小學(xué)采購(gòu)招標(biāo)制度

XXXX小學(xué)采購(gòu)招標(biāo)制度第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校物資采購(gòu)與招標(biāo)工作的管理，規(guī)范物資采購(gòu)和招標(biāo)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱物資采購(gòu)是指學(xué)校委托和后勤處按計(jì)劃以購(gòu)買方式集中獲取物資的行為。其他任何部門和個(gè)人不得私自參與學(xué)校物資的購(gòu)買活動(dòng)。第三條凡列入經(jīng)校委會(huì)批準(zhǔn)的學(xué)校日常教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和固定資產(chǎn)購(gòu)建經(jīng)費(fèi)預(yù)算的物資采購(gòu)均適用本辦法。第四條學(xué)校物資采購(gòu)與招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、有效益的原則。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條成立XXXX小學(xué)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組在校委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由主管后勤工作的副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，校辦公室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由項(xiàng)目主管部門或物資使用部門、校辦公室、財(cái)務(wù)處、后勤處部門相關(guān)人員及相關(guān)專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)招標(biāo)和物資采購(gòu)方面的各項(xiàng)制度、規(guī)定。（二）審定學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)方式。（三）審定供應(yīng)商資格，確定投標(biāo)名單。（四）審定招標(biāo)文件。（五）審批學(xué)校招標(biāo)的最終結(jié)果，確定中標(biāo)人。（六）組織招標(biāo)項(xiàng)目合同的洽談、審查與簽訂。（七）對(duì)學(xué)校物資采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室），成員根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容臨時(shí)指定，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的日常工作。招標(biāo)辦公室暫掛靠在校辦公室，校辦公室負(fù)責(zé)人任招標(biāo)辦公室主任。招標(biāo)辦公室的主要職責(zé)是：（一）接受納入學(xué)校招標(biāo)范圍的采購(gòu)申請(qǐng)，核實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，選擇采購(gòu)方式，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織和實(shí)施；（二）組織招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，發(fā)布招標(biāo)信息。（三）接受投標(biāo)報(bào)名，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行初核。（四）做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的組織工作。（五）發(fā)出中標(biāo)通知書，撰寫招標(biāo)工作中的相關(guān)文字材料。（六）負(fù)責(zé)采購(gòu)與招標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔。第七條學(xué)校后勤處作為學(xué)校物資采購(gòu)的職能部門對(duì)全校的物資進(jìn)行組織和采購(gòu)。其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行學(xué)校物資采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）會(huì)同學(xué)校各部門制訂物資采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)未納入學(xué)校招標(biāo)范圍的物資采購(gòu)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。（三）代表學(xué)校簽訂非招標(biāo)項(xiàng)目物資采購(gòu)合同，并督促合同的履行。（四）負(fù)責(zé)組織物資使用部門對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行驗(yàn)收，督促供貨方按合同提供售后服務(wù)。（五）完成學(xué)校交辦的其他相關(guān)工作。第三章采購(gòu)方式及付款方式第八條學(xué)校物資采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等采購(gòu)方式。（一）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)是指學(xué)校委托政府或社會(huì)采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。學(xué)校委托的采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)是國(guó)家、政府主管部門認(rèn)可的具有相應(yīng)資格的采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，具備以下情況之一的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式：1.項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的；3.具有專門技術(shù)要求和行業(yè)壟斷的工程、設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指學(xué)校直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，具備以下情況之一的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）詢價(jià)采購(gòu)是指學(xué)校對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)限額以下、貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目適合采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（五）主管部門批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式。第九條學(xué)校進(jìn)行招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)：（一）教學(xué)、科研、后勤、生產(chǎn)和行政辦公設(shè)備等批量在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、單件（套）價(jià)格在5萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目；（二）基建工程合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目；（三）裝飾與維修工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目；（四）教材、圖書批量金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目；（五）生活物資批量金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目；（六）合同協(xié)議估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的服務(wù)項(xiàng)目。（七）單項(xiàng)雖未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，但在一定時(shí)期（一個(gè)月）同類項(xiàng)目合同總價(jià)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，也必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。第十條教育部及XX省、XX市對(duì)采購(gòu)與招標(biāo)工作適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條凡納入學(xué)校招標(biāo)范圍的招標(biāo)工作由學(xué)校招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，招標(biāo)的物資采購(gòu)和未納入學(xué)校招標(biāo)范圍的物資采購(gòu)均由后勤處負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。第十二條付款方式物資采購(gòu)合同必須明確付款方式，以切實(shí)維護(hù)學(xué)校的利益。物資采購(gòu)項(xiàng)目的付款方式由采購(gòu)部門會(huì)同財(cái)務(wù)處根據(jù)實(shí)際情況確定。第四章固定資產(chǎn)采購(gòu)程序第十三條學(xué)校固定資產(chǎn)的采購(gòu)，首先由使用部門提出固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)包括固定資產(chǎn)的品名、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、性能、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、交貨日期等內(nèi)容，固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)按審批權(quán)限報(bào)審批人批準(zhǔn)后由后勤處組織實(shí)施。后勤處依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)與物資使用部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)專家一起擬定采購(gòu)方式、采購(gòu)要求。第十四條屬采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定程序辦理。第十五條屬邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，按下列程序辦理：（一）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備：1.招標(biāo)項(xiàng)目清單的填報(bào)。由物資使用部門填寫物資采購(gòu)清單，確定擬購(gòu)物資的品名、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、交貨日期及其他要求。2.招標(biāo)工作準(zhǔn)備。根據(jù)使用部門的要求確定邀請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)間表，對(duì)被邀請(qǐng)供應(yīng)商的資格進(jìn)行初步審定。3.招標(biāo)文件的起草。根據(jù)使用部門的要求和有關(guān)規(guī)定起草采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件。主要內(nèi)容包括：招標(biāo)說(shuō)明、投標(biāo)人須知、招標(biāo)要求、項(xiàng)目技術(shù)要求、招標(biāo)章程、合同條款、付款方式等。招標(biāo)文件起草完成后，按審批權(quán)限報(bào)審批人審定。4.市場(chǎng)調(diào)研和標(biāo)底的確定。根據(jù)項(xiàng)目需要，對(duì)擬采購(gòu)物資的市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，按審批權(quán)限報(bào)審批人確定項(xiàng)目標(biāo)底。（二）發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)：1.標(biāo)書制作完成后，由招標(biāo)辦公室向供應(yīng)商寄發(fā)。根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)總金額的不同，招標(biāo)辦公室在發(fā)出標(biāo)書時(shí)可按政府物價(jià)部門的規(guī)定適當(dāng)向供應(yīng)商收取標(biāo)書費(fèi)用，所得收入全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，用于彌補(bǔ)標(biāo)書制作所需經(jīng)費(fèi)。2.在供應(yīng)商投標(biāo)書送達(dá)后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由組長(zhǎng)主持，領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)辦公室全體成員參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由指定人員對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，當(dāng)眾拆封和宣讀投標(biāo)文件。應(yīng)指定專人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并連同招標(biāo)書、投標(biāo)書一起存檔備查。3.評(píng)標(biāo)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)不同供應(yīng)商投標(biāo)書中物資的配置、