安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度演講人：目錄制度背景與意義基本要求與工作程序分級(jí)管控效果評(píng)價(jià)與考核生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)與落實(shí)措施監(jiān)管部門職責(zé)與支持政策總結(jié)反思與未來展望目錄制度背景與意義安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則介紹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則的主要內(nèi)容規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、信息化、分級(jí)管控效果、績效考核、持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則的實(shí)施效果為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指導(dǎo)，提高了安全生產(chǎn)管理水平和效率。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則的制定背景為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。0302四川省根據(jù)本地實(shí)際情況，制定了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2021年3月1日開始實(shí)施。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通過宣傳、培訓(xùn)、示范等多種方式，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位了解、掌握并落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》的要求。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣各級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》情況的監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督四川省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況制度制定目的與意義意義安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要舉措，是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全管理水平的有效途徑。目的建立科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)等。適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，落實(shí)相關(guān)要求。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象基本要求與工作程序02生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控等各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循科學(xué)、全面、系統(tǒng)原則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)基本要求全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位實(shí)際，采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。工作程序和內(nèi)容梳理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面、系統(tǒng)地識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，明確管控重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單等。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等變化，及時(shí)修訂和完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件。確保文件及時(shí)更新組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件的培訓(xùn)和宣貫，確保員工熟悉掌握相關(guān)內(nèi)容。文件的培訓(xùn)和宣貫文件管理規(guī)范0203建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控等環(huán)節(jié)的信息化管理。信息化手段應(yīng)用利用信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效率。信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控與生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等系統(tǒng)的無縫對(duì)接。分級(jí)管控效果評(píng)價(jià)與考核03分級(jí)管控體系運(yùn)行情況評(píng)價(jià)分級(jí)管控體系是否得到有效運(yùn)行，各項(xiàng)制度、流程、記錄等是否健全。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確識(shí)別、分析、評(píng)估生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否科學(xué)、合理、可行，是否有效降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急處置能力評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等是否完備，能否在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。分級(jí)管控效果評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置明確考核對(duì)象為各級(jí)管理人員、相關(guān)部門及崗位員工，考核周期可按月、季度或年進(jìn)行?？己藘?nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行以及應(yīng)急處置等方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可操作。采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、問卷調(diào)查等多種方法進(jìn)行考核。將考核結(jié)果與薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲等掛鉤，鼓勵(lì)員工積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。績效考核方法論述考核對(duì)象與周期考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)考核方法考核結(jié)果應(yīng)用員工參與與培訓(xùn)鼓勵(lì)員工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，使員工熟悉分級(jí)管控體系和操作方法。引入外部專家與技術(shù)借助外部專家的力量和技術(shù)支持，提升分級(jí)管控體系的科學(xué)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。溝通與協(xié)調(diào)加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的及時(shí)傳遞和共享，共同推進(jìn)分級(jí)管控體系的持續(xù)改進(jìn)。定期評(píng)審與更新定期對(duì)分級(jí)管控體系進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等情況的變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。持續(xù)改進(jìn)策略探討教訓(xùn)與啟示提煉出案例中的教訓(xùn)和啟示，為其他企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作提供借鑒和參考。案例背景選取某企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的成功案例，分析其背景、實(shí)施過程和取得的成效。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)該企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性以及持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐性等。案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)與落實(shí)措施04全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，組織制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，確保制度的有效執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的日常工作，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、制定管控措施，并監(jiān)督執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)按照“一崗雙責(zé)”原則，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，形成齊抓共管的工作格局。其他相關(guān)部門職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法采用工作安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等方法，全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法編制風(fēng)險(xiǎn)清單運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級(jí)、管控措施等信息，便于后續(xù)管理。制定管控措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織對(duì)管控措施執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保管控措施落實(shí)到位。執(zhí)行情況自查外部監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，依法依規(guī)進(jìn)行處理。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。管控措施制定及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面要求，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案編制和演練組織實(shí)施定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。監(jiān)管部門職責(zé)與支持政策05監(jiān)管部門在分級(jí)管控中職責(zé)界定監(jiān)督執(zhí)行各級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》的情況，確保其按照標(biāo)準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)管部門為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決實(shí)施過程中遇到的技術(shù)難題。應(yīng)急響應(yīng)與處置在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)迅速響應(yīng)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行應(yīng)急處置，降低事故損失。財(cái)政支持政府加大對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的投入，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。稅收優(yōu)惠對(duì)積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平。法規(guī)完善不斷完善安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提供有力的法律支持。政策支持力度加大宣傳培訓(xùn)普及工作推進(jìn)通過媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要性，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知和重視程度。宣傳普及組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力。培訓(xùn)教育鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控示范，帶動(dòng)其他單位學(xué)習(xí)借鑒，提升整體安全管理水平。示范引領(lǐng)多元共治形成政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾等多元主體共同參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控格局，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。公眾參與鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行舉報(bào)和投訴。行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中的橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律和協(xié)作。社會(huì)共治格局構(gòu)建總結(jié)反思與未來展望06安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系尚不完善部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重視不夠，未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估能力不足部分生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位部分生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，但管控措施落實(shí)不到位，未能有效遏制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前存在問題和挑戰(zhàn)剖析0203生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重視，是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作需要全體員工的參與和配合，只有全員參與才能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。全員參與是基礎(chǔ)不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，持續(xù)改進(jìn)管控措施，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。持續(xù)改進(jìn)是保障成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系將更加完善隨著安全生產(chǎn)法規(guī)的不斷完善和生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系將更加完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)將更加先進(jìn)隨著科技的不斷進(jìn)步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)將更加先進(jìn)，