黨校教授依法治國(guó)課件

貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕

第一次：研究法治建設(shè)·總目標(biāo)·總藍(lán)圖·施工圖【講題說(shuō)明】三中全會(huì):?全面深化改革的決定?四中全會(huì):?全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定?全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，就像兩個(gè)輪子，推動(dòng)十八大部署的全面建成小康社會(huì)。三個(gè)“全面〞是“一體兩翼〞：“一體〞就是全面建成小康社會(huì)；“兩翼〞：改革；法治。姊妹篇貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?

關(guān)鍵詞1.總的目標(biāo)；2.實(shí)現(xiàn)路徑；3.全面推進(jìn)。貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕

1.總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕形成五個(gè)體系〔1〕總抓手：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系〔2〕總?cè)蝿?wù)：180多項(xiàng)措施貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕

2.路徑：二堅(jiān)持一實(shí)現(xiàn)

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；

堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)

〔專題講座〕習(xí)近平在?紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施30周年大會(huì)上的講話?中，指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)開(kāi)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。〞講座目次一、依法治國(guó)：時(shí)代要求〔9：00—9：50〕休息——〔無(wú)〕二、案例研討：能力提升〔9：50—11：30〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕指導(dǎo)思想原來(lái)的指導(dǎo)思想現(xiàn)在的指導(dǎo)思想一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕五項(xiàng)原那么一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔一〕科學(xué)立法：亮點(diǎn)1.

將每年12月4日定為國(guó)家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。2.

對(duì)部門(mén)之間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔二〕嚴(yán)格執(zhí)法：亮點(diǎn)

1.行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

2.重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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3.大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，在重點(diǎn)領(lǐng)域(食品藥品平安、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等)內(nèi)推行綜合執(zhí)法。4.完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，建立常態(tài)化的監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)抱歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式與程序。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔三〕公正司法：亮點(diǎn)

1.最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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2.司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。

3.實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。4.建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔四〕全民守法：亮點(diǎn)一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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2.建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。3.完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔五〕法治隊(duì)伍：亮點(diǎn)

1.建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔一〕形式法治：合法1.理念之一：憲法至上●十八屆四中全會(huì)?決定?：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。〞一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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2.理念之二：敬畏法律十八屆四中全會(huì)?決定?提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。〞●對(duì)法律心存敬畏：處理人和事才能心存善念?！穹杀粺o(wú)視之處:“多行不義必自斃〞。〔二〕實(shí)質(zhì)法治：公正1.?決定?指出:“公正是法治的生命線〞2.處理人和事：自由裁量權(quán)

一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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十八屆四中全會(huì)?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?提出：“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)裁量范圍、種類(lèi)、幅度。〞一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

〔9：00—9：50〕〔三〕程序法治：程序公正1．沒(méi)有程序公正，就很難保證結(jié)果公正。2.正義要以看得見(jiàn)的方式和步驟去實(shí)現(xiàn)。

【實(shí)例】有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交代下屬：“這件事，你怎么做我不管，我要看的是結(jié)果。〞一、依法治國(guó)：時(shí)代要求

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【小結(jié)】

在四中全會(huì)上，習(xí)近平有兩段話把法治上升到保證我們國(guó)家繁榮、興盛、穩(wěn)定的不二法門(mén)的高度。.二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕法院判定：趙俊萍犯有誹謗罪和偷稅罪。其中，她被認(rèn)定用編發(fā)短信的方式誹謗縣委書(shū)記張志國(guó)?！径绦拧窟|寧西豐有大案，

案主姓張是正縣，獨(dú)霸西豐整六年，

貪贓枉法罪無(wú)限。大市場(chǎng)，案中案，官商勾結(jié)真黑暗，烏云籠罩西豐縣。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕〔教育局長(zhǎng)吳東強(qiáng)和縣長(zhǎng)李晉學(xué)〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

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【問(wèn)題、思考與交流】1.官員應(yīng)該具備怎樣的法治意識(shí)？2.如何提高官員的法治思維能力？3.下級(jí)應(yīng)否執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤〔違法〕指示?〔公職人員如何忠于職守？〕二、案例研討：能力與提升

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?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?①要抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推開(kāi)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?②

在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治意識(shí)淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕③二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕思考之一：尊重公眾表達(dá)權(quán)的法治意識(shí)1.?十七大報(bào)告?第一次提出：表達(dá)權(quán)?！氨Ｕ先嗣竦闹闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。〞

2.?十八大報(bào)告?重申：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。〞●短信、互聯(lián)網(wǎng)的勃興與尊重公眾表達(dá)權(quán)。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕思考之二：強(qiáng)化官員接受監(jiān)督的法治意識(shí)〔一〕監(jiān)督是法治的內(nèi)在機(jī)制。●法律的價(jià)值在于落實(shí)；●落實(shí)的關(guān)鍵在于監(jiān)督。

二、案例研討：能力與提升