2024年度城建投融資市場報告

市場形勢總結(jié)4壹市場形勢總結(jié)4以專項債為主、市場化投資為輔的城建投融資市場格局穩(wěn)定劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團城建領(lǐng)域市場化項目投資規(guī)模和地方政府新增債券共計l其中，地方政府新增債券共計4.7萬億元，市場化項目投資規(guī)模合計約2.23萬億元。從城建領(lǐng)域的融資渠道來看，地方政府發(fā)債已經(jīng)成為主流，發(fā)行額超過社會資本參與的市場化項目成交額的兩倍，以專項債為主、市場化投資為輔的城建投融資市場格局呈現(xiàn)出注：本報告城建投融資規(guī)模只包含當(dāng)年新增地方政府債券發(fā)行額及市場化項目中標(biāo)成交額，不代表實際投資額。45,00040,000-45,5254363747,44646,45147,01840,6063352233,72432,58930,56131,44127,55221,70722,3372018年2019年2020地方政府債券（億元）市場化項目（億元）“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺數(shù)據(jù)來源：財政部網(wǎng)站、“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺5地方政府發(fā)債成為主流，持續(xù)為穩(wěn)增長提供支撐l2024年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)行地方政府新增債券共計4.70萬億元。其中，一般債券l從發(fā)行節(jié)奏看，2024年上半年地方債發(fā)行速度偏慢，下半年尤其是8-9月有所加快。全年l近年來地方政府債券作為地方政府的融資主渠道，結(jié)合2024年底國辦發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，專項債項目的申報及審核效率有望提高，同時“自審自發(fā)”也有利于試點省份自主靈活安排專項債資金使用，帶動專項債發(fā)行節(jié)奏加快。預(yù)計2025年專項債發(fā)行節(jié)奏將較2024年45,00040,000-40,26439,44440,03236,01935,80521,48713,52713,5279,5069,0739,5068,1807,8327,1827,0076,986一般債券（億元）專項債券（億元）注：僅統(tǒng)計新增債券發(fā)行量“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺數(shù)據(jù)來源：財政部網(wǎng)站、“有例”城市開發(fā)投資決策6專項債4萬億元規(guī)模基本穩(wěn)定，分布行業(yè)廣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)行量大注：僅統(tǒng)計新增債券發(fā)行量注：僅統(tǒng)計新增債券發(fā)行量其他,29%市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,33%軌道交通,其他交通基礎(chǔ)設(shè)施,5%農(nóng)林水利,6%棚戶區(qū)改造,8%醫(yī)療衛(wèi)生,7%鐵路,8%數(shù)據(jù)來源：財政部網(wǎng)站、“有例”城市開發(fā)投資決策7“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺數(shù)據(jù)來源：財政部網(wǎng)站、“有例”城市開發(fā)投資決策7市場化投資項目呈現(xiàn)數(shù)量增、規(guī)模降態(tài)勢l從市場化投資項目成交數(shù)量看，2024年項目數(shù)量1944個，l從市場化投資項目成交規(guī)模看，2024年項目總投資規(guī)模約特許經(jīng)營項目成交數(shù)量有所減少，投資規(guī)模增長13%；其他投資019,62013,3537,9318,98420232024特許經(jīng)營項目規(guī)模（億元）其他投資類型項目規(guī)模（億元）特許經(jīng)營項目數(shù)量（個）其他投資類型項目數(shù)量（個）0特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營項目“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺8“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺市場化項目規(guī)模分布特征l根據(jù)項目投資規(guī)模，將2024年市場化項目劃分為1億元以下、1-10億元、10-50億元、50-1000l市場化項目投資規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，單體規(guī)模小型化趨勢愈發(fā)明l1-10億元投資項目中，5億元以上183個，占17%；大項目的數(shù)0105648386613025590741923393575746“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺市場化項目行業(yè)分布特征：交通運輸中流砥柱、新能源異軍突起l從成交項目投資規(guī)模上來看，前三行業(yè)分別為交通運輸整體：市場化項目前十行業(yè)按投資規(guī)模統(tǒng)計整體：市場化項目前十行業(yè)按項目數(shù)量統(tǒng)計0000“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺特許經(jīng)營項目行業(yè)分布特征：交通運輸一家獨大l從成交項目投資規(guī)模上來看，前三行業(yè)分別為交通運特許經(jīng)營類型前十行業(yè)項目按投資規(guī)模統(tǒng)計特許經(jīng)營類型前十行業(yè)按項目數(shù)量統(tǒng)計投資規(guī)模（億元）項目數(shù)量（個）00.m-500I0.m-交通運輸公用事業(yè)市政工程水利農(nóng)林旅游生態(tài)環(huán)境其他交通站場城市更新新能源交通運輸公用事業(yè)市政工程水利農(nóng)林旅游生態(tài)環(huán)境其他交通站場城市更新新能源28公用事業(yè)市政工程水利交通運輸農(nóng)林旅游其他生態(tài)環(huán)境新能源城市公交特色園區(qū)公用事業(yè)市政工程水利交通運輸農(nóng)林旅游其他生態(tài)環(huán)境新能源城市公交特色園區(qū)“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺特許經(jīng)營項目中標(biāo)企業(yè)類型特征：地方國企與央企牽頭超九成元；其他類型企業(yè)成交21個項目，投資規(guī)模約94億元；外資企業(yè)成交24個項目，投資規(guī)模約77億元。民企作為牽頭方在公用事業(yè)行業(yè)投資規(guī)模（億元）項目數(shù)量（個）0地方國企央企民企其他0“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺其他投資類型項目行業(yè)分布特征：新能源等行業(yè)異軍突起l從成交項目投資規(guī)模上來看，前三行業(yè)分別為交通運輸(億元）。其他投資類型前十行業(yè)項目按投資規(guī)模統(tǒng)計其他投資類型前十行業(yè)按項目數(shù)量統(tǒng)計0090新能源土地整治農(nóng)林旅游生態(tài)環(huán)境城市更新公用事業(yè)特色園區(qū)其他交通運輸新能源土地整治農(nóng)林旅游生態(tài)環(huán)境城市更新公用事業(yè)特色園區(qū)其他交通運輸“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺其他投資類型項目中標(biāo)企業(yè)特征：地方國企與央企牽頭占比超八成l地方國企成交496個項目，投資規(guī)模約6666億元；央企成交207個項目，投資規(guī)模約4320億元；民企成交392個項目，投資規(guī)模約1989億投資規(guī)模（億元）項目數(shù)量（個）0地方國企央企民企投資金額（億元）——項目數(shù)量（個）0“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺2024年市場特征總結(jié)政府投資為主政府投資為主、市場投資為輔方政府發(fā)債額超過社會成交額的兩倍，政府投資為主、市場投資為輔的城建投融資市場格局保持穩(wěn)定，專項債資金成為城建投融資市場壓艙石。特許經(jīng)營投資規(guī)模穩(wěn)步特許經(jīng)營投資規(guī)模穩(wěn)步增長，規(guī)模占比超四成和文件的陸續(xù)出臺，政府和社會資本合作新機制趨于完善，特許經(jīng)營愈發(fā)規(guī)范。交通運輸中流砥柱，交通運輸中流砥柱，新能源等行業(yè)異軍突起通運輸行業(yè)在市場化項目中占據(jù)較大市場規(guī)模，扮演著中流砥柱作用。能源行業(yè)和以土地整治為代表的大農(nóng)林行業(yè)也表現(xiàn)不俗，成為市場熱點。地方國企和央企牽頭占據(jù)地方國企和央企牽頭占據(jù)市場兩極l延續(xù)近幾年的總體狀況，地方國企和央企仍是市牽頭投資主力。l受相關(guān)鼓勵政策的利好，地方國企和央企加大了與民企的合作力度，與民企組成聯(lián)合體共同投資市場化項目。“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺01交通運輸02城市更新03特色園區(qū)04公用事業(yè)05新能源06農(nóng)林旅熱點領(lǐng)域公用事業(yè)公用事業(yè)“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺交通運輸:“現(xiàn)代物流公路體系”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“智能航運”,以收費公路為代表的交通運輸行業(yè)錨定交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)保持資金端建議關(guān)注超長期特別國債支持的交通物流重大重要政策?《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》重要政策?《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》?《交通運輸領(lǐng)域重點項目資金管理辦法》?《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的?《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)<交通運輸大規(guī)模設(shè)備更“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺交通運輸:特許經(jīng)營模式為主，總體規(guī)模同比下降19%個。其中：其他類型投資項目成交43個，投資額約2739億元；特0——0l2024年成交的交通運輸項目中：地方國企成交71個項目，投資額約6421億元；央企成交28個項目，投資額約2038億元；民企成交9個l考慮到專項債資金重點支持鐵路等領(lǐng)域，預(yù)計交通運輸領(lǐng)域2025年“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺交通運輸:項目區(qū)域分布情況投資規(guī)模（億元）2024年交通運輸項目按規(guī)模投資規(guī)模（億元）2024年交通運輸項目按規(guī)模74318330456安徽省甘肅省山西省湖南省云南省四川省湖北省廣西壯族自治區(qū)貴州省遼寧省安徽省甘肅省山西省湖南省云南省四川省湖北省廣西壯族自治區(qū)貴州省遼寧省規(guī)模（億元）數(shù)量（個）86420“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項目類型類型項目名稱投資規(guī)模項目所在省市行業(yè)類別項目采購單位中標(biāo)企業(yè)特許經(jīng)營期成交時間項目概況北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項目約109.1億元廣西省特許經(jīng)營項目玉林市交通運輸局中標(biāo)人為廣西路橋工程集團有限公司（牽頭人）、廣西交建工程建設(shè)集團有限公司、廣西長興工程建設(shè)有限公司（聯(lián)合體）30年2024年10月1本項目依據(jù)115號文，政府在建設(shè)期給予不超過2億元的建12本項目收入來源包括由車輛通行費收入和其他業(yè)務(wù)收入兩部分構(gòu)成。如中標(biāo)的投資人對北化高速特許經(jīng)營項目路域范圍內(nèi)光伏發(fā)電、充電樁等新能源項目感興趣，政府方將2“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項目高速公路（廣西段）項目初步協(xié)議》。訂《北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項營協(xié)議》。廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實物資產(chǎn)及相關(guān)“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺公用事業(yè):“使用者付費”“降本增效‘’“民營企業(yè)參與”政策端國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府和社會重要政策?國家發(fā)展改革委辦公廳《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營重要政策?國家發(fā)展改革委辦公廳《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營?《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（經(jīng)國家發(fā)展改?國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年試行版）》發(fā)改辦投資〔2024〕?國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺公用事業(yè):特許經(jīng)營模式為主，總體規(guī)模大幅縮減。其中：特許經(jīng)營項目成交358個，投資額約1148億元；其他投資079——0l2024年成交的公用事業(yè)項目中：地方國企成交220個項目，投資額個項目，投資額約315億元；外資企業(yè)成交27個項目，投資額約81l公用事業(yè)領(lǐng)域形成了以地方國企為主導(dǎo)，民企為輔，央企和外資企“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺公用事業(yè):項目區(qū)域分布情況投資規(guī)模（億元）2024年公用事業(yè)領(lǐng)域項目按規(guī)模統(tǒng)計前十省份項目數(shù)量（個）93930山東省貴州省河南省安0規(guī)模（億元）數(shù)量（個）“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——通州區(qū)有機垃圾資源化綜合處理中心項目類型類型項目名稱投資規(guī)模項目所在省市行業(yè)類別項目采購單位中標(biāo)企業(yè)特許經(jīng)營期成交時間項目概況通州區(qū)有機垃圾資源化綜合處理中心項目約16.54億元北京市通州區(qū)特許經(jīng)營項目北京市通州區(qū)城市管理委員會深圳市朗坤環(huán)境集團股份有限公司40年2024年5月1122本項目是國家發(fā)改委2023年政企合作新機制出臺后，北京本項目屬于環(huán)保領(lǐng)域，具有市場化程度較高、公共屬性較弱的典型特征，原由北京市通州區(qū)地方國企——北京通州城市建設(shè)運行集團有限公司開展占用林地等投資項目前期手續(xù)，在新機制配套政策陸續(xù)出臺后，最終由民企獨資建“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——通州區(qū)有機垃圾資源化綜合處理中心項目新能源有限公司新能源有限公司“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺城市更新:“一二級分離”“因地制宜創(chuàng)新”“土地要素保障”建議關(guān)注中央財政補助資金、專項債券等財政資金支持力村改造、老舊小區(qū)等細分領(lǐng)域；關(guān)注盤活存量低效用地等具重要政策重要政策?北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《北京市城市更新實施方案編?江蘇省政府辦公廳《關(guān)于支持城市更新行動若干政策措施的“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺城市更新領(lǐng)域競爭格局三足鼎立，單體項目規(guī)模相對適中l(wèi)2024年城市更新項目的成交規(guī)模約2266億元，成交數(shù)量共計103個。其中：其他投資類型項目成交99個，投資額約2225億元；特許經(jīng)0402024年成交的城市更新項目中：地方國企成交44個項目，投資額約“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺城市更新:項目區(qū)域分布情況5643265445643265442024年城市更新領(lǐng)域項目按規(guī)模統(tǒng)計前十省份項目數(shù)量50016452廣東省河南省山規(guī)模（億元）數(shù)量（個）“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺典型案例——廣州市白云區(qū)鶴龍街黃邊村更新改造項目類型項目概況1國家正在大力推動三大工程，超大特大城市的城中村類型項目概況1國家正在大力推動三大工程，超大特大城市的城中村改造是其運營為一體，區(qū)別與傳統(tǒng)坐地與開發(fā)相互分離的方式，增加了23白云區(qū)鶴龍街黃邊村更新改造項目約110.43億元廣州市白云區(qū)城市更新—舊村改造中國建筑第三工程局有限公司廣州市白云投資開發(fā)有限公司全面改造方式以“合作改造”模式實施改造2024年1月項目名稱投資規(guī)模項目所在省市行業(yè)類別中標(biāo)企業(yè)合作模式成交時間“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——廣州市白云區(qū)鶴龍街黃邊村更新改造項目白云區(qū)人民政府白云區(qū)人民政府廣州市白云區(qū)鶴龍街廣州市白云區(qū)鶴龍街道黃邊經(jīng)濟聯(lián)合社中建三局、白云開發(fā)項目公司中建三局、白云開發(fā)項目公司廣州市白云區(qū)人民政府l村集體經(jīng)濟組織：廣州市白云區(qū)鶴龍街道黃邊經(jīng)濟聯(lián)合社l合作企業(yè)：中國建筑第三工程局有限公司（主）廣州市白云投資開發(fā)有限公司（成）l本項目招商完成后，中建三局、白云開發(fā)、黃邊經(jīng)聯(lián)社，按照51.3%：5.7%：43%成立項目公司。l本項目公司負責(zé)項目拆遷、復(fù)建區(qū)建設(shè)等工作。l中建三局和白云開發(fā)將按照9:1股權(quán)比例繼續(xù)合作開發(fā)融資區(qū)地塊?！坝欣背鞘虚_發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺特色園區(qū):“差異化發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)特色”重要政策?《公平競爭審查條例》和《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》重要政策?《公平競爭審查條例》和《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，要求地方政府制定招商引資優(yōu)惠政策時需要有上位法依據(jù)，不得突破國家規(guī)定違規(guī)實?國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠?《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，通過加強組織推進、制定建設(shè)導(dǎo)則、強化示范引領(lǐng)等措施，推動特色產(chǎn)業(yè)?湖南省出臺了《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化建設(shè)運營改革試點工作方案》鼓勵試點園區(qū)探索厘清政府與市場邊界有效路徑，著力構(gòu)建精簡高效的管“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺特色園區(qū):主要為其他投資類型，地方國企成交項目規(guī)模過半l2024年成交的特色園區(qū)項目中：其他投資類型項目成交75個，投資l投資規(guī)模（億元）2024年特色園區(qū)項目體量統(tǒng)計項目數(shù)量（個）0 02024年成交的特色園區(qū)項目中：地方國企成交28個項目，投資額約外資企業(yè)“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺特色園區(qū):項目區(qū)域分布情況77343997669廣西壯族自治區(qū)0廣西壯族自治區(qū)浙江省四川省江蘇省云南省山東省福建省湖北省河南省湖南省浙江省四川省江蘇省云南省山東省福建省湖北省河南省湖南省9876543210mm規(guī)模（億元）mm規(guī)?！坝欣背鞘虚_發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——溫州市鹿城工業(yè)園區(qū)有機更新(一期)合作開發(fā)項目類型項目概況項目將經(jīng)營性項目、類型項目概況項目將經(jīng)營性項目、公益性項目打包，通過市場化招標(biāo)，由中標(biāo)央企和地方國企合作開發(fā)，地方國企通過提供工程項目獲取投資資金、招商運營支持。1對于較大空間范圍、多種投資內(nèi)容的綜合性城市更新項目，地方國企和社會資本一次招標(biāo)達成合作，具體實施通過“降維”將復(fù)雜項目拆解成若干子項目包，采取不同的合作模式。2溫州市鹿城工業(yè)園區(qū)有機更新(一期)合作開發(fā)項目(鹿城西部生態(tài)新城科技產(chǎn)城融合項目)總投資約114.33億元浙江省溫州市鹿城區(qū)城市更新溫州市鹿城區(qū)國有控股集團有限公司中國建筑第八工程局有限公司(牽頭人)中國金谷國際信托有限責(zé)任公司（信達資管）浙江科技發(fā)展投資有限公司（省國資）15年（含建設(shè)期6年）2024年7月項目名稱投資規(guī)模項目所在省市行業(yè)類別項目采購單位中標(biāo)企業(yè)特許經(jīng)營期成交時間“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——溫州市鹿城工業(yè)園區(qū)有機更新(一期)合作開發(fā)項目l西部新城總規(guī)劃面積45.8Km2，圍繞“產(chǎn)城融合創(chuàng)新高地、城市西部門戶地標(biāo)、市民公共服務(wù)中心、舒適宜居公園城市”四個目標(biāo)，打造“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展的樣板區(qū)，溫州西部集聚青創(chuàng)人才的目的地和激發(fā)創(chuàng)新活力的孵化器。l雙嶼街道為西部新城的主體和核心區(qū)，規(guī)劃面積13Km2，打造“產(chǎn)城人”服務(wù)的核心；原鹿城工業(yè)區(qū)片（有機更新項目）為啟動區(qū)，規(guī)劃面積4.31Km2，打造西部新城的城市標(biāo)桿。l項目一期位于雙嶼街道鹿城工業(yè)區(qū)，涉及區(qū)塊西起橋下東路，南至鞋都大道和鹿城路，東至黃龍路，北至甌江路西延段?？傆玫孛娣e約60.5萬㎡（合約907畝總建筑面積約90.66萬㎡，其中地上建面57.62萬㎡、地下建面34.05萬㎡?！坝欣背鞘虚_發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺典型案例——溫州市鹿城工業(yè)園區(qū)有機更新(一期)合作開發(fā)項目ll中標(biāo)人：中國建筑第八工程局有限公司、中國金谷國際信托有限責(zé)任公司、浙江科技發(fā)展投資有限公司l合作條件：1.建筑工程、市政綠化工程下浮率13%、年財務(wù)成本系數(shù)3.51%；2.聯(lián)合體籌集一定金額投資款給項目公司，并提供給各項目用；3.聯(lián)合體負責(zé)一定規(guī)模的空間載體運營，向鹿城國控支付托底租金；4.聯(lián)合體負責(zé)項目施工總承包，各實施主體支付工程款?！坝欣背鞘虚_發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺新能源:“抽水蓄能”“光伏發(fā)電”重要政策?國家能源局印發(fā)《2024重要政策?國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，明確2024年能源工作主要目標(biāo)為供應(yīng)保障能力持續(xù)增強、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源系統(tǒng)運行效率持續(xù)提升、能源科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強、能源體制機制持續(xù)完善。意見提出要穩(wěn)步推“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺新能源:其他投資類型模式為主ll2024年成交的新能源項目中：央企成交75個項目，投資額約381億元；地方國企成交60個項目，投資額約312億元；民企l新能源細分行業(yè)中，抽水蓄能具有數(shù)量少、單體規(guī)模大的特點，投資規(guī)模（億元）2024年新能源項目體量統(tǒng)計投資規(guī)模（億元）2024年新能源項目體量統(tǒng)計00“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺40“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺40“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺新能源:項目區(qū)域分布情況投資規(guī)模（億元）2024年新能源項目按規(guī)模統(tǒng)計前十省份投資規(guī)模（億元）2024年新能源項目按規(guī)模統(tǒng)計前十省份35776 0安徽省陜西省云南0規(guī)模（億元）數(shù)量（個）“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺41“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺農(nóng)林旅游:“土地整治”“國家儲備林”“三產(chǎn)融合”長期規(guī)劃還在實施中。國家儲備林建設(shè)項目享受中央基本建在高端木材加工和林產(chǎn)品深加工方面更具潛力。社會資本方林地入股”“林木變現(xiàn)”“保底分成”“托管分紅”等多元土地整治行業(yè)有望與旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)重要政策?根據(jù)《“重要政策?根據(jù)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》，2025年將繼續(xù)推進國家儲備林建設(shè)任務(wù)，包括集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育等?自然資源部發(fā)布《全域土地綜合整治實施指南》，要點投資主體可通過行使農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、整合優(yōu)勢資源、統(tǒng)籌項目建設(shè)與管護、實施項目運營等措施，統(tǒng)籌考慮投資成本、出資能力、運營能力、項目自身市?《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》鼓勵將符合條件的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目納入“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺農(nóng)林旅游:其他投資類型模式為主，且單體規(guī)模大幅增長l2024年農(nóng)林旅游及土地整治項目的成交規(guī)模約545億元，成交數(shù)量共計163個。其中：其他投資類型項目成交159個，投資額約532億元；特許投資規(guī)模（億元）項目數(shù)000——“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺43“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺農(nóng)林旅游:項目區(qū)域分布情況投資規(guī)模（億元）投資規(guī)模（億元）3840安徽省四川省廣東省河南省湖北省海南省湖南省廣西壯族自治區(qū)云南省浙江省安徽省四川省廣東省河南省湖北省海南省湖南省廣西壯族自治區(qū)云南省浙江省規(guī)模（億元）數(shù)量（個）50“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺44“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺數(shù)據(jù)來源：“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺44“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺發(fā)展趨勢展望叁發(fā)展趨勢展望總體維持政府發(fā)債為主、市場化投資為輔的市場格局政府端關(guān)注專項債和超長期特別國債的支持領(lǐng)域；政府端關(guān)注專項債和超長期特別國債的支持領(lǐng)域；市場端關(guān)注有收費權(quán)的公用事業(yè)領(lǐng)域，有二級開發(fā)和運營的城市更新、存量盤活，有經(jīng)營收入的其他領(lǐng)域。關(guān)注政府投資關(guān)注政府投資關(guān)注市場投資通過專項債等撬動政府投資通過專項債等撬動政府投資，帶動市場化投資，形成多元投資格局，維持城建領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺投融資機制調(diào)整——“兩規(guī)范、兩鼓勵”2024年2024年，投融資機制發(fā)生了變化，尤其是12月底專項債管理機制、特許經(jīng)營規(guī)范文件和2025年1號文政府投資基金指導(dǎo)意見的出臺，總體歸納為“兩規(guī)范、兩鼓勵”。兩“規(guī)范”兩“鼓勵”一、鼓勵專項債和超長期特別國債2024年四季度以來，一、鼓勵專項債和超長期特別國債2024年四季度以來，中央及國家部委陸續(xù)釋放政府專項債和超長期特別國債調(diào)額度、擴范圍等積極信號，并于12月正式出臺了完善專項債管理機制的意見，旨在更好發(fā)揮專項債強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資的積經(jīng)營方案編寫大綱、協(xié)議范本等配套政策和文件，特別是12月底發(fā)改委《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》的發(fā)布，再次強調(diào)規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制二、政府投資基金管理規(guī)范2025年國辦1號文《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見二、政府投資基金管理規(guī)范2025年國辦1號文《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》于1月初引發(fā)，這是首次國家層面出臺促進政府投資基金發(fā)展的重要文件，旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的管理體系，對基金精細化管理2024年底中央經(jīng)濟工作會議以來，城市更新與擴大內(nèi)需被頻繁聯(lián)系在一起，并鼓勵大力實施城市更新；在超長期特別國債等擴圍中，也明確對“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺投資建議我司認為我司認為，未來城市建設(shè)主要聚焦在“更新盤活”和“功能升級”，并有望在新能源、農(nóng)林旅等行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“新”機會，關(guān)注城市更新和城市運維機會的社會資本應(yīng)堅持內(nèi)容為王的理念，整合運營資源，提高運營能力?！靶隆笔袌隹臻g新興產(chǎn)業(yè)投資跨產(chǎn)業(yè)投資，鏈接龍頭企業(yè)關(guān)注增量市場，聚焦新市場、新產(chǎn)業(yè)02城市更新內(nèi)容為王整合運營資源“新”市場空間新興產(chǎn)業(yè)投資跨產(chǎn)業(yè)投資，鏈接龍頭企業(yè)關(guān)注增量市場，聚焦新市場、新產(chǎn)業(yè)02城市更新內(nèi)容為王整合運營資源存量盤活要以內(nèi)容為王，提高運營能力城市大運維提高運營能力04傳統(tǒng)公用事業(yè)提質(zhì)治污、低碳綠色、資源整合、降本增效實現(xiàn)降本增效美麗中國生態(tài)建設(shè)、新能源、土地整治及農(nóng)林旅“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有例”城市開發(fā)投資決策支持平臺“有略”片區(qū)開發(fā)策略管理平臺關(guān)注增量市場，聚焦新市場、新產(chǎn)業(yè)0新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征0新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。建議社會資本鏈接行業(yè)龍頭企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過“挖賽道、擴賽道、跨賽道”等多種方式布局新能源、高端裝備制造、新一代信息在國家提倡發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，央企大力布局新能源、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)，而新能源、土地綜合整治和農(nóng)林旅等新興行業(yè)也在2024年異軍突起，成為市場投資的熱點行業(yè)。未來，市場有望繼續(xù)涌現(xiàn)具備發(fā)展前景的“新”市場空間?！笔袌鼍劢埂皟芍亍绷ㄔO(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。國家重大戰(zhàn)略包括：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、一帶一路；重點領(lǐng)域安全包括糧食安全、生態(tài)安全