民九紀要解讀1林文學(xué)

《全國法院民商事審判工作會議紀要》解讀（三）主講人：最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)合同解除第46條—50條借款合同第51條—53條不動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)第60—62條微信公眾號：一法決訴疑微信號：gh＿817c0cbb91b5簡介:弘揚法治精神，維護司法權(quán)威第51條變相利息的認定

金融借款合同糾紛中，借款人認為金融機構(gòu)以服務(wù)費、咨詢費、顧問費、管理費等為名變相收取利息，金融機構(gòu)或者由其指定的人收取的相關(guān)費用不合理的，人民法院可以根據(jù)提供服務(wù)的實際情況確定借款人應(yīng)否支付或者酌減相關(guān)費用。第51條變相利息的認定2.貸款市場報價利率（LPR）1.根據(jù)金融機構(gòu)提供服務(wù)的實際情況確定借款人應(yīng)否支付或者酌減相關(guān)費用

中國人民銀行于2019年8月16日就改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制發(fā)布公告。

根據(jù)公告要求，自2019年8月20日起，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心于每月20日（遇節(jié)假日順延）9時30分公布貸款市場報價利率（LPR）。

對一些金融機構(gòu)在金融借款合同利息外另行收取財務(wù)顧問費，包括投資顧問費、咨詢費、手續(xù)費等，往往是為規(guī)避相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，實質(zhì)上變相增加企業(yè)融資成本，這與國家提出的降低實體企業(yè)融資成本的精神不相符合，也一直是行政監(jiān)管部門關(guān)注的重點之一。需要注意的是，紀要沒有規(guī)定金融機構(gòu)在借款合同利息外收取服務(wù)費、咨詢費、顧問費、管理費的合同無效，只是要求根據(jù)服務(wù)提供情況合理確定服務(wù)費用。

民間借貸中，出借人的資金必須是自有資金。出借人套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人的民間借貸行為，既增加了融資成本，又擾亂了信貸秩序，根據(jù)民間借貸司法解釋第14條第1項的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認定此類民間借貸行為無效。人民法院在適用該條規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點：一是要審查出借人的資金來源。借款人能夠舉證證明在簽訂借款合同時出借人尚欠銀行貸款未還的，一般可以推定為出借人套取信貸資金，但出借人能夠舉反證予以推翻的除外；二是從寬認定“高利”轉(zhuǎn)貸行為的標準，只要出借人通過轉(zhuǎn)貸行為牟利的，就可以認定為是“高利”轉(zhuǎn)貸行為；三是對該條規(guī)定的“借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的”要件，不宜把握過苛。實踐中，只要出借人在簽訂借款合同時存在尚欠銀行貸款未還事實的，一般可以認為滿足了該條規(guī)定的“借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道”這一要件。第52條高利轉(zhuǎn)貸

《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第19條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。將從金融機構(gòu)取得的資金全部或者部分轉(zhuǎn)貸給他人，以此謀取利差，實際上屬于從事銀行業(yè)務(wù)活動?！睹耖g借貸司法解釋》第14條第一項規(guī)定，套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的，民間借貸合同無效。第52條高利轉(zhuǎn)貸1.套取信貸資金的認定2.如何認定高利轉(zhuǎn)貸中的“高利”3.如何認定借款人對高利轉(zhuǎn)貸行為事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道4.轉(zhuǎn)貸合同無效的法律后果5.套取信貸資金轉(zhuǎn)貸無效，不需要轉(zhuǎn)貸行為是營業(yè)性、經(jīng)常性，偶發(fā)行為也應(yīng)認定無效第52條高利轉(zhuǎn)貸1套取信貸資金的認定

根據(jù)《中國人民銀行信貸資金管理暫行辦法》第三條的規(guī)定，信貸資金是指金融機構(gòu)人民幣下列項目的全部或部分：資本、負債和資產(chǎn)，資產(chǎn)包括貸款、投資、其他金融資產(chǎn)及表外資產(chǎn)?！顿J款通則》第二章規(guī)定：貸款包括信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)?？梢?，信用貸款與信貸資金不是一個概念，信用貸款只是貸款的一種形式，是信貸資金的子概念。實務(wù)中，借款人能夠舉證證明在簽訂借款合同時出借人尚欠銀行貸款未還的，一般可以推定為出借人套取信貸資金。這一認定標準簡單明了。2如何認定高利轉(zhuǎn)貸中的“高利”

“高利”可以理解為轉(zhuǎn)貸利率高于銀行貸款利率，至于高出多少，沒有要求，只要高出所貸利率，具有牟利性質(zhì)，就應(yīng)受到司法的否定性評價。轉(zhuǎn)貸人（出借人）第52條高利轉(zhuǎn)貸3如何認定借款人對高利轉(zhuǎn)貸行為事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道

對這個證明標準，不能要求太高。實踐中，只要借款人舉證證明出借人在簽訂借款合同時存在尚欠銀行貸款未還事實的，一般可以認為滿足了該要件。4轉(zhuǎn)貸合同無效的法律后果

銀行

轉(zhuǎn)貸人與借款人之間簽訂的轉(zhuǎn)貸合同無效，不導(dǎo)致銀行與轉(zhuǎn)貸人之間的金融借款合同無效，轉(zhuǎn)貸人仍然要履行其與銀行之間簽訂的金融借款合同。轉(zhuǎn)貸合同無效，合同中約定的利率條款當(dāng)然無效，轉(zhuǎn)貸人請求借款人按照合同約定的利率支付利息的，人民法院不應(yīng)予以支持，但轉(zhuǎn)貸人請求借款人按照銀行貸款利率支付資金占用費的，人民法院應(yīng)予支持。

借款人√×55套取信貸資金轉(zhuǎn)貸無效，不需要轉(zhuǎn)貸行為是營業(yè)性、經(jīng)常性，偶發(fā)行為也應(yīng)認定無效

這一點與下面規(guī)定的職業(yè)放貸無效規(guī)則不同。第53條職業(yè)放貸人執(zhí)行力有所增強積極性有所提高

未依法取得放貸資格的以民間借貸為業(yè)的法人，以及以民間借貸為業(yè)的非法人組織或者自然人從事的民間借貸行為，應(yīng)當(dāng)依法認定無效。同一出借人在一定期間內(nèi)多次反復(fù)從事有償民間借貸行為的，一般可以認定為是職業(yè)放貸人。民間借貸比較活躍的地方的高級人民法院或者經(jīng)其授權(quán)的中級人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定具體的認定標準。

職業(yè)放貸人通過向社會不特定對象提供資金賺取高額利息，出借行為具有反復(fù)性、經(jīng)常性，貸款目的具有營業(yè)性，未經(jīng)批準，擅自從事經(jīng)常性的貸款業(yè)務(wù)，屬于從事非法金融業(yè)務(wù)活動，違反了《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第19條的規(guī)定，故應(yīng)認定為借款合同無效。

為依法懲治非法放貸犯罪活動，切實維護國家金融市場秩序與社會和諧穩(wěn)定，有效防范因非法放貸誘發(fā)涉黑涉惡以及其他違法犯罪活動，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2019年10月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，明確了對非法放貸行為定罪處罰依據(jù)、定罪量刑標準，并明確規(guī)定對黑惡勢力從事非法放貸活動應(yīng)當(dāng)從嚴懲處。第53條職業(yè)放貸人

《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》明確規(guī)定，“經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款”，是指2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個人）以借款或其他名義出借資金10次以上。根據(jù)本條規(guī)定，民間借貸比較活躍的地方的高級人民法院或者經(jīng)其授權(quán)的中級人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定具體的認定標準。1

根據(jù)該意見，違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪量刑。如何認定職業(yè)放貸人第53條職業(yè)放貸人

法院認定職業(yè)放貸人簽訂的民間借貸合同無效后，依據(jù)《民法總則》第157條、《合同法》第58條的規(guī)定，雙方對于取得的財產(chǎn)應(yīng)予返還。借款人應(yīng)當(dāng)返還借款，同時應(yīng)當(dāng)支付資金占用期間的利息損失，法院一般應(yīng)當(dāng)按照貸款市場報價利率確定損失的數(shù)額，不應(yīng)支持合同中約定的高額利息。

人民法院在審理民間借貸合同糾紛案件中如果發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪，還應(yīng)按照規(guī)定移送有關(guān)部門處理。2職業(yè)放貸行為認定無效后的處理第60條未辦理登記的不動產(chǎn)抵押合同的效力

不動產(chǎn)抵押合同依法成立，但未辦理抵押登記手續(xù)，債權(quán)人請求抵押人辦理抵押登記手續(xù)的，人民法院依法予以支持。因抵押物滅失以及抵押物轉(zhuǎn)讓他人等原因不能辦理抵押登記，債權(quán)人請求抵押人以抵押物的價值為限承擔(dān)責(zé)任的，人民法院依法予以支持，但其范圍不得超過抵押權(quán)有效設(shè)立時抵押人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第60條未辦理登記的不動產(chǎn)抵押合同的效力1不動產(chǎn)抵押物未進行抵押登記不影響抵押合同效力，抵押合同有效。

《物權(quán)法》第15條規(guī)定：“當(dāng)事人之間有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力?！痹摋l確立了物權(quán)變動的原因行為與物權(quán)變動的區(qū)分原則，明確區(qū)分了合同效力（物權(quán)變動原因）與物權(quán)效力（物權(quán)變動結(jié)果）。根據(jù)該條規(guī)定，不動產(chǎn)抵押物未辦理抵押登記，不影響抵押合同的效力。2不動產(chǎn)抵押物未進行抵押登記，抵押權(quán)未設(shè)立，債權(quán)人對抵押物不享有優(yōu)先受償權(quán)。

根據(jù)《物權(quán)法》第187條的規(guī)定，對于不動產(chǎn)抵押，原則上采登記要件主義，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。即以建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、以招標拍賣公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)以及正在建造的建筑物設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，簽訂抵押合同但未辦理抵押登記的，抵押合同有效成立，但抵押權(quán)并未設(shè)立。抵押權(quán)未設(shè)立，債權(quán)人未取得抵押權(quán)，不享有對抵押物的優(yōu)先受償權(quán)。第60條未辦理登記的不動產(chǎn)抵押合同的效力3不動產(chǎn)抵押合同有效，抵押人應(yīng)繼續(xù)辦理抵押登記以及承擔(dān)不能辦理抵押登記情況下的損害賠償責(zé)任。

抵押合同有效成立后，就對雙方具有約束力，抵押人依約負有辦理抵押登記的義務(wù)。但因抵押物滅失或轉(zhuǎn)讓等原因不能辦理抵押登記的，抵押人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，一般以抵押物的價值為限賠償債權(quán)人的損失，不得超過抵押權(quán)有效設(shè)立時抵押人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。4未辦理不動產(chǎn)抵押登記的抵押人承擔(dān)的是補充責(zé)任，而不是連帶責(zé)任。

《民法總則》第178條第3款明確規(guī)定，“連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定?！蔽崔k理不動產(chǎn)抵押登記情形，法律對擔(dān)保人責(zé)任形態(tài)沒有做出規(guī)定，如當(dāng)事人沒有約定承擔(dān)連帶責(zé)任的，抵押人僅在債務(wù)人不能清償時承擔(dān)補充責(zé)任。擔(dān)保物權(quán)的范圍抵押物價值賠償責(zé)任500萬元300300500800500

根據(jù)《物權(quán)法》第182條之規(guī)定，僅以建筑物設(shè)定抵押的，抵押權(quán)的效力及于占用范圍內(nèi)的土地；僅以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，抵押權(quán)的效力亦及于其上的建筑物。在房地分別抵押，即建設(shè)用地使用權(quán)抵押給一個債權(quán)人，而其上的建筑物又抵押給另一個人的情況下，可能產(chǎn)生兩個抵押權(quán)的沖突問題。基于“房地一體”規(guī)則，此時應(yīng)當(dāng)將建筑物和建設(shè)用地使用權(quán)視為同一財產(chǎn)，從而依照《物權(quán)法》第199條的規(guī)定確定清償順序：登記在先的先清償；同時登記的，按照債權(quán)比例清償。同一天登記的，視為同時登記。應(yīng)予注意的是，根據(jù)《物權(quán)法》第200條的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。第61條房地產(chǎn)分別抵押第61條房地產(chǎn)分別抵押

1.建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)僅一項財產(chǎn)設(shè)定抵押時抵押財產(chǎn)的范圍

《物權(quán)法》第182條第1款規(guī)定：“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押?！钡?款進一步規(guī)定：“抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押?！币簿褪钦f，即使抵押人只辦理了房屋所有權(quán)抵押登記，沒有辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記，實現(xiàn)房屋抵押權(quán)時，建設(shè)用地使用權(quán)也一并作為抵押財產(chǎn)。同樣，只辦理了建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記，沒有辦理房屋所有權(quán)抵押登記，實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)的抵押權(quán)時，房屋所有權(quán)也一并作為抵押財產(chǎn)。2.房地分別抵押時抵押財產(chǎn)的范圍

建筑物抵押給甲，而建設(shè)用地使用權(quán)抵押給乙。出現(xiàn)房地分別抵押的情形，兩個抵押權(quán)均屬合法有效，其抵押范圍均包括建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物。此時，兩個權(quán)利發(fā)生沖突。第61條房地產(chǎn)分別抵押

3、房地分別抵押時的清償順序

《物權(quán)法》第199條第1項規(guī)定，同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償?！稉?dān)保法司法解釋》第58條規(guī)定，當(dāng)事人同一天在不同的法定登記部門辦理抵押物登記的，視為順序相同。

4.建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)

《物權(quán)法》第200條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償?！钡?2條抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓

抵押權(quán)是從屬于主合同的從權(quán)利，根據(jù)“從隨主”規(guī)則，債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，擔(dān)保該債權(quán)的抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。受讓人向抵押人主張行使抵押權(quán)，抵押人以受讓人不是抵押合同的當(dāng)事人、未辦理變更登記等為由提出抗辯的，人民法院不予支持。第62條抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓完成了3件大事獎首次獲得某某獎5百萬銷售額突破500萬

1.抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而一并轉(zhuǎn)讓《物權(quán)法》第192條規(guī)定：“抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，擔(dān)保該債權(quán)的抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。”債權(quán)轉(zhuǎn)讓人

債權(quán)受讓人

抵押權(quán)第62條抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓AA

抵押權(quán)隨主債權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人取得抵押權(quán)系基于法律的明確規(guī)定，是合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定效果，并非基于新的抵押合同重新設(shè)定抵押權(quán)。故，無需辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記，或者抵押權(quán)人變更手續(xù)，債權(quán)受讓人即取得抵押權(quán)。（民法典草案第547條）2.債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，無需重新辦理抵押登記或者抵押權(quán)人變更手續(xù)，債權(quán)受讓人即取得抵押權(quán)B

物權(quán)法第192條規(guī)定當(dāng)事人可以另行約定，既可以是抵押權(quán)人在轉(zhuǎn)讓債權(quán)時，與受讓人約定，只轉(zhuǎn)讓債權(quán)而不轉(zhuǎn)讓擔(dān)保該債權(quán)的抵押權(quán)；也可以是第三人專為特定的債權(quán)人設(shè)定抵押的，該第三人與債權(quán)人約定，被擔(dān)保債權(quán)的轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其同意的，抵押權(quán)因債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅。3.當(dāng)事人可以約定轉(zhuǎn)讓債權(quán)而不轉(zhuǎn)讓擔(dān)保該債權(quán)的抵押權(quán)第46條通知解除的條件審判實踐中，部分人民法院對合同法司法解釋（二）第24條的理解存在偏差，認為不論發(fā)出解除通知的一方有無解除權(quán)，只要另一方未在異議期限內(nèi)以起訴方式提出異議，就判令解除合同，這不符合合同法關(guān)于合同解除權(quán)行使的有關(guān)規(guī)定。對該條的準確理解是，只有享有法定或者約定解除權(quán)的當(dāng)事人才能以通知方式解除合同。不享有解除權(quán)的一方向另一方發(fā)出解除通知，另一方即便未在異議期限內(nèi)提起訴訟，也不發(fā)生合同解除的效果。人民法院在審理案件時，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)出解除通知的一方是否享有約定或者法定的解除權(quán)來決定合同應(yīng)否解除，不能僅以受通知一方在約定或者法定的異議期限屆滿內(nèi)未起訴這一事實就認定合同已經(jīng)解除。第46條通知解除的條件1不享有解除權(quán)的一方向另一方發(fā)出解除通知，另一方即便未在異議期限內(nèi)提起訴訟，也不發(fā)生合同解除的效果

《合同法司法解釋二》第24條規(guī)定：當(dāng)事人對合同法第96條、第99條規(guī)定的合同解除或者債務(wù)抵銷雖有異議，但在約定的異議期限屆滿后才提出異議并向人民法院起訴的，人民法院不予支持；當(dāng)事人沒有約定異議期間，在解除合同或者債務(wù)抵銷通知到達之日起三個月以后才向人民法院起訴的，人民法院不予支持。

審判實務(wù)中，對該條的適用存在兩種截然不同的做法：一種觀點是，當(dāng)事人收到對方發(fā)出的解除合同通知后，未在約定期限或法定三個月期限內(nèi)訴請確認解除合同的效力，人民法院無需審查發(fā)出解除合同通知一方是否具有解除權(quán)，可以直接判決合同解除。我們認為，人民法院仍應(yīng)審查發(fā)出解除合同通知一方是否具有解除合同的權(quán)利，如果發(fā)出解除合同通知一方不具有解除權(quán)，不產(chǎn)生解除合同的效力。

第46條通知解除的條件1不享有解除權(quán)的一方向另一方發(fā)出解除通知，另一方即便未在異議期限內(nèi)提起訴訟，也不發(fā)生合同解除的效果

從文義解釋來看?！逗贤ㄋ痉ń忉專ǘ返?4條規(guī)定：當(dāng)事人對合同法第九十六條、第九十九條規(guī)定的合同解除或者債務(wù)抵銷雖有異議，但在約定的異議期限屆滿后才提出異議并向人民法院起訴的，人民法院不予支持；當(dāng)事人沒有約定異議期間，在解除合同或者債務(wù)抵銷通知到達之日起三個月以后才向人民法院起訴的，人民法院不予支持。合同法第九十六條規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力?！焙贤ǖ诰攀龡l第二款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同?！钡?6條通知解除的條件1不享有解除權(quán)的一方向另一方發(fā)出解除通知，另一方即便未在異議期限內(nèi)提起訴訟，也不發(fā)生合同解除的效果

合同法第九十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形?！?/p>

從結(jié)果來看。如果不享有合同解除權(quán)的一方甚至違約方發(fā)出解除通知，也要求受通知一方以訴訟或者仲裁方式提出異議，其結(jié)果只能是讓遵守合同的一方利益受損。如果逾期提出異議即發(fā)生合同解除的效果，可能導(dǎo)致違約方通過發(fā)出“解除通知”的方式規(guī)避違約責(zé)任的承擔(dān)，會導(dǎo)致很不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

第46條通知解除的條件23關(guān)于解除時間的確定關(guān)于解除通知能否通過訴訟方式行使4關(guān)于解除權(quán)的放棄

當(dāng)事人因行使解除權(quán)而解除合同的，合同從解除通知到達對方之日起解除。當(dāng)事人直接以起訴方式解除合同，經(jīng)人民法院確認原告確有解除權(quán)的，合同從起訴狀副本送達對方時解除。（民法典草案第565條）第47條約定解除條件

合同約定的解除條件成就時，守約方以此為由請求解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查違約方的違約程度是否顯著輕微，是否影響守約方合同目的實現(xiàn)，根據(jù)誠實信用原則，確定合同應(yīng)否解除。違約方的違約程度顯著輕微，不影響守約方合同目的實現(xiàn)，守約方請求解除合同的，人民法院不予支持；反之，則依法予以支持。123

合同自由不能絕對化。本條明確違約方違約程度顯著輕微，不影響守約方合同目的實現(xiàn)，守約方請求解除合同的，人民法院不予支持。第48條違約方起訴解除●本條是對違約方起訴請求解除合同條件及其法律后果的規(guī)定。

違約方不享有單方解除合同的權(quán)利。但是，在一些長期性合同如房屋租賃合同履行過程中，雙方形成合同僵局，一概不允許違約方通過起訴的方式解除合同，有時對雙方都不利。在此前提下，符合下列條件，違約方起訴請求解除合同的，人民法院依法予以支持：（1）違約方不存在惡意違約的情形；（2）違約方繼續(xù)履行合同，對其顯失公平；（3）守約方拒絕解除合同，違反誠實信用原則。人民法院判決解除合同的，違約方本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任不能因解除合同而減少或者免除。第48條違約方起訴解除1建立違約方起訴請求解除合同的必要性違約方不享有單方解除合同的權(quán)利。合同法第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

這是合同法律效力的重要內(nèi)容，合同嚴守是審判實踐中應(yīng)遵循的一項重要原則。

但在房屋租賃等長期性合同中，違約方因為經(jīng)濟形勢的變化、履約能力等原因，導(dǎo)致不可能履行長期合同，需要提前解約，而守約方拒絕解除合同，出現(xiàn)交易僵局。通過明確違約方起訴請求法院解除合同的條件和法律后果，有利于破解交易僵局，實現(xiàn)實質(zhì)正義，促進市場經(jīng)濟發(fā)展。（民法典草案第563條第2款）第48條違約方起訴解除2違約方起訴請求解除合同的條件

一是違約方起訴請求解除合同主觀上必須是非惡意的任何人不能從其不法行為中獲得利益。二是違約方繼續(xù)履行合同對其顯失公平實務(wù)中，享有解除權(quán)的一方當(dāng)事人拒絕行使解除權(quán)，常常是為了向?qū)Ψ剿饕邇r。如果任由守約方拒絕解除合同，對違約方產(chǎn)生極大的損失，造成雙方利益嚴重失衡。（新宇公司和馮玉梅商鋪買賣合同糾紛案）三是守約方拒絕解除合同違反了誠信原則合同交易不是零和游戲，而是互贏的關(guān)系。合同解除后對守約方的損失進行充分賠償，能夠保障守約方的利益，守約方堅持繼續(xù)履行合同，可以認定違反了誠信原則。3違約方起訴請求解除合同的，不影響違約責(zé)任的承擔(dān)

違約方要對守約方的損失進行充分賠償，確保守約方的利益得到保障。第49條合同解除的法律后果

合同解除時，一方依據(jù)合同中有關(guān)違約金、約定損害賠償?shù)挠嬎惴椒ā⒍ń鹭?zé)任等違約責(zé)任條款的約定，請求另一方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院依法予以支持。雙務(wù)合同解除時人民法院的釋明問題，參照本紀要第36條的相關(guān)規(guī)定處