安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

緩報(bào)、謊報(bào)。

（3）事故報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，

報(bào)告時(shí)間；事故類型；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的

-16-

傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況、財(cái)

產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系

方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項(xiàng)目。

（4）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室接到縣外對(duì)本縣可能

造成較大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報(bào)后，及時(shí)向縣

應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并通報(bào)給有關(guān)部門和單位。

與鄰縣交界的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到

外縣相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對(duì)本縣可能造成較大影響的突發(fā)安

全生產(chǎn)事故的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公

室報(bào)告。

（5）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室與縣應(yīng)急管理辦公室

和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位之間建立突發(fā)安全生產(chǎn)事

故信息交流及通報(bào)制度，確保信息交流渠道暢通。

（6）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)

當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即

報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部

門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至縣安全

生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。對(duì)于一些本

身比較敏感的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感

時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)向

-17-

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)

急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能

的部門要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)

急救援辦公室、縣政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.1.3預(yù)警

(1)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故

信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)

估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難，初步確定預(yù)警范圍，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出做出預(yù)警和啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的初步建議，并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向縣安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。有下列情形之

一的，向縣應(yīng)急委員會(huì)建議做出事故預(yù)警決定：

①重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；

②發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；

③其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)

④下一級(jí)事故發(fā)生后，事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的;

⑤事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。

(2)事故預(yù)警決定經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)做出并發(fā)布，預(yù)警

公告以電視、廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、通信、警報(bào)器、宣傳

車或組織人員逐戶通知等方式向社會(huì)發(fā)布。

(3)當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)做出預(yù)警決定后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)

急指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)按照做出的預(yù)警決定和各自職

-18-

責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。與突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警有關(guān)

的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)預(yù)警

工作。

（4）可能導(dǎo)致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失,

由發(fā)布預(yù)警決定的應(yīng)急委員會(huì)，向社會(huì)宣布解除預(yù)警。

（5）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)將本級(jí)安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)

急救援辦公室報(bào)告。

（6）各安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方

案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到可能導(dǎo)致安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息號(hào)，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案

做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，并

抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門?？h安全生產(chǎn)應(yīng)

急救援辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息嚴(yán)重情

況下建議縣應(yīng)急委員會(huì)做出事故災(zāi)難預(yù)警決定。

3.2預(yù)測、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部建立統(tǒng)一技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)并能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與市安

-19-

全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部、各

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保通訊暢通,

信息共享，提高預(yù)警能力。

（2）應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立全縣應(yīng)急救援資源管理

數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對(duì)接，保證各級(jí)指

揮部能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信

息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。

（3）應(yīng)急信息管理系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要建立信息管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大

危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)信息、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等

信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（4）應(yīng)急決策支持系統(tǒng)?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室

和相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)事故地點(diǎn)、類型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的

收集整理，并提出相關(guān)的預(yù)案、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、

物資、專家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息，輸出備選方案，為指揮

決策提供快捷、有效的支持。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在

及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期

應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

-20-

當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)

調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部,

及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急預(yù)案》規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大（I級(jí)）、重大（II

級(jí)）、較大（HI級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命

安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億

元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以二的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

③超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難。

④跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難。

⑤國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)：

-21-

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10

人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下

中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下

的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

②超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難。

③跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

④省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人

以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒

（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

②超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難。

③發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

④設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難。

發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本

數(shù)。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)

部門組織實(shí)施。

-22-

n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部

組織實(shí)施。

in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急委員會(huì)決定，市安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部

組織實(shí)施。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急

委員會(huì)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1縣政府有關(guān)部門的響應(yīng)

IV級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

類別，縣政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的響應(yīng)

IV級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的響

應(yīng)：

(1)及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室

報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情

況。

(2)擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)組建現(xiàn)場指揮部。

(3)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事

故專家組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(4)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指

-23-

揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技

術(shù)支持。

(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急

救援，必要時(shí)派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

(6)對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全

突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，并通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)。

(7)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向縣應(yīng)急委員會(huì)和市安

全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提出請(qǐng)求。

(8)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。按縣安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體

負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定

應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)

展態(tài)勢，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及

救援情況，為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決策提出建議;

(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測與評(píng)估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)

-24-

向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩?/p>

監(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研

究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工

作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部申請(qǐng)轄區(qū)

外的社會(huì)力量支援，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有

關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，組織

專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場

搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急指揮部。

4.2.4特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、

督促應(yīng)急救援工作：

(1)發(fā)生較大的民用航空器飛行事故災(zāi)難。

(2)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)

難。

(3)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。

IV級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

辦公室報(bào)告。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國籍人員傷亡、失蹤、

-25~

被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)

有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣外僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定

渠道上報(bào)。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位

和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)

場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)

動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照

分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險(xiǎn)救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、

縣政府有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)

急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，請(qǐng)求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救

援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場

的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情

時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,

依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止

次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

-26-

公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安

管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、

重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)

疏散群眾。必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

事故發(fā)生地衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場

衛(wèi)生處置工作；為因突發(fā)安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的

人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取

初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷、病人及時(shí)轉(zhuǎn)送有

關(guān)醫(yī)院搶救、治療。縣衛(wèi)生局根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治

隊(duì)伍進(jìn)行支援；現(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制機(jī)構(gòu),

根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組，縣

衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人為組長，事故所在地政府分管衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人

為副組長，事故所在地衛(wèi)生院院長、哥故單位負(fù)責(zé)人為成員，

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，

全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。

(4)交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制

人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮

-27-

部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通運(yùn)輸局、縣交管大隊(duì)、縣

海事處和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸

工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的

速度送達(dá)目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場的安全

情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)

場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取

安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場

的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安

全防護(hù)裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全

防護(hù)知識(shí)。

(6)群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)

容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定

保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、

路線、程序。

③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

-28-

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

(7)工程搶險(xiǎn)

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下

設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組

組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣

公路分局負(fù)責(zé)人，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力

搶險(xiǎn)組組長由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成

員。工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、

電力等工程的搶修。

(8)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工

具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定

向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(9)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下

設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣工信局、相關(guān)物

資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)

責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(10)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量

參與應(yīng)急救援工作。

-29-

超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，向縣政府申請(qǐng)本行政

區(qū)域外的社會(huì)力量支援，縣政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人

民政府、縣政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(11)現(xiàn)場檢測與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估

小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故

發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查

提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

辦公室和縣政府有關(guān)部門。

(12)擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，縣安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)，按程序向

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請(qǐng)求支援。

(13)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按

照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報(bào)

縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入W級(jí)及W級(jí)以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組

織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展

-30-

應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍,

按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指

揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處

置行動(dòng)。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期

到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故

災(zāi)難發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展

態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或

切斷事故災(zāi)害鏈。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的事

故災(zāi)難時(shí)，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員

單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)

抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。

4.4.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)

容

-31-

(1)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重

大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保

護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過縣應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加應(yīng)急救

援工作。

4.5信息發(fā)布

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布，由縣政府辦公室會(huì)同縣

委宣傳部、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)

定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞

報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組

織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，由

縣委報(bào)道組及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過主要新聞媒體、

重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

-32-

當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和

批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由

縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示

或者實(shí)際需要提出，或者縣政府有關(guān)部門提出，經(jīng)縣應(yīng)急管

理辦公室審核后，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

現(xiàn)場指揮部完成現(xiàn)場應(yīng)急救援報(bào)告，書面報(bào)送縣安全生

產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室完成整個(gè)應(yīng)

急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救

援辦公室。

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行

動(dòng)方案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)

急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5.后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、

深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)

立受影響人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響

人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障

受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

-33-

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒

與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根

據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、

清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測

工作。

(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還

或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不

變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(5)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有

關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和

物資。

5.2保險(xiǎn)

重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，

加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、

煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域，按照國家

有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)外，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

和企業(yè)事業(yè)單位積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理

-34-

賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐

步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。

5.3社會(huì)救助

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、

衛(wèi)計(jì)、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，

確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并

在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害

人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供

法律援助。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)革社會(huì)性救濟(jì)救助制度，

建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及

個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)

救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,

各安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)

難搶救工作的經(jīng)瞼和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)

急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況

書面報(bào)送縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接

警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各

-35-

階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法,

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事

故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室會(huì)同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)

部門對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束

后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公

室和縣應(yīng)急委員會(huì)。

5.5事故調(diào)查

縣級(jí)以上人民政府或經(jīng)同級(jí)人民政府授權(quán)的部門依據(jù)

法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事

故進(jìn)行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。

5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

-36-

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)應(yīng)急救援評(píng)估情況；

(9)事故調(diào)查組成員名單；

(10)其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)

查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出

并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。國家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定

的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分

工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)

根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、

財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保隨等

工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生

活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)

突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重要通

信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立

備份和應(yīng)急保障措施。

-37-

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事

故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集

及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)

急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣安委會(huì)

各成員單位和各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自

然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，

由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部掌握。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室對(duì)常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進(jìn)行綜

合分析，為指揮部正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、

客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部工作平臺(tái)要與

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣應(yīng)急委員會(huì)、縣安全生產(chǎn)委

員會(huì)各成員單位用聯(lián)通。

6.1.3縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室在市安全生產(chǎn)應(yīng)急

救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全縣重大危險(xiǎn)

源和救援力量信急數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)

送格式和程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門和單位事故信息系

統(tǒng)應(yīng)連接到縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，確保信息共享，以

便隨時(shí)調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式

的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

-38-

6.1.4縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分

析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)

和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)相關(guān)信息收集、分

析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要

求，定期向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)送事故信息，重要

信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收

集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部

之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與縣安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳

遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時(shí)，由通信保障和通

信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式，確

保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)

通信設(shè)施。

6.1.6縣電信公司、文廣新局等有關(guān)部門按照各自職

責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，

完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與

機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對(duì)本

縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播

電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資

源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場

-39-

應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)

急活動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，

包括手機(jī)、傳呼機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系

方式。

各級(jí)、各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)

急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)

合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、

裝備建設(shè)，以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室建立有關(guān)現(xiàn)場救援

和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)

構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或

建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級(jí)上報(bào)，供全縣應(yīng)急救

援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建

立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日

常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援

和搶險(xiǎn)工作。

6.2.4縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救

援隊(duì)伍建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,

-40-

實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各救援隊(duì)伍按規(guī)定配

備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參

與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效

的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)

急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室

負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專家委員會(huì)。按行業(yè)建立

專家小組，在原安全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具

體名單由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé)：所

從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的

委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，

必要時(shí)參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、

建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生

的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；要根

據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)

事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救

援提供支援。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和

-41-

掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4依托現(xiàn)有救援隊(duì)伍，整合社會(huì)救援力量組建若

干個(gè)行業(yè)救援中心，分別負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

救援和聯(lián)合救援工作?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，為我縣

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的骨干力量；各行業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍除

承擔(dān)本行業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)

的指令，支援其他行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。公安、消防、衛(wèi)生救

護(hù)等突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本應(yīng)急救援保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)

按照有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令承擔(dān)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的搶

險(xiǎn)救援任務(wù)。

6.3.5縣人民政府和有關(guān)部門要積極組織引導(dǎo)和借助

社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.3.6各行業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成

要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年12月

底前向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室做出報(bào)告，重大變更要及

時(shí)報(bào)告。

6.3.7必要時(shí)，請(qǐng)求縣武警中隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難

搶險(xiǎn)救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)

備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政

局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全

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生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃

分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大和

財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

的請(qǐng)求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策規(guī)定

給予補(bǔ)償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支

出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在

緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急

資金及時(shí)到位。

6.4.3財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專

款專用。

6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組

織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣商

務(wù)局及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供

應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作；縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管

理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作；其他

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有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相

關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，

完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供

應(yīng)。

6.5.3各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急

預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,

保障應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。

6.5.4縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建

立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的和類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、

更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、

生產(chǎn)能力等。

6.5.5加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的

管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上達(dá)情

況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對(duì)過期失效的及時(shí)予以

更新。

6.5.6對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺

且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,

與有關(guān)縣、（市、區(qū)）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以

便需要時(shí)，能夠迅速調(diào)入所需物資。

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6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體

負(fù)責(zé)與市民政局等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾

有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，

根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)

急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位

和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，

并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的

調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等

衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力

量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必

須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷

亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)

際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作;

各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會(huì)等群眾性救援組

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織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生

救護(hù)工作。

6.8交通運(yùn)輸保障

6.8.1縣交通運(yùn)輸局、縣海事處負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸

設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征

用程序，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣交管大隊(duì)負(fù)責(zé)道路運(yùn)

輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做

好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先

安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和有關(guān)部門建立動(dòng)

態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類

交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，有關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場及相

關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)

急救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅

速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時(shí)組織和

調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí),

可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸經(jīng)營單位必須全力以赴，

確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送,

滿足應(yīng)急處置工作的需要。

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6.9治安維護(hù)

公安、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),

依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措

施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

縣公安局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警中隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確