南GB/T11651個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T18664呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)GB/T23466護(hù)聽器的選擇指南GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T16758排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件QB/T6017日用陶瓷廠設(shè)計(jì)規(guī)范同時(shí)參考國外權(quán)威組織、機(jī)構(gòu)或國家標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)外研究文獻(xiàn)等資料。標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃實(shí)施階段起止時(shí)間主要工作內(nèi)容和階段目標(biāo)第一階段2020年1月至2020年6月完成初稿編制第二階段2020年7月至2020年12月完成內(nèi)部初審及審核第三階段2021年1月至2021年6月征求意見第四階段2021年7月至2021年8月匯總修訂意見，形成送審稿第五階段2021年9月至2021年10月審核、審定六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容根據(jù)日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)；職業(yè)病危害預(yù)防控制達(dá)到國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求而定。同時(shí)參考了國家其他行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南的技術(shù)內(nèi)容。主要包括：1.范圍本部分規(guī)定了本規(guī)范的內(nèi)容、適用范圍。2.規(guī)范性引用文件本部分列出規(guī)范條文中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和文件。3.術(shù)語和定義本部分給出了為理解該規(guī)范內(nèi)容所必要的術(shù)語和定義。4.基本要求主要是按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的邏輯順序進(jìn)行編制，對日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害預(yù)防控制工作提出了基本要求。5.日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素本部分對日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)及輔助設(shè)施作業(yè)中存在的職業(yè)病危害因素及其它職業(yè)病危害因素進(jìn)行總體描述和詳細(xì)的識(shí)別。6.職業(yè)病危害的預(yù)防與控制本部分是本指南的核心內(nèi)容，從總體布局工作場所防塵防毒防噪等基本衛(wèi)生要求、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行詳細(xì)闡述，并保證符合GBZ1-2010的相關(guān)要求。7.應(yīng)急救援結(jié)合日用陶瓷產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)防急性職業(yè)性中毒等應(yīng)急救援要求。8.輔助設(shè)施附錄A日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)主要崗位的職業(yè)病危害因素及防護(hù)原則七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)旨在貫徹和落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要與《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用。經(jīng)查閱，目前沒有與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其他省市也未發(fā)現(xiàn)有本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容未出現(xiàn)與國家及地方法律規(guī)范相沖突的地方。八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議建議作為廣西壯族自治區(qū)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益據(jù)中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1000億元左右，間接經(jīng)濟(jì)損失為2000億元左右，如不及時(shí)加以控制，勢必會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及健康中國的進(jìn)程。另外，在國際貿(mào)易，因勞工標(biāo)準(zhǔn)（工人工資+勞動(dòng)保護(hù)）遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失更大。職業(yè)病所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大，給社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失與職業(yè)危害后期治理的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職業(yè)病危害前期預(yù)防的資金投入。規(guī)范日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防與控制工作，從源頭上預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，可以直接或間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十、參考文獻(xiàn)[1]蔡如華,吳集才，劉桂紅.景德鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)主要職業(yè)病危害因素調(diào)查與對策分析[J].安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2