安全質量及文明施工屬地管理制度

安全質量及文明施工屬地管理制度

第一節(jié)總則

第一條目的

為保證的蘇州地鐵5號線建設工程施工安全、文明、優(yōu)質、有序

地進行，規(guī)范施工現(xiàn)場安全質量、文明施工及消防等管理，明確各方

職責，特制定本制度。

第二條定義

施工安全質量及文明施工屬地管理（以下簡稱屬地管理），主要

包括現(xiàn)場安全生產、文明施工、消防、臨時設施、軌行區(qū)人口安全、

材料設備進出、成品保護和人員準入等方面的管理和現(xiàn)場各專業(yè)之間

作業(yè)工序安排、公共資源配置、接口界面協(xié)調等安全質量管理工作。

第三條基本原則

為實現(xiàn)“安全第一、質量至上、統(tǒng)一管理、責任明確”的目標,

各施工現(xiàn)場安全質量管理以“屬地管理”為原則，即在蘇州市軌道交

通集團有限公司建設分公司的統(tǒng)籌領導下，在屬地管理部門的具體組

織下進行屬地管理。

第四條適用范圍

本辦法適用于蘇州地鐵5號線東大街站、茅蓬路站和上供路施工

現(xiàn)場管理，進入施工現(xiàn)場的單位和個人必須遵照執(zhí)行。

第二節(jié)各單位施工現(xiàn)場管理職責

第五條屬地管理單位職責和義務

1、機電安裝及裝修施工單位進場前，土建施工單位為屬地單位,

承擔屬地管理職責，對其他單位如管線遷改、接地區(qū)、人防等單位進

行屬地管理。

2、機電安裝及裝修施工單位進場后，經與上一階段屬地單位現(xiàn)

場交接確認，機電安裝及裝修單位即為所移交場地的屬地單位，承擔

屬地管理職責，對進入屬地現(xiàn)場作業(yè)的其他單位進行屬地管理。

3、特殊情況下，如工期和業(yè)主要求等原因，土建施工單位移交

部分場地給車站設備安裝單位，土建施工單位和車站設備安裝單位為

各自管段內的屬地管理單位，并對各自管段內的安全質量及文明施工

負責。

4、區(qū)間旁通道的屬地單位依據旁通道融沉注漿結束的時間節(jié)點

為區(qū)分。融沉注漿結束前，土建施工單位為旁通道屬地單位；融沉注

漿結束，土建施工單位將垃圾、積水清理完畢并設置好集水井蓋板或

洞口防護，與機電安裝及裝修單位完成交接后，機電安裝及裝修單位

即為旁通道屬地單位，管理期限按場地交接之日起至下一個屬地單位

或運營分公司接管之日止執(zhí)行。

5、屬地管理的單位，除了做好自身安全、質量、文明施工、消

防等管理工作外，還須承擔以下職責和義務：

（1）屬地管理單位應成立屬地管理小組，負責施工現(xiàn)場內的安

全質量、文明施工及消防等管理工作。組長由屬地管理單位項目負責

人擔任，組員由項目領導班子和主管等相關人員擔任。

屬地管理小組：

組長：張宏君

副組長：李盼喜、張偉

組員：牛兵兵、張勝偉、任海蛟、各站站長和專職安全員。

(2)屬地管理單位與進入施工現(xiàn)場內的其它所有單位(如供電、

軌道、人防、通信、信號、電扶梯、屏蔽門、氣體滅火、綜合監(jiān)控和

裝飾裝修等施工單位)簽訂安全協(xié)議后，負責落實屬地安全質量及文

明施工管理責任。

(3)屬地管理單位負責施工現(xiàn)場的入口安全管理，在出入口設

立門禁及保安日夜值守門崗，并建立施工現(xiàn)場所有人員、材料、設備

的清點、登記準入、準出等記錄臺賬；所有其它單位均應服從屬地管

理單位的門衛(wèi)安全管理。

(4)各單位的施工現(xiàn)場必須嚴格落實安全員、技術員和施工員

(簡稱“三員”)管理，凡有施工的作業(yè)面，必須有“三員”堅守，

屬地管理單位的管理人員負有監(jiān)督管理責任。

(5)屬地管理單位負責施工現(xiàn)場各單位的安全生產、文明施工

主要安全設施、設備配置的協(xié)調管理，相關內容應納入安全協(xié)議相關

條款中，包括洞口、臨邊的安全防護措施，臨時照明，現(xiàn)場消防設施

的配置，建材、設備堆放區(qū)域的劃分，垃圾清運管理，雨、污水、滲

漏水的排放以及施工現(xiàn)場定期清掃和沖洗，安全文明標識標牌的設置

等配置協(xié)調工作。

(6)屬地管理單位應定期組織各單位開展安全檢查及巡查，發(fā)

現(xiàn)的安全質量隱患應及時要求整改，并留存檢查記錄臺賬；對重大安

全隱患或拒不整改的，應及時向蘇州市軌道交通集團有限公司建設分

生產、文明施工管理制度，配置符合標準的施工設施，落實各項安全

生產、文明措施。遵守本辦法規(guī)定的安全質量、文明施工及消防等要

求，并將本單位制定的施工現(xiàn)場管理制度、措施和人員名單報屬地管

理單位備案，對本單位和所屬員工出現(xiàn)的違規(guī)行為按要求接受相應的

處罰。

3、各單位應嚴格落實屬地管理的規(guī)定，確保各施工現(xiàn)場的安全

質量、文明施工、防塵降噪和消防安全。

第三節(jié)施工隊伍準入

第七條所有單位必須遵守“進、退場有序，工完人、場清”的

原則，實行施工隊伍應嚴格遵守進場準入規(guī)定。

正式進入場地施工前，均必須辦理《單位進場施工許可單》和《設

備（材料）進場許可單》（詳見附件二和附件三），未辦理的，屬地管

理單位有權拒絕其進場施工。

各單位在辦理許可單前，應完成如下進場準入規(guī)定：

1、已完成作業(yè)人員的入場教育；

2、屬地管理單位已對其進行了進場交底；

3、與屬地管理單位簽訂了關于進場施工安全管理等協(xié)議；

4、與屬地管理單位簽訂了關于臨水、臨電等相關協(xié)議；

5、已將各自人員名單及身份證復印件一份，交屬地管理小組備

案，并每人必須辦理門禁卡，以方便出入，費用由各單位承擔；

第四節(jié)施工現(xiàn)場交叉作業(yè)和工序交接

第八條為明確施工現(xiàn)場各交叉作業(yè)和工序交接施工中的各方

安全職責，各單位之間在主要工序交接（如：公共區(qū)域土建與安裝、

安裝與裝修工序的交接，設備用房車站安裝與系統(tǒng)設備安裝的交接）

時，對場地安全質量管理職責、文明施工和消防工作進行驗交，交接

后報屬地單位備案。具體要求如下：

1、已進行了安全質量驗收，工程實體質量、空間位置和尺寸符

合各專業(yè)設計和限界的要求。

2、屬地管理單位合理安排各專業(yè)、各系統(tǒng)的施工順序，盡量避

免工序相互干擾。凡下一道工序對上一道工序將產生損傷或污染的工

程，上道工序施工單位應采取護包或護蓋等措施。一旦發(fā)生損傷或污

染要及時通報原承包商，并經雙方確定采取處理或消除措施。

3、在施工工序交替、作業(yè)場地移交中，移交雙方要填寫《設備

管理用房交接單》（詳見附件四），交接單簽字確認完畢后，報送屬地

管理單位備案?！对O備管理用房交接單》統(tǒng)一由屬地管理單位負責發(fā)

放、管理、收集、存檔。

4、在兩個以上單位進行工序交接（如設備用房多系統(tǒng)設備安裝、

調試階段等），要明確一個主要承包商牽頭組織進行工序移交，辦理

移交手續(xù)，落實各自的安全質量、文明施工及消防管理責任，并報屬

地管理單位備案。

5、在工序交接后，要做到人走場清，各單位自行落實安全質量、

文明施工及消防管理職責。

6、設備管理用房移交后，接收單位負責設備管理用房的安全、

消防管理，制定設備管理用房的安全、消防管理規(guī)定，書面報屬地管

理單位備案，并告知相鄰施工單位。

7、接收單位需在場地四周設立隔離或警戒設施，按要求配備消

防器材，設專人看守。

第五節(jié)設備（或材料）進出場

第九條為合理利用空間及有序作業(yè)，確保施工場地安全質量、

文明施工和消防，各單位應提前對進入施工場地的設備安裝條件進行

檢查，其設備（或材料）進場需填報《設備（材料）進場許可單》（詳

見附件三），報屬地管理單位審批備案，按屬地管理單位指定的場區(qū)

存放、設置安全標示標牌、設專人看守和按約定時同歸還場區(qū)等，確

保消防通道和逃生通道暢通，具體要求如下：

1、各單位應對運輸道路進行籌劃，并提前通知屬地管理單位。

如需預留，則應通報相關單位并取得一致意見。

2、對不占用公共區(qū)場地的設備（或材料）進場，由各單位自行

組織，直接而有序進入站內責任區(qū)域。

3、設備（或材料）如需遠離施工現(xiàn)場，則須向屬地管理單位出

具書面報告（現(xiàn)場負責人簽字并加蓋項目部公章），明確離場原因、

離場設備（或材料）規(guī)格及數量等。

4、車站內原則上不作為加工場。如確需設加工場地的，則應由

單位向屬地管理單位提出書面申請，并說明使用面積及時間，經屬地

管理單位審批后方可進入現(xiàn)場加工。

5、在施工現(xiàn)場加工安全管理過程中，應嚴格遵守“誰施工、誰

負責安全，誰施工、誰負責場地清理”的原貝II。

第六節(jié)文明施工管理

第十條文明施工總體要求

文明施工總體要求為：施工區(qū)域與非施工區(qū)域分隔，并在施工現(xiàn)

場掛牌施工；施工現(xiàn)場人行通道、消防通道、逃生通道暢通；施工工

地沿線道路暢通平整；施工現(xiàn)場排水通暢、無污染；工作人員佩卡上

崗；工地現(xiàn)場材料堆放整齊；建筑垃圾集中堆放、及時清運，采取防

塵降噪措施，做好環(huán)境保護等。

第十一條現(xiàn)場文明施工管理組織

屬地管理單位全面組織開展創(chuàng)建文明工地活動，文明施工管理應

納入安全協(xié)議相關條款，組織檢查落實。其它所有單位應建立健全崗

位責任制，嚴格按照深圳池鐵公司和中鐵建深圳地鐵項目經理部的相

關規(guī)定，結合場地的實際情況，認真落實。

第十二條現(xiàn)場文明施工管理具體要求

1、各單位在進場前向屬地管理單位申報用水、用電計劃和其他

如材料堆放、人員安排、現(xiàn)場施工接口等有關內容。

2、各單位應執(zhí)行國家、深圳地鐵公司和中鐵建股份公司等安全

生產和勞動保護法規(guī)、章程、文件，建立健全安全生產、文明施工責

任制，落實消防、防洪、防汛、防中毒等工作。

3、施工現(xiàn)場應設置“干部帶班公示牌”、“三員管理公示牌”、“班

前、班后安全宣講臺”等，具體要求按相關制度執(zhí)行。

4、場地出入口美觀大方，并實行封閉式管理。

5、各單位在施工前必須向施工人員進行安全生產、文明施工教

育。在施工過程中，應精心管理，各專業(yè)之間的工序、部位交接實行

現(xiàn)場交接制度，工序銜接井然有序。

6、施工現(xiàn)場布局合理，材料、物品、機具、成品、半成品等應

嚴格按劃定的位置堆放，并須堆放整齊和不隨意改變。

7、施工廢水不得隨意排放；液態(tài)廢棄物要罐裝，嚴禁污染地面，

并必須集中堆放在屬地管理單位指定的區(qū)域，由屬地單位統(tǒng)一清運。

8、做好防塵降噪、環(huán)境保護工作，運輸車輛必須沖洗后方能離

場上路行駛。

9、各施工作業(yè)隊設專人打掃各自的生活、生產區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

生活垃圾及施工垃圾要按現(xiàn)場指定的區(qū)域排放。

第七節(jié)現(xiàn)場門禁保衛(wèi)

第十三條由屬地管理單位負責現(xiàn)場門禁保衛(wèi)工作，并協(xié)助進場

施工的各單位開展安全保衛(wèi)工作?，F(xiàn)場保衛(wèi)人員應嚴格遵守有關規(guī)章

制度，做好值班、巡查及交接班記錄。

1、所有人員必須經過檢查登記后方允許進出工地，嚴禁閑雜人

員進入施工場地。對不聽勸阻者，保衛(wèi)人員有權將其逐出工地。

2、門衛(wèi)值班人員必須堅持原則，不循私情，對違章人員應給予

批評教育和糾正。

3、施工現(xiàn)場必須安排責任性強，身體健康人員值班，值班人員

要協(xié)助材料員，做好材料進出的驗收，做好施工現(xiàn)場的安全防范工作,

加強巡邏檢查，嚴防壞人進行偷盜和破壞活動。

4、各施工作業(yè)隊伍進入工地后及時安排人員進行各自材料、設

備的看護，對貴重設備物資要實行專人看護。

5、嚴禁在生活、辦公及施工區(qū)內進行違法犯罪活動，一經發(fā)現(xiàn)

將按有關規(guī)定嚴肅處理，必要時報公安機關處理。

6、發(fā)生事故或案件，要保護好現(xiàn)場，并及時向公安、保衛(wèi)部門

報告，積極協(xié)助公安、保衛(wèi)部門偵破案件。

第八節(jié)考核

第十四條施工現(xiàn)場各單位要切實做好安全質量、文明施工及消

防等管理工作，屬地管理單位應加強對施工現(xiàn)場和所有簽訂協(xié)議的單

位進行安全質量、文明施工及消防等檢查和監(jiān)督管理。

第十五條考核管理辦法

1、參照中鐵十二局集團電氣化工程有限公司與常泰建設集團有

限公司聯(lián)合體SRT5-12-2標項目經理部安質科下發(fā)的《安全獎罰制

度》中的相關內容對責任單位和個人進行處罰。

2、對于被上級單位處罰的施工單位和個人，項目部將按照上級

單位處罰標準的兩倍進行處罰，具體參考中鐵十二局集團電氣化工程

有限公司與常泰建設集團有限公司聯(lián)合體SRT5-12-2標項目經理部

安質科下發(fā)的《安全獎罰制度》的通知。

3、對給我項目部造成不良影響的施工單位和個人，項目部將按

不良影響的大小，對施工單位和個人進行相應的處罰。

4、對于違反相關法律和治安管理條例者移交司法機關處理。

第九節(jié)附則

第十六條本辦法自頒發(fā)之日起實行。

第十節(jié)附件

附件一：安全質量及文明施工屬地管理協(xié)議

附件一:

中鐵十二局集團有限公司蘇州市軌道交通5號線工程

車站機電安裝及裝飾裝修施工項目SRT5-12-2標

安全質量及文明施工屬地管理協(xié)議

甲方（屬地管理單位）：____________________________________________________________

乙方：____________________________________________________________________________

為實現(xiàn)“安全第一、質量至上、統(tǒng)一管理、責任明確”的目標，各施工現(xiàn)場安全質量

管理以“屬地管理”為原則，全面落實安全生產、文明施工及消防崗位責任制，進一步提高

安全生產、文明施工管理水平，使安全生產、文明施工及消防管理真正做到“橫向到邊、縱

向到底”，確保本項目范圍內工程建設的順利進行，切實保障施工現(xiàn)場人員生命及財產安全。

經甲乙雙方共同協(xié)商，簽訂本協(xié)議，協(xié)議內容如下：

甲方作為東大街站、茅蓬路站和上供路站屬地管理方，向乙方提供水、電接駁、場地劃

分等服務，并對屬地內的文明、安全施工總體協(xié)調負責。乙方作為其他專業(yè)施工方，須服從

屬地管理單位的各項要求及統(tǒng)一安排，并執(zhí)行甲方各項管理規(guī)定：

一、乙方施工工程概況：

1、作業(yè)地點：

2、作業(yè)時間：

3、作業(yè)內容：

4、影響范圍：

二、施工責任地段

屬地管理責任地段：甲方屬地管理責任區(qū)（車站、車站站臺板邊緣線和區(qū)間隧道洞門投

影線為分界的內側區(qū)域，包括站臺層、站廳層、出入口、風井、風亭以及施工圍擋內的地面

等范圍內的所有區(qū)域）。

二、為方便聯(lián)系及日常協(xié)調，甲乙雙方分別設置1名屬地管理員負責對接日常管理事

宜，保持暢通聯(lián)絡。每天上午9:00-10:00為統(tǒng)一協(xié)調時間。

四、進場申報及抵押金交納

1、乙方單位在進場前向屬地管理單位申報施工用水、用電計劃和其他諸如材料堆放、

垃圾清理清運、現(xiàn)場施工接口等有關內容，經甲方審批通過后方可入場。

2、乙方需要向甲方繳納安全質量及文明施工保證金壹萬元（￥10000元）。

3、乙方需要向甲方繳納使用水、電、垃圾清運等押金壹萬元（￥10000元））。

4、乙方單位須按月足額繳納水、電使用等費用，未及時繳納甲萬有權停止乙方水、電

使用權利。

5、保證金和押金由乙方單位通過電匯方式或現(xiàn)金交付甲方，甲萬出具收據。乙方單位

退場清算完相關費用后，由甲方足額退還剩余押金。

6、甲方對乙方施工現(xiàn)場安全文明具有監(jiān)督權力，如乙方在施工現(xiàn)場有違章、不文明的

行為，甲方將根據規(guī)定進行處罰。

7、處罰金額需現(xiàn)金繳納，不在保證金中扣除，甲方出具收據。

五、雙方的安全責任、權利和義務

1、甲方除做好自身安全生產、文明施工和成品保護等工作外，對屬地轄區(qū)范圍內其他

施工單位履行管理職責，按誰的安全誰負責、誰的產品誰保護、誰損壞誰賠償的原則協(xié)調處

理各施工單位之間的糾紛。

2、甲乙雙方負責各自工程成品及半成品保護，如有工序交叉，要實行工序交接制度，

做好相關記錄，落實保護措施。要制定本單位施工現(xiàn)場成品及半成品管理辦法，落實成品及

半成品的保護措施，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施進行糾正處理。各施工彈位設專人負責現(xiàn)場成

品及半成品保護工作的協(xié)調管理。

3、甲方成立現(xiàn)場安全文明施工巡查小組，加強轄區(qū)內施工現(xiàn)場的日常安全隱患排

查治理，及時制止糾正違章和消除安全隱患，情節(jié)嚴重的，上報監(jiān)理和業(yè)主。

4、乙方應建立健全的安全生產管理制度和安全生產責任制，落實各項安全管理措

施，服從甲方的現(xiàn)場各項管理規(guī)定。

5、本協(xié)議有效期間內，乙方未能遵守協(xié)議約定或服從甲方的管理，或存在有嚴重影

響甲方生產安全、秩序，或從事存在較大安全隱患的行為，或存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)

章、政策的行為，經甲方書面通知后仍未改正的，甲方有權停止乙方一切作業(yè)行為，乙方需

賠償在此期間給甲方造成的損失。

6、乙方對每天自己施工區(qū)域的建筑垃圾及生活垃圾及時清理到準備好的垃圾存放點,

做到工完料清場地凈，如未按要求清理，甲方將視實際情況對乙方處于500-2000元不等的

處罰。

7、甲方建立門衛(wèi)治安制度，對人員和設備材料實行準入準出制度，嚴禁閑雜人員進

入施工現(xiàn)場。甲、乙雙方進入現(xiàn)場必須掛牌上崗。

8、嚴禁在地下作業(yè)現(xiàn)場存放易燃易爆危險物品。乙方需要動火作業(yè)時，應按相關規(guī)定

嚴格履行動火審批手續(xù)，并在甲方備案后方可開展動火作業(yè)。

六，文明施工管理制度

1、施工現(xiàn)場實行封閉式管理，所有施工單位的管理或作業(yè)人員均憑本單位上崗證出入。

未經屬地管理單位批準，現(xiàn)場不得安排任何人員入住。

2、乙方在施工前，施工人員必須接受安全文明施工崗前教育，避免施工人員發(fā)生違規(guī)

行為。

3、乙方必須確保場地出入口整齊、美觀，出入口不得堆放任何材料或施工的建筑垃圾。

4、施工現(xiàn)場布局合理，設備、材料、物品、機具堆放符合要求，乙方的半成品，原材

料的堆放，嚴格按屬地管理單位指定的位置堆放，材料堆碼整齊。未經屬地管理單位批準,

不得隨意改變。

5、乙方需對已施工、安裝完工的設備材料懸掛工序牌。（標準參照屬地管理單位）。

6、乙方在施工過程中應精心組織，嚴格管理，確保工序銜接井然有序。

7、乙方施工時所產生的建筑垃圾必須及時收集，并堆放到甲方指定的地點；廢水或液

態(tài)廢棄物要灌裝并清運，嚴禁污染地面，每日做到工完料清、專人清理保持場地干凈。施工

區(qū)段范圍內不允許產生任何生活垃圾。

8、乙方須明確施工現(xiàn)場各區(qū)域的安全、消防、衛(wèi)生負責人，并將姓名、聯(lián)系方式張貼

至現(xiàn)場醒目部位。并報屬地管理單位備案。

9、乙方加強對進場施工人員的管理，并負責協(xié)助做好進場施工人員的安全保衛(wèi)工作。

不得發(fā)生辱罵、打架、斗毆或偷盜等不文明現(xiàn)象。

10、嚴禁在施工區(qū)內進行違法犯罪活動，一經發(fā)現(xiàn)將按有關規(guī)定嚴肅處理，必要時報公

安機關欠理。

七、安全生產管理制度

1、乙方必須認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產、勞動保護和消防工作的各類法規(guī)、

條例、規(guī)定，嚴格執(zhí)行蘇州地鐵公司的安全管理制度和規(guī)定，遵守屬地管理單位的各項安全

生產制度、規(guī)定及要求。

2、乙方要建立健全各自的安全保證體系、施工風險應急預案，成立安全領導組織，完

善安全管理制度、落實措施，形成安全管理網絡。按規(guī)定配備專職安全員，落實安全生產責

任制，做到責任到人。

3、乙方必須要加強各自的施工現(xiàn)場日常隱患排查治理和作業(yè)人員安全教育，及時消除

安全隱患。隱患未及時消除的，不得進行施工。

4、必須執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005,加強臨時用電現(xiàn)場日常

管理.施工現(xiàn)場實際情況加強臨代用電現(xiàn)場日常管理，嚴禁出現(xiàn)使用中套線、麻花軟線、普

通拖板線等簡易配電設施，必須滿足規(guī)范要求。

5、在明火作業(yè)區(qū)或有消防隱患的施工區(qū)域，必須有動火證并配足合格的消防器材，以

確保場地消防安全?，F(xiàn)場嚴禁存涉易燃易爆危險物品。如必須放置時，必須經過屬地管理單

位（甲方）批準，并做好安全防護措施。

6、作業(yè)人員在高空作業(yè)時，必須要配備好安全帶等防護用具。腳手架的搭設及移動平

臺的設置，必須符合《安全施工生產規(guī)程》