安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)

平安生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)

劉彥信1臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險的概念：風(fēng)險可以理解為在特定條件下，某一危害事件發(fā)生的概率與危害后果的組合。2.風(fēng)險的構(gòu)成要素：風(fēng)險因素、風(fēng)險事件、風(fēng)險損失，以及他們之間的關(guān)系。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患第一章概念2臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局①風(fēng)險因素：是指能夠增加或引起風(fēng)險事件發(fā)生頻率和大小的因素。②風(fēng)險事件：是直接造成損失或損害的風(fēng)險條件，它是釀成事故和損失的直接原因和條件。③風(fēng)險損失：風(fēng)險控制與管理中的損失不同于一般損失，它是風(fēng)險的結(jié)果，是風(fēng)險承擔(dān)者不遠(yuǎn)看到的后果，是指非成心的、非方案的經(jīng)濟(jì)價值的減少。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患3臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局風(fēng)險因素、風(fēng)險事件和風(fēng)險損失三者之間是緊密相關(guān)的。風(fēng)險因素引發(fā)風(fēng)險事件，風(fēng)險事件導(dǎo)致?lián)p失，產(chǎn)生實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的差異，這就是風(fēng)險。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患4臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.風(fēng)險的分類：①按風(fēng)險后果分類按風(fēng)險所造成的不同后果可以將風(fēng)險分為純風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險。②按風(fēng)險影響范圍分類按風(fēng)險影響范圍的大小可將風(fēng)險分為根本風(fēng)險和特殊風(fēng)險。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患5臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局③按損失承擔(dān)主體分類按損失承擔(dān)主體可將風(fēng)險分為：個人風(fēng)險、家庭風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險、政府風(fēng)險、社會風(fēng)險。④按損失標(biāo)的物分類按損失標(biāo)的物可分為：人身風(fēng)險、財產(chǎn)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患6臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患7臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.風(fēng)險的狀態(tài)，可以理解為與人們現(xiàn)有的控制措施和能力相對應(yīng)的風(fēng)險水平。5.危險的定義是可能產(chǎn)生潛在損失的征兆。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患8臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局6.危險與風(fēng)險的聯(lián)系與區(qū)別：危險是風(fēng)險的前提，沒有危險，也就無所謂風(fēng)險。嚴(yán)格的講，風(fēng)險與危險是兩個不同的概念。危險之時意味著一種現(xiàn)在的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險出現(xiàn)時會引起不幸事故。而風(fēng)險用于描述未來的隨機(jī)事件，它不僅意味著不希望事件的存在，更意味著不希望事件轉(zhuǎn)化為事故的渠道和可能性。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患9臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局7.隱患的概念：隱患是指任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合對工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、管理體系績效等的偏離。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患10臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局8.隱患的特征：①隱蔽性。某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)施演化為薄弱環(huán)節(jié)時，暫不會構(gòu)成危害，亦不易覺察，一旦構(gòu)成危害那么轉(zhuǎn)化為事故。②潛伏性。隱患從時間段上講具有一定的潛伏期，在一定的時間、范圍及條件下，顯現(xiàn)出靜止、不變的狀態(tài)，一時感覺不出它的存在。③普遍性。生產(chǎn)過程中，無論是高價值的主題設(shè)備或構(gòu)筑物還是附屬設(shè)備，均可能存在隱患。④危害性。隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成重大危害。第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患11臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局9.隱患與風(fēng)險的關(guān)系隱患與風(fēng)險是一對既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念?！矆D1〕隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中風(fēng)險事故控制失敗第一節(jié)風(fēng)險、危險、隱患隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中風(fēng)險事故控制失敗12臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。2.事故的特征事故的普遍性、因果性、隨機(jī)性、潛在性和可預(yù)測性。第二節(jié)事故13臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故的普遍性-自然界中充滿了各種各樣的危險，不管是生產(chǎn)事故還是自然災(zāi)害，都是人類生存過程中時刻面對的，發(fā)生事故的可能性普遍存在，絕對平安是不存在的。事故的因果性-是由互相聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果。事故的隨機(jī)性-本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。事故的潛在性-導(dǎo)致事故發(fā)生的因素是早就存在的，只是未被發(fā)現(xiàn)或未受到重視，這個階段就是事故發(fā)生之前的一段潛伏期。事故的可預(yù)測性-事故的發(fā)生是有規(guī)律性的，深入探查、了解事故因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故的客觀規(guī)律性，從而為防止發(fā)生事故提供依據(jù)。第二節(jié)事故14臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.3.事故預(yù)防原理①事故可預(yù)防原理：事故是有其固有規(guī)律的，除了人類無法左右的自然因素造成的事故以外，在人類生產(chǎn)和生活中所發(fā)生的各種事故都是可以預(yù)防的。②綜合治理原理：采取綜合、系統(tǒng)的對策是搞好職業(yè)平安衛(wèi)生和有效預(yù)防事故的根本原那么。只有綜合采用不同手段對生產(chǎn)系統(tǒng)中人員、物質(zhì)、設(shè)備、環(huán)境等進(jìn)行治理，才能從根本上有效防止事故發(fā)生。第二節(jié)事故15臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局③以人為本原理：人在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)平安事故起到關(guān)鍵作用，因此在社會的公共活動和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，表達(dá)以人為本的知道思想，樹立以人為本的系統(tǒng)平安管理理念，使企業(yè)能夠順應(yīng)市場需求，在尊重人權(quán)、尊重生命的前提下開展壯大。第二節(jié)事故16臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理體系建設(shè)的目的是為實(shí)現(xiàn)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針奠定堅實(shí)的根底。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A(yù)防為主、綜合治理〞的前提，就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，“平安第一〞才能得到真正地實(shí)現(xiàn)。從這個意義上說，排查治理隱患是落實(shí)平安生產(chǎn)方針的最根本任務(wù)和最有效途徑。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

17臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理體系是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關(guān)部門全力推動，對企業(yè)開展分級分類管理，并編制全行業(yè)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)；由企業(yè)負(fù)全面主體責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施治理，將結(jié)果通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上傳下達(dá)，保證監(jiān)管力度與效果，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。具體來說，隱患排查治理體系建立以平安生產(chǎn)信息化管理為根底，以生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報體系為核心，以健全完善企業(yè)平安生產(chǎn)自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以檢查、效果評估和執(zhí)法監(jiān)察為手段的事故隱患排查治理體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立以平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為根底，以平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為核心，以風(fēng)險管理為支撐，以績效考核、評先樹優(yōu)為手段，以平安培訓(xùn)為保障的全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、全員參加的事故隱患自查自糾自報體系。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

18臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府作為執(zhí)法者和監(jiān)督者，無論從效能監(jiān)管還是從降低政府干預(yù)的角度，都應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“抓劣放好〞差異化監(jiān)管，即對那些遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位減少監(jiān)督頻次，對不守法的單位加大監(jiān)督頻次，將有限的執(zhí)法監(jiān)察力量集中使用到平安生產(chǎn)狀況差的單位，促使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位整體的平安管理狀況有所提升。分類分級管理是將不同類別生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)狀況分出等級，負(fù)有平安生產(chǎn)職責(zé)政府部門對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照不同等級進(jìn)行監(jiān)督管理，其核心內(nèi)容概括為“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級，依級監(jiān)管〞。分類分級工作明確了企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門各方的平安生產(chǎn)工作職責(zé)，建立了以政府監(jiān)管推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的工作模式。通過分級分類工作的開展，有助于實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的底數(shù)清、情況明。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔一〕實(shí)行分級分類監(jiān)管方法

19臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔二〕制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)20臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔二〕制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)21臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.地方性規(guī)定臨沂市安委辦在上述規(guī)定的根底上，制定了有關(guān)的規(guī)定，以保證隱患排查治理體系的建設(shè)和有效運(yùn)行。目前已出臺了?臨沂市生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報實(shí)施細(xì)那么?為體系建設(shè)，為強(qiáng)調(diào)建立和完善政府工作部門間、政府與企業(yè)間的工作機(jī)制，用標(biāo)準(zhǔn)性文件固化綜合監(jiān)管抓手，使平安監(jiān)管工作更具條理性；配套實(shí)施隱患治理方法，構(gòu)建了隱患動態(tài)排查、動態(tài)掛賬、動態(tài)治理的長效機(jī)制。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔二〕制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)22臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原那么，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為假設(shè)干類。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔二〕制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)23臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1．明確和落實(shí)政府部門的隱患排查治理職責(zé)理順生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門的平安生產(chǎn)工作職責(zé)，明確履行平安職責(zé)的范圍、內(nèi)容和要求，解決職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問題，從而形成“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管〞的平安監(jiān)管工作格局，實(shí)現(xiàn)平安隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。主要是明確和落實(shí)三類部門職責(zé)：綜合監(jiān)管部門職責(zé)、行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)和專項監(jiān)管部門〔消防、質(zhì)監(jiān)等專項監(jiān)管部門〕職責(zé)。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔三〕建立清晰明確的責(zé)任制度24臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2．隱患排查治理日常監(jiān)管工作〔1〕．建立管理臺賬對于政府管理部門來說，要想開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作，首先要把本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)花費(fèi)一點(diǎn)兒精力摸清楚，讓每一類每一家的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能和政府的監(jiān)管〔管理〕部門相對應(yīng)，做到“有人抓、有人管〞?！?〕．標(biāo)準(zhǔn)工作程序建立隱患排查治理機(jī)制，開展事故隱患排查治理工作實(shí)際上就是梳理平安管理工作流程、標(biāo)準(zhǔn)平安管理行為的過程。〔3〕．催促組織查報組織查報是推進(jìn)企業(yè)自查自報工作最重要的一項內(nèi)容，如何使企業(yè)做到真查、真改、真報，是真正開展好自查自報工作，使企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位的關(guān)鍵一步?！?〕．日常核查管理核查主體是各級平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、各行業(yè)監(jiān)管〔管理〕部門。核查內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定自查自報、是否有漏報、瞞報、不符合實(shí)際的現(xiàn)象。還要根據(jù)實(shí)際監(jiān)管監(jiān)察能力制定生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作核查比例。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔三〕建立清晰明確的責(zé)任制度25臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的根底平臺，要實(shí)現(xiàn)對全國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必要的條件。為防止各地開發(fā)的隱患排查治理信息系統(tǒng)出現(xiàn)信息多頭采集、重復(fù)采集，數(shù)據(jù)不能共享等問題，急需制訂信息系統(tǒng)建設(shè)指南，以提高系統(tǒng)運(yùn)作效率，確保各級監(jiān)管部門能夠真正實(shí)現(xiàn)隱患監(jiān)管信息交換的暢通、準(zhǔn)確、及時。第三節(jié)事故隱患排查體系

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〔四〕建立功能完善的信息系統(tǒng)26臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)的隱患排查治理工作雖然已經(jīng)開展多年，但建設(shè)和運(yùn)行隱患排查治理體系卻是新的要求，所以企業(yè)要在原有相關(guān)工作的根底上首先要做到體系“從無到有〞，再從體系運(yùn)作機(jī)制上著手解決隱患排查治理體系的日常運(yùn)行問題。體系建設(shè)要經(jīng)過籌劃準(zhǔn)備、全面教育培訓(xùn)、體系建立、排查治理實(shí)施和檢查改進(jìn)等幾個步驟進(jìn)行，注意與企業(yè)已有的平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)的融合，不要搞成“兩張皮〞。企業(yè)隱患排查治理工作體系的日常運(yùn)行需要一個比較完善的機(jī)制做保證，運(yùn)行機(jī)制主要從組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)、隊伍和人員、管理依據(jù)、程序化實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)等方面構(gòu)建。企業(yè)要在建立隱患排查治理體系的根底上實(shí)現(xiàn)日常隱患排查治理工作機(jī)制的的正常運(yùn)行，并按上級和政府部門有關(guān)要求開展自查，按時限規(guī)定在相關(guān)信息系統(tǒng)上進(jìn)行自報，真正做到企業(yè)自查自報。第三節(jié)事故隱患排查體系

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〔五〕全面開展隱患自查自報27臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

〔六〕形成重過程、動態(tài)化的考核機(jī)制28臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)29臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1、實(shí)施分類分級，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。通過平安生產(chǎn)分類分級系統(tǒng)，建立起了對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“按類分級、依級監(jiān)管〞的監(jiān)管模式，按照“工業(yè)生產(chǎn)、人員聚集、危險化學(xué)品、工程建設(shè)、道路交通和其它〞六大類，根據(jù)企業(yè)的平安狀況將企業(yè)分為不同等級，實(shí)行掛牌和差異化管理，從而使平安監(jiān)管工作更具針對性，改變了“眉毛胡子一把抓〞的無序監(jiān)管狀態(tài)。2、形成了“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管〞的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和無縫化管理。通過分類分級管理系統(tǒng)，理順了行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門的平安生產(chǎn)工作職責(zé)，明確了履行平安職責(zé)的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，解決職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問題，完善了行業(yè)管理和綜合監(jiān)管相結(jié)合的體制和機(jī)制。第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)30臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)3、利用系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。將生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理系統(tǒng)、事故隱患排查治理自查自報管理系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)和“短信平臺〞進(jìn)行整合，搭建了統(tǒng)一的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管動態(tài)管理系統(tǒng)，同時為監(jiān)管人員配備了電子工具用于現(xiàn)場執(zhí)法檢查及數(shù)據(jù)錄入，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管信息化。4、建立了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化的平安管理長效機(jī)制。平安生產(chǎn)事故隱患排查治理體系要求企業(yè)和平安監(jiān)管部門加強(qiáng)隱患排查治理信息化建設(shè)，建立事故隱患登記建檔制度，對企業(yè)上報的事故隱患排查治理信息進(jìn)行登記和建檔，并實(shí)行備案管理。隱患排查治理體系建立了一個互聯(lián)互通、資源共享的平安生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺，縱向貫穿各級平安監(jiān)管部門和企業(yè)，橫向擴(kuò)展到各行業(yè)管理部門，形成統(tǒng)一的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管效勞平臺，全過程記錄、管理政府監(jiān)管與企業(yè)平安生產(chǎn)行為。31臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

三、與其他相關(guān)平安管理工作的關(guān)系建立事故隱患排查治理體系，需要處理好與其他平安管理相關(guān)工作的關(guān)系?！惨弧撑c平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)系1．隱患排查治理體系是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成局部2．隱患排查治理體系是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容的具體化3．突出了企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體4．隱患排查治理體系有更強(qiáng)的及時性〔二〕與平安生產(chǎn)檢查工作的關(guān)系1．兩者目標(biāo)相近2．兩者責(zé)任主體相同3．兩者依據(jù)不同4．平安生產(chǎn)檢查是隱患排查治理的細(xì)化和延伸5．兩者是相輔相成的關(guān)系32臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二章風(fēng)險管理

第一節(jié)風(fēng)險管理與平安管理33臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局②風(fēng)險管理與平安管理的區(qū)別風(fēng)險管理的內(nèi)容較平安管理廣泛；平安管理強(qiáng)調(diào)的是減少事故，甚至消除事故，是將平安生產(chǎn)與人機(jī)工程相結(jié)合，給勞動者以最正確工作環(huán)境。而風(fēng)險管理的目標(biāo)是盡可能的減少風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)損失。第一節(jié)風(fēng)險管理與平安管理34臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么1.根本原那么〔1〕重大危害對員工個人或公眾成員造成的風(fēng)險不應(yīng)顯著高于人們在日常生活中接觸到的其他風(fēng)險；〔2〕只要合理可行，任何重大危害的風(fēng)險都應(yīng)努力降低；〔3〕在有重大危害風(fēng)險的地方，具有危害性的開發(fā)工程不應(yīng)對現(xiàn)有的風(fēng)險造成顯著的增加；〔4〕如果一個事件可能造成較嚴(yán)重的后果，那么應(yīng)努力降低此事件發(fā)生的頻率，也就是要努力降低社會風(fēng)險。35臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)對個人風(fēng)險定義一個標(biāo)準(zhǔn)值，如果個人風(fēng)險水平大于這個標(biāo)準(zhǔn)，那么認(rèn)為這種風(fēng)險是不可接受的，如果小于這個標(biāo)準(zhǔn)值，那么認(rèn)為可以接受。對于社會風(fēng)險來說定義一條標(biāo)準(zhǔn)的F/N曲線，如果社會風(fēng)險水平在這個曲線以上，那么認(rèn)為這種風(fēng)險是不可接受的，如果在這個標(biāo)準(zhǔn)曲線以下，那么認(rèn)為可以接受。第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么36臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局目前普遍接受的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)一般都可分為上限、下限和上下限之間的的“灰色〞區(qū)域3個局部〔見圖2〕。“灰色〞區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險，需要根據(jù)開發(fā)工程和當(dāng)?shù)氐木唧w情況采用包括本錢—效益分析等手段進(jìn)行詳細(xì)的分析，以確定合理可行的措施來盡可能的降低風(fēng)險。第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么37臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么38臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么39臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么40臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么41臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么42臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險可接受準(zhǔn)那么43臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險管理規(guī)劃制定合理的風(fēng)險管理規(guī)劃是風(fēng)險管理的第一步。風(fēng)險管理規(guī)劃就是制定風(fēng)險防范策略以及具體實(shí)施措施和手段的過程。44臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險識別識別風(fēng)險，具體講就是找出風(fēng)險，也就是說判斷在生產(chǎn)作業(yè)中可能會出什么錯。首先要查找出在生產(chǎn)作業(yè)中的各種隱患，查找出的隱患如果會暴露在企業(yè)的生產(chǎn)活動中，那么這些隱患就稱為風(fēng)險。45臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.風(fēng)險分析風(fēng)險分析是指在風(fēng)險識別的根底上，通過對所收集的大量的詳細(xì)損失資料加以分析，運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計，估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率〔頻率〕和損失幅度。風(fēng)險分析的內(nèi)容實(shí)際上就是答復(fù)以下問題：①企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動到底有些什么風(fēng)險？②這些風(fēng)險造成存世的概率有多大？③假設(shè)發(fā)生損失，需要付出多大代價？④如果出現(xiàn)最不利情況，需要付出多大代價？⑤如何能減少或消除這些可能的損失？⑥如果改用其他方案，是否會帶來新的風(fēng)險？46臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.風(fēng)險評價風(fēng)險評價的定義主要包括以下幾點(diǎn)：①用系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法；②對系統(tǒng)的平安性進(jìn)行預(yù)測和分析-辨識危險，先定性、后定量認(rèn)識危險；③尋求最正確的對策，控制事故〔危險的控制與處理〕，到達(dá)系統(tǒng)平安的目的——控制危險性能力的評價。風(fēng)險評估，就是判定風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能的后果。風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能的后果斷定了風(fēng)險的程度，風(fēng)險程度分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。對于低風(fēng)險，我們通過作業(yè)〔生產(chǎn)〕程序進(jìn)行管理；中風(fēng)險需要堅決的管理；而高風(fēng)險是我們在生產(chǎn)作業(yè)中無法容忍的，必須在生產(chǎn)作業(yè)前采取措施降低他的風(fēng)險度。47臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局48臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局6.風(fēng)險控制是指在風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析的根底上，針對企業(yè)所存在的風(fēng)險因素，積極采取控制措施，以消除風(fēng)險因素或減少風(fēng)險因素的危險性，在事故發(fā)生前，降低事故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后，將損失減少到最低限度，從而到達(dá)降低風(fēng)險承擔(dān)主體預(yù)期財產(chǎn)損失的目的。49臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局7.風(fēng)險管理績效評估現(xiàn)代風(fēng)險管理體系應(yīng)包含風(fēng)險管理績效評估環(huán)節(jié)，績效評估的最終目的是更有效地實(shí)施風(fēng)險管理。50臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險控制管理方法風(fēng)險控制管理的具體方法有四種：風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險躲避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險控制。第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防51臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險控制的根本原那么〔1〕閉環(huán)控制原那么閉環(huán)控制是自動控制的核心。平安管理工作部署應(yīng)當(dāng)設(shè)法形成一種自動反響機(jī)制，以提高效率?！?〕動態(tài)控制原那么動態(tài)風(fēng)險控制系統(tǒng)通過對各種信息進(jìn)行實(shí)時檢測，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，迅速采取控制從事防止事故的發(fā)生，是事故預(yù)防的有效手段，預(yù)期效果十清楚顯?！?〕分級控制原那么結(jié)構(gòu)復(fù)雜，必須建立較完善的平安多級遞階控制體系?！?〕多層控制原那么可以增加系統(tǒng)的可靠性。第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防52臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防53臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防54臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防55臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防56臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防57臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防58臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防〔3〕平安管理對策平安管理對策是工業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安衛(wèi)生的根本的、重要的、日常的對策。59臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險控制原理及事故預(yù)防60臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.定義長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用和儲存危險物質(zhì)，且危險物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險源是指可能引起事故的根源，它指系統(tǒng)、過程或設(shè)備可能造成環(huán)境破壞的危險物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所以及個人作業(yè)的不平安行為或組織管理失誤等。第三章危險源辨識與管理

第一節(jié)危險源61臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.危險源的特征①危險源是由危險物質(zhì)或能量及其傳遞能量或承載其物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備〔或裝置、設(shè)施、物體、場所或區(qū)域等〕共同組成的一個體系。②一個危險源至少有一種及其以上危險物質(zhì)或能量。③一個危險源至少有一種及其以上的事故模式，即同一個危險源有可能發(fā)生一種或幾種類型的事故。第一節(jié)危險源62臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局④事故的發(fā)生是多個危險因素耦合作用的結(jié)果，危險源的危險性大小受其危險因素的共同影響，其中危險物質(zhì)、能量種類、數(shù)量、性質(zhì)影響較大。⑤危險源是生產(chǎn)系統(tǒng)中客觀存在的實(shí)體，有一定的邊界〔其邊界大小根據(jù)研究需要而定，一般企業(yè)研究危險源通常為一個車間或工段中具有相對獨(dú)立功能的機(jī)械設(shè)備或設(shè)施場所及其輔助系統(tǒng)〕。因此，危險源所具有的危險物質(zhì)能量種類和數(shù)量是有限的，且危險物質(zhì)能量數(shù)量到達(dá)或超過在其他危險因素共同作用下發(fā)生事故的量。第一節(jié)危險源63臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.危險源的分類〔1〕根據(jù)危險源主要危險物質(zhì)能量類型，將危險源分為物質(zhì)型危險源、能量型危險源和混合型危險源?！?〕根據(jù)危險源主要危險物質(zhì)能量存活時間長短，將危險源分為永久危險源和臨時危險源兩類。第一節(jié)危險源64臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔3〕根據(jù)危險源主要危險物質(zhì)能量種類和數(shù)量及存在空間位置是否發(fā)生變化，將危險源分為靜態(tài)危險源和動態(tài)危險源兩類。〔4〕根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)危險源現(xiàn)場有無人員操作，將危險源分為有人操作危險源和無人操作危險源兩類。第一節(jié)危險源65臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.概念危險有害因素是指能造成人員傷亡、影響人的身體健康、對人或物造急性或慢性損壞的因素。第二節(jié)危險有害因素66臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.危險有害因素分析原那么①科學(xué)性原那么②系統(tǒng)性原那么③使用與重點(diǎn)突出原那么第二節(jié)危險有害因素67臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.危險有害因素分析過程危險有害因素分析是采用調(diào)查、比較、分析以及平安系統(tǒng)工程方法將生產(chǎn)中存在的危險有害因素找出來，分析其存在的形式、位置〔場所〕、周圍情況以及與其他生產(chǎn)局部的關(guān)系，明確其引起事故發(fā)生的物質(zhì)、能量以及可以導(dǎo)致什么類的事故發(fā)生，分析其對人的傷害、對物的破壞程度和形式等。第二節(jié)危險有害因素68臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.危險因素的分類根據(jù)生產(chǎn)過程和傷亡事故的國家標(biāo)準(zhǔn)不同，危險因素的分類有多種方法，主要介紹以下兩種方法：①根據(jù)危害性質(zhì)分類的方法根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼?〔GB/T13816-1992〕的規(guī)定，將生產(chǎn)過程的危險因素和危害因素分為5大類。第二節(jié)危險有害因素69臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局A.物理性危險因素與危害因素。B.化學(xué)性危險因素與危害因素。C.生物性危險因素與危害因素。D.心理、生理性危險因素與危害因素。E.行為性危險因素與危害因素。第二節(jié)危險有害因素70臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局②根據(jù)事故形式分類的方法參照?企業(yè)傷害事故分類?〔GB6441-1986〕，綜合考慮起因、引起事故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，將危險因素分為以下20類。第二節(jié)危險有害因素71臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)危險有害因素72臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔一〕危險源的分類第一類危險源是指作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質(zhì)。是事故發(fā)生的前提，它在發(fā)生事故時釋放出的能量或危險物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財物損失的能量主體，并決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。第三節(jié)兩類危險源理論73臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險源是把導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不平安因素。第二類危險源是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，并決定事故發(fā)生可能性的大小。第三節(jié)兩類危險源理論74臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)兩類危險源理論75臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔二〕第一類危險源分析常見的第一類危險源如下：

1.產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所。

3.

能量載體。

第三節(jié)兩類危險源理論76臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所。

5.一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。6.危險物質(zhì)。

7.生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所。

8.人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。第三節(jié)兩類危險源理論77臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔三〕第一類危險源危害后果的影響因素第一類危險源的危險性主要表現(xiàn)為導(dǎo)致事故而造成后果的嚴(yán)重程度方面。第一類危險源危險性的大小主要取決于以下幾方面情況：第三節(jié)兩類危險源理論78臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局①能量或危險物質(zhì)的量第一類危險源導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度主要取決于發(fā)生事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)的多少。一般地，第一類危險源擁有的能量或危險物質(zhì)越多，那么發(fā)生事故時可能意外釋放的量也多。當(dāng)然，有時也會有例外的情況，有些第一類危險源擁有的能量或危險物質(zhì)只能局部地意外釋放。第三節(jié)兩類危險源理論79臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局②能量或危險物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度能量或危險物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度是指事故發(fā)生時單位時間內(nèi)釋放的量。在意外釋放的能量或危險物質(zhì)的總量相同的情況下，釋放強(qiáng)度越大，能量或危險物質(zhì)對人員或物體的作用越強(qiáng)烈，造成的后果越嚴(yán)重。

第三節(jié)兩類危險源理論80臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)兩類危險源理論81臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局④意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍事故發(fā)生時意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的損失越大。第三節(jié)兩類危險源理論82臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔四〕第二類危險源分析第二類危險源包括人、物、環(huán)境3個方面問題：人的不平安行為一般指明顯違反平安操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生；物的不平安狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合平安要求的狀態(tài)；環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。第三節(jié)兩類危險源理論83臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。第三節(jié)兩類危險源理論84臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔五〕危險源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險源就談不上能量或危險物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故;另一方面，如果沒有第二類危險源破壞對第一類危險源的控制，也不會發(fā)生能量或危險物質(zhì)的意外釋放。第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第三節(jié)兩類危險源理論85臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局在事故的發(fā)生、開展過程中，兩類危險源相互依存、相輔相成。第一類危險源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度;第二類危險源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。第三節(jié)兩類危險源理論86臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險源的控制應(yīng)該在第一類危險源控制的根底上進(jìn)行，與第一類危險源的控制相比，第二類危險源是一些圍繞第一類危險源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，對它們的控制更困難。第三節(jié)兩類危險源理論87臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局一.重大危險源辨識重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。第四節(jié)重大危險源管理88臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家標(biāo)準(zhǔn)?危險化學(xué)品重大危險源辨識?〔GB18218-2021〕將危險化學(xué)品重大危險源定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。第四節(jié)重大危險源管理89臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.危險化學(xué)品重大危險源辨識依據(jù)?危險化學(xué)品重大危險源辨識?〔GB18218-2021〕進(jìn)行辨識。單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附件1中與附件2中規(guī)定的臨界量即定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：第四節(jié)重大危險源管理90臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔1〕單元內(nèi)存在危險化學(xué)品為單一品種，那么該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，假設(shè)等于或超過相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險源?！?〕單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，那么按公式〔1〕計算，假設(shè)滿足公式〔1〕，那么定為重大危險源。第四節(jié)重大危險源管理91臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局......................〔1〕式中：q1，q2，...qn－---------每一種危險物品的實(shí)際存在量，單位為kg；Q1，Q2，...Qn---------與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為kg。第四節(jié)重大危險源管理92臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.壓力管道重大危險源辨識符合以下條件之一的壓力管道：〔1〕長輸管道A、輸送有毒、可燃、易燃?xì)怏w，且設(shè)計壓力大于1.6MPa的管道；B、輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。第四節(jié)重大危險源管理93臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔2〕公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑≥200mm。〔3〕工業(yè)管道A、輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液體氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；第四節(jié)重大危險源管理94臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)重大危險源管理95臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.鍋爐重大危險源辨識符合以下條件之一的鍋爐：〔1〕蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力＞2.5MPa，且額定蒸發(fā)量≥10t/h?！?〕熱水鍋爐額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。第四節(jié)重大危險源管理96臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.壓力容器重大危險源辨識屬以下條件之一的壓力容器：〔1〕介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；〔2〕易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa·m3的壓力容器〔群〕。第四節(jié)重大危險源管理97臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)重大危險源管理98臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)重大危險源管理99臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

臨沂市平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報管理暫行方法〔臨安辦發(fā)〔2021〕38號〕100臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第一章總那么第一條為深化平安生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立事故隱患排查治理體系和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾自報長效機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除平安生產(chǎn)事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，根據(jù)?平安生產(chǎn)法?、?山東省平安生產(chǎn)條例?、?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?、?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作的通知?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際制定本暫行方法。101臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二條本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作〔以下簡稱隱患自查自糾自報工作〕和監(jiān)督管理工作適用本方法。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自糾自報工作是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的事故隱患進(jìn)行自我排查、分類登記、整改治理、驗收銷號，并通過臨沂市平安生產(chǎn)“六位一體〞信息平臺事故隱患自查自糾自報系統(tǒng)〔以下簡稱“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)〕報送事故隱患自查自糾自報工作情況。102臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第四條事故隱患自查自糾自報工作堅持“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會監(jiān)督〞的原那么。第五條各級安委會及其辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患自查自糾自報工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決隱患自查自糾自報工作中存在的重大問題。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門〔以下簡稱監(jiān)管部門〕應(yīng)按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。103臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立班組班前、車間每周、企業(yè)每月排查工作機(jī)制，實(shí)行事故隱患網(wǎng)上報送制度，每周五前上報一周情況，每月月底前上報本月隱患自查自糾自報匯總情況。107臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織人員按照事故隱患自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故隱患排查，對排查出的事故隱患逐項對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，劃分認(rèn)定一般事故隱患和重大事故隱患，建立隱患檔案。事故隱患自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)由各監(jiān)管部門具體制定。108臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十條對排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織進(jìn)行整改并定期通過“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。對排查出的重大事故隱患立即進(jìn)行網(wǎng)上填報，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交書面專項報告，專項報告內(nèi)容包括：109臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔一〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；〔二〕隱患的危害程度和整改難易程度分析；〔三〕對隱患現(xiàn)有控制措施。110臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患的整改，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、責(zé)任、資金、進(jìn)度和應(yīng)急預(yù)案“五到位〞，并制定整改方案。整改方案一般包括以下內(nèi)容：〔一〕整改的目標(biāo)和任務(wù)；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；〔四〕負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；〔五〕治理的時限和要求；〔六〕平安措施和應(yīng)急預(yù)案；111臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。112臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十三條重大事故隱患整改治理工作結(jié)束，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時通過“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)向跟蹤督辦部門申請驗收，跟蹤督辦部門組織驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。113臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患自查自糾自報工作中未發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，實(shí)行“零報告〞制度。114臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第三章監(jiān)督管理第十五條各級各部門要高度重視事故隱患排查治理工作，建立以信息化管理為根底，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾自報為核心，以健全完善行業(yè)自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以檢查評估考核和執(zhí)法監(jiān)察為手段的事故隱患排查治理體系。115臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十六條各級安委會辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，主要承擔(dān)以下職責(zé)：〔一〕監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和下一級安委會辦公室組織開展事故隱患自查自糾自報工作情況?！捕硡f(xié)調(diào)對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的行業(yè)企業(yè)，有針對性地開展專項整治，對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。116臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔三〕定期對本轄區(qū)監(jiān)管部門、下一級安委會辦公室和生產(chǎn)經(jīng)營單位排查上報的事故隱患信息進(jìn)行匯總、分析，形成分析報告，報本級安委會和上級安委會辦公室。〔四〕建立例會制度。將隱患自查自糾自報工作情況作為月例會以及安委會季度例會的重要內(nèi)容。117臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔五〕對監(jiān)管部門、下一級安委會辦公室組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核，并將其納入平安生產(chǎn)工作考核指標(biāo)?！擦辰⑸a(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報工作獎懲機(jī)制。118臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十七條監(jiān)管部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)〞的原那么，對所轄行業(yè)〔區(qū)域〕內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報依法實(shí)施監(jiān)督管理。主要承擔(dān)以下職責(zé)：119臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔一〕按照職責(zé)劃分，依據(jù)相關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定并適時修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕組織針對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、事故隱患自查自糾自報標(biāo)準(zhǔn)、隱患自查自糾自報系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位正確使用“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)。120臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔三〕催促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自糾自報工作，每季度對其進(jìn)行評估核查。〔四〕定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查上報的事故隱患信息進(jìn)行匯總、分析，形成分析報告報本級安委會辦公室。121臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔五〕對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治?！擦辰⑸a(chǎn)經(jīng)營單位約談制度。約見隱患自查自糾自報工作開展不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人并談話。約談要形成記錄，并進(jìn)行存檔。122臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔七〕建立工作交流機(jī)制。通過座談會、現(xiàn)場觀摩等方式，定期組織開展事故隱患自查自糾自報交流學(xué)習(xí)活動?！舶恕臣皶r將工作情況錄入“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)。123臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十八條對重大事故隱患實(shí)行公告公示、目錄管理、分級掛牌督辦、風(fēng)險評估、跟蹤治理和整改銷號制度。124臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第二十條監(jiān)管部門按照“分級屬地〞的原那么，每季度對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作能力進(jìn)行評估核查。評估核查內(nèi)容包括：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本方法要求開展事故隱患自查自糾自報工作；127臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在“六位一體〞隱患自查自糾自報系統(tǒng)中未進(jìn)行填報的現(xiàn)象；〔三〕生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象；〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實(shí)際檢查不符的現(xiàn)象。128臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十一條各級安委會辦公室和監(jiān)管部門根據(jù)核查情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自糾自報能力進(jìn)行評估分類，劃分A、B、C、D四個級別，實(shí)施分類管理。對C類生產(chǎn)經(jīng)營單位列為重點(diǎn)監(jiān)察對象，加大對其平安生產(chǎn)工作檢查頻次和監(jiān)督執(zhí)法力度；對D類生產(chǎn)經(jīng)營單位由屬地安委會辦公室掛牌督辦。129臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十二條各監(jiān)管部門和下一級安委會辦公室應(yīng)于每季度末向本級安委會辦公室提交本行業(yè)或本轄區(qū)隱患自查自糾自報工作開展情況報告。130臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第二十四條列入市安委會掛牌督辦的重大事故隱患，在限期內(nèi)不能完成整改的，依照?臨沂市平安生產(chǎn)“一票否決〞暫行規(guī)定?〔辦字【2021】121號〕和?臨沂市重大平安生產(chǎn)事故隱患治理責(zé)任追究暫行規(guī)定?〔臨政辦發(fā)【2021】100號〕處理。132臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法〔規(guī)〕予以處分：〔一〕未建立平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報各項制度的；〔二〕未按規(guī)定上報事故隱患自查自糾自報統(tǒng)計分析〔周報、月報〕情況的；〔三〕未制定并實(shí)施事故隱患自查自糾自報方案的；〔四〕重大事故隱患不報告或者未及時報告的；133臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔五〕對事故隱患整改不力造成平安生產(chǎn)事故的；〔六〕未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；〔七〕重大事故隱患限期整改不合格或者未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；〔八〕對整改工作敷衍、限期內(nèi)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；〔九〕在事故隱患自查自糾自報過程中違反有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。134臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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事故隱患按照危害和整改難度分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第二十八條本方法自公布之日起施行。136臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

臨沂市生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報實(shí)施細(xì)那么137臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位〔以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位〕的事故隱患自查自糾自報工作，適用本實(shí)施細(xì)那么。第三條事故隱患自查自糾自報工作應(yīng)當(dāng)貫徹平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)。139臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人〔包括企業(yè)的實(shí)際控制人〕對單位的事故隱患自查自糾自報工作全面負(fù)責(zé)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立以平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為根底，以平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為核心，以風(fēng)險管理為支撐，以績效考核、評先樹優(yōu)為手段，以平安培訓(xùn)為保障的全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、全員參加的事故隱患自查自糾自報體系。140臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持、保障工會和平安主管部門依法組織職工對事故隱患自查自糾自報工作進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專項平安資金提取和使用制度，按照有關(guān)規(guī)定足額存儲和提取平安生產(chǎn)專項費(fèi)用，用于事故隱患自查自糾自報工作。141臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)有平安監(jiān)管的部門報告。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持將事故隱患自查自糾自報工作科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。142臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二章職責(zé)分工第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與〞的要求，建立公司〔廠、礦〕級、車間〔分廠、工區(qū)〕級、班組級的三級事故隱患自查自糾自報工作機(jī)制。143臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確事故隱患自查自糾自報工作的內(nèi)部職責(zé)分工，落實(shí)企業(yè)、部門、車間、班組〔崗位〕和從業(yè)人員的事故隱患自查自糾自報職責(zé)，建立各層級的事故隱患自查自糾自報和防控工作責(zé)任制。144臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取本單位事故隱患自查自糾自報情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題；〔三〕對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制訂事故隱患治理方案，并監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行情況；146臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔四〕必須保證事故隱患自查自糾自報工作所需的資金投入，并對由于隱患自查自糾自報資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；〔五〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)培養(yǎng)、引進(jìn)平安生產(chǎn)管理人才，滿足本單位事故隱患自查自糾自報工作的需要；〔六〕排查認(rèn)定的重大事故隱患及時向?qū)俚毓芾聿块T匯報。147臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十三條各分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)事故隱患自查自糾自報工作具體負(fù)責(zé)。第十四條企業(yè)主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本單位事故隱患排查工作，并定期〔每月不少于1次〕組織公司〔廠、礦〕各類事故隱患綜合排查。148臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位〔公司、廠、礦〕的主要職責(zé)是：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立以下事故隱患自查自糾自報制度：1.平安生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報責(zé)任制；2.事故隱患自查自糾自報登記、建檔、備案和監(jiān)控制度；3.職責(zé)分工和分級排查整改責(zé)任制度；149臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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9.重大危險源管理制度；10.隱患排查整改效果評價〔復(fù)查〕制度；11.信息報送制度；12.隱患整改通報制度；13.考核獎懲制度。以上內(nèi)容可以在企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度中表達(dá)，但不能缺失。151臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔二〕負(fù)責(zé)本單位事故隱患的認(rèn)定等級。對認(rèn)定為重大等級的事故隱患，應(yīng)研究制定整改方案并按上級有關(guān)部門規(guī)定報送專項報告和治理方案。〔三〕負(fù)責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)一般事故隱患自查自糾自報的閉環(huán)管理，實(shí)行公司、車間〔職能部門〕、班組三級治理責(zé)任主體。152臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔四〕負(fù)責(zé)事故隱患自查自糾自報所需資金，保證?？顚Ｓ??！参濉尘唧w實(shí)施重大事故隱患的治理，對重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行預(yù)驗收并向?qū)俚毓芾聿块T申請驗收?！擦臣皶r向上級主管部門報送事故隱患自查自糾自報工作情況。153臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所或設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患自查自糾自報負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。154臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十七條集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者，是事故隱患自查自糾自報的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)保證市場具備平安生產(chǎn)條件，與經(jīng)營者簽訂事故隱患自查自糾自報責(zé)任協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理責(zé)任，并定期組織開展事故隱患自查自糾自報工作。155臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)管理范圍內(nèi)的事故隱患自查自糾自報責(zé)任；對于共用局部，應(yīng)當(dāng)確定管理人進(jìn)行統(tǒng)一管理，并依照協(xié)議承擔(dān)事故隱患自查自糾自報責(zé)任。156臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位人力資源、生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷、財務(wù)、供給、質(zhì)檢、企管、后勤、辦公室等專業(yè)職能部門是本部門事故隱患的歸口管理部門，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患自查自糾自報工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。157臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理部門是事故隱患自查自糾自報的監(jiān)督部門，〔1〕負(fù)責(zé)督辦、檢查事故隱患自查自糾自報工作；〔2〕負(fù)責(zé)公司〔廠、礦〕績效考核平安生產(chǎn)局部；〔3〕歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析、報送。158臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十條工區(qū)〔分廠、車間〕職責(zé)：〔一〕工區(qū)〔分廠、車間〕負(fù)責(zé)人應(yīng)對事故隱患自查自糾自報工作實(shí)行民主管理；〔二〕根據(jù)轄區(qū)內(nèi)存在的危險有害因素制定車間、班組平安生產(chǎn)事故隱患檢查表；〔三〕工區(qū)〔分廠、車間〕負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每周參加一次本工區(qū)〔分廠、車間〕事故隱患檢查工作；159臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔四〕對工區(qū)〔分廠、車間〕人員進(jìn)行事故隱患自查自糾自報培訓(xùn)；〔五〕工區(qū)〔分廠、車間〕告知崗位人員工作崗位存在的危險有害因素，防范措施及特殊情況處置權(quán)；〔六〕對于一般事故隱患的治理，車間有關(guān)負(fù)責(zé)人或人員應(yīng)立即組織整改；〔七〕及時向本單位平安主管部門報送事故隱患自查自糾自報工作情況。160臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十一條班組職責(zé)：〔一〕每天交接班前排查和班中巡回排查事故隱患情況，并做好排查記錄，將記錄移交接班者；〔二〕崗前、崗后對本崗位存在的事故隱患以及防范措施進(jìn)行當(dāng)班培訓(xùn)；161臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

〔三〕班中每位員工做到工區(qū)〔分廠、車間〕內(nèi)的事故隱患以及防范措施均應(yīng)做到應(yīng)知應(yīng)會；〔四〕落實(shí)好崗位工人平安生產(chǎn)事故臨時處置權(quán)；〔五〕及時向本單位負(fù)責(zé)人或平安主管部門報送事故隱患自查自糾自報工作情況。162臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第二十三條事故隱患自查自糾自報應(yīng)納入日常工作中，按照“發(fā)現(xiàn)—評估—報告—公示—治理—驗收—銷號〞流程形成閉環(huán)管理，平安、設(shè)備、工藝、管理及時間有特殊要求的，可適當(dāng)簡化。164臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患治理內(nèi)部管理程序：發(fā)現(xiàn)事故隱患的班組，及時報告車間〔分廠、工區(qū)〕主管領(lǐng)導(dǎo)，并對事故隱患的等級進(jìn)行預(yù)評估。預(yù)評估確定的事故隱患，發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)立即采取控制措施，防止事故發(fā)生。車間〔分廠、工區(qū)〕主管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)評估后，報告給歸口管理部門評估，同時抄報同級平安管理部門，并由公司〔廠、礦〕分管副總經(jīng)理審定。歸口管理部門召集相關(guān)部門研究編制治理方案，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，同時，將領(lǐng)導(dǎo)審批后的方案抄送平安管理部門。165臨沂市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

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第二十五條對排查出的一般事故隱患，應(yīng)按照“四定〞〔定措施、定人員、定時間、定資金來源〕的原那么，生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人、職能部門或車間〔分廠、工區(qū)〕立即組織整改，并做好記錄，整理上報公司。未能按期治理消除的事故隱患應(yīng)重新進(jìn)行評估，評估后仍為事故隱患的需重新登記，重新編號，原有編號銷除。

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〔一〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因和整改不到位產(chǎn)生的后果；〔二〕隱患的危害程度和整改難易程度分析；〔三〕對隱患現(xiàn)有控制措施。169臨沂市平安生