專題01 經(jīng)國序民-中國古代國家制度體系的建立（課件）

2025

高考二輪復習講練測專題01經(jīng)國序民中國古代國家制度體系的建立01考情透視02專題框架03核心突破考點三

中國古代地方行政制度的演變考點四

中國古代官員的選拔與管理1．中國古代地方行政制度的演變2．古代地方管理的規(guī)律【拓展】古代中國皇權(quán)的異化1．中國古代的官員選拔2．中國古代的官員考核制度3．中國古代的官員監(jiān)察制度【拓展】辯證認識中國古代的監(jiān)察制度考點一

中華文明起源與夏商周三代政治文明考點二

中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變1．中華文明的起源2．先秦時期的國家管理制度3．早期國家政治制度的四個特點4．認識春秋戰(zhàn)國時期中央集權(quán)制度的萌芽【拓展】華夏認同觀念出現(xiàn)的時間、影響1．中央體制的演變2．加強君主專制的四大手段3．中樞權(quán)力體系演變特點4．隋唐宋元時期政治制度的創(chuàng)新與調(diào)整【拓展】央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維目

錄核心精講真題研析問題拓展熱點預測

命題統(tǒng)計命題要點2024年2023年2022年熱考角度先秦政治文明①福建.T1.早期國家政治制度的特點②廣西.T1.夏朝統(tǒng)治③廣西.T17.中華文明起源的特點④甘肅.T1.新石器時代遺址⑤湖南.T1.宗法制⑥新課標T24新石器時代遺址⑦廣東.T1.禮樂制①新課標·T24·良渚、龍山文化②新課標·T25·儒家法家治國方略③湖南·T2·戰(zhàn)國任相①浙江·T1·西周分封制古代中樞管理制度①江西.T4.中央體制②甘肅.T2.文書制度③吉林.T4.文官制度①湖南·T4·宋御史諫官②北京·T5·清奏折①廣東·T3·三省六部制②湖南·T5·清代君主集權(quán)古代地方行政制度①重慶.T3.唐朝地方行政制度②湖南.T2.兩漢地方行政制度新課標·T26·漢代州制①廣東·T2·漢代封國制與“奉朝請”②山東·T16·隋代政區(qū)改革古代官員的選拔與管理①福建.T2.九品中正制②河北.T2.察舉制③江西.T2.古代中國官員考核④安徽.T19.宋朝科舉制和重文抑武⑤北京T2.察舉制⑥吉林.T4宋科舉制①新課標·T27·李元涼②湖北·T5·明代科舉③湖北·T16·軍事人才④湖南·T3·南北朝選使⑤山東·T2·漢尚牛車①湖南·T3·隋唐選官制度的變遷②山東·T4·明代監(jiān)察制度01考情透視·目標導航情境設計從命題形式上看，呈現(xiàn)出“新材料、新情境、新問題”的特點，史料形式上多以文字、圖片或表格為主，凸顯對核心素養(yǎng)的考查，蘊含家國情懷，培養(yǎng)制度自信核心考點中國古代文明格局；商周時期政治制度的特點、中央集權(quán)下皇權(quán)的加強、地方割據(jù)與中央集權(quán)的此消彼長、官員的選拔與管理是歷年高考命題的核心區(qū)域價值導向文化自信；制度創(chuàng)新；與時俱進；選賢任能；社會公平備考方向中華文明的起源和早期國家的誕生應從唯物史觀角度加以分析，對夏商周三代政治制度的認識需要站在歷史長河中去探究其對中華文明進程的深遠影響?；谑妨蠈嵶C理解戰(zhàn)國變法與用人制度；運用學術情境認識科舉制與察舉制的關系；基于歷史理解認識中央政權(quán)對地方的治理，說明影響行政區(qū)劃改革的因素01考情透視·目標導航大一統(tǒng)下中央集權(quán)政治制度的演變中央集權(quán)中央行政制度夏朝世襲制商朝春秋戰(zhàn)國內(nèi)外服制分封制和宗法制宗法血緣關系瓦解、分封制解體；君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制產(chǎn)生西周地方行政制度選官制度官員管理秦朝皇帝制、三公九卿制兩漢隋唐宋朝元朝中外朝制三省六部制二府三司制一省兩院制明朝清朝廢宰相、設內(nèi)閣軍機處郡縣制郡國并行制隋：州縣、唐：道州縣路、州（府）縣行省制明朝廢行省、設三司;明清時期形成省府縣三級制西周世官制戰(zhàn)國至秦軍功爵制漢朝察舉制魏晉南北朝九品中正制隋唐宋元科舉制明清八股取士監(jiān)察制度秦朝御史大夫漢御史大夫、刺史隋唐御史臺宋朝臺諫合一明督察院、六科清六科并入督察院考核制度秦漢上計制隋唐以品德才能為標準兩宋嚴格的考核標準明考滿、考察清考課制度含京察和大計君權(quán)加強，相權(quán)削弱中央集權(quán)萌芽地方分權(quán)、中央集權(quán)逐步加強選官標準從家世門第演變?yōu)閷W識才能，選官權(quán)力由地方集中到中央考核、監(jiān)察制度趨于嚴密、完善02專題框架·思維引航線索二中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變（集權(quán)于上）

秦朝創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度，使血緣政治走向官僚政治與集權(quán)政治。秦漢至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院并重，直至明朝廢丞相，設內(nèi)閣，清朝設軍機處，這一發(fā)展線索體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱直至廢除的趨勢。線索一

中華文明起源與先秦時期的政治文明（家國同構(gòu)）

早期國家政治制度受宗族血緣關系的影響明顯，尤其在西周時期，周王利用宗法制和分封制的結(jié)合確定了一套嚴密的控制體系；春秋戰(zhàn)國時期，隨著諸侯割據(jù)混戰(zhàn)，分封制逐漸走向崩潰。02專題框架·思維引航主題：中國古代政治制度的基本特點是權(quán)力的高度集中，君主專制、中央集權(quán)、官僚政治、法治與德治相結(jié)合是其基本內(nèi)容。線索三地方行政管理制度的沿革（輕重相維）

中央與地方矛盾的發(fā)展，促使秦漢至明清統(tǒng)治者采取措施調(diào)整地方機構(gòu)。從郡縣制、郡國并行制、行省制再到權(quán)分三司，體現(xiàn)了地方日益聽命中央，中央集權(quán)不斷強化的趨勢。線索四官員的選拔與管理（選賢與能）

從漢朝察舉制到魏晉南北朝九品中正制再到隋唐以后的科舉制，中國古代選官制度日趨完善；與此同時，形成了一套對官員的考核、監(jiān)察制度，這些措施加強了中央集權(quán)，提高了行政效率。02專題框架·思維引航主題：中國古代政治制度的基本特點是權(quán)力的高度集中，君主專制、中央集權(quán)、官僚政治、法治與德治相結(jié)合是其基本內(nèi)容?？键c一

中華文明起源與夏商周三代政治文明考點二中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變考點三

中國古代地方行政制度的演變考點四

中國古代官員的選拔與管理03核心精講·專題突破1.中華文明的起源時期代表性遺址生活狀況舊石器時代約170萬年前南方：元謀人打制石器；漁獵采集；群居生活；學會用火約70-20萬年前北方：北京人新石器時代早期約7-5千年前黃河中游：仰韶文化黃河下游：大汶口文化長江下游：河姆渡文化磨制石器；使用陶器；農(nóng)耕畜牧；走向定居；南稻北粟；養(yǎng)蠶繅絲晚期距今約5000年黃河中下游：龍山文化制作黑陶（蛋殼陶）遼河上游：紅山文化長江下游：良渚文化精美玉器；祭壇神廟具備了國家的初始形態(tài)中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測1.中華文明的起源進入春秋時期以后，列國在文化面貌上的接近，從考古學文化角度觀察，已達到空前的程度，民族文化的融合已突破原來六大區(qū)系的分野，這就為戰(zhàn)國時期的兼并和秦的最終統(tǒng)一做好了準備。——摘編自蘇秉琦《中國文明起源新探》（2024·廣西高考·17）閱讀材料，回答問題根據(jù)材料一，概括早期中華文明格局的演進特點。（4分）特點：從多元到一體；從部族林立到民族融合歷史解釋——中華文明起源的多元一體特征多元性(1)從文化遺存看，有仰韶文化、大汶口文化、河姆渡文化、龍山文化、紅山文化和良渚文化等(起源多）(2)從文化的特點看，不同地域有不同的特征，有鮮明的地域特色，如農(nóng)作物種植上為南稻北粟。(3)從區(qū)域分布看，涉及黃河流域、長江流域和遼河流域等一體性(1)從社會生活看，各區(qū)域文化相互交流、影響，逐漸形成統(tǒng)一的特點，如制作陶器、從事原始農(nóng)業(yè)、飼養(yǎng)家畜、定居生活等。(2)從遺存分布看，中原地區(qū)是中華文明起源的核心地區(qū)中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測2.先秦時期的國家管理制度制度內(nèi)涵王位世襲制指王位在一家一姓中傳承，傳承方式有父子相傳、兄終弟及等。政治權(quán)力由“傳賢”變成“傳子”，“公天下”變?yōu)椤凹姨煜隆?。?nèi)外服制內(nèi)服指商王直接控制的王畿地區(qū)；外服指商王間接控制的方國和部族。商王與各附屬國形成了支配與被支配的關系（商朝的國家結(jié)構(gòu)是比較松散的）分封制①分封對象：將封地連同人民大規(guī)模地分賞給王室子弟、功臣和先代貴族，②權(quán)利和義務：被封的“諸侯”在“封國”內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)，可以繼續(xù)分封，對周天子有服從命令、定期朝貢、提供軍賦和力役的義務，③影響：有利于穩(wěn)定當時的政治秩序，加強周天子對地方的統(tǒng)治。春秋戰(zhàn)國時期，分封制逐漸瓦解.【知識拓展】文明傳承——分封制的深遠影響開疆拓土分封制孕育了統(tǒng)一的因素，通過層層分封加強了地方管理，有利于開疆拓土民族交融被分封子弟及其率領的族人等與封地的土著族群相互通婚，構(gòu)成一個多元的社會，促進了民族交融文化認同(1)周朝的思想文化在分封制的影響下被傳播到各地，偏遠諸侯國逐步接受中原文化(2)一些大的諸侯國不斷向周圍的少數(shù)民族用兵，兼并其土地，進行文化滲透中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測宗法制以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關系和名分的制度，實行嫡長子繼承制。在姬姓宗親內(nèi)，周王是大宗，諸侯是小宗。在諸侯國內(nèi)，諸侯是大宗，卿大夫是小宗，以此類推，層層區(qū)別（大宗和小宗有相對性）。春秋戰(zhàn)國逐漸崩潰，但其宗法觀念仍存。禮樂制①內(nèi)涵：針對統(tǒng)治階級日常的政治、社會活動(例如祭神、結(jié)婚、喪葬等)制定的一些規(guī)則和儀式，并配有特定的音樂，不同等級的貴族要遵行不同的禮儀。②結(jié)局：春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)“禮崩樂壞”但其深厚的內(nèi)涵影響深遠③實質(zhì)：周禮成為維護等級制度、防止僭越行為的工具。世卿世祿制先秦時期的選官制度，強調(diào)出身和門第高低2.先秦時期的國家管理制度中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的，貴族、平民“國人”都對君主權(quán)力有制約作用（尚未形成權(quán)力高度集中）商周時期，地方部族或者封國都有很大的自治權(quán)，君主對地方的統(tǒng)治是間接的，中央集權(quán)尚未形成。商周時期，原始民主傳統(tǒng)仍然有較大影響，國人可以通過輿論來影響朝政政治權(quán)力分配與血緣關系相結(jié)合，按照嫡長子繼承制世代相襲。君主權(quán)力地方行政官吏選拔平民階層3.早期國家政治制度的四個特點中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測4.認識春秋戰(zhàn)國時期中央集權(quán)制度的萌芽新型的社會組織富國強兵作為春秋戰(zhàn)國時期首要的時代主題，直接促成了血緣性質(zhì)的宗法家庭制度向地緣性的編戶齊民的轉(zhuǎn)變建立在編戶齊民這種新型的社會組織基礎之上的鄉(xiāng)里制度和郡縣制度，是中央集權(quán)制度存在的前提君主集權(quán)在各國出現(xiàn)戰(zhàn)國時期，君主集權(quán)的專制制度已經(jīng)開始在各國建立宰相制、郡縣制、俸祿制等制度取消了貴族的特權(quán)，使獨立的貴族變成聽命于君主的官員，把原來通過分封賦予貴族的權(quán)力集中到君主手中中華文明起源與夏商周三代政治文明核心精講真題研析問題拓展熱點預測（2024·江西高考·1）圖1為不同時期新石器文化形勢圖。對圖中信息解讀正確的是A．中原地區(qū)已經(jīng)處于各種文化分化的復雜階段B．不同文化圈之間一開始就存在相互隔絕現(xiàn)象C．中華文明呈現(xiàn)出多元并行到中原中心的趨勢D．新石器時代文化之間出現(xiàn)愈來愈分層的狀況據(jù)圖中“筒形罐文化圈”“彩陶文化圈”“鼎文化圈”等可知，新石器時代中期形成了多個文化圈，各文化圈多元并行，互不相交；據(jù)圖中“早期中國文化互動圈”“中原文化區(qū)開始出現(xiàn)”等可知，新石器時代晚期出現(xiàn)了中原中心的趨勢不同文化的交流互動,不能說明中原地區(qū)處于各種文化分化的復雜階段圖中不同文化圈存在交流互動，“相互隔絕”與圖中信息不符圖中顯示呈現(xiàn)交流融合狀況√【點睛】審備選項,做到“三個是否”:選項是否符合史實;選項是否符合題干要求;選項是否與題干有必然的邏輯關系考向1中華文明的起源及特點中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2024·甘肅高考·1）新石器時代中期，大多數(shù)聚落出現(xiàn)結(jié)構(gòu)復雜的“大房子”，與眾多中小型居址形成明顯對比?！按蠓孔印笔遣柯涔不顒又行?，或部落首領住宅兼公共事務場所?！按蠓孔印钡某霈F(xiàn)反映了這一時期（）A．社會矛盾逐漸加劇

B．部落組織日益復雜C．勞動分工更加明確

D．國家形態(tài)初步具備新石器時代中期，大多數(shù)聚落出現(xiàn)與眾多中小型居址形成明顯對比的部落公共活動中心，或部落首領住宅兼公共事務場所，這反映出部落組織活動及其管理有了明確的場所，是部落組織日益復雜的體現(xiàn)，故選B項；“大房子”是活動、管理場所，這與社會矛盾不屬于同一范疇勞動分工是指成員從事的不同勞動種類的區(qū)分，二者不屬于同一范疇階級階層分化比較明顯才意味著國家形態(tài)初步具備√考向1中華文明的起源及特點中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2023·湖南高考·1）湖南澧縣城頭山古城遺址距今約6000年，是中國迄今已知最早的新石器時代城址。城址內(nèi)外發(fā)掘出大片房屋建筑遺跡、多座陶窯以及中國迄今已知最早的祭壇和古稻田。這說明（）A．城市是最早出現(xiàn)的人類文明要素B．長江流域是中華文明的重要源頭C．古城先民已擺脫對漁獵采集的依賴D．遺址所處時代已邁入階級社會門檻金屬工具的出現(xiàn)是最早文明要素過于絕對中國最早的奴隸制國家夏朝公元前BC2070，距今約4100年√理解“迄今已知最早的新石器時代城址”、“迄今已知最早的祭壇和古稻田”這一關鍵詞：得出城頭山古城遺址與同時期黃河流域的仰韶文化、大汶口文化等遺址都是孕育中華文明的搖籃，理解中華文明多元一體特征。故選B?？枷?中華文明的起源及特點中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2024·湖北高考·1）湖北襄陽鳳凰咀遺址出土的“蛋殼陶杯”（如圖1），制作精美，陶胎輕薄，杯壁厚度不超過0.5毫米。一般認為，蛋殼陶杯是顯示尊貴身份的禮器。該類器物此前主要發(fā)現(xiàn)于龍山文化遺存，在其他地區(qū)極為罕見。據(jù)此可推斷A．早期國家認同已廣泛形成

B．南北地區(qū)間貿(mào)易往來較為頻繁C．史前文明存在遠距離交流

D．鳳凰咀遺存與大汶口文化同期材料“蛋殼陶杯”“此前主要發(fā)現(xiàn)于龍山文化遺存，在其他地區(qū)極為罕見”，但是湖北襄陽鳳凰咀遺址出土了“蛋殼陶杯”，它應該來自龍山文化，展現(xiàn)了中華文明在不同地域之間的交流與融合，說明史前文明存在遠距離交流早期國家尚未出現(xiàn)受生產(chǎn)力水平影響,“頻繁”與史事不符鳳凰咀遺址出土的“蛋殼陶杯”應該來自龍山文化，無法得出鳳凰咀遺存與大汶口文化同期√考向2早期文明的交流與傳承中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2024·湖南高考·1）西周時期，國人可以對軍國大事發(fā)表意見，甚至能夠影響國君廢立，但不能改變宗主世襲制，更換國君不過是更換宗主。這說明西周（）A．軍國大事取決于國人

B．血緣政治色彩濃厚C．王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合

D．宗法制度遭到破壞根據(jù)材料并結(jié)合所學可知，西周國人意見能夠影響國君廢立，但不能改變以血緣關系為基礎的世襲制，這體現(xiàn)西周政治在以血緣關系為核心的同時保留原始民主傳統(tǒng)√說法絕對王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合指國君利用神權(quán)治理國家和鞏固統(tǒng)治，但材料強調(diào)僅國人輿論影響君主廢立，主體不一致秋戰(zhàn)國禮崩樂壞，宗法制度遭到破壞，材料時間為西周考向3早期國家政治制度特點中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2024·廣東高考·1）據(jù)研究，古代禮書上記載的春秋時期行禮所用飲酒器，有爵、觚、觶、角、散五種，稱為“五爵”，其名來自商、西周時期五種形制不同的青銅酒器名。實際上，春秋時期的五爵均為筒形漆木器，容量依次為一至五升。“宗廟之祭，貴者獻以爵，賤者獻以散?！睋?jù)此可知，春秋時期（）A．五爵形制趨同說明禮崩樂壞

B．宗廟祭祀遵從天人合一理念C．采用漆木酒器彰顯以人為本

D．五爵以小為貴維系等級秩序據(jù)材料可知，春秋時期的“五爵”作為禮器，其外形材質(zhì)雖相同，使用時卻以容量大小區(qū)分貴賤等級，容量越小越貴重，說明五爵以小為貴維系等級秩序，故選D√春秋時期的“五爵”形制趨同，但使用時仍有嚴格的等級規(guī)定天人合一通常指的是人類行為與自然規(guī)律或宇宙秩序的和諧統(tǒng)一以人為本更多地是強調(diào)重視人的價值和需求考向4先秦社會的變動——社會轉(zhuǎn)型中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測（2024·山東高考·2）西周時期，諸侯國在奉行周禮的同時，多尊重當?shù)卦械娘L俗；春秋戰(zhàn)國時期，諸侯國變革禮制，移風易俗，成為一種普遍現(xiàn)象。諸侯國轉(zhuǎn)變做法主要是為了（）A．重構(gòu)統(tǒng)治秩序

B．限制貴族特權(quán)C．以德行教化民眾

D．打破宗法血緣關系據(jù)材料可知，西周時期，社會秩序相對穩(wěn)定，諸侯國在遵循周禮的同時尊重當?shù)仫L俗。而春秋戰(zhàn)國時期，王室衰微，禮崩樂壞，為了爭霸兼并戰(zhàn)爭，各國通過變革禮制、移風易俗等手段加強諸侯國的文化認同，重構(gòu)統(tǒng)治秩序以適應新的形勢和需求√限制貴族特權(quán)本身是為了從整體上構(gòu)建有利于自身的統(tǒng)治秩序以德行教化民眾不符合題干主旨沒有涉及對血緣關系的的調(diào)整過程【點睛】“目的”、“旨在”、“意在”、“為了”類解題技巧此類題選項一定要找到“根本目的”。一般與當事者從其階級本性（立場）、階層（集團）利益、民族利益或所處的歷史環(huán)境等方面密切相關?？枷?先秦社會的變動——社會轉(zhuǎn)型中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測命題總結(jié)（1）

“中華文明的起源”近幾年考查明顯增多，主要通過文化遺存、史料文獻等新素材設置情境，同時結(jié)合史學理論考查中華文明起源多元一體下文明的產(chǎn)生、交流與傳承。（2）“早期國家的政治制度”是歷年考查的重點，側(cè)重考查商周制度演變、制度影響、文化交流等內(nèi)容，以此來考查家國情懷素養(yǎng)。備考方向（1）中華文明起源的表現(xiàn)、多元一體特征，商周時期政治制度分封制和宗法制等的演變、特點、影響以及不同制度之間的關系，仍是高頻點，但同時也要注意商周時期原始民主、早期民族交融等內(nèi)容。（2）該部分是中國古代政治的基礎，命題可能從制度傳承的角度考查與后邊制度的關系；同時從唯物史觀角度考查政治與同時期經(jīng)濟、文化的聯(lián)系。中華文明起源與夏商周三代政治文明真題研析核心精講問題拓展熱點預測華夏認同觀念出現(xiàn)的時間、影響

由于天下一統(tǒng)成為各國諸侯共同追求的目標，便逐漸形成以華夏為主干、連接蠻夷戎狄為一體的天下一統(tǒng)的國家觀?！盾髯印ふ摗穼⑵錃w納為“五服之制”，即對四夷實行羈縻政策，只要求他們承認天子的統(tǒng)治地位，定期向天子貢獻方物，以此把四夷囊括在華夏的一統(tǒng)天下之中。其中雖然有嚴辨夷夏的思想成份，但人們已把蠻夷戎狄看作統(tǒng)一天下不可分割的組成部分。比之前代，這種變排斥為相融的民族意識已經(jīng)具有很大的進步，它對于中國成為統(tǒng)一的多民族國家產(chǎn)生了深遠的歷史影響——章義和《從華夷觀念的演變論中華民族的多元一體化》時間：春秋戰(zhàn)國時期。影響：①有利于各民族進一步交融，華夏族發(fā)展壯大②促進了統(tǒng)一多民族國家的產(chǎn)生與發(fā)展（推動秦的統(tǒng)一）；③影響了后世邊疆民族地區(qū)的治理中華文明起源與夏商周三代政治文明問題拓展核心精講真題研析熱點預測預測1家國情懷——石器時代的文化遺存考古資料顯示，距今6000年前后中國出現(xiàn)夯土技術，在距今5000年前后的甘肅南佐、浙江良渚、河南雙槐樹等遺址都有大規(guī)模使用夯土技術建造房墻、砌護壕溝、鋪筑廣場等實例，之后中國的城墻也基本都是夯筑。據(jù)此可知（

）A．歷史傳承與民族認同走向統(tǒng)一 B．華夏先民注重加強文明交流C．生產(chǎn)力發(fā)展推動早期國家產(chǎn)生 D．中華文明在傳承中創(chuàng)新發(fā)展√據(jù)材料可知，距今6000年前后中國出現(xiàn)夯土技術，在距今5000年前后，大規(guī)模使用夯土技術的現(xiàn)象在多地出現(xiàn)，之后中國的城墻也基本都是夯筑，據(jù)此可知中華文明在傳承中創(chuàng)新發(fā)展，D項正確；中華文明起源與夏商周三代政治文明熱點預測核心精講真題研析問題拓展預測2國家治理——統(tǒng)治秩序與社會轉(zhuǎn)型如圖為“春秋時期主要國家的國君非正常死亡率與該國世卿貴族勢力強度的關系”示意圖。據(jù)此可知（

）A．官僚政治取代貴族政治

B．中央集權(quán)統(tǒng)治逐步弱化C．王室內(nèi)部權(quán)力爭奪加劇

D．傳統(tǒng)社會秩序遭到?jīng)_擊√根據(jù)示意圖呈上升趨勢，得出主要結(jié)論是：春秋時期，各國世卿貴族勢力的強弱與該國國君非正常死亡率成正比關系，說明隨著世卿貴族勢力不斷崛起，紛紛奪取政權(quán)，導致國君被殺，即社會流動沖擊傳統(tǒng)政治秩序，D項正確中華文明起源與夏商周三代政治文明熱點預測核心精講真題研析問題拓展時期核心要點先秦戰(zhàn)國時期，君主權(quán)力加強，官僚制等封建政治制度開始形成秦朝①皇帝制度：皇權(quán)至上，皇帝獨尊，皇位世襲。②三公九卿制：設置丞相、御史大夫、太尉，下設九卿負責具體事務。行政文書發(fā)揮著重要作用③意義：秦朝確立的中央集權(quán)制度被以后的王朝長期沿用，影響深遠。（初步）奠定了大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式1.中央體制的演變特點：①三公九卿都由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）；

②分工、制約，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中；

③三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務，廷議制在一定程度上減少了決策失誤。

④家天下（家國同治）核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變時期核心要點漢朝隋唐①漢初：漢承秦制，三公九卿制；②漢武帝：中外朝制度，加強皇權(quán)，削弱相權(quán)③西漢晚期以后：尚書臺權(quán)力增大④東漢：尚書臺確立為新的行政中樞三省六部制：三省長官分掌宰相職權(quán)，分工明確，彼此制約；政事堂的設置提高了行政效率；三省六部制保證了皇權(quán)獨尊，使得中央決策和行政體系日臻完備①削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；②分工明確，提高行政效率，避免決策失誤；③是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。特點：1.中央體制的演變核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變時期歷程兩宋元朝明朝清朝①中書門下：最高行政機構(gòu)；②樞密院：掌管軍政；③三司：掌握財政。二府三司①中書省是總理全國政務的中樞機構(gòu)②樞密院負責軍事；③宣政院：宗教及西藏事務一省二院①廢宰相，明朝廢除中書省和宰相制度，建立內(nèi)閣，協(xié)助皇帝處理各種政務，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞；宦官專權(quán)局面出現(xiàn)②實質(zhì)：專制皇權(quán)強化的產(chǎn)物清朝實行密折制和設立軍機處，強化了君權(quán)，一定程度上提高了行政效率核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變1.中央體制的演變2.加強君主專制的四大手段宰相是皇權(quán)的最大威脅，中國歷代王朝都重視對宰相權(quán)力的分割，以分化、削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。這一做法以宋朝最為典型內(nèi)侍化的機構(gòu)并非國家正式權(quán)力機關，僅僅為皇帝決策提供參考，正式的中央機構(gòu)反而成為執(zhí)行機關，例如漢朝中朝、明朝內(nèi)閣等中國古代選官制度不斷完善，選官權(quán)逐漸從地方收歸中央，對官吏的思想控制也不斷強化，“忠君”成為選拔官員的重要原則中國古代，隨著君主專制的不斷加強，對官吏的監(jiān)察監(jiān)督制度也不斷完善，明朝甚至出現(xiàn)了兼具監(jiān)察監(jiān)視和審判功能的特務機關分割宰相權(quán)力中央機構(gòu)內(nèi)侍化加強監(jiān)察監(jiān)督控制選官用人核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變3.中樞權(quán)力體系演變特點特點具體表現(xiàn)皇權(quán)不斷強化相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強化這根主線發(fā)展演變內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)(中朝）宰相職位的設置由實位轉(zhuǎn)向虛位由實位到虛位反映出宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對相權(quán)的限制、壓縮宰相權(quán)力不斷分化宰相既實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)效率低下的弊端核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變貴族政治的衰落魏晉到隋唐士族門閥地主階級占主導地位,宋代士大夫階層興起中樞權(quán)力體系的發(fā)展演變①三省制標志著宰相權(quán)力被三省分掌,秦漢時期的獨相制被群相制代替,出現(xiàn)三省長官共議國政的新型治國方式。②宋承唐制,但門下省和尚書省虛設,中書省的職能限于政務,軍權(quán)與財權(quán)被樞密院和三司分割文官制度的完善（“士人政治”）①中唐以后,武將擅權(quán)，藩鎮(zhèn)割據(jù)；宋太祖開始推行崇文抑武的政策,逐漸形成以科舉出身的士大夫為主體的文官政府。②隋唐統(tǒng)治者大都出身門閥士族,宋代官員大多是士大夫,文人政治特點明顯4.隋唐宋元時期政治制度的創(chuàng)新與調(diào)整核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變（2024·貴州·高考真題）戰(zhàn)國時期，官員酬報大多是年俸，而地位較低的胥吏則主要由官府根據(jù)其職事功績，按月發(fā)俸。到漢代，以往主要針對胥吏的酬報方式得到普遍推廣，百官皆考核功過，按月食俸。這一變化體現(xiàn)漢代（

）A．社會矛盾得到緩和 B．官僚體制逐步發(fā)展C．胥吏待遇明顯改善 D．政府財政收入增加√根據(jù)材料可知，戰(zhàn)國時期官員酬報方式有不同，地位較低的胥吏按月發(fā)俸，而到漢代，以往主要針對胥吏的按月發(fā)俸方式得到普遍推廣。這說明漢代在官員酬報制度上更加統(tǒng)一和規(guī)范，體現(xiàn)了官僚體制在不斷發(fā)展和完善，B項正確僅從官員酬報方式的變化不能得出社會矛盾得到緩和重點強調(diào)的是酬報方式在官員范圍上的變化官員酬報方式的變化與政府財政收入增加沒有直接關系考向1認識貴族政治到官僚政治的轉(zhuǎn)型核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變（2024·甘肅·高考真題）秦政權(quán)制定多種律令來保障文書的制作、傳遞與保存、其中文書制作的格式和規(guī)范稱為“式”。例如，里耶秦簡中的行政文書，就嚴格遵循了“式”的要求?！笆健钡耐菩姓f明秦代（

）A．統(tǒng)一了文字度量衡 B．依靠嚴刑峻法統(tǒng)治C．文書行政的標準化 D．地方治理日趨完善據(jù)材料可知，秦政權(quán)制定的“式”作為文書制作的格式和規(guī)范，里耶秦簡中的行政文書嚴格遵循“式”的要求，這說明了秦代文書行政的標準化，C項正確；√文字、長度、容量和重量等方面的統(tǒng)一，與“式”所體現(xiàn)的文書制作格式和規(guī)范不是同一范疇，“式”的推行重點在于規(guī)范文書行政，而非強調(diào)嚴刑峻法統(tǒng)治“式”不僅僅針對地方的治理，且材料中不能看到不斷完善的趨勢考向2秦朝加強中央集權(quán)的措施-文書制度核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變（2024·江西·高考真題）唐代詔令用紙書寫，頒下州縣的詔令需長時間傳遞，白麻紙招蟲，不能耐久，故用黃麻；重大詔命或當朝宣命，無須久存，故用白麻。黃輕白重，遂為故事。大約到德宗時，中書只有黃麻可用，白麻已皆在翰林院。這折射出（

）A．行政效率提高 B．中央集權(quán)加強 C．決策事權(quán)轉(zhuǎn)移 D．科舉影響擴大√據(jù)材料信息可知，黃麻書寫的詔令一般是不緊急的詔令，而白麻書寫的詔令一般為重大的詔令或者緊急的詔令，唐朝后期，中書省只有黃麻可用，而白麻都在翰林院，折射出唐代決策事權(quán)的轉(zhuǎn)移，重大詔令或者緊急詔令的起草由中書省轉(zhuǎn)移到翰林院二者都有起草詔令的職權(quán)，不利于行政效率提高反映的是中央官制的變化，沒有涉及中央與地方的關系涉及的是中央決策權(quán)的變化，沒有涉及科舉制的影響考向3唐中期以后中樞權(quán)力的調(diào)整核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變（2023·北京高考·5）清乾隆帝曾詔諭山東巡撫，稱其奏折所述事宜為日常公事，不合體制。此后，乾隆帝多次曉諭各省督撫，此類公事應當使用題本文書，經(jīng)內(nèi)閣等部門呈送；只有“案關重大，決不待時者”才可用奏折。由此判斷（）A．奏折最早出現(xiàn)在乾隆年間B．奏折制度有利于制衡皇權(quán)C．奏折具有機密高效的特點D．奏折需要經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送最早出現(xiàn)在康熙時期描述的是對奏折制度的規(guī)范和要求，與制衡皇權(quán)無常規(guī)文書經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送，而奏折單獨呈送皇帝√本題考查清朝的奏章制度。理解“只有‘案關重大，決不待時者’才可用奏折”可知等內(nèi)容可知，說明清朝的奏折具有機密高效的特點，便于皇帝對地方的控制考向4

明清君主專制的強化核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變

(2022·湖南卷·5,3分)嘉慶七年(1802),戶部侍郎兼管錢局二品大員周興岱任江西主考時，卻以南書房行走(即在南書房當值的官員)的身份擅發(fā)告示，收受賄賂。這反映當時（

）

A.

君主的高度集權(quán)

B.

官員俸祿入不敷出

C.

南書房地位提高

D.

中央吏治十分混亂√結(jié)合所學可知，南書房是康熙帝為加強皇權(quán)而設置的御用中樞機要秘書機構(gòu)，是清朝專制皇權(quán)加強過程中的一個重要環(huán)節(jié)。周興岱作為皇帝的秘書，一個顧問身份，卻能擅發(fā)告示，并收受賄賂，說明皇帝跟前的人很有權(quán)勢這從側(cè)面反映了君主專制的加強。題目根本沒有提到官員俸祿是否入不敷出南書房是秘書機構(gòu)，材料無法得出，南書房地位提高題干并沒有提到中央吏治是否混亂的問題【點睛】轉(zhuǎn)折關系：一般強調(diào)的重心在轉(zhuǎn)折部分，常用的關聯(lián)詞語有，“雖然……但是”、“盡管……卻（還、可是）”、“然而”、“可是”、“卻”、“只是”等?？枷?明清君主專制的強化核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變命題總結(jié)

中央集權(quán)下皇權(quán)加強是歷年高考命題的核心區(qū)域，考查側(cè)重于漢、魏晉南北朝、隋唐中央官制的演變以及在此之外出現(xiàn)的中樞機構(gòu)對三省六部制的沖擊，同時明朝時期的內(nèi)閣也是考查的重點，清朝中樞機構(gòu)的變化是輪考點；通過文獻史料設置新情境，考查中樞機構(gòu)的變遷和君主專制的加強，以此考查考生歷史解釋和唯物史觀素養(yǎng)備考方向①秦漢到明清時期中樞機構(gòu)的異化、演變和影響等仍是考查的重點，尤其側(cè)重于漢、唐、宋、明、清時期。②該部分是中國封建政治的重要部分，命題可能從制度演變與傳承角度考查，同時立足時代背景考查制度與文化和經(jīng)濟的關系。核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變問題拓展：古代中國皇權(quán)的異化外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,外戚干政是利用皇帝年幼或者無能而把持朝廷政權(quán)的現(xiàn)象。中國尤以漢朝為烈?；鹿賹?quán):宦官專權(quán)是君主專權(quán)的伴生物?；鹿賹?quán)局面的形成,一是當宦官在關鍵時刻幫助皇帝奪取或鞏固皇位立了大功時,宦官便以功獲寵,以寵掌權(quán);二是在王朝的中后期,當皇權(quán)受到權(quán)臣或地方勢力威脅時,利用內(nèi)朝宦官分割外朝相權(quán),或控制地方勢力,宦官逐步操縱軍政大權(quán)。以東漢、唐、明三朝為烈。權(quán)臣專政:權(quán)臣凌駕于帝王之上。權(quán)臣身份有:當朝宗室、將帥、宰輔、外戚乃至宦官,如西漢霍光、東漢曹操、明代張居正等。注意：外戚、宦官、權(quán)臣,其權(quán)力均依托于皇權(quán),是皇權(quán)的延伸和變異。核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變預測1從制度傳承角度考查中樞機構(gòu)的演變607年，隋煬帝把城門、尚食、尚藥、御府、殿內(nèi)五局移出門下省，成立殿內(nèi)?。回撠熛滦形臅糜〉姆t局繼續(xù)保留；設立給事郎，“置員四人，從五品，省讀奏案”，專門負責上行文書奏案的審議。這些舉措（

）A．打破了三省六部的運作機制 B．加強了對皇權(quán)的制約C．解決了國家政令不通的問題 D．有利于提高行政效率據(jù)題干“成立殿內(nèi)省”“符璽局繼續(xù)保留”“專門負責上行文書奏案的審議”，可得出“這樣的分工更加明確，職責更加清晰，有利于提高行政效率”，D項正確；√核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變預測2通過創(chuàng)設新情境考查內(nèi)閣對皇權(quán)的影響如表所示為明代內(nèi)閣首輔中加官概況（部分）。據(jù)此可知，明代（

）A．封建官僚體系日益完備

B．內(nèi)閣的地位得到提升C．內(nèi)閣輔政逐漸趨向合法

D．內(nèi)閣的決策權(quán)力增強時間首輔官銜官品正統(tǒng)年間曹鼐侍郎低于正二品天順年間徐有貞、許彬、李賢翰林學士正二品及以上成化年間陳文、商輅大學士正二品及以上√據(jù)材料可知，明代自正統(tǒng)年間至成化年間內(nèi)閣首輔的官銜由侍郎上升到大學生、官品由低于正二品到升為正二品及以上，內(nèi)閣首輔的官銜和官品的不斷提高，體現(xiàn)了內(nèi)閣地位的提升，B項正確；核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代中央行政制度和中樞機構(gòu)的演變時期歷程周代秦朝漢朝實行分封制，加強了王權(quán)，周王成為“天下共主”；春秋戰(zhàn)國時期，分封制崩潰廢除分封制，全面推行郡縣制。加強了中央對地方的控制，奠定了中國古代統(tǒng)一王朝的基礎，促使貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪?；①漢初實行郡國并行制，封國制導致“七國之亂”；②漢武帝頒行“推恩令”，設置刺史，實行“推恩令”，加強了中央集權(quán)；③東漢晚期，形成州、郡、縣三級制。原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。春秋出現(xiàn)，戰(zhàn)國形成，秦朝全國推行【重要概念】貴族政治與官僚政治貴族政治是指奴隸制國家和封建國家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的一種統(tǒng)治形式；官僚政治是建立在官吏的選拔和任命基礎上，按職能分工建立起來的權(quán)力體系，官員不能世襲，有任期，按政績升黜，中國古代封建官僚體制下也有貴族政治的遺存，如皇位世襲，漢初的分封制。核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變1.演變歷程時期歷程隋朝唐朝宋朝實行州、縣二級制①道是中央派出的監(jiān)察機構(gòu)；后來州、縣二級制→道、州、縣三級制②唐中期以后節(jié)度使發(fā)展形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力，嚴重削弱了中央集權(quán)形成路、府（州）、縣三級制；由文官任地方長官，州級設通判監(jiān)督，路級設“四監(jiān)司”監(jiān)督，加強了中央集權(quán)。從宋朝后，中央確立了對地方的優(yōu)勢核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變1.演變歷程時期歷程元明清①實行行省制，轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高行政效率；加強中央集權(quán)，奠定后世省制基礎；②形成省、路、府、州、縣多級行政制度；①明初廢行省，設三司，形成省、府、縣三級行政制度；②烏思藏設行都指揮使司，東北設奴兒干都司，將地方權(quán)力進一步集中到中央①清承明制，巡撫成了一省長官，設總督掌管軍政大權(quán)(提升效率,維護中央集權(quán))；②形成省、府、縣三級行政制度。趨勢：地方權(quán)力不斷被削弱，中央權(quán)力不斷強化核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變1.演變歷程【知識拓展】行省制既是地方最高行政機構(gòu)，又是中央派出機構(gòu)（雙重性）地方行省·10個路、府、州、縣、宣慰司中央腹里（河北、山東、山西）（1）特點:①轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中；②行省受制于中央，權(quán)力大而不專，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合；③打破“山川形便”，采取“犬牙交錯”劃分方式（2）影響：①行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率；②有利于加強中央集權(quán)，鞏固多民族國家統(tǒng)一；③促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展；④它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端?！蛟驁D核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變1.演變歷程(1)中央集權(quán)是推動地方變化的主要原因。初期改革控制；后期集權(quán)受到破壞削弱對地方的控制。(2)分權(quán)是改革的基本方法。如宋代設通判、轉(zhuǎn)運使；明代設三司，但分權(quán)易導致行政效率降低。(3)沿襲變革是變遷的主線。以對前代沿襲為主，變革為輔(如漢承秦制)。(4)下穩(wěn)上動是變化的主要特征?？h級相對穩(wěn)定，州府省變化大。(5)削弱方式：細化行政區(qū)劃。從“山川形便”(元朝以前)到“犬牙交錯”(元朝后)，以北制南，防止割據(jù)。(6)變化趨勢：中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。中央與地方關系從內(nèi)外失衡到輕重相維。核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變2.古代地方管理的規(guī)律（2024·湖南·高考真題）據(jù)史料記載，秦人“畏有司而順”，楚人“好游俠”“易發(fā)怒”。秦末，六國舊地都出現(xiàn)了反秦斗爭，其中楚地聲勢最大，反應最為激烈。這可用于A．證實秦對楚地的統(tǒng)治最為嚴苛 B．說明秦楚之間文化沖突無法彌合C．證明秦朝的制度不適用于楚地 D．解釋漢初推行郡國并行制的原因√據(jù)材料并結(jié)合所學可知，漢初統(tǒng)治者吸取秦朝滅亡的教訓，認為秦朝單純實行郡縣制，未能充分考慮到各地的差異和歷史文化背景，導致反秦斗爭，這使得漢初統(tǒng)治者認識到，對于像楚地這樣地區(qū)，不能完全采用單一的郡縣制進行管理?？⑿兄圃谝欢ǔ潭壬辖o予了地方一定的自治權(quán)，能夠更好地安撫民心，穩(wěn)定統(tǒng)治不能直接證實秦對楚地的統(tǒng)治最為嚴苛這種說法過于絕對秦朝的制度在全國范圍內(nèi)推行，不能簡單地說不適用于楚地考向1從鞏固國家統(tǒng)一的角度考查漢朝郡國制度核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變（2022.廣東卷.2）“奉朝請”是兩漢朝廷給予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特許參加朝會，地位也隨之提高。東漢中葉以后，王、侯多不就國，而是以“奉朝請”的名義留駐京師，封國大權(quán)操于國相，這客觀上（）A．有助于遏制地方豪強勢力的擴張

B．埋下了東漢末年軍閥割據(jù)的隱患C．為外戚干政提供了便利的條件

D．有利于朝廷對封國的直接控制據(jù)材料可知，東漢中葉以后，一方面王、侯多以“奉朝請”的名義留駐京師，另一方面，封國的實際控制權(quán)掌握在由中央任命的封國國相手中，這“客觀上”有利于朝廷對封國的直接控制，D項正確√遏制地方豪強勢力擴張與材料主旨無關國相是受中央任命而又隸屬于王國的高層官員國相的設置一定程度上加強了中央集權(quán)此現(xiàn)象與外戚干政無關考向1從鞏固國家統(tǒng)一的角度考查漢朝郡國制度核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變考向2從地方行政管理的變動考查唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)（2024.重慶卷.3）唐朝為邊疆防御設節(jié)度使，每個節(jié)度使領屬數(shù)萬軍隊，兵將形成長期而密切的關系。節(jié)度使的設置緩解了邊疆外族勢力對朝廷的壓力，然而天寶年間發(fā)生了安史之亂。這說明節(jié)度使（）A．制度具有重大的缺陷

B．由蕃將充任是嚴重失誤C．沒有邊地軍隊調(diào)兵權(quán)

D．打破了外重內(nèi)輕的局面節(jié)度使的設置雖然在一定程度上緩解了邊疆外族勢力對朝廷的壓力，但節(jié)度使手握重兵，且與兵將之間形成了長期而密切的關系，這種高度集中的軍權(quán)若得不到有效的監(jiān)督和制約，就容易導致軍事力量的濫用和叛亂的發(fā)生。因此，這個制度本身確實存在重大的缺陷，故選A項√未明確指出這些節(jié)度使都是由蕃將充任的節(jié)度使作為邊疆的重要軍事長官，是擁有邊地軍隊調(diào)兵權(quán)的唐玄宗統(tǒng)治后期，國家出現(xiàn)外重內(nèi)輕的局面，“打破了”不符合史實，核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變（2024·湖北高考·3）唐朝后期，一位河朔藩鎮(zhèn)幕僚述及本鎮(zhèn)節(jié)度使更替時稱，朝廷要么立刻任命親王遙領節(jié)度使一職，要么擱置數(shù)月，之后才正式任命本鎮(zhèn)推舉的節(jié)度使。而具體的任命，通常由宦官傳達。這說明此時（）A．藩鎮(zhèn)的獨立性受限

B．官員任免程序規(guī)范C．外重內(nèi)輕局面出現(xiàn)

D．宦官權(quán)力有所擴大據(jù)材料信息，朝廷對于節(jié)度使的任命無論是通過親王遙領還是最終任命本鎮(zhèn)推舉的人選，都顯示出朝廷在節(jié)度使任命上的決定權(quán)。此外，任命過程由宦官傳達，也進一步體現(xiàn)了朝廷對藩鎮(zhèn)的控制力。這說明此時藩鎮(zhèn)的獨立性受到朝廷的限制，故選A項√“擱置數(shù)月“，說明任免程序不規(guī)范，排除B項唐玄宗天寶年間出現(xiàn)料重點強調(diào)的是藩鎮(zhèn)的獨立性受限，無法得出宦官權(quán)力有所擴大（主旨不一致）【點睛】選項出現(xiàn)“產(chǎn)生、”“出現(xiàn)”、“興起”、“完成”、“形成”等字樣一定注意對應具體時間點或時間段，平常復習時注意積累考向2從地方行政管理的變動考查唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變（2023·山東高考·4）北宋理學家張載認為：“封建者，天下之事，分得簡則治之精，不簡則不精，故圣人必以天下分之于人，則事無不治者?！瓰樘煜抡?，奚為紛紛必親天下之事？”這表明張載主張（）A．擴大地方權(quán)力B．恢復郡國并行制度C．健全中央機構(gòu)D．簡化官員選任程序張載主張權(quán)力下放，與健全中央機構(gòu)無關張載主張實行分封制，并沒有述及郡縣制張載主張權(quán)力下放，與簡化官員選任程序無關√本題考查宋初中央集權(quán)的加強的影響。理解“分得簡則治之精”、“圣人必以天下分之于人，則事無不治者”等內(nèi)容可知，張載主張要實行“封建”，進行合理分權(quán)考向3

宋代國家治理的特點核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變(2022·山東卷，16)閱讀材料，回答問題。材料一多維視角下的隋代政區(qū)改革

高祖(文帝)受終，惟新朝政，開皇三年，遂廢諸郡。洎(到)于九載，廓定江表，尋以戶口滋多，析置州縣。煬帝嗣位，又平林邑，更置三州。既而并省諸州，尋即改州為郡。乃置司隸刺史，分部巡察。五年，平定吐谷渾，更置四郡。大凡郡一百九十，縣一千二百五十五?！端鍟肪?9《地理志》——周振鶴《中國歷代行政區(qū)劃的變遷》核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變考向4基于時空觀念和歷史解釋說明影響行政區(qū)劃改革的因素材料二研究行政區(qū)劃至少與三個學科有基本關系，一是歷史學，二是地理學，三是政治學。行政區(qū)劃不但是一種現(xiàn)實存在，而且是一種歷史現(xiàn)象。行政區(qū)劃本身是歷史的產(chǎn)物，而且在歷史過程中不斷發(fā)生變化，沒有哪一個政區(qū)不是前代的沿襲或變革。

行政區(qū)劃又是一種地理區(qū)域，是一種人為的空間概念，它的存在與變遷都與其地理因素有密切的關系。行政區(qū)劃既是劃定于地球表面之上的，當然要與自然地理環(huán)境相關；而行政區(qū)劃之中又必須有一定數(shù)量的人口，實際上包含了人文地理環(huán)境。

行政區(qū)劃又是中央與地方之間發(fā)生行政關系的產(chǎn)物，行政區(qū)劃的變遷往往是政治過程造成的，也就是說，政治的需要往往是行政區(qū)劃變遷的主要原因?！灾苷聱Q《中國行政區(qū)劃通史》結(jié)合隋代政區(qū)改革的史實分析說明材料二的觀點?？枷?基于時空觀念和歷史解釋說明影響行政區(qū)劃改革的因素核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變參考答案觀點一：歷史學：行政區(qū)劃不但是一種現(xiàn)實存在，而且是一種歷史現(xiàn)象。行政區(qū)劃本身是歷史的產(chǎn)物，而且在歷史過程中不斷發(fā)生變化，沒有哪一個政區(qū)不是前代的沿襲或變革。說明：隋初沿襲前代的州、郡、縣三級制。為縮減行政支出，隋文帝改州、郡、縣三級制為州、縣兩級制；地方佐官，由中央任命。觀點二：地理學：行政區(qū)劃又是一種地理區(qū)域，是一種人為的空間概念，它的存在與變遷都與其地理因素有密切的關系。說明：在地方，隋初沿襲前代的州、郡、縣三級制，但當時南北各地均置僑州?？ぁ⒖h，“或地無百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領”，因此造成“民少官多，十羊九牧”的情形。隋文帝統(tǒng)治時期，根據(jù)戶口的多少劃分州縣；隋煬帝在位時期改州為郡，置司隸刺史，分部巡察。考向4基于時空觀念和歷史解釋說明影響行政區(qū)劃改革的因素核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變參考答案觀點三：政治學：行政區(qū)劃又是中央與地方之間發(fā)生行政關系的產(chǎn)物，行政區(qū)劃的變遷往往是政治過程造成的。說明：隋初的地方行政制度實行州、郡、縣三級制；隋文帝為縮減行政支出，改州、郡、縣三級制為州、縣兩級制；隋煬帝時實行郡縣制，其目的都是加強中央集權(quán)?？枷?基于時空觀念和歷史解釋說明影響行政區(qū)劃改革的因素核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變命題總結(jié)

該部分在高考中屬于高頻考點，主要從地方割據(jù)與中央集權(quán)的此消彼長入手考查加強中央集權(quán)措施、地方割據(jù)勢力增強所帶來的影響等內(nèi)容備考方向（1）知識角度：從地方治理的角度考查中央集權(quán)加強，尤其是漢唐時期對割據(jù)勢力的治理以及明清時期的地方治理。同時也要注意從地方行政制度變遷角度考查地方管理的創(chuàng)新所帶來的影響（最近幾年唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)考查較多）（2）綜合考查：考查時立足時代背景，考查在地方割據(jù)下或大一統(tǒng)措施下對當時的經(jīng)濟、思想和社會生活的影響，或者從社會治理角度考查對政治和思想文化的治理核心精講問題拓展熱點預測真題研析中國古代地方行政制度的演變

所謂“內(nèi)”，指的是中央政府或中央政權(quán)。所謂“外”指的是地方政府或者地方分權(quán)。在中央集權(quán)削弱、地方分權(quán)偏重的時候，就被稱為“內(nèi)輕外重”，反之則為“內(nèi)重外輕”。內(nèi)輕外重可能引發(fā)割據(jù)分裂局面，促使統(tǒng)一王朝走向瓦解。這是漢、唐兩代的教訓。內(nèi)重外輕雖無割據(jù)之憂，卻使地方失去綏靖御侮的能力，在內(nèi)憂外患交加的情況下，就要導致滅國的危險，這是宋、明王朝的結(jié)果。因此，古人所追求的理想目標是輕重相維，也就是在中央集權(quán)的前提下使地方有適度的分權(quán)。

——劉建軍《中國古代政治制度十六講》核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）（1）唐朝外重內(nèi)輕

李世民任用將帥執(zhí)行了“三不原則”，即“不久任、不遙領、不兼統(tǒng)”，以防止他們擁兵坐大。

—吳曉波《歷代經(jīng)濟變革得失》讓人擔憂的是，自開元以來，唐玄宗對周邊窮兵黷武，強兵猛將都匯集于西北、東北邊地，而內(nèi)地腹心卻勢單力薄。因府兵制瓦解，各地開始召募彉騎，但戰(zhàn)斗力已無法保障，因此，唐初所奠定的內(nèi)重外輕格局發(fā)生了根本變化。——齊濤馬新著《劉晏楊炎評傳》唐玄宗在邊境重地增置軍鎮(zhèn)，加強邊防，軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使兵力隨之擴大。至唐玄宗統(tǒng)治后期，國家出現(xiàn)外重內(nèi)輕的局面核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）（1）唐朝外重內(nèi)輕藩鎮(zhèn)跋扈桀驁雖然是唐朝后期的常見現(xiàn)象，但具體各個藩鎮(zhèn)的割據(jù)程度有強有弱，不可一概而論。諸藩鎮(zhèn)彼此之間矛盾以及其各自的內(nèi)部矛盾也都十分嚴重。唐朝中央因此也才能綿延百余年，勉強維持形式上的一統(tǒng)。

——張帆《中國古代簡史》河朔割據(jù)型、中原防遏型、邊疆御邊型，以及東南財源型四大類別藩鎮(zhèn)。不同藩鎮(zhèn)相互制約，而依靠藩鎮(zhèn)之間的平衡維系著唐王朝的相對穩(wěn)定，雖然各個藩鎮(zhèn)之間不斷沖突，但是一直沒再有安史之亂那樣大動亂發(fā)生?！獜垏鴦偂短拼?zhèn)研究》2010年核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）朱熹：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過，莫不潰散。”——《朱子語類》卷一二八《本朝二·法制》“本朝懲五季之亂，削除藩鎮(zhèn)；一時雖足以矯尾大之弊，然國以浸弱。故敵至一州，則一州破；至一縣，則一縣殘?！薄奶煜椋?）宋朝內(nèi)重外輕宋代制度之缺點，在散、在弱，不在專與暴

宋代是中國歷史上皇帝絕對專制，中央絕對集權(quán)的開端，“一兵之籍，一財之源，一地之守，皆人主自為之也”。這種做法，稱為強干弱枝，或者內(nèi)重外輕（朝廷為內(nèi)，而郡縣為外）?！苷聱Q《中國歷史政治地理十六講》核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）（3）元朝適度分權(quán)、內(nèi)外相維元代行省并非單純的中央集權(quán)或地方分權(quán)，在中國地方行政制度史上具有重要意義。它的歷史價值在于創(chuàng)立了一種以行省為樞紐，以中央集權(quán)為主，輔以部分地方分權(quán)的新體制。該體制的特點則是行省性質(zhì)具有兩重性又長期代表中央分馭各地，為中央兼替地方留有部分權(quán)力。——舒健《元代行省制：中國央地關系的轉(zhuǎn)捩點》比較而言,我認為其中的兩處觀點尤其具有重要價值。其一,是元朝行省同時具有朝廷派出機構(gòu)和地方官府的兩重性質(zhì)。其二,是元朝行省雖然具備漢族官制的表象,但本質(zhì)上仍是蒙漢二元混合的制度。這可能也是元朝行省的兩個基本特征?！獜埛对惺〉膬蓚€基本特征———讀李治安<行省制度研究>》①性質(zhì)：中央政府的派出機構(gòu)和地方官府的雙重性質(zhì)核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）無論行政、財政、軍事、司法諸事權(quán)，朝廷總是在直接掌握某些基本權(quán)力（如主要軍隊、官吏任用等）的同時，把相當一部分權(quán)力分寄于行省，然后借行省集權(quán)于中央。顯而易見，元行省制中央集權(quán)……明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)——李治安（南開大學教授蒙元帝國研究專家）②權(quán)力分配：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，權(quán)力大而不專自元代始，行省區(qū)劃……不惜打破自然地理界限，不顧區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，人為地造成犬牙交錯和以北制南的局面?！@種以北制南，各省北向門戶洞開和人為實行形格勢禁的政策……使行省官失去了扼險而守、割據(jù)稱雄的地理條件，朝廷就比較容易控制了?！钪伟病缎惺≈贫妊芯俊发蹌澐衷瓌t：犬牙交錯、以北制南（3）元朝適度分權(quán)、內(nèi)外相維核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）

自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元?！瓗X北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所屬羈縻之州（在邊疆設立的由少數(shù)民族首領擔任長官的州）往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地?！对贰さ乩碇尽吩⒃O置十行省……是加強中央統(tǒng)治、鞏固統(tǒng)治地位，維護專政、遏制地方政治勢力的重要政治手段。元朝實施的行省制度，被明清沿用，以此基礎上更衍生出了近代行省模式。——摘編自張瑩《元代行省制的特點與歷史作用分析》影響：加強中央集權(quán)；鞏固國家統(tǒng)一；促進民族交融；后世省制開端（3）元朝適度分權(quán)、內(nèi)外相維核心精講真題研析熱點預測問題拓展中國古代地方行政制度的演變問題拓展：央地關系——從內(nèi)外失衡到內(nèi)外相維（命題要點）唐建立初期，邊關統(tǒng)帥不久任，不兼統(tǒng)，功勛名聲卓著者，入朝為相，少數(shù)民族將領更是多受牽制。后來，唐玄宗有意讓邊將長久執(zhí)掌邊關。宰相李林甫為杜絕邊帥入相之路，奏請皇帝大量使用胡人為邊將。這一變化（

）A．源于邊疆危機的加重 B．導致外重內(nèi)輕局面的出現(xiàn)C．解決了君相間的矛盾 D．推動了地方行政體制調(diào)整√本題是多類型單項選擇題。據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是原因題、影響題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：唐朝（中國）。根據(jù)材料可知，唐玄宗有意讓邊將長久執(zhí)掌邊關，宰相李林甫奏請皇帝大量使用胡人為邊將，使得地方將領的勢力不斷膨脹，導致外重內(nèi)輕局面的出現(xiàn)，B項正確核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變預測1國家治理——唐代的藩鎮(zhèn)元代學者虞集指出：“中書省以治內(nèi)，行省以治外。”行省除了有地方行政權(quán)外，還兼有軍政與財政大權(quán)，即行省可統(tǒng)轄地方軍隊，地方財稅亦可自留三成于本行省。由此可見，元代行省制（

）A．造成了元末社會動蕩不安 B．協(xié)調(diào)了中央與地方的關系C．加強了對全國各地區(qū)管轄 D．體現(xiàn)了中央高度集權(quán)特點據(jù)題干信息并結(jié)合所學可知，元朝在地方實行行省制，行省聽命于中央，同時行省在行政、軍事、財政等方面有一定的自主權(quán)，體現(xiàn)了中央集權(quán)與地方分權(quán)的結(jié)合，協(xié)調(diào)了中央與地方的關系，B項正確；√核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代地方行政制度的演變預測2地方行政層級的變化朝代制度途徑標準特點西周世官制世襲(世卿世祿)血緣貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國舉薦與軍功爵制舉薦、軍功才能、軍功缺乏制度化;戰(zhàn)時(臨時)選官方式秦“以法為教”“以吏為師”向官員學習律令而為官明習法律專任法家思想兩漢察舉制先考察后推舉,分?？坪吞乜菩⒘⒚诺?品德、才學）地方官推薦取士;皇帝征召【核心突破】察舉制核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理1.中國古代的官員選拔背景：

①漢初原有選官制度已經(jīng)難以選拔真正的人才②封建經(jīng)濟的恢復發(fā)展③加強中央集權(quán)的需要④儒家思想成為封建正統(tǒng)思想標準：

品行和才能（孝廉）方式：孝廉、茂才、舉薦征召：皇帝直接下詔征求士人并拜任其為官的制度。特征是“德舉”。辟除：各級國家機關及地方政府的屬吏可以由其長史自行選拔與任命。評價：積極：注重品行才學，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才；一定程度上擴大了統(tǒng)治基礎，促進了社會階層的流動。局限：容易任人唯親,滋生腐??；選官權(quán)被世家大族操縱，后期難以選拔到真正的人才?！竞诵耐黄啤坎炫e制核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理1.中國古代的官員選拔朝代制度途徑標準特點魏晉九品中正制中正定品,吏部授官家世門第初期集權(quán);后門閥士族壟斷隋唐科舉制分科考試,分為制舉和常舉才學分科考試選拔人才兩宋取士不問家世,進一步發(fā)展完善元世襲、軍功,科舉比例小血緣、軍功、才學時斷時續(xù);等級色彩明清三級考試才學八股取士,內(nèi)容僵化【核心突破】科舉制核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理1.中國古代的官員選拔①社會經(jīng)濟發(fā)展，門閥世族衰落，庶族地主勢力增強，九品中正制不再適應社會需要②統(tǒng)治者打破門閥世族的政治壟斷，為擴大統(tǒng)治基礎，鞏固統(tǒng)治③繼承發(fā)展前代選官制度④隋唐時期紙和印刷術的發(fā)展影響：積極：打破世家大族壟斷官場的局面，擴大了統(tǒng)治基礎，加強中央集權(quán)；促進社會重學風氣的形成，推動教育的發(fā)展；提高了官員的文化素質(zhì)；對西方文官制度產(chǎn)生深遠影響。局限：八股取士禁錮人們思想，抑制了科學的發(fā)展；過于側(cè)重學問標準，忽視對品德的考察；促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學而優(yōu)則仕”的思想影響深遠。歷程：

產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于宋，成熟衰落于明清，廢除于1905。背景：【核心突破】科舉制（2024·江西高考·17）閱讀材料，完成下列要求。材料一兩宋為科舉盛世，取士人數(shù)眾多。南宋時期，士人受命選官往往“十余年不成一任”，時人有“寒士改官，視為再第”之嘆。南宋立國江南，經(jīng)濟文化發(fā)達，士人擇業(yè)更加多元化，除了讀書做官，開館講學，還可以做胥吏、做塾師，“醫(yī)卜、星相、農(nóng)圃、商賈、伎術，凡可以養(yǎng)生而不至于辱先者，皆可為也”?！幾裕纤危┰伞对鲜婪丁返雀鶕?jù)材料一，概括南宋士人擇業(yè)多元化的原因（4分）。南宋取士人數(shù)較多，官員職數(shù)有限經(jīng)濟文化發(fā)達，士人擇業(yè)觀選擇多樣核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理1.中國古代的官員選拔

逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公開世襲制（夏商周）科舉制（產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落明清）軍功爵制（戰(zhàn)國）察舉制（西漢）

九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功品德才能品德、才能、家世考試成績選拔標準：選拔方式：選拔原則：演變趨勢

由家世門第、財產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W識、才能。

由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)榭荚囘x官制度（時期）選官標準

科舉制度顯然在開放政權(quán)，這始是科舉制度之內(nèi)在意義與精神生命?！X穆核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理1.中國古代的官員選拔朝代考核歸屬部門考核時間考核對象考核結(jié)果秦漢上計制每年歲末地方行政長官官員賞罰的依據(jù)唐宋尚書省吏責考核每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明朝考滿三年、六年、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)考察三年外地官員查處官員貪、酷和作為六年京官清朝京察三年京官官員獎懲的依據(jù)大計外省官員核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理2.中國古代的官員考核制度【核心突破】中國古代官員考核制度的特點考核內(nèi)容較全面既考查顯性的經(jīng)濟和社會指標,也注重對官吏道德才能的評判考核對象合理分類中央朝廷的官吏要接受考核,同時對地方官和京官采用不同的考核體系考核機構(gòu)專業(yè)化①唐代出現(xiàn)最早的專門考核機構(gòu)——吏部考功司②宋代設審官院、考課院和監(jiān)司,負責不同類別官吏的考核③明代由都察院監(jiān)察御史會同有關部門行使京察和外察之職考核過程注重公開公正宋代對京官的考核叫磨勘,意為檢查復核,以防止申報不實或獎懲升降不妥核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理2.中國古代的官員考核制度時期制度秦漢中央設御史大夫監(jiān)察百官,漢武帝設十三州刺史，位卑權(quán)重隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu),長官為御史大夫唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū),委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。宋承唐制設御史臺在路上建立監(jiān)司，府州一級設置了通判，稱為“監(jiān)州”宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一元中央設御史臺,地方設行御史臺、肅政廉訪司。明都察院監(jiān)察御史負責糾察內(nèi)外百官,代皇帝巡按各省。六科給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事。清將六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院的監(jiān)察職能沒有改變（科道合一）核心精講真題研析問題拓展熱點預測中國古代的官員選拔與管理3.中國古代的官員監(jiān)察制度①監(jiān)察出于皇權(quán)、維護皇權(quán)，位卑權(quán)重。為了保證監(jiān)察的有效性，賦予監(jiān)察官員位卑權(quán)重的監(jiān)察地位，是中國古代監(jiān)察制度的顯著特點之一。②單線垂直，監(jiān)察機構(gòu)自成系統(tǒng)。從中央(皇帝)到地方的各級監(jiān)察機構(gòu)形成單線垂直的相對獨立體系。③重視監(jiān)察官員的選任和素質(zhì)。要求監(jiān)察官員既有剛正不阿的品質(zhì)，又有豐富的為官經(jīng)驗和較高的文化素質(zhì)，并根據(jù)政績對監(jiān)察官員進行考核。④監(jiān)察制度以小制大，以內(nèi)制外。監(jiān)察官員品級不高，無論大小均可監(jiān)察