工程項(xiàng)目管理學(xué)(第三版)第11章竣工驗(yàn)收

工程項(xiàng)目管理第十一章工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與投產(chǎn)準(zhǔn)備1/30/2025第一節(jié)概述第二節(jié)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容、質(zhì)量核定及程序第三節(jié)工程檔案與竣工圖移交第四節(jié)竣工決算第五節(jié)工程項(xiàng)目的投產(chǎn)準(zhǔn)備第六節(jié)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)第七節(jié)本章結(jié)語(yǔ)第一節(jié)概述

1/30/2025一、概念工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收就是由建設(shè)單位、施工單位和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)文件，以及國(guó)家（或部門）頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后，對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證的活動(dòng)。1/30/2025二、竣工驗(yàn)收的作用1．全面考察工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量。2．是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的需要。3．解決工程項(xiàng)目遺留的問(wèn)題。4．全面考核項(xiàng)目的建設(shè)成果。1/30/2025三、竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)程序的最后一個(gè)階段。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，由承包單位交付建設(shè)單位使用，并辦理各項(xiàng)工程移交手續(xù)，標(biāo)志著這個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，也就是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價(jià)值。1/30/2025四、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)1．上級(jí)主管部門有關(guān)工程竣工的文件和規(guī)定；2．建設(shè)單位同施工單位簽訂的工程承包合同；3．工程設(shè)計(jì)文件（包括：施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)變更洽談?dòng)涗?、各種設(shè)備說(shuō)明書(shū)等）和招投標(biāo)文件；4．國(guó)家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范；5．建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)定；6．凡屬?gòu)膰?guó)外引進(jìn)的新技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備的工程項(xiàng)目，除上述文件外，還應(yīng)按照雙方簽訂的合同書(shū)和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)收。1/30/2025五、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目由于性質(zhì)不同，行業(yè)、類型不同，應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)也有不同，這里介紹一般的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。一般標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)論什么項(xiàng)目起碼應(yīng)達(dá)到的或應(yīng)具備的水平，通常由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。第二節(jié)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容、質(zhì)量核定及程序1/30/2025一、竣工驗(yàn)收的內(nèi)容1．工程技術(shù)資料驗(yàn)收內(nèi)容工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝位置、勘查報(bào)告、記錄。2．工程綜合資料驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目建議書(shū)及批件，可行性研究報(bào)告及批件，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。3．工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收內(nèi)容歷年建設(shè)資金供應(yīng)（撥、貸）情況和應(yīng)用情況；歷年批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)決算；歷年年度投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。1/30/2025二、竣工驗(yàn)收的質(zhì)量核定申報(bào)竣工質(zhì)量核定的工程條件必須符合國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同中規(guī)定的內(nèi)容。委托工程監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的有關(guān)資料。必須具備各方簽認(rèn)的驗(yàn)收記錄。對(duì)驗(yàn)收各方提出的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位進(jìn)行返修的，應(yīng)有建設(shè)單位和監(jiān)理單位的復(fù)驗(yàn)記錄。提供按照規(guī)定齊全有效的施工技術(shù)資料。保證竣工質(zhì)量核定所需的水、電供應(yīng)及其它必備的條件。1/30/2025

三、竣工驗(yàn)收的程序?yàn)榱税芽⒐を?yàn)收工作做好，一般可分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。一是由施工單位（承包單位）先進(jìn)行自驗(yàn)；二是正式驗(yàn)收，即由施工單位同建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，對(duì)大型工程或重要工程，還要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位或地方政府派員參加，共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，即可將工程正式移交建設(shè)單位使用。1/30/2025四、竣工驗(yàn)收的組織和職責(zé)

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織，按國(guó)家計(jì)委關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定執(zhí)行。大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收。小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由項(xiàng)目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收。第三節(jié)工程檔案與竣工圖移交1/30/2025

一、工程檔案的移交工程檔案是工程項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件，是進(jìn)行維修、改建、擴(kuò)建時(shí)的重要依據(jù)，也是必要時(shí)對(duì)工程進(jìn)行復(fù)查的重要根據(jù)。在工程項(xiàng)目竣工以后，工程承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理（或由項(xiàng)目經(jīng)理委托的主管人員）需按規(guī)定向建設(shè)單位正式移交這些工程檔案資料。因此，施工單位的技術(shù)管理部門，從工程一開(kāi)始，就應(yīng)有專人負(fù)責(zé)收集、整理和管理這些檔案資料，不得丟失或損壞。1/30/2025

二、竣工圖移交竣工圖是真實(shí)地記錄建筑工程竣工后實(shí)際情況的重要技術(shù)資料，是工程項(xiàng)目進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)修理、改造擴(kuò)建的主要依據(jù)，是工程使用單位長(zhǎng)期保存的技術(shù)檔案，也是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。竣工圖應(yīng)具有明顯的“竣工圖”字樣標(biāo)志，并包括有名稱、制圖人、審核人和編制日期等基本內(nèi)容。竣工圖必須做到準(zhǔn)確、完整、真實(shí)，必須符合長(zhǎng)期保存的歸檔要求。

第四節(jié)竣工決算

1/30/2025一、竣工決算與竣工結(jié)算的區(qū)別1．編制單位和內(nèi)容不同竣工結(jié)算是決定甲乙雙方之間的合同價(jià)款的文件，是由施工單位預(yù)算、造價(jià)人員編制，建設(shè)單位預(yù)算、造價(jià)人員審核的支付工程款文件。竣工決算是建設(shè)單位財(cái)會(huì)人員編制，由主管部門或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所的權(quán)威人士審核，決定進(jìn)入固定資產(chǎn)份額的經(jīng)濟(jì)文件。2．作用不同竣工結(jié)算的作用是：為竣工決算提供基礎(chǔ)資料；作為建設(shè)單位和施工單位核對(duì)和結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)；是最終確定項(xiàng)目建筑安裝施工產(chǎn)值和實(shí)物工程量完成情況的基礎(chǔ)材料之一?？⒐Q算的作用是：反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)成果；作為辦理交付驗(yàn)收的依據(jù)，是竣工驗(yàn)收的重要組成部分。1/30/2025二、竣工決算的編制1．竣工決算的編制依據(jù)竣工決算的編制依據(jù)主要有：（1）可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū)、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件；（2）設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；（4）歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；（5）設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；（6）其他有關(guān)資料。1/30/20252．竣工決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料（2）清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資（3）填寫(xiě)竣工決算報(bào)表（4）編制建設(shè)工程竣工決算說(shuō)明（5）做好工程造價(jià)對(duì)比分析（6）清理、裝訂好竣工圖（7）上報(bào)主管部門審查1/30/2025三、竣工決算的內(nèi)容竣工決算由“竣工決算報(bào)表”和“竣工情況說(shuō)明書(shū)”兩部分組成。一般大、中型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報(bào)表包括：竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表和建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表等；小型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報(bào)表一般包括：竣工決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表兩部分。除此以外，還可以根據(jù)需要，編制結(jié)余設(shè)備材料明細(xì)表、應(yīng)收應(yīng)付款明細(xì)表、結(jié)余資金明細(xì)表等，將其作為竣工決算表的附件。第五節(jié)工程項(xiàng)目的投產(chǎn)準(zhǔn)備1/30/2025一、概念投產(chǎn)準(zhǔn)備是指項(xiàng)目在建設(shè)期間為竣工后能及時(shí)投產(chǎn)所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，從始至終都要注意使項(xiàng)目建成后如何順利投入生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這是由建設(shè)階段順利轉(zhuǎn)達(dá)入生產(chǎn)階段的必要條件，是項(xiàng)目管理的重要組成部分。1/30/2025二、投產(chǎn)準(zhǔn)備工作的步驟1．前期及施工階段的準(zhǔn)備工作在建立項(xiàng)目籌建機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)置生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)結(jié)合建設(shè)進(jìn)度，編制生產(chǎn)準(zhǔn)備的工作計(jì)劃。2．試生產(chǎn)驗(yàn)收階段的準(zhǔn)備工作工程完成工后，建筑安裝單位要進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試車，合格后交給建設(shè)單位，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)工人進(jìn)行聯(lián)動(dòng)有負(fù)荷試運(yùn)行（一般要連續(xù)進(jìn)行72小時(shí)），然后轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。此時(shí)，建筑安裝單位應(yīng)配合建設(shè)單位進(jìn)行。1/30/2025三、投產(chǎn)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容1．投產(chǎn)準(zhǔn)備工作計(jì)劃的編制2．投產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的設(shè)置3．生產(chǎn)管理人員及工人的配備和培訓(xùn)4．生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備與有關(guān)規(guī)章制度的建立5．落實(shí)外部協(xié)作條件6．物資供應(yīng)準(zhǔn)備7．經(jīng)營(yíng)管理方面的準(zhǔn)備1/30/2025四、試生產(chǎn)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前要做好試運(yùn)行試生產(chǎn)，竣工驗(yàn)收之后（正式移交之后）要做好項(xiàng)目的投產(chǎn)組織工作。試運(yùn)行、試生產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)中是技術(shù)上的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，試運(yùn)轉(zhuǎn)不成功，就會(huì)引起返工，拖長(zhǎng)投產(chǎn)期，造成投資費(fèi)用增加。第六節(jié)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)1/30/2025一、后評(píng)價(jià)的依據(jù)經(jīng)國(guó)家有審批權(quán)限部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工后報(bào)告和已經(jīng)通過(guò)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。1/30/2025二、后評(píng)價(jià)的內(nèi)容1．前期工作評(píng)價(jià)：2．建設(shè)實(shí)施的評(píng)價(jià)：3．效益的評(píng)價(jià)及與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）比較情況：4．外資項(xiàng)目評(píng)價(jià)，除評(píng)價(jià)上述內(nèi)容外應(yīng)增加：5．其他需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容和可供類似項(xiàng)目借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1/30/2025三、后評(píng)價(jià)的程序及管理1．后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇，必須是已全部建成投產(chǎn)的項(xiàng)目以及少數(shù)獨(dú)立的單項(xiàng)工作，并且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)考核后才能進(jìn)行后評(píng)價(jià)。2．后評(píng)價(jià)工作分層次進(jìn)行。大多數(shù)項(xiàng)目由行業(yè)主管部門（或地方）組織評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)家相關(guān)主管部門，由其對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)審；少數(shù)項(xiàng)目由國(guó)家相關(guān)主管部門組織評(píng)價(jià)。3．國(guó)家相關(guān)主管部門組織評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織實(shí)施，有關(guān)部門（或地方）應(yīng)積極配合，并組織提供后評(píng)價(jià)所需的情況、資料。后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)國(guó)家相關(guān)主管部門，并同時(shí)抄送行業(yè)歸口部門（或地方）。第七節(jié)本章結(jié)語(yǔ)1/30/2025工程項(xiàng)目竣工