《學分行政法學》課件

學分行政法學by課程導語本課程旨在幫助學生深入理解行政法學的基本理論和實踐應用，培養(yǎng)學生運用行政法學知識分析和解決實際問題的能力。通過學習，學生將掌握行政法學的核心概念、基本原則、主要制度和最新發(fā)展趨勢，并能夠運用這些知識分析現(xiàn)實生活中的行政行為、行政關系、行政爭議等問題，從而更好地理解和參與中國行政法治建設。行政法學發(fā)展歷程1古代行政法萌芽于古代社會，以專制統(tǒng)治為特征，其主要內(nèi)容在于維護君主權力，并通過行政命令來管理社會。2近代隨著近代西方國家君主專制制度的衰落，行政法開始得到發(fā)展，主要內(nèi)容包括行政權力規(guī)范，行政組織建設，行政程序制度等。3現(xiàn)代現(xiàn)代行政法是在工業(yè)革命和民主革命的推動下發(fā)展起來的，其主要內(nèi)容包括行政法治理念，行政權力制約，行政責任追究等。行政法學的概念與特征概念行政法學是研究行政法及其相關問題的科學，是法學的重要分支學科。特征行政法學具有實踐性、政策性、交叉性等特點，其研究內(nèi)容涉及行政組織、行政行為、行政程序、行政責任等。行政法學的體系與主要內(nèi)容行政組織法圍繞行政組織的設立、職權、運行、監(jiān)督等方面展開研究。行政程序法關注行政行為的程序合法性，規(guī)范行政機關的行為方式和程序。行政執(zhí)法法重點探討行政執(zhí)法權的運用、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任等問題。行政監(jiān)督法研究行政監(jiān)督的形式、主體、程序等，保障行政權的有效運行和監(jiān)督。行政主體概念行政主體是指依法行使行政權力，承擔行政責任的組織或個人。特征具有行政權力、承擔行政責任、以國家名義活動、依法設立和組織。行政權力行政權力的概念行政權力是指國家行政機關依法行使管理國家事務、社會公共事務的權力。行政權力的來源行政權力來源于國家權力，并受法律的嚴格制約，是國家權力在行政領域的具體體現(xiàn)。行政權力的性質(zhì)行政權力具有強制性、公共性、法定性等特征，其行使必須堅持依法行政原則。行政法律關系1概念行政法律關系是指行政主體和行政相對人之間，以行政法律規(guī)范為基礎，在行政管理活動中形成的權利義務關系。2要素行政法律關系的要素包括主體、客體、內(nèi)容。3類型行政法律關系可分為行政管理關系、行政監(jiān)督關系、行政救濟關系等。行政行為行政行為是指行政主體以公共利益為目的，依照法律、法規(guī)的授權，對特定的相對人所作出的具有法律效力的行為。行政行為必須符合行政法規(guī)范的要求，具有合法性、合理性和適當性，才能產(chǎn)生法律效力。行政行為的效力具有強制性，相對人必須遵守，否則將承擔法律責任。行政契約概念行政契約是指行政機關與公民、法人或其他組織之間，以平等自愿、協(xié)商一致為基礎，就雙方權利義務關系所達成的協(xié)議。特征行政契約兼具行政性和契約性，既受行政法規(guī)范的約束，又具有民事法律關系的特征。種類主要包括行政許可合同、行政委托合同、行政租賃合同等。行政救濟1行政救濟的概念公民、法人或其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益時，依法可以向行政機關或者行政機關以外的機構提出請求，以恢復或維護其合法權益的制度。2行政救濟的原則合法性、公正性、及時性、有效性、便捷性、廉潔性。3行政救濟的方式行政復議、行政訴訟、申訴、控告、舉報等。行政責任行政主體違法行政機關違反行政法規(guī)范，造成損害，應承擔行政責任。行政行為違法行政行為違反法律規(guī)定，造成公民、法人或其他組織的合法權益受到損害。行政責任種類包括行政處罰、行政賠償、行政復議、行政訴訟等。行政法的實施行政機關行政法是通過行政機關的活動來實施的，行政機關是行政法的執(zhí)行者。行政程序行政機關在實施行政法時，必須遵循法定的程序，以保證行政行為的合法性。行政監(jiān)督行政監(jiān)督是保障行政法實施的重要手段，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。行政許可許可種類行政許可種類繁多，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、土地使用權證等。審批程序行政許可審批程序包括申請、受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)。法律依據(jù)行政許可必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確授權，并嚴格按照程序進行。行政處罰概念行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的限制人身自由、財產(chǎn)權利或其他權利的措施。種類常見的行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留等。行政強制1強制措施行政機關依法對不履行行政義務的當事人采取的強制性措施。2適用范圍用于保證行政管理秩序，維護公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。3程序要求必須依法進行，并嚴格遵循法定程序，保障當事人的合法權益。行政監(jiān)督法律監(jiān)督國家權力機關和司法機關對行政機關的監(jiān)督，是保證行政機關依法行政的重要保障。行政內(nèi)部監(jiān)督行政機關內(nèi)部的互相監(jiān)督，包括上級對下級、部門之間的監(jiān)督，以及行政首長對下屬的監(jiān)督。社會監(jiān)督社會公眾和社會組織對行政機關的監(jiān)督，是促進行政機關改進工作、提高效率的重要力量。行政爭議的解決行政復議行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，依法向上一級行政機關提出申請，請求其對該具體行政行為進行審查的一種行政救濟制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，依法向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法審理并判決的制度。調(diào)解和仲裁行政爭議的解決方式還包括調(diào)解和仲裁。調(diào)解是指由行政機關或其他組織進行調(diào)解，促使雙方當事人自愿達成協(xié)議，以解決行政爭議。行政復議行政復議行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向上一級行政機關申請重新審查該具體行政行為的制度。復議機關復議機關是上一級行政機關，負責對下級行政機關的具體行政行為進行復議審查。復議申請公民、法人或者其他組織提出復議申請，需要提供相關證據(jù)和材料，說明其合法權益受到侵犯。行政訴訟權利救濟當行政行為合法性受到質(zhì)疑時，公民、法人或其他組織可通過提起行政訴訟維護自身權益。獨立審判法院獨立審查行政行為，確保行政行為合法性，保障行政相對人合法權益。法治保障行政訴訟制度是法治社會的重要組成部分，維護社會公平正義，促進依法行政。行政問責問責主體包括上級行政機關、監(jiān)察機關、審計機關等，對下級行政機關或行政人員進行問責。問責方式包括批評教育、誡勉談話、責令改正、通報批評、行政處分等。問責原則依法問責、公開問責、實事求是、注重實效。行政公眾參與公民參與行政決策，表達意見和訴求。政府與公眾進行溝通，增進理解，化解矛盾。公眾監(jiān)督行政行為，促進政府提高效率和公正性。行政執(zhí)法1依法行政行政執(zhí)法必須嚴格遵循法律規(guī)定，確保執(zhí)法行為合法、合理、公正。2程序正當行政執(zhí)法必須遵循法定程序，確保程序合法、公開、透明。3權責一致行政執(zhí)法主體必須擁有相應的權力和責任，確保執(zhí)法權力的正當行使和責任追究。4公正廉潔行政執(zhí)法人員必須公正廉潔，杜絕徇私舞弊、濫用職權等行為。行政信息公開公開范圍行政機關在行政活動中制作的公文和其他材料,以及行政機關在履行法定職責過程中收集的與公共利益密切相關的其他信息,都應公開。公開方式行政機關公開的信息,應采取多種方式,包括互聯(lián)網(wǎng)、政府公報、新聞發(fā)布會等。公開原則行政信息公開應遵循公開、公正、及時、準確的原則。行政公信力建設公正執(zhí)法確保行政行為合法合規(guī)，維護社會公平正義。公開透明信息公開，陽光操作，提升政府透明度。誠信履諾言出必行，信守承諾，樹立政府公信力。行政法治建設1法治理念堅持依法行政，推進法治政府建設，構建權責一致、公開透明、公平公正的法治環(huán)境。2制度完善加強行政立法，健全行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政權力運行機制。3權力制約建立健全行政權力監(jiān)督體系，完善行政問責制度，防止行政權力的濫用。4公民參與擴大公民參與行政決策和行政監(jiān)督的渠道，保障公民合法權益。行政改革優(yōu)化政府職能簡政放權，精簡機構，提升政府效能，增強政府服務能力。深化法治建設完善行政法規(guī)體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，維護公平正義。推進科技應用運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升政府治理現(xiàn)代化水平。中國行政法治的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)法治意識薄弱權力運行不規(guī)范司法公正不足行政效率低下中國行政法治發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括法治意識薄弱、權力運行不規(guī)范、司法公正不足、行政效率低下等問題。行政法學發(fā)展趨勢1數(shù)字化轉型應用數(shù)據(jù)技術，提高行政效率和公信力2法治化進程完善行政法規(guī)體系，規(guī)范行政行為3多元治理鼓勵社會參與，共建共治共享課程總結法律基礎掌握行政法學的基