安全生產(chǎn)法修正案2025

演講人：日期：安全生產(chǎn)法修正案2025目錄CONTENTS修正案背景及意義修正案主要內(nèi)容解讀涉及行業(yè)領(lǐng)域及影響分析政府部門職責(zé)調(diào)整與監(jiān)管機(jī)制改革企業(yè)落實(shí)修正案要求及自查自糾方案社會(huì)參與和公眾監(jiān)督機(jī)制完善01修正案背景及意義2002年6月29日由第九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，同年11月1日起實(shí)施。初次制定歷經(jīng)多次修訂，不斷適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。修訂歷程成為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。立法成果安全生產(chǎn)法發(fā)展歷程010203安全生產(chǎn)形勢變化隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，原有的安全生產(chǎn)法已不能完全適應(yīng)新形勢下的需求。法律法規(guī)銜接問題部分法律法規(guī)與安全生產(chǎn)法存在矛盾或沖突，需要進(jìn)行修訂和完善。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管針對當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的突出問題，需要通過修正案進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。修正案提出背景修正案將進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)和其他組織的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度修正案的實(shí)施將有助于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展修正案的通過有助于完善我國安全生產(chǎn)法律體系，提高法律的針對性和可操作性。完善安全生產(chǎn)法律體系修正案通過意義02修正案主要內(nèi)容解讀細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系強(qiáng)化政府及監(jiān)管部門的責(zé)任明確了各級人民政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對失職瀆職的行為予以嚴(yán)厲問責(zé)。引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)在事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，減少人為因素引發(fā)的安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事故發(fā)生。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防措施增加執(zhí)法頻次，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。加大執(zhí)法力度運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如信息化、智能化等，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。完善執(zhí)法手段加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度完善應(yīng)急救援體系加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力，確保在事故發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)、有效處置。強(qiáng)化事故調(diào)查處理對事故進(jìn)行及時(shí)、客觀、公正的調(diào)查，查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。加大事故責(zé)任追究力度對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)化事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理程序03涉及行業(yè)領(lǐng)域及影響分析修正案涉及行業(yè)領(lǐng)域梳理化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存加強(qiáng)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)。礦山安全加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管，包括煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫等。建筑施工規(guī)范建筑施工行業(yè)的安全管理，提高施工現(xiàn)場的安全防護(hù)水平。交通運(yùn)輸加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)的安全管理，包括道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸和民航等。加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可、安全評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理等要求，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)影響較大。加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，對礦山企業(yè)影響較大。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任和安全措施，對施工企業(yè)的安全管理水平提出更高要求。加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，對運(yùn)輸企業(yè)的安全管理和技術(shù)水平提出更高要求。對各行業(yè)領(lǐng)域影響分析化學(xué)品企業(yè)礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)交通運(yùn)輸企業(yè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對策略建議加強(qiáng)安全管理和投入企業(yè)應(yīng)增加安全投入，完善安全管理制度，提高員工安全意識(shí)和技能水平。02040301加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平，減少安全事故的發(fā)生和損失。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督檢查。積極參與行業(yè)自律和協(xié)作企業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)自律和協(xié)作，共同維護(hù)行業(yè)安全，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。04政府部門職責(zé)調(diào)整與監(jiān)管機(jī)制改革下放權(quán)限與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合將部分安全生產(chǎn)審批權(quán)限下放給地方或企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。應(yīng)急管理部門職責(zé)加強(qiáng)整合原來分散在多個(gè)部門的應(yīng)急管理職責(zé)，形成集中統(tǒng)一的應(yīng)急管理部門，提高應(yīng)急管理的專業(yè)性和效率。相關(guān)部門職責(zé)明確進(jìn)一步明晰各相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成齊抓共管的工作格局。政府部門職責(zé)調(diào)整情況介紹通過立法明確企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立安全生產(chǎn)信用體系，對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)制定完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高企業(yè)安全管理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)管機(jī)制改革方向預(yù)測提升政府監(jiān)管效能舉措建議強(qiáng)化應(yīng)急管理能力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效地處置安全生產(chǎn)事故。提高監(jiān)管科技水平運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)執(zhí)法力度建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，形成有效震懾。05企業(yè)落實(shí)修正案要求及自查自糾方案安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立符合自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，并持續(xù)改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核落實(shí)。安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)條件的持續(xù)改善，不得擠占、挪用或削減安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。企業(yè)落實(shí)修正案要求具體措施自查自糾計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的自查自糾計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方法、時(shí)間和責(zé)任人，確保自查自糾工作的全面性和有效性。自查自糾實(shí)施自查自糾報(bào)告自查自糾方案制定和執(zhí)行情況回顧企業(yè)應(yīng)按照自查自糾計(jì)劃，認(rèn)真組織自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改和跟蹤，確保問題得到徹底解決。企業(yè)應(yīng)定期向相關(guān)部門提交自查自糾報(bào)告，報(bào)告自查自糾工作的開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等，以接受監(jiān)督和指導(dǎo)。持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)管理體系建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新01企業(yè)應(yīng)積極探索安全生產(chǎn)管理的新方法、新技術(shù)和新模式，不斷提高安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性和有效性。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置能力02企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，制定完善的應(yīng)急預(yù)案和處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)03企業(yè)應(yīng)不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)日常安全管理相結(jié)合，不斷提高安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)04企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解安全生產(chǎn)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，積極參與行業(yè)自律和社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。06社會(huì)參與和公眾監(jiān)督機(jī)制完善社會(huì)參與渠道拓展和方式創(chuàng)新通過政府購買服務(wù)、第三方評估、社會(huì)組織參與等方式，拓寬社會(huì)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的渠道。拓展社會(huì)參與渠道利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)信息公開和共享機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。創(chuàng)新社會(huì)參與方式建立社會(huì)參與反饋機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)公眾反映的問題和意見，提高社會(huì)參與的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)社會(huì)參與效果公眾對安全生產(chǎn)的重視程度和監(jiān)督意識(shí)逐步提高，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。公眾監(jiān)督意識(shí)提高公眾監(jiān)督在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、查處違法違規(guī)行為等方面發(fā)揮了重要作用。公眾監(jiān)督效果顯著公眾監(jiān)督的廣度和深度仍需進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的針對性和實(shí)效性有待提高