2016-全新-4.2-權力的行使：需要監(jiān)督

4.2權力的行使：需要監(jiān)督課我國政府受人民的監(jiān)督情景導思：史上最牛的考生在三亞市小額貸款擔保中心招考工作人員過程中，一名叫溫娉婷的考生雖沒在報考公示名單之列，卻以超高分99分(100分為滿分)的行政職業(yè)能力測試成績入圍該中心綜合崗位。而這位考生的父親正是該貸款擔保中心的上級領導。此事一出，網(wǎng)友紛紛對其成績的真實性和身份產生了懷疑。這背后究竟有什么隱情，由此引起的“最?？忌痹诰W(wǎng)上引起了各方關注。一.為什么對權力進行制約和監(jiān)督（必要性）①從國家性質角度：我國是人民民主專政的國家，本質是人民當家作主。一切權力屬于人民，政府的權力是人民賦予的，因此必須讓權力在陽光下運行，接受人民的監(jiān)督。②從權力的性質角度：權力是把雙刃劍。1.關鍵

——健全權力運行的制約和監(jiān)督體系二.怎么樣對權力進行制約和監(jiān)督民主法制+一靠民主充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督二靠法制加強法制對權力的制約和監(jiān)督切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權堅持用制度管權、管事、管人，把權力關進制度的籠子2、初步建立全面的行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)內部行政系統(tǒng)外部二.怎么樣對權力進行制約和監(jiān)督行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督行政機關上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權力機關的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產黨的監(jiān)督注意：①中紀委，XX省委，XX市委，XX組織部，XX宣傳部是黨的機構，而不是政府機關。②公安局，司法局屬于行政機關，而不是司法機關。（國家權力機關的監(jiān)督）材料二：華南虎事件、躲貓貓事件…有關部門的公信力受到諸多質疑。全國政協(xié)委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。（人民政協(xié)的監(jiān)督）材料三:（司法機關的監(jiān)督）材料一、2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。判斷：下列分別屬于哪種類型的監(jiān)督?最高人民檢察院檢察長曹建明：2009年查辦廳局級干部204人省部級8人最高人民法院院長王勝?。喝ツ旮骷壏ㄔ翰樘庍`紀違法人員795人社會與公民的監(jiān)督

材料四、《焦點訪談》誕生至今已快十年。十年中，她迅速成長為一個在中國家喻戶曉的電視欄目，也是中央電視臺收視率最高的欄目之一。焦點訪談節(jié)目開播以來，受到了上至黨和國家領導人、下至普通老百姓的廣泛關注和重視。每天有上千名觀眾給這個欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見，提供大量的報道線索。材料五、王岐山執(zhí)掌中紀委后，誓言既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。截至目前,今年已查處了20位省部級以上高官,涉及軍、政、企等方方面面。中國共產黨的監(jiān)督材料六、

2009年，審計署駐成都特派辦先后組成17個審計組，對汶川等重災縣（市）及部分省級主管部門和單位共計195個重建項目進行了審計，發(fā)現(xiàn)在災后恢復重建規(guī)劃落實、資金籌集分配管理、項目建設管理等方面存在的15個主要問題。審計部門的監(jiān)督材料七、2002年以來，國務院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人。另外，地方各級監(jiān)察機關參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人。材料八、近年來國務院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀律師，公證行業(yè)的不正當公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀違法行為、領導干部利用職權違規(guī)安排子女工作等。法制部門監(jiān)督監(jiān)察部門監(jiān)督?jīng)Q策時拍腦袋行政不作為的懶惰病亂收費亂罰款的權力膨脹病不審就批的糊涂病——權錢交易不接受監(jiān)督接受監(jiān)督行政效率低下

腐敗專制、專斷高效清正廉潔民主科學的決策對人民負責、為人民服務的政府才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤C、才能作出正確決策D、決策環(huán)節(jié)A、執(zhí)行環(huán)節(jié)B、才能防止濫用權力，保證清正廉潔才能建立起具有威信和公信政府（一）為什么對政府權力進行制約和監(jiān)督？2.意義：堅持依法行政、做好工作的必要保證綜述監(jiān)督環(huán)節(jié)3、全面推進“政務公開”。二.怎么樣對權力進行制約和監(jiān)督3如何對權力進行制約和監(jiān)督——全面推進政務公開（2）意義A.對政府：B.對公民：（1）內容：政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好保障公民知情權/參與權/表達全/監(jiān)督權，維護自身的合法權益。我們來總結——如何對權力進行制約和監(jiān)督？1、建立健全制約和監(jiān)督機制（關鍵）2、建立健全我國行政監(jiān)督體系（途徑）3、全面推行政務公開.“綜合探究”：政府的權威1.是什么？2.決定因素3.區(qū)別政府有無權威的標志：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力國家性質政府的管理和服務是否被人民認可和接受政府1.性質2.基本職能3.宗旨4.基本原則（其表現(xiàn)①②③）5.依法行政6.審慎行使權力，科學、民主、依法決策7.權力行使需要接受監(jiān)督8.堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立政府權威①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。這一作法是對人民主體地位的尊重。（2分）②我國人民民主專政的國家性質決定了我國的政府是為人民服務的政府，堅持為人民服務宗旨和對人民負責的原則。（4分）③這一作法有利于公民參與決策，促進政府決策的科學化、民主化。（2分）④這一作法有利于我國政府依法行政，審慎行使權力，接受監(jiān)督，樹立政府的威信。（4分）判斷：3.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立全面的行政監(jiān)督體系。4.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。5.檢察機關的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。6.政府拓寬接受監(jiān)督的渠道，意味著擴大了公民的監(jiān)督權。下列屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的是；屬于國家機關監(jiān)督的是；1.江蘇省人大2.江蘇省紀檢委3.江蘇省省委4.江蘇省預防腐敗局5.南通市司法局6.南通市審計署7.南通市市政府8.南通市政協(xié)9.南通市法院1、2、3、81、4、5、6、7、9福州市政府12345與福州電視臺聯(lián)合開《12345需求與反饋》專欄，從每天辦理的上千件群眾訴求中，選出20條作為新聞線索交到福州電視臺，由專欄組從中選出有代表性的案例制作節(jié)目，追蹤拍攝。福州市政府規(guī)定，群眾對12345便民服務平臺的訴求，除8種情況外，福州市信訪局必須于1個工作日內批轉給市直部門或縣（市、區(qū)）信訪局，受理部門在10個工作日內辦理答復，最終結果則由各級信訪局2個工作日內終審發(fā)布。12月9日，全省深化行政審批制度改革暨加強政務服務工作推進會在福州召開。會議決定下放和取消133項行政審批事項。結合材料，說明應如何加強對政府的制約和監(jiān)督發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督加強法制對權力的制約和監(jiān)督加強法制對權力的制約和監(jiān)督1.政府要堅持為人民服務、對人民負責，學習H省省政府向社會公示擬定方案，聽取專家和群眾意見。2.政府要科學、民主、依法決策，學習H省省政府通過公示、聽取專家和群眾意見的途徑促進決策的科學性、民主性。3.政府要履行好自己的經(jīng)濟職能，加強對食品生產企業(yè)的監(jiān)管。4.政府要依法行政，完善食品安全細則，健全食品安全監(jiān)督管理體制。5.政府要自覺接受人民