《幼兒園安全管理規(guī)范 第2部分 消防安全》編制說明

2023年6月

本標準來源于2023年，由深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道朵朵

欣幼兒園委托，廣州市標準化促進會承擔《幼兒園安全管理

規(guī)范第2部分消防安全》于當年下半年開啟編撰。

（一）編制背景

學校屬于人員密集場所，是幼兒、中小學生學習和生活

的主要場所，仍存在著不少火災隱患，稍不留神就很容易引

發(fā)火災，近年來各地校園火災事件時有發(fā)生，如2012年5

月，湖南省郴州市某幼兒園因使用蚊香不慎點燃易燃物發(fā)生

火災事故，造成幼兒兩死三傷；2015年4月，四川省巴中一

小學廁所因放火引發(fā)火災，造成一人死亡；2018年12月，

北京交通大學某實驗室發(fā)生爆燃事故，造成現(xiàn)場3名學生死

亡....做好學校消防安全工作是各級政府職能部門和學校

的基本責任，不僅關系著學校日常的教育教學秩序，關系校

園內(nèi)廣大師生的正常學習和生活，更聯(lián)系著廣大師生的生命

安全。

近年來，越秀區(qū)校園沒有發(fā)生過消防安全事故，消防安

全總體平穩(wěn)，但消防安全問題仍存在，根據(jù)廣州市教育局第

一輪消防安全檢測結(jié)果（越秀區(qū)）顯示，有154間學校（幼

兒園）存在消防安全問題，主要集中在消防安全制度不完善，

沒有年度消防系統(tǒng)、電器系統(tǒng)檢測報告，部分學校未能提供

消防合格（備案）文書，而部分學校存在消防設施老化、滅

火器過期、使用液化煤氣瓶、電氣線路老化等設施設備和管

理方面的消防安全隱患，甚至有個別學校搭建簡易建筑、風

雨蓬時使用了消防部門禁止使用的彩鋼板，一旦發(fā)生火災，

極易影響師生的人身安全和學校的財產(chǎn)安全。

因此，非常有必要加強和規(guī)范學校的消防安全管理工作，

把消防安全管理工作作為學校安全管理的重點工作之一，全

面落實各項消防安全措施，做好消防安全防控管理。

早在2015年4月，教育部和公安部就聯(lián)合發(fā)布了《關

于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督〔2015〕

4號），從消防安全責任、防火檢查、防火巡查、消防設施器

材配備和管理、消防安全標識、消防安全教育培訓、消防演

練、責任追究等八大方面對學校消防安全管理提出有關意見。

目前，學校在消防安全管理方面并沒有形成統(tǒng)一的管理標準，

雖然在2006年公安部已發(fā)布的行業(yè)標準GA654《人員密集

場所消防安全管理》中提出了一些關于學校消防安全管理方

面的要求，但是不夠詳細具體，學校在實際工作管理中仍面

臨無標準可循的困境，這將嚴重影響學校的消防安全管理，

因此，急需制定關于校園消防安全管理的標準，根據(jù)學校的

特殊性，規(guī)定消防安全防控管理要求，從源頭上預防和減少

消防安全風險和隱患，盡可能預防和消除火災危害，保障校

園內(nèi)的人身安全和財產(chǎn)安全。

（二）目的和意義

通過制定標準，從防控的角度為越秀區(qū)各級各類學校在

消防安全上提供管理標準和有效的技術支撐；通過標準的實

施減少校園的消防安全風險，逐步消除消防設施設備和管理

等方面的隱患，提高校園防控火災的能力，預防遏制火災事

故的發(fā)生。從而進一步推動校園消防安全管理規(guī)范化、精細

化、科學化，推進校園消防安全標準化建設，切實保障廣大

師生的生命安全。

（一）成立標準編制工作組

2023年6月，為保證標準編制工作的順利進行，廣州

市標準化促進會成立標準編制組。

（二）收集資料，開展調(diào)研和確定標準框架

2023年2月-2023年6月，標準編制工作組廣泛收集整理與本項

目有關的標準、政策、文獻、資訊等資料，深入探討和研究，

并實地開展廣泛的調(diào)研。對中小學、幼兒園，調(diào)研次數(shù)共計

十余次。經(jīng)過實時了解、探究校園消防安全防控管理的實際

情況。根據(jù)調(diào)研實情及多方論證，初步擬定標準的基本范圍，

通過多次工作組會議討論，確定標準的主要框架。

（三）編制標準草案，組織研討

根據(jù)資料研究、標準比對、實地調(diào)研等情況的梳理，總結(jié)

和歸納校園消防安全的實際情況，編制了標準草案，召開2次

標準編制工作研討會，對標準草案逐章逐條地進行討論，根據(jù)

討論后的意見修改完善標準的框架和內(nèi)容，最終形成標準征求

意見稿。

（四）廣泛征求意見

2023年10月-11月，編制組向?qū)毎矃^(qū)相關的行政部門、

中小學、幼兒園等多家單位發(fā)出征求意見函，廣泛征求有關

單位的意見。于12月前完成對意見的匯總采納處理，并根據(jù)

意見對標準進一步修改完善，形成標準征求意見稿第二稿。

（一）編制的原則

1.規(guī)范性原則。本標準的結(jié)構(gòu)及編寫規(guī)則按GB/T

1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》

的要求進行。

2.一致性原則。本標準與現(xiàn)行有效的國家法律、法規(guī)、

相關標準規(guī)范保持一致。

3.可操作性原則。本標準編制工作組實地調(diào)研寶安區(qū)的

中小學、幼兒園，并向有關行政部門了解學校的實際情況，

密切關注國家、廣東省、深圳市、寶安區(qū)等的校園消防安全

標準化建設情況，標準的內(nèi)容反復經(jīng)過研討而確定，保證了

標準能具體落實，具有實操性。

（二）編制的依據(jù)

本標準制定過程中參照的主要標準如下：

GB/T5907.1-2014消防詞匯第1部分：通用術語

GB/T5907.3-2015消防詞匯第3部分：滅火救援

GB13495.1消防安全標志第1部分：標志

GB15630消防安全標志設置要求

GB17945消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)

GB25201建筑消防設施的維護管理

GA1511易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求

（一）關于標準的適用范圍

本標準適用于深圳市寶安區(qū)范圍內(nèi)按照行政審批程序

批準設立的各級各類幼兒園、中小學及中等職業(yè)、技術專業(yè)

學校的消防安全防控管理。其他教育機構(gòu)、綜合、專業(yè)學校

可參考使用。

（二）有關條款的說明

1.術語與定義

本標準對消防安全的術語進行了解釋。術語的定義參照

國家相關政策文件、標準。

2.總要求

本章明確了校園消防安全的防控管理總要求，包括消防

工作方針、原則、消防安全責任制、消防安全制度、消防安

全標志、滅火和應急疏散預案等要求，應在遵循總要求的各

項規(guī)定基礎下開展校園消防安全防控管理。

3.消防安全責任

本章規(guī)定了消防安全責任的一般要求，明確了消防安全

責任人、消防安全管理人、各部門消防負責人、教職工的職

責要求。

4.日常防控管理

本章從消防設施、安全疏散設施、消防安全標志、消防

安全重點部位、火災危險源管理、基建施工管理、大型活動

管理等方面進行規(guī)定校園日常消防安全的防控管理要求。

5.安全隱患排查

安全隱患排查是消防安全防控管理的重要內(nèi)容，隱患是

事故的先兆，集小患而為大患，每日巡查、定期檢查、交叉互

檢都是很有必要的，“安全第一、預防為主”，安全工作無小

事，任何一次疏忽都將留下無盡的隱患。本章主要從日常防

火巡查、定期防火檢查、不定期防火檢查、火災隱患整改方

面作出規(guī)定。

日常防火巡查規(guī)定了每日開展防火巡查、巡查的人員、

內(nèi)容、部位等，并對記錄的表格《日常防火巡查記錄表》作

出了規(guī)定。

定期防火檢查規(guī)定了學校、公安消防部門、學校行政主

管部門定期對學校的消防安全進行檢查，對檢查的內(nèi)容、部

位、記錄表格《定期防火檢查記錄表》等作出了規(guī)定。

火災隱患整改是及時消除火災隱患、預防火災事故發(fā)生

的重要措施，明確了整改的具體要求，確保學校的消防安全。

6.應急管理

本章從應急預案、協(xié)調(diào)要求、應急疏散演練作出規(guī)定，

明確了應急預案的內(nèi)容、各小組的協(xié)調(diào)工作、應急疏散演練

的次數(shù)等。

7.宣傳教育

本章主要對校園消防安全的宣傳和教育兩方面進行規(guī)

定，應做到常識宣傳常態(tài)化，對消防安全教育的工作內(nèi)容、

不同年齡階段的學生的消防安全教育形式和內(nèi)容等都作出

了規(guī)定，提高廣大師生的消防安全意識和技能水平。

8.檔案管理

本章對消防檔