消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

“防火墻”工程社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)專題講座二0一0年九月主要內(nèi)容一、為什么要開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)二、消防安全“四個(gè)能力”的主要內(nèi)容三、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)取得的成效一、為什么要開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)（一）火災(zāi)事故慘痛教訓(xùn)要求必須大力提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類致災(zāi)因素也日益增多，火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。僅2000年以來，我國就發(fā)生火災(zāi)2066198起，死亡21226人，傷24020人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)142億元。通過大量案例分析，我們發(fā)現(xiàn)90％以上的重特大火災(zāi)事故都發(fā)生在社會(huì)單位。單位不能及時(shí)檢查消除自身存在的火災(zāi)隱患，不能及時(shí)撲救初起火災(zāi)，無法有效組織人員疏散逃生，以及消防宣傳教育不到位，員工消防安全意識(shí)淡薄，是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的根源所在。1．單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患熟視無睹，不會(huì)查改主要表現(xiàn)有：

（1）公眾聚集場所大量使用易燃可燃材料裝修，認(rèn)識(shí)不到具有火災(zāi)危險(xiǎn)。

（2）違反規(guī)定在室內(nèi)燃放煙花爆竹。深圳舞王俱樂部屋頂?shù)木郯滨ヅ菽芰弦兹佳b修↑（3）公眾安全出口數(shù)量不足或被封堵。被層層鐵柵欄封死的窗戶2009年5月21日某地一加工作坊發(fā)生重大火災(zāi)，13名女工被層層鐵柵欄封死的窗戶奪去了生命。

2．初期火災(zāi)處置不力例如，1996年4月2日，凌晨二時(shí)許，沈陽商業(yè)城發(fā)生特大火災(zāi)，地上六層六萬余平方米的營業(yè)大廳和所有商品被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失5519.2萬元。之所以造成如此嚴(yán)重的損失，究其原因，主要是初期火災(zāi)處置不力：

一是發(fā)現(xiàn)晚:例如，商業(yè)城值班制度形同虛設(shè)?；馂?zāi)發(fā)生當(dāng)日，消防控制室2名值班人員擅自離崗，9名巡邏人員喝酒后沉睡，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。

二是報(bào)警晚:火災(zāi)初起單位未及時(shí)報(bào)警，而是僅利用滅火器進(jìn)行了自救（起火點(diǎn)處有用過的滅火器），但在自救無效的情況下才于2時(shí)24分向消防隊(duì)報(bào)警，耽誤了數(shù)十分鐘。

三是內(nèi)部消防設(shè)施未發(fā)揮作用:內(nèi)部天井周圍和各防火分區(qū)的防火卷簾火災(zāi)時(shí)均未落下，使火勢蔓延無阻；水噴淋系統(tǒng)也未動(dòng)作。3．單位未能履行引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散的職責(zé)深圳舞王俱樂部火災(zāi)后現(xiàn)場工作人員既沒有及時(shí)、積極、正確引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行有序疏散，也沒有告知消費(fèi)者還有第二個(gè)安全出口；火災(zāi)時(shí)俱樂部至少有500人，其中100多名工作人員全部從第二個(gè)出口逃生，卻造成44名消費(fèi)者死亡，64人受傷?；馂?zāi)監(jiān)控錄像4．消防宣傳教育不到位主要表現(xiàn)為：（1）職工缺乏必要的消防安全知識(shí)；（2）單位內(nèi)部宣傳教育不深入，不普及；（3）重要場所和設(shè)施缺乏必要的宣傳提示。

排煙口沒有標(biāo)志如：應(yīng)當(dāng)設(shè)標(biāo)志而不設(shè)消防電梯無標(biāo)志避難間無標(biāo)志防火卷簾手動(dòng)按鈕無任何標(biāo)志無標(biāo)識(shí)消火栓標(biāo)識(shí)不明顯綜上所述，單位自身不能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，或雖發(fā)現(xiàn)但不能及時(shí)整改，發(fā)生火災(zāi)后員工不會(huì)撲救初起火災(zāi)、不會(huì)正確使用消防器材，不知道如何引導(dǎo)現(xiàn)場人員逃生疏散，日常工作缺乏消防宣傳教育，遇火災(zāi)驚慌失措，無所適從等，是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)、群死群傷的主要原因。（二）落實(shí)消防工作方針、原則需要大力加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)1、“四個(gè)能力”是消防工作方針的最根本體現(xiàn)。

開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，就是強(qiáng)化社會(huì)單位“防”和“消”的意識(shí)，把“預(yù)防”和“撲救”這兩個(gè)同火災(zāi)作斗爭的基本手段有機(jī)結(jié)合起來。提高檢查和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力，就是要做到“防得住”；提高撲救初起火災(zāi)能力，就是要“打得贏”；提高組織疏散逃生能力，就是“不傷亡”；提高消防宣傳教育能力，就是“強(qiáng)素質(zhì)”。2、“四個(gè)能力”是單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的重要抓手。

消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)涵蓋了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的核心內(nèi)容,它本著“復(fù)雜問題簡單化、原則問題具體化”的原則，從針對(duì)性、可操作性最強(qiáng)的基礎(chǔ)內(nèi)容入手，督促單位真正建立“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，初期火災(zāi)自救，消防安全責(zé)任自負(fù)”的消防工作機(jī)制，打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)，最大限度地減少火災(zāi)危害。二、消防安全“四個(gè)能力”的主要內(nèi)容社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”：一、檢查消除火災(zāi)隱患能力；二、撲救初起火災(zāi)能力；三、組織疏散逃生能力；四、消防宣傳教育能力。（一）檢查消除火災(zāi)隱患的能力

提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力，就是重點(diǎn)解決單位不會(huì)檢查、不會(huì)整改火災(zāi)隱患的問題。重點(diǎn)抓四個(gè)方面的關(guān)鍵性問題。1、單位應(yīng)加強(qiáng)防火檢查、巡查隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)單位應(yīng)建立一支由專兼職消防管理人員組成的防火檢查、巡查隊(duì)伍，定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要求社會(huì)單位實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度：消防安全責(zé)任人、管理人每月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門消防安全措施落實(shí)情況每周開展一次防火檢查；單位消防安全歸口管理部門定期進(jìn)行巡視檢查；單位每名員工每天進(jìn)行崗位防火自查。2、加強(qiáng)防火檢查制度建設(shè)3、明確檢查要領(lǐng)，規(guī)范檢查內(nèi)容根據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合單位實(shí)際，在高度提煉和濃縮的基礎(chǔ)上，本著“實(shí)用、高效”的原則，制定社會(huì)單位防火檢查、巡查和員工崗位自查的主要內(nèi)容。崗位防火自查主要內(nèi)容用火、用電有無違章情況；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；場所有無遺留火種；其他消防安全情況。防火巡查主要內(nèi)容用火、用電有無違章情況；疏散通道、安全出口是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位員工在崗在位情況；其他消防安全情況。防火檢查主要內(nèi)容防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實(shí)情況；員工對(duì)消防知識(shí)掌握情況；滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；消防（控制室）值班人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；用火、用電及內(nèi)裝修情況；消防車通道、疏散通道和安全出口暢通情況；消防設(shè)施、器材和消防水源完好及使用情況；其他消防安全情況。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，主管消防安全的負(fù)責(zé)人和消防工作歸口管理職能部門負(fù)責(zé)組織整改，有關(guān)部門、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自火災(zāi)隱患整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改。消防安全管理人及時(shí)督辦并組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人，有關(guān)材料歸檔備查。4、落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任制單位內(nèi)部檢查用文書檢查消除火災(zāi)隱患的程序

總之，通過開展檢查消除火災(zāi)隱患的能力建設(shè)，社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊(duì)伍，認(rèn)真組織開展逐級(jí)防火檢查，嚴(yán)格落實(shí)各崗位消防責(zé)任，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。

（二）撲救初起火災(zāi)的能力提高單位撲救初期火災(zāi)的能力，就是要徹底解決發(fā)生火災(zāi)后單位不會(huì)報(bào)警、不會(huì)撲救的問題。突出抓好“兩支力量”建設(shè)：

第一滅火力量：指失火現(xiàn)場單位員工在第一時(shí)間自發(fā)形成的滅火救援力量；一般應(yīng)于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后1分鐘內(nèi)形成。第二滅火力量：指火災(zāi)確認(rèn)后，單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織員工形成的滅火救援力量；一般應(yīng)于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后3分鐘內(nèi)形成。1、迅速形成第一滅火力量任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后應(yīng)立即呼叫附近員工參與滅火救援；火災(zāi)現(xiàn)場或附近區(qū)域的工作人員聽到呼叫后應(yīng)立即趕往失火地點(diǎn)，在1分鐘內(nèi)組成第一滅火力量。其中：距電話或火災(zāi)報(bào)警點(diǎn)近的員工向單位消防值班室和公安消防部門報(bào)警。距起火點(diǎn)近的負(fù)責(zé)利用滅火器、消火栓進(jìn)行滅火。距安全通道或安全出口近的立即組織顧客向安全地點(diǎn)疏散。距排煙開啟裝置近的就近打開排煙設(shè)施。滅火戰(zhàn)斗力量形成流程

消防值班人員（控制中心）在接到報(bào)警后，應(yīng)立即按照相應(yīng)程序處置，確認(rèn)火警后，迅速通知本單位專兼職消防隊(duì)員向起火部位集結(jié)，并報(bào)告單位值班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)撥打“119”電話報(bào)警。及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)建筑消防設(shè)施。本單位專兼職消防隊(duì)員（消防應(yīng)急指揮部的成員）接到火警通知后，迅速向火場集結(jié)，在3分鐘內(nèi)組成第二滅火力量。2、快速形成第二滅火力量。滅火戰(zhàn)斗力量形成流程滅火組利用滅火器、消火栓等器材設(shè)備進(jìn)行滅火；搶救組攜帶搶險(xiǎn)工具搶救周圍受傷人員以及貴重物資；疏散組負(fù)責(zé)疏導(dǎo)顧客，引導(dǎo)被困人員從最近的安全出口撤離；警戒組趕赴各個(gè)安全出口處，開展現(xiàn)場警戒工作，設(shè)置隔離區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

總之，通過開展撲救初起火災(zāi)能力建設(shè)，社會(huì)單位應(yīng)重點(diǎn)做到：建立多種形式的消防隊(duì)，科學(xué)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練；一旦發(fā)生火情，起火部位員工于1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量；火災(zāi)確認(rèn)后，單位于3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，實(shí)現(xiàn)“火情發(fā)現(xiàn)早，小火滅得了”。（三）組織疏散逃生能力重點(diǎn)解決發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工不會(huì)組織現(xiàn)場人員疏散逃生的問題。著重抓好三項(xiàng)工作：

1、明確疏散引導(dǎo)員單位應(yīng)當(dāng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，熟練掌握疏散程序和逃生方法，熟悉本單位的疏散通道和安全出口，發(fā)生火災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)在每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口處正確引導(dǎo)在場人員安全疏散。同時(shí)，單位也應(yīng)教育全體員工掌握基本的疏散逃生技能。2、及時(shí)告知火災(zāi)信息單位要及時(shí)將火災(zāi)信息告知現(xiàn)場人員。消防值班人員確認(rèn)火災(zāi)后，有消防控制室的應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)警報(bào)或應(yīng)急廣播，向各區(qū)域人員通報(bào)火災(zāi)信息，引導(dǎo)大家有序疏散。沒有應(yīng)急廣播的，應(yīng)由單位疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)，通過呼喊等方式通報(bào)火情，告知各樓層顧客及時(shí)疏散。單位要采取正確方法組織疏散。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)盡可能引導(dǎo)人員從最近的安全出口和疏散樓梯疏散。疏散引導(dǎo)員要為老弱病殘者提供幫助，同時(shí)提醒顧客穩(wěn)定情緒，采取正確方法逃生。疏散完畢后應(yīng)當(dāng)查看有無遺漏人員，發(fā)現(xiàn)有被困人員時(shí)須及時(shí)組織施救。3、正確組織疏散總之，通過開展組織疏散逃生能力建設(shè)，單位應(yīng)當(dāng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，員工熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，一旦發(fā)生火災(zāi)，“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。（四）消防宣傳教育能力

重點(diǎn)解決員工不懂消防常識(shí)和消防素質(zhì)低下的問題。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：1、抓消防培訓(xùn)

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人。熟知以下內(nèi)容：a)消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；b)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；c)依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。單位應(yīng)當(dāng)確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓(xùn)，使其具備獨(dú)立開展消防宣傳教育的能力。

單位還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)全體員工的消防安全培訓(xùn)，作到有計(jì)劃，有教材，有考核。消防控制室人員、電梯操作工、消防管理人員等特殊崗位人員還必須持證上崗。員工消防安全培訓(xùn)的程序員工消防安全培訓(xùn)的要求

單位對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識(shí)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。通過消防安全教育，員工應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：a)熟悉消防法律法規(guī)；b)掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；c)掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；d)掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；e）會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。2、抓消防宣傳

單位要采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳，要充分利用有線視頻、電子屏幕、廣告牌、燈箱等開展宣傳教育，或懸掛宣傳標(biāo)語，或播發(fā)公益廣告，或案例剖析，使人們在隨時(shí)隨地獲取消防安全知識(shí)，提高公眾消防安全意識(shí)。3、抓消防標(biāo)識(shí)化

消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)，就是通過設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志提醒人們什么場所應(yīng)當(dāng)注意什么，告訴人們哪里有滅火器材、如何使用，什么地方可以疏散逃生等信息，在潛移默化中達(dá)到培育社會(huì)單位消防安全“自我管理、自我教育”的目的。主要包括三類：

1）消防設(shè)施類標(biāo)識(shí)。單位應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)施、器材附近適當(dāng)位置，用文字或圖例標(biāo)明名稱和使用操作方法；2)提示性標(biāo)識(shí)。單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置單位總平面圖，樓層、房間設(shè)置疏散指示圖；在安全出口、疏散通道等位置按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志；3)警示性標(biāo)識(shí)。單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)場所或重點(diǎn)部位設(shè)置禁止性標(biāo)牌等。

總之，通過開展消防宣傳教育能力建設(shè)，社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)做到：有消防宣傳人員，有消防宣傳標(biāo)識(shí)，有全員培訓(xùn)機(jī)制，員工掌握消防安全常識(shí)；單位實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化，消防常識(shí)普及化。開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的成果展示：石家莊世貿(mào)廣場（酒店）四個(gè)能力展示圖片單位消防安全體制健全石家莊世貿(mào)廣場（酒店）單位消防安全體制健全石家莊世貿(mào)廣場（酒店）單位員工正在檢查消除火災(zāi)隱患單位員工正在開展滅火演練