華潤雪花啤酒遼寧有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司

大連宇都環(huán)境工程技術(shù)有限公司

2017年7月26日

華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案批準頁

編制：（人員簽名）年月日

評估：（人員簽名）年月日

復核：（人員簽名）年月日

批準：（人員簽名）年月日

華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及其它國家法律、法規(guī)及

有關文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全,

減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關部門和機構(gòu)編制了《華潤雪花

啤酒（遼寧）有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是本單位實

施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應急

救援行動。

本突發(fā)環(huán)境事件應急預案，于2017年7月26日批準發(fā)布，2017年8

月26日起實施。本單位內(nèi)所有部門均應嚴格遵守執(zhí)行。

負責人：

年月日

目錄

1總則..........................................................8

1.1編制目的................................................8

1.2編制依據(jù)................................................8

1.3適用范圍................................................9

1.4事件分級................................................9

1.5工作原則...............................................11

1.6預案關系說明...........................................11

2應急組織指揮體系與職責.......................................13

2.1組織指揮體系...........................................13

2.2機構(gòu)職責與執(zhí)行部門.....................................14

2.2.1組織機構(gòu)..........................................14

2.2.2職責.............................................16

2.3外部應急救援聯(lián)系電話...................................19

3預防與預警機制...............................................20

3.1危險源監(jiān)控與監(jiān)測.......................................20

3.1.1液氨罐區(qū)監(jiān)控措施.................................20

3.1.2風險源監(jiān)測.......................................22

3.2風險預防措施...........................................22

3.3應急準備措施...........................................22

3.4環(huán)境安全隱患排查和整治措施.............................23

3.5預警信息獲取途徑.......................................24

3.6預警分級指標...........................................24

3.6.1預警級別的確定...................................24

3.6.2預警分級.........................................24

3.7預警發(fā)布、解除程序.....................................25

3.8預警響應措施............................................26

4應急響應.....................................................27

4.1應急預案啟動條件.......................................27

4.2指揮與協(xié)調(diào)............................................28

4.2.1響應級別.........................................28

4.2.2應急指揮機構(gòu)啟動.................................28

4.2.3應急指揮.........................................28

4.2.4應急資源協(xié)調(diào).....................................28

4.3信息報告...............................................29

4.3.1報告程序.........................................29

4.3.2報告的主要內(nèi)容...................................30

4.3.3公司24小時應急值守電話..........................31

4.3.4信息上報上級部門、方式、內(nèi)容和時限...............31

4.4分級響應...............................................32

4.4.1響應流程.........................................32

4.4.2分級響應.........................................32

4.5應急監(jiān)測...............................................33

4.5.1監(jiān)測點位.........................................33

4.5.2監(jiān)測方法及儀器...................................33

4.6現(xiàn)場處置...............................................34

4.6.1水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置...........................34

7.6.2危險化學品污染事件現(xiàn)場處置.......................36

4.6.3廢氣超標排放應急處置措施.........................41

4.6.4受傷人員的救治...................................41

4.6.5次生災害防范.....................................41

4.7應急終止程序和措施......................................42

4.7.1應急終止條件.....................................42

4.7.2應急終止程序.....................................42

4.73應急終止后續(xù)工作.................................42

5安全防護.....................................................44

5.1應急人員的安全防護.....................................44

5.2受災群眾的安全防護.....................................44

6環(huán)境危險源分析...............................................45

6.1本項目生產(chǎn)工藝的主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)...........................45

6.2污染物排放情況.........................................47

6.2.1廢水.............................................47

6.2.2廢氣.............................................48

6.2.3各個部門危險物質(zhì).................................49

6.2.4固體廢棄物.......................................50

6.3主要化學品使用與儲備情況...............................51

7環(huán)境風險防范設施建設情況.....................................52

7.1各個車間內(nèi)化學品存放風險防控措施.......................52

7.2地下水污染防范設施.....................................52

7.3危廢風險防控設施.......................................52

7.4廢水污染防治設施.......................................53

7.5廢氣污染防治設施.......................................53

7.6液氨儲罐污染防治設施...................................54

8后期處置.....................................................56

8.1善后處置...............................................56

8.1.1凈化和恢復.......................................56

8.1.2現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復計劃.......................56

8.2調(diào)查與評估.............................................57

8.3恢復與重建..............................................57

8.3.1環(huán)境恢復與重建工作內(nèi)容...........................57

8.3.2環(huán)境恢復與重建工作程序...........................57

9應急保障.....................................................58

9.1人力資源保障...........................................58

9.2應急物資保障..........................................58

9.3財力保障...............................................60

9.4應急通訊保障..........................................60

9.5外部依托與社會援助.....................................60

9.6其他保障...............................................61

10監(jiān)督管理....................................................62

10.1預案演練..............................................62

10.2宣教培訓..............................................63

10.2.1培訓計劃與內(nèi)容..................................63

10.2.2培訓方式........................................64

10.2.3培訓要求........................................64

10.3責任與獎懲............................................65

10.3.1獎勵............................................65

103.2責任追究........................................65

11附則.........................................錯誤!未定義書簽。

11.1名詞術(shù)語..............................................66

11.2預案簽署、解釋和實施..................................66

11.3預案修訂..............................................66

11.4預案備案..............................................67

12附件.........................................錯誤!未定義書簽。

附件1應急通訊錄..........................................68

附件2應急物資與裝備儲備清單..............................68

附件3規(guī)范化格式文本......................................68

附圖一項目地理位置圖......................................68

附件二廠址周圍環(huán)境保護目標................................68

附圖四液氨泄露撤離路線圖.................................68

1總則

1.1編制目的

為加強華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司突發(fā)環(huán)境污染事件污染的有效防范、

處置和善后工作，指導和規(guī)范突發(fā)性突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測、監(jiān)控與監(jiān)督管理

的應急處置工作；保障公司員工及附近租戶員工的身體健康，維護公司的生產(chǎn)、

生活秩序，保護臨近居民的利益，減少環(huán)境污染帶來的危害，建立突然環(huán)境污染

事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患；將環(huán)境的危害和財產(chǎn)造成

的損失降低到最低的程度，最大限度的保障公司和員工的生命財產(chǎn)安全，保證環(huán)

境保護設施正常運行，維護社會穩(wěn)定，建立健全高效快速的應急反應機制，促進

社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

本預案為華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司在企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件時，必須

遵守的基本程序、組織原則及實施方案。確保人員到位、措施到位、物資到位、

行動到位。

1.2編制依據(jù)

本預案內(nèi)容參照了下列文件中的條款。凡是不注日期的文件，其最新版本適

用于本預案。

?《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日起實施）

?《中華人民共和國水污染防治法》（2008年6月1日起實施）

?《中華人民共和國大氣污染防治法》（2001年10月6日起實施）

?《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005年4月1日起實施）

?《中華人民共和國突發(fā)環(huán)境事件應對法》（2007年11月1日）

?《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年1月8日起實施）

?《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（2010）113號印發(fā)）

?《危險化學品安全管理條例》（2013年12月7日起實施，國務院令645

號）

?《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（遼環(huán)發(fā)

(2013)53號)

?《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001,2002年7月1日起

實施）

?《危險化學品重大危險源辯別》（GB18218-2009,2009年12月1起

實施）

?《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004,2004年12月

11日起實施）

?《危險化學品事故應急救援預案編制導則》（安監(jiān)管?；諿2004]43號）

?《石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》（環(huán)辦[2010]10號）

?《關于開展第一批重點行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案審評備案

工作的通知》（沈環(huán)保[2010]182號）

?《關于印發(fā)遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法的通知》

（遼環(huán)發(fā)[2013]53號）

?《關于印發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）的通知》（環(huán)辦

[2014]34號）

?《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函

（2014）119號），2014年12月29日；

?《關于印發(fā)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）

的通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號）；

1.3適用范圍

本預案適用于華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生

的，需要由企業(yè)負責處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

1.4事件分級

本預案的適用級別為《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函（2014）119

號）中所定義的一般突發(fā)環(huán)境事件以下。根據(jù)公司實際情況，本公司突發(fā)環(huán)境事

件類型如下：

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為【級環(huán)境事件、II級環(huán)

境事件、HI級環(huán)境事件和IV級環(huán)境事件。

IV級環(huán)境事件：

⑴因液氨泄漏，造成廠內(nèi)空氣中氨氣嚴重超標，影響員工正常工作，不會

造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、1萬元以下，對周圍環(huán)境造

成的影響很小，一般不會影響到廠外環(huán)境。

⑵廢水處理裝置故障、維護不當、凈化效率低下導致的排放水水質(zhì)超標事

件；

⑶危險廢棄物儲存、管理和處置不當導致的環(huán)境污染事件。

⑷廢氣裝置故障、維護不當，凈化效率低下導致廢氣排放不達標事件。

in級環(huán)境事件，必須滿足以下條件之一：

⑴由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上、10萬元以下（不含

10萬元）；

⑵因液氨泄漏，有可能造成人員受傷，但影響范圍較小，一般不會影響到

廠外環(huán)境；

⑶因堿等危險品泄漏，造成排入市政管網(wǎng)的污染物超標。

（4）員工受照超過年劑量限值的照射。

II級環(huán)境事件，必須滿足以下條件之一：

⑴由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下（不

含100萬元）；

（2）因液氨泄漏，造成發(fā)生3人以下死亡，或中毒10人以下；

⑶對廠區(qū)周圍環(huán)境造成輕度污染，引起環(huán)境糾紛問題。

I級環(huán)境事件，必須滿足以下條件之一：

（1）由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上；

（2）因液氨泄漏，發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

⑶對周邊區(qū)域較小范圍內(nèi)的環(huán)境造成危害；

1.5工作原則

⑴以人為本，科學施救

既要依靠科學，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故造成的人員傷亡和

危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的安全防護水平。

⑵統(tǒng)一領導，分級管理

突發(fā)性污染事故的處理，實行應急領導小組統(tǒng)一領導、指揮、調(diào)度，政府各

相關部門及時配合的管理機制。根據(jù)污染事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預警,

對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置。

⑶平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主

實行事前預防與事后應急處理有機結(jié)合，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各

項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

（4）系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對

發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預警、報告、指揮、處

置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調(diào)一致、密切配

合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。充

分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重要作用。

1.6預案關系說明

⑴《華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司環(huán)境應急預案》是公司應對環(huán)境污染

事故的專項應急預案，與蘇家屯區(qū)應急預案銜接。本預案由公司組織編制，經(jīng)公

司領導批準，上級環(huán)保部門審核后，發(fā)布實施，并在環(huán)保局備案。

圖1-1預案體系圖

2應急組織指揮體系與職責

為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計

劃、快速地應對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，結(jié)合公司運營管理組織

架構(gòu)建立突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構(gòu)，并明確應急組織機構(gòu)各成員的職責，應急

組織遵循應急機構(gòu)人員職能不交叉的原則，并與公司生產(chǎn)安全事故應急預案相呼

應，強化、完善事故中的污染防控能力。

2.1組織指揮體系

公司突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構(gòu)由應急領導小組及下設的信息通訊隊、應急

救援大隊組成及專家組組成。應急救援組織機構(gòu)圖具體見圖2-1o

應急領導小組

（總指揮、副總指揮、指揮）

［信息通訊隊

應急救援大隊I專家組

事

醫(yī)

疏

報

物

后

環(huán)

故

療

散

警

品

勤

境

搶

保

安

聯(lián)

轉(zhuǎn)

保

監(jiān)

救

障

全

絡

移

障

測

組

組

組

組

組

組

組

事故現(xiàn)場

圖2-1應急組織機構(gòu)圖

2.2機構(gòu)職責與執(zhí)行部門

2.2.1組織機構(gòu)

2.2.1.1應急領導小組成員

總指揮：公司執(zhí)行總經(jīng)理

副總指揮：公司副總經(jīng)理

指揮：行政部、制造部和釀造部的負責人。

應急指揮中心小組成員名單具體見表2-1。

表2-1應急領導小組成員名單

應急領導小

序號所在部門姓名職務電話號碼手機號碼

組

1行政部田福巨執(zhí)行總經(jīng)理總指揮

2行政部劉斌副總經(jīng)理副總指揮

3行政部林淑敏副總經(jīng)理成員

4制造部張勇經(jīng)理成員

5行政部喬妍經(jīng)理成員

6釀造部邵松嶺經(jīng)理成員

2.2.1.2信息通信隊成員

信息通信隊負責人：制造部經(jīng)理

信息通信隊信息員：釀造部各個工段段長、班長

信息通信隊辦公室設在制造部辦公室。

信息通信隊負責人名單見表2-2o

表2-2信息通信隊成員名單

信息通信

序號所在部門姓名職務電話號碼手機號碼

隊

1制造部石小力副經(jīng)理負責人

2釀造部魏玉波動力班長信息員

3釀造部藺洪力污水班長信息員

4釀造部高恩發(fā)糖化班班長信息員

5釀造部趙衛(wèi)東發(fā)酵班班長信息員

6釀造部曲祥峰過濾工段段長信息員

7化驗室馮鐵純化驗員信息員

2.2.1.3應急救援大隊成員

大隊長：公司副總經(jīng)理

救援大隊組成：環(huán)境監(jiān)測組、事故搶救組、疏散安全組、報警聯(lián)絡組、物品

轉(zhuǎn)移組、后勤保障組、醫(yī)療保障組。

⑴環(huán)境監(jiān)測組

組長：制造部副經(jīng)理

組成：由制造部的環(huán)保專業(yè)技術(shù)管理人員。監(jiān)測組配備必要的環(huán)境監(jiān)測儀器。

⑵事故搶救組

組長：制造部經(jīng)理

組成：由釀造部、義務消防隊成員組成，隊員配備防化服，防毒器材、面具、

擔架等專業(yè)設施，傳呼通訊聯(lián)絡設備。

⑶疏散安全組

組長：行政部副經(jīng)理

組成：行政部部門人員組成。

（4）報警聯(lián)絡組

組長：制造部副經(jīng)理

組成：由車間操作工人和生產(chǎn)調(diào)度人員組成。

⑸后勤保障組

組長：行政部經(jīng)理

組成：由行政部、物流部等組成。

（6）醫(yī)療保障組

由人力資源部人員組成。配備救護車、擔架、急救箱、常用急救器具。

應急救援大隊組長名單見表2-3o

表2?3應急救援大隊組長名單

序號所在單位姓名職務應急救援隊電話號碼手機號碼

副總經(jīng)

1行政部劉斌隊長

理

李洪

2制造部副經(jīng)理環(huán)境監(jiān)測組組長

微

3制造部張勇經(jīng)理事故搶救組組長

谷云

4行政部副經(jīng)理疏散安全組組長

飛

石小

5制造部副經(jīng)理報警聯(lián)絡組

力

6行政部喬妍經(jīng)理后勤保障組組長

221.4應急專家組成員

應急專家組成員由企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、技術(shù)方面資深人員組成。

應急專家組成員名單見表2-4。

表2-4應急專家組成員名單

序號所在單位姓名職務專業(yè)電話號碼手機號碼

副總經(jīng)

1行政部林淑敏發(fā)酵工程

理

2制造部張勇經(jīng)理熱能工程

3行政部喬妍經(jīng)理企業(yè)管理

4制造部石小力副經(jīng)理機械設計

2.2.2職責

2.2.2.1應急領導小組職責

（1）接受集團及地方政府應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；

⑵審定并簽發(fā)企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境應急預案；

⑶確定現(xiàn)場指揮中心成員名單，成立現(xiàn)場指揮中心；

（4）下達預警和預警解除指令；

⑸下達應急預案啟動和終止指令；

（6）指揮應急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應急資源與協(xié)調(diào)社會救援力量;

⑺隨時研究救災情況與出現(xiàn)的新問題，對重大問題做出決策；

(8)組織有關部門或配合上級主管部門做好善后處理及事故調(diào)查處理工作；

⑼審批企業(yè)突發(fā)事件應急救援費用。

(10)審定并簽發(fā)向上級主管部門的報告；

(ID指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；

?審查應急工作的考核結(jié)果。

2.2.2.2指揮中心領導小組成員職責

⑴指揮中心成員到達現(xiàn)場即成立現(xiàn)場指揮中心，指揮權(quán)順序按照指揮中心

領導成員的排列順序。應急指揮中心可根據(jù)事件級別的大小和類別委托具有相應

指揮能力的人員任現(xiàn)場總指揮。

⑵總指揮：負責組織分析緊急狀態(tài)，確定相應報警級別，對重大問題做出

決策，決定通報外部機構(gòu)；決定請示外部援助；決定撤離疏散方案；下達救援搶

險命令，組織協(xié)調(diào)實施企業(yè)應急救援工作。在啟動I、II級應急救援預案時，作

為本應急救援指揮中心成員，負責向上級應急救援指揮部報告和接受指令。

⑶副總指揮：配合總指揮做好應急搶險工作的實施，具體指揮協(xié)調(diào)各搶險

組的搶險工作，向上級報告搶險情況。在總指揮不在搶險救援現(xiàn)場或受總指揮委

托擔任總指揮，履行總指揮職責。

M)指揮成員：在總指揮、副總指揮領導下開展應急救援工作，在突發(fā)環(huán)境

應急事件中承擔其職能部門發(fā)揮相關職能作用的指揮工作。

222.3信息通訊隊職責

(1)負責對內(nèi)應急救援信息的傳遞工作。

⑵負責對外與有關部門溝通應急救援情況，向上級機關匯報等工作。

2.2.2A應急救援大隊職責

應急救援大隊負責組織協(xié)調(diào)各應急救援隊按職責要求開展救援工作，做好現(xiàn)

場事故搶救、疏散安全、環(huán)境監(jiān)測及后勤保障工作。各組應及時向指揮部匯報應

急處理情況，負責應急中心交辦的其它任務。

⑴疏散安全組職責

負責事故現(xiàn)場及人員撤離區(qū)域治安管理、危險范圍警戒。負責事故現(xiàn)場區(qū)域

周邊道路的治安維護和交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道

路的暢通。組織環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散與撤離，同時也要維護廠內(nèi)

其它重要部位的安全保衛(wèi)。

⑵環(huán)境監(jiān)測組職責

主要負責環(huán)境污染事故現(xiàn)場環(huán)境污染程度的監(jiān)測，了解事故危害范圍，協(xié)助

做好應急救援工作的實施，協(xié)助搶險隊疏散和保護人員。

⑶事故搶救組職責

主要負責化學事故的現(xiàn)場搶險,及時查明事故現(xiàn)場泄漏部位，提出堵漏意見;

搶救受傷、中毒人員脫離現(xiàn)場；參與設備、設施方面應急救諼處理方案的制訂。

負責組織搶險所需的物資，對設備、電氣進行應急搶修處理。負責現(xiàn)場防污堵截

及污染物的清理收集工作。

⑷報警聯(lián)絡組職責

及時報警：119、110,并通知應急小組指揮。當有人員受傷時，應立即撥打

120o在緊急搶救的全過程中，負責內(nèi)部與外部信息的聯(lián)絡溝通，并確保所有信

息的及時性與準確性。

⑸后勤保障組職責

解決應急救援工作所需的經(jīng)費，為救援人員提供飲食、飲水、車輛等后勤保

障；統(tǒng)計財產(chǎn)損失，整理相關資料，及時理賠。

(6)物品轉(zhuǎn)移組職責

搶救轉(zhuǎn)移物品人員有組織的分成小組，首先轉(zhuǎn)移危險物品及貴重物品，后轉(zhuǎn)

移一般物品，分批搬運到安全地帶，有人看管。搶救轉(zhuǎn)移工作中清除通道上的障

礙物，確保通道暢通，開啟所有安全通道，保證救援隊伍能及時順利進入出事地

點和搶救轉(zhuǎn)移工作。

⑺醫(yī)療保障組職責

負責日常醫(yī)療救護準備，備足中毒、燒傷及機械傷害等應急藥品和急救器械。

根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案，負責現(xiàn)場及災害擴散范圍內(nèi)傷員的急救和

處理，必要時對進出事故警戒區(qū)域人員進行藥物洗消。協(xié)助指揮部做好善后處理

工作。

2.2.2.5專家組職責

在應急領導小組領導下，配合應急救援工作，為現(xiàn)場響應、處置提供生產(chǎn)管

理、工藝技術(shù)、設備電氣、安全環(huán)保等方面的技術(shù)支持，為應急指揮決策提供依

據(jù)。

2.3外部應急救援聯(lián)系電話

沈陽市環(huán)境保護局應急管理辦公室

沈陽市環(huán)境監(jiān)測站辦公室

蘇家屯環(huán)保局辦公室12369

蘇家屯區(qū)應急管理辦公室

沈陽市疾病預防控制中心放射防護科

3預防與預警機制

通過預防與預警機制的建立，能夠及時有效的控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、蔓

延和升級，將突發(fā)環(huán)境事件影響降至最低。

3.1危險源監(jiān)控與監(jiān)測

3.1.1液氨罐區(qū)監(jiān)控措施

（1）根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB5016（）-2008）第6.3.9條：“液氨

儲罐的儲存系數(shù)不應大于0.9",應嚴格控制液氨儲罐的充裝量，禁止過量充裝。

⑵液氨儲罐應設液位計、壓力表和安全閥；低溫液氨儲罐尚應設溫度指示

儀。

⑶應按照《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）的有關要求，對

液氨儲罐進行使用和管理。

（4）液氨管道屬于GC2級壓力管道，應按《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》

進行檢驗、檢測。

（5）根據(jù)《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》附錄三,氨（NH3）的級別、

組別為HATI,液氨系統(tǒng)所用的電器應按HATI組別選取相應的防爆電氣設備。

（6）氨屬于C類火災，應依據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）

的有關要求，配置移動式滅火器。消防器材應擺放在明顯和便于取用的地方，加

強對消防器材的日常維護、保養(yǎng)，確保其處于正常使用狀態(tài)c

⑺定期對設備、管道、法蘭、閥門、附件等進行檢查，保證其完好，無跑、

冒、滴、漏等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞情況，應及時進行妥善處理。主要檢查部位

如下：

1）機房：制冷機軸封、壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；機房

內(nèi)氨管道接管法蘭、閥門、連接密封等；

2）高壓區(qū)域：液氨儲罐的液面計接口、排污口、安全閥接口、安全閥啟跳、

壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；冷凝器安全閥接口、壓力

表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；區(qū)域內(nèi)氨管道接管法蘭、閥門、

連接密封等；

3）低壓區(qū)域：蒸發(fā)器液面計接口、排污口、安全閥接口、安全閥啟跳、壓

力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；區(qū)域內(nèi)氨管道接管法蘭、閥

門、連接密封等；

4）糖化制冰水板框、脫氧水制備板框、發(fā)酵倒灌板框電磁閥和手動氨閥門。

（8）由于設備腐蝕具有隱蔽性和長期性，平時不易發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生問題，往

往會引發(fā)嚴重的后果，因此對腐蝕的管理顯得格外重要，建議請有防腐經(jīng)驗的工

程技術(shù)人員確定防腐重點部位，并設立定期的檢測點，定期對這些部位進行檢測,

及早發(fā)現(xiàn)問題。

監(jiān)控方式

⑴液氨廠房內(nèi)設置有毒氣體報警器，如現(xiàn)場出現(xiàn)泄漏，能夠第一時間傳達

至控制室內(nèi)，崗位人員可以根據(jù)報警器顯示的部位進行檢查、處置。

⑵建立監(jiān)視制度并予以實施。

監(jiān)視氨系統(tǒng)機械設備的運轉(zhuǎn)情況，安全閥、壓力表、容器等是否有泄漏。

監(jiān)視的內(nèi)容應包括監(jiān)視的時間、頻次、方法、監(jiān)視的責任人及配合部門等。

⑶執(zhí)行氨系統(tǒng)管理制度。

針對動力班制冷系統(tǒng)、釀造部用冷卻系統(tǒng)的日常運行及安全管理，摸清氨系

統(tǒng)危險部位，實施氨系統(tǒng)巡檢，并制定氨系統(tǒng)崗位作業(yè)標準

⑷公司對排放廢水按監(jiān)測計劃進行監(jiān)測，使堿等污染物流失到排水管網(wǎng)得

到監(jiān)控。

在防止有害液體流失環(huán)境方面，采取三級防范措施，一級措施是在堿等液體

儲存罐區(qū)設中和池；二級措施是設事故池；三級措施是建設污水處理設施。三級

防范措施，可使污染水體物質(zhì)及時被攔截控制在生產(chǎn)區(qū)，并得到處理，避免污染

范圍的擴大。

3.1.2風險源監(jiān)測

1）按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，化驗室負責對公司重點排污口開

展例行監(jiān)測，掌握日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

廢水監(jiān)測點位設置廠區(qū)的總排口，監(jiān)測項目為pH、CODcr>BOD5、SS、氨

氮、總磷及流量。生產(chǎn)部門產(chǎn)生的廢水排放口監(jiān)測頻率為1次/日，污水處理站

進出口監(jiān)測頻率為每天1次。pH、COD、BOD、SS、氨氮、總磷及流量均采用

常規(guī)監(jiān)測方法。

公司《環(huán)境監(jiān)測計劃》通常情況下每年修訂一次，期間根據(jù)生產(chǎn)實際情況的

變化或特殊污染源調(diào)查工作的需要，需隨時調(diào)整監(jiān)測計劃。

2）公司每年委托監(jiān)測機構(gòu)對廠區(qū)大氣環(huán)境進行一次監(jiān)測。

3.2風險預防措施

1）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2）各生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單元，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；各生產(chǎn)單元的

主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，接受有關主管部門的安全生產(chǎn)知識和

管理能力考核，合格后方可任職；

3）對工作人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并定期進行理論和實踐考核，保

證工作人員具備必要的安全生產(chǎn)資質(zhì)，并熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全

生產(chǎn)規(guī)程：

4）嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理制度，落實安全責任制，加強庫區(qū)的安全

管理。對保管員加強安全培訓，使其掌握危險化學品的危險特性和應急

救援措施；

5）工作人員嚴格按照規(guī)程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護

用品。

3.3應急準備措施

常用應急電話

廠內(nèi)報警電話火警電話報警電話急救中心

見附件2119110120

1）應急物資及器材管理

公司按設計規(guī)范要求配備消防、環(huán)保、監(jiān)控等安全環(huán)保物資及器材；指定專

人管理應急物資及器材，對過期的物資按管理規(guī)定報廢處理；對滅火器等器材定

期送檢；加強對各放置應急物資、器材的位置進行檢查，保證標示清晰、物資及

器材完好；根據(jù)需要及時向公司申請補充及添加應急物資及器材。

2）定期培訓和演練

定期進行人員專業(yè)知識、應急技能培訓，提高生產(chǎn)、管理人員的安全技能及

環(huán)保意識；崗位操作嚴格穿戴勞保用品，制定安全操作規(guī)程；定期進行應急演練，

或根據(jù)上級要求進行協(xié)同演練，提高應急能力。

3）突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)至所屬各職能部門和專業(yè)公司；各有關部門和

專業(yè)公司將有關環(huán)境管理規(guī)定和應急處置辦法、緊急情況下的應急聯(lián)絡電話，在

相關崗位的顯要位置上墻懸掛或張貼，使每位具體操作崗位的員工熟練掌握。

3.4環(huán)境安全隱患排查和整治措施

嚴格貫徹公司上級的各項安全管理制度、法規(guī)、堅決糾正各種違章操作，加

強對職工進行各項安全培訓，提高職工安全意識，加強對有關設備管路的檢修和

維護，加強現(xiàn)場巡回檢查，加強對各工序的指針控制，消滅各種不安全因素，發(fā)

現(xiàn)隱患及時整改。

1.設備設施定期保養(yǎng)；

2.培訓、管理：公司通過不同形式和途徑對員工進行安全培訓教育，提高員

工預防、應急處理事故的技能；公司制定安全責任制、安全管理制度等從管理上

對事故進行防范；

3.易發(fā)生故障和危險性較大的地方，需設置醒目的安全色、安全標志和聲、

光警示裝置。

3.5預警信息獲取途徑

1）媒體、政府、氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災害；

2）各部門上報的預警信息；

3）巡檢、監(jiān)控獲取的信息；

4）周邊居民訴告的信息；

5）經(jīng)風險評估得出可能發(fā)生的突發(fā)事件；

6）連續(xù)出現(xiàn)未遂環(huán)境污染事件。

3.6預警分級指標

3.6.1預警級別的確定

1）按照接到政府有關部門的預警指令或有關部門的預警信息，確定預警級

別。

2）應急辦組織有關部門和專家組，根據(jù)風險評估情況和有關信息分析、判

斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢；確定預警級別。

3.6.2預警分級

參照突發(fā)公共事件預警級別按照嚴重性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)進行分級的原

則，同時結(jié)合公司現(xiàn)狀，現(xiàn)將本項目的一般環(huán)境事件分為四級，分別為：

I和II級環(huán)境事件：

級別類型事件描述污染因子上報

⑴由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在

I級100萬元以上；

氨氣、廢

境

環(huán)⑵因液氨泄漏，發(fā)生3人以上、10人以下死蘇家屯區(qū)政

公司級氣、廢液和

件

事府應急辦

亡，或中毒（重傷）50人以下；廢水

⑶對周邊區(qū)域較小范圍內(nèi)的環(huán)境造成危害；

⑴由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟損失10

I級萬元以上、100萬元以下（不含100萬元）；

氨氣、廢

境

耳▼

人⑵因液氨泄漏，造成發(fā)生3人以下死亡，或中蘇家屯區(qū)政

-公司級氣、廢液和

件

溥

&一府應急辦

,毒10人以下;廢水

⑶對廠區(qū)周圍環(huán)境造成輕度污染，引起環(huán)境糾

紛問題。

III和IV級環(huán)境事件:

級別類型事件描述污染因子上報

⑴造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、1萬元

以下的環(huán)境事件，

in級⑵因液氨泄漏，造成廠內(nèi)空氣中氨氣嚴重超

化學品、氨公司應急辦

環(huán)境部門級標，有可能造成人員受傷，但影響范圍較小，

氣、廢水公室

事件一般不會影響到廠外環(huán)境。

⑶因堿等危險品泄漏，造成排入市政管網(wǎng)的污

染物超標。

⑴由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失1

萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；

級

IV⑵因液氨泄漏，造成廠內(nèi)空氣中氨氣嚴重超氨氣、廢公司應急辦

環(huán)境部門級

標，未有人員傷害和重大經(jīng)濟損失。氣、廢水公室

事件

⑶廢水超標排放，

⑷廢氣超標排放，

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，做出預警決定，預警

分級條件、響應級別和解除條件與應急分級相同，區(qū)別僅為發(fā)生的態(tài)勢，預警態(tài)

勢為事件可能發(fā)生或發(fā)生事件可能升級。

3.7預警發(fā)布、解除程序

預警信息發(fā)布如下：

根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件預警分為四級:

I級預警，n級預警，in級預警和w級預警。

⑴in級和iv級預警由部門負責人確認，由部門負責人判斷事故嚴重程度是

否需要報請公司應急管理辦公室，如若判斷為重大泄漏事故，要及時報請公司應

急管理辦公室啟動應急預案。

⑵I級和n級預警由公司突發(fā)環(huán)境污染事件應急救援指揮部確認和發(fā)布。

預警信息解除

經(jīng)過突發(fā)事件進行跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，上述引起預警的條

件消除和各類隱患排除后，應急救援指揮部宣布解除預警。

公司應急辦公室根據(jù)收集的相關信息并經(jīng)過核實后，向應急救援指揮部詳細

說明環(huán)境污染事件的控制和處理情況，并提出申請結(jié)束預警建議，由公司應急救

援指揮部決定結(jié)束預警。預警解除信息通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡等方式通知各

應急處置組。

3.8預警響應措施

1）分級響應措施

I級和II級預警響應措施：

①開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地市環(huán)境應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部、相

關專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；

②立即向環(huán)保局領導報告，必要時成立環(huán)境應急指揮部；

③加強領導帶班，加大巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。各類有

線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。廠區(qū)管理人員、安全員上崗到位，做好搶險的

各項準備工作；

④當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，現(xiàn)場指揮部指揮長組織相關管理和技術(shù)人員

分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結(jié)果向總指揮報告。必要時采

取對外求助。

HI級和IV級預警響應措施：

對發(fā)生故障設備進行修理，領導帶班，中層干部（兩人）晝夜值班，各成員

單位按照職責分工，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。廠區(qū)管理人員、安全員晝夜值班,

對廠區(qū)進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。

4應急響應

4.1應急預案啟動條件

當出現(xiàn)下述情況時啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

IV級環(huán)境事件的應急預案啟動條件：

⑴因液氨泄漏，造成廠內(nèi)空氣中氨氣嚴重超標，影響員工正常工作，不會

造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、1萬元以下，對周圍環(huán)境造

成的影響很小，一般不會影響到廠外環(huán)境。

⑵廢水處理裝置故障、維護不當、凈化效率低下導致的排放水水質(zhì)超標事

件；

⑶危險廢棄物儲存、管理和處置不當導致的環(huán)境污染事件。

⑷廢氣裝置故障、維護不當，凈化效率低下導致廢氣排放不達標事件。

III級環(huán)境事件的應急預案啟動條件：

⑴由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上、1（）萬元以下（不含

10萬元）；

⑵因液氨泄漏，有可能造成人員受傷，但影響范圍較小，一般不會影響到

廠外環(huán)境；

⑶因堿等危險品泄漏，造成排入市政管網(wǎng)的污染物超標。

（4）員工受照超過年劑量限值的照射。

II級環(huán)境事件的應急預案啟動條件：

⑴由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下（不

含100萬元）;

⑵因液氨泄漏，造成發(fā)生3人以下死亡，或中毒10人以下；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

（4）對廠區(qū)周圍環(huán)境造成至度污染，引起環(huán)境糾紛問題。

I級環(huán)境事件的應急預案啟動條件：

⑴由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1（）0萬元以上；

⑵因液氨泄漏，發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒〔重傷）50人以下；

⑶對周邊區(qū)域較小范圍內(nèi)的環(huán)境造成危害；

（4）3類放射源丟失、被盜或失控。

4.2指揮與協(xié)調(diào)

4.2.1響應級別

指揮部辦公室根據(jù)事件報告情況以及事態(tài)可控程度和嚴重程度，初步確定應

急響應級別。

4.2.2應急指揮機構(gòu)啟動

指揮部辦公室確定應急響應級別后，報總指揮下令啟動應急響應，并由應急

指揮部通報事故應急指揮機構(gòu)和各應急工作組實施應急救援行動。

4.2.3應急指揮

1）應急響應啟動后，應急指揮部及時向各應急工作小組通報事故的基本情

況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況，并根據(jù)情況及時調(diào)整和部署應急救援工

作，指定時間現(xiàn)場指揮負責人；

2）現(xiàn)場指揮人員根據(jù)各應急救援工作組和專家的建議，決策應急救援方案,

并指導應急救援方案的實施。同時，根據(jù)實際情況，及時協(xié)調(diào)和調(diào)集應

急救援力量；

3）協(xié)調(diào)各職能組、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動：

4）嚴格督促受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

5）劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

6）根據(jù)現(xiàn)場救援進展情況，確定被轉(zhuǎn)移人員的疏散及返回時間；

7）及時向政府主管部門報告應急行動的進展情況；

8）如有必要，請示指揮部邀請有關專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場應急救援工作。

4.2.4應急資源協(xié)調(diào)

當應急響應啟動后，指揮部辦公室按照總指揮的指令進行應急資源調(diào)配。協(xié)

調(diào)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關部門協(xié)助應

急救援。

1）當后動m級和N級響應時，應急指揮部辦公室負責人要充分利用相關的

應急資源進行現(xiàn)場處置。

2）當啟動I級和H級響應時，需調(diào)動公司應急資源實施救援和組織受事故

危害的人員疏散，參與響應行動的救援力量要全力以赴實施救援，如有

需要請求社會相應的救援資源增援。

4.3信息報告

4.3.1報告程序

指揮部辦公室設24小時應急接警電話，負責接收事故信息報告。發(fā)生事故

后，現(xiàn)場人員和負責人立即上報指揮部辦公室。（快報信息應包括事件部位，事

件類別，簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失情況、影響范圍，嚴重程度等