安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程

演講人：日期：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程目錄安全生產(chǎn)執(zhí)法概述安全生產(chǎn)行政許可程序安全生產(chǎn)行政處罰程序安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序監(jiān)督檢查與隱患排查治理應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理01安全生產(chǎn)執(zhí)法概述Part安全生產(chǎn)執(zhí)法是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的行政行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法定義安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要性安全生產(chǎn)執(zhí)法定義與重要性安全生產(chǎn)執(zhí)法是保障生產(chǎn)安全、預(yù)防事故發(fā)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，具有保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局等。安全生產(chǎn)執(zhí)法主體安全生產(chǎn)執(zhí)法管轄范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員的安全資格、危險(xiǎn)物品管理等方面，以及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。安全生產(chǎn)執(zhí)法管轄范圍安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與管轄范圍安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)主要包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)執(zhí)法原則安全生產(chǎn)執(zhí)法遵循合法、公正、公開、便民、高效的原則，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)及原則02安全生產(chǎn)行政許可程序Part企業(yè)向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件、資料。企業(yè)提交申請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的予以受理，并出具受理通知書。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門受理安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見。審查專家組審查行政許可申請(qǐng)與受理流程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否具備安全生產(chǎn)條件。現(xiàn)場核查安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)專家審查意見和現(xiàn)場核查結(jié)果，決定是否準(zhǔn)予行政許可。審查決定對(duì)準(zhǔn)予行政許可的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以公示，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說明理由。公示和告知審查與決定環(huán)節(jié)要點(diǎn)許可證發(fā)放、變更及延續(xù)規(guī)定許可證發(fā)放安全生產(chǎn)許可證有效期一般為3年，有效期屆滿前3個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新證。許可證變更在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)變更名稱、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)地址等，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。許可證延續(xù)企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。03安全生產(chǎn)行政處罰程序Part立案條件發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在安全生產(chǎn)非法違法行為，或者有安全生產(chǎn)事故隱患及生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。立案調(diào)查與取證工作規(guī)范調(diào)查取證程序立案后，執(zhí)法人員應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述等。調(diào)查取證要求調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)并在卷佐證。權(quán)利保障措施執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。處罰告知在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。聽證權(quán)利當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)提出。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織，保障當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利。處罰告知、聽證權(quán)利保障措施行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書送達(dá)處罰決定書備案處罰決定書制作及送達(dá)要求執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案，并將行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。04安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序Part強(qiáng)制措施種類包括查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等。適用條件存在重大安全隱患，可能發(fā)生事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的情況，如非法生產(chǎn)經(jīng)營、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等。強(qiáng)制措施種類及適用條件責(zé)令整改→逾期未改→強(qiáng)制執(zhí)行，并制作行政強(qiáng)制措施決定書。實(shí)施步驟必須嚴(yán)格遵守法律程序和執(zhí)法權(quán)限，采取必要措施防止證據(jù)損毀、危害發(fā)生或擴(kuò)大，同時(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)施要求強(qiáng)制程序?qū)嵤┎襟E和要求強(qiáng)制措施解除和終止情形終止情形強(qiáng)制執(zhí)行期滿或不再需要采取行政強(qiáng)制措施，由執(zhí)法部門依法解除或終止。解除情形當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)義務(wù)、采取補(bǔ)救措施或整改達(dá)到要求，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)安全隱患已消除。05監(jiān)督檢查與隱患排查治理Part按照法律法規(guī)和上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)將檢查任務(wù)和責(zé)任分解到具體部門、崗位和人員，確保責(zé)任落實(shí)。細(xì)化檢查任務(wù)和責(zé)任監(jiān)督檢查計(jì)劃和內(nèi)容制定010203突出重點(diǎn)針對(duì)可能存在的重大隱患和重點(diǎn)部位，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查?，F(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行檢測，以獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。詢問與查閱資料向被檢查單位詢問有關(guān)情況，查閱相關(guān)文件和資料，以核實(shí)實(shí)際情況。記錄和反饋對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，提出整改意見和建議?，F(xiàn)場檢查方法及技巧分享隱患排查整改閉環(huán)管理機(jī)制隱患排查建立隱患排查制度，定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。隱患報(bào)告對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類管理，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處置措施。隱患整改對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改，制定整改方案，明確整改責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整改到位。整改驗(yàn)收對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除，并形成閉環(huán)管理機(jī)制。06應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理Part按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、安全防護(hù)等方面的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定演練計(jì)劃，定期組織演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。演練計(jì)劃與實(shí)施對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。演練評(píng)估與改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案制定和演練組織實(shí)施事故發(fā)生后，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。事故報(bào)告組成事故調(diào)查組，按照法定程序開展事故調(diào)查，查明事故原因、損失和責(zé)任。事故調(diào)查程序調(diào)查過程中，要收集相關(guān)證據(jù)材料，與事故有關(guān)的物證、人證等要進(jìn)行調(diào)查和取證。事故調(diào)查要求事故報(bào)告、調(diào)查程序和要求事故責(zé)任追究針對(duì)