風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)教案

第一章總則

一、體系術(shù)語(yǔ)

（一）、危急源

危急源被定義為可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些組合的根

源或狀態(tài)。

危急源是可能導(dǎo)致人、機(jī)、環(huán)、管不良后果的根源或狀態(tài)。

（二）危急源辨識(shí)

危急源辨識(shí)是相識(shí)危急源的存在并確定其特性的過程。

任何場(chǎng)所客觀上都存在多個(gè)危急源，有些是能望見的，如某個(gè)設(shè)備或者個(gè)人；有

些是看不見的，如有毒有害氣體或者溫度壓力等環(huán)境因素。因此，危急源辨識(shí)首先要

對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的各種存在進(jìn)行逐一排查，達(dá)到相識(shí)危急源存在的目的。

（三）風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危急狀況發(fā)生的可能性和后果的組合。

全部發(fā)生的人的擔(dān)心全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)以及環(huán)境的擔(dān)心全條件和管理上的

漏洞都可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)的人小取決于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般包括兩個(gè)階段，一是風(fēng)險(xiǎn)分析，即依據(jù)既往的閱歷分析事務(wù)發(fā)生的

可能性、造成的后果、性質(zhì)以及造成的影響；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)

算風(fēng)險(xiǎn)大小，確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍內(nèi)。

其目的是將工作場(chǎng)所為，當(dāng)前處于不行承受風(fēng)險(xiǎn)下的危急源認(rèn)定出來，進(jìn)而實(shí)行

適當(dāng)?shù)南拗拼胧档突蛳孙L(fēng)險(xiǎn)，保障平安。

（五）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指在危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先實(shí)行措施消退或限制風(fēng)險(xiǎn)

的過程。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的措施都是在危急源正式暴露之前制定并起先執(zhí)行的措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措

施依據(jù)應(yīng)用階段劃分為事先限制措施、接觸限制措施和事后限制措施。

（六）擔(dān)心全行為

擔(dān)心全行為泛指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。擔(dān)心全行為一般可分為狹

義和廣義兩種。狹義的擔(dān)心全行為是指可能干脆導(dǎo)致事故發(fā)生的人員行為，廣義的擔(dān)

心全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人員干脆和間接行為。

二、危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用和意義

1.危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是煤礦全面相識(shí)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過程,

是對(duì)生產(chǎn)過程職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效限制的基礎(chǔ)。

2.危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是煤礦管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，是管理目標(biāo)制定、管理策

劃的依據(jù)，也是職業(yè)平安健康管理得以持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠使煤礦清晰作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利

于作業(yè)環(huán)境改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)行為規(guī)范。

4.通過全員參及危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使職業(yè)立安健康

管理實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)式”的閱歷管理向“主動(dòng)式”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理轉(zhuǎn)變。

其次章危急辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、危急源辨識(shí)

進(jìn)行危急源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮危急和有害因素的三種狀態(tài)和三種時(shí)態(tài)。

三種狀態(tài)：

正常一-正常運(yùn)行和操作。

異樣―一停機(jī)、檢修、故障。

緊急--事故、突發(fā)的重大事故。

三種時(shí)態(tài)：

過去一-以往遺留的危急和有害因素。

現(xiàn)在--目前可能發(fā)生的危急和有害因素。

將來---生產(chǎn)活動(dòng)中可能帶來的危急和有害因素。

危急源辨識(shí)單元的劃分：

危急源的劃分可按專業(yè)劃分也可按勞動(dòng)組織劃分或按事故緣由劃分。

（一）劃分的原則：

（1）獨(dú)立性：在危急源辨識(shí)范圍上盡量獨(dú)立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)其個(gè)對(duì)象

或某個(gè)范圍同時(shí)屬于兩個(gè)子單元的現(xiàn)象；

（2）全面性：即子單元的全體是整個(gè)煤礦系統(tǒng)，不行出現(xiàn)某個(gè)對(duì)象沒有隸屬單元

的現(xiàn)象；

（3）科學(xué)性：即子單元的劃分必需科學(xué)合理，便于后期危急監(jiān)測(cè)及限制等工作的

開展。

（二）煤礦危急源辨識(shí)依據(jù)：

1、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

2、相關(guān)的事故案例。

3、本煤礦內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施等相關(guān)信息。

4、煤礦事故發(fā)朝勺理。

5、其他相關(guān)資料。

（三）危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：

目前煤礦危急源辨識(shí)的方法可分為兩大類，即干脆閱歷分析法和系統(tǒng)平安分析法。

我們主要用的是半定量評(píng)價(jià)法其中的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

1、對(duì)全部辨識(shí)出的危急源進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、

歸檔；

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采納相宜的方法和程序，且及現(xiàn)場(chǎng)相符；

（2）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)辨識(shí)出的危急源進(jìn)行分級(jí)分類。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（1）發(fā)生的可能性；

（2）嚴(yán)峻程度；

（3）依據(jù)可能性和損失的嚴(yán)峻程度估計(jì)總損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（4）在以下狀況時(shí)執(zhí)行持續(xù)評(píng)估：

--新改擴(kuò)建項(xiàng)目前；

—-新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大變更時(shí)；-一

為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采煤工作面過構(gòu)造、過沖刷

帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝及檢修等）制定平安

措施前；

—執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；

一-執(zhí)行特定檢查和試驗(yàn)前；

-一審核發(fā)覺重大不符合項(xiàng)；

—-調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。

三、危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用

危急辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（-）確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋煤礦所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過程，包括人、機(jī)、環(huán)、管

四方面。

（二）確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)煤礦危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范性文件，明確危急

源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的職責(zé)、程序、方法要求，具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及回顧的時(shí)間和周期；

危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的職責(zé)和流程要求；

危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的要求；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具表格；

風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的要求；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用的要求；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)及更新的要求。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中所運(yùn)用的重要工具，包括危急源辨

識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等，選擇合適的方法能夠使危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估工作更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理，充分識(shí)別出煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并

為風(fēng)險(xiǎn)限制策劃出有效的限制對(duì)策措施。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安排制訂

內(nèi)容應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有安排、有組織的開展，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作前應(yīng)制訂實(shí)施安

排，以指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的正常、有序進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組及具體職責(zé)；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體內(nèi)容；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)要求；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間要求。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成立

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組成原則

礦級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估級(jí)應(yīng)包括：管理層、平安員、環(huán)保管理人員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)相關(guān)

管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、工作閱歷豐富的各崗位員工。

區(qū)隊(duì)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)包括：區(qū)隊(duì)相關(guān)管理人員、平安員、專業(yè)技術(shù)人員、班

組長(zhǎng)、工作閱歷豐富的各崗位員工。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)具備下列條件：

（1）具有相關(guān)專業(yè)學(xué)問或生產(chǎn)管理學(xué)問，熟識(shí)及木單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的立安生產(chǎn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；

（2）熟識(shí)本單位或所工作區(qū)域的各崗位工作活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境狀況；

（3）熟識(shí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中存在的危急源及其失控所導(dǎo)致的后果，危急源管理的主

要責(zé)任人、監(jiān)管部門；

（4）熟識(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術(shù)措施等;

（5）工作仔細(xì)負(fù)責(zé)，具有肯定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理學(xué)問

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估學(xué)問培訓(xùn)

在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組后，應(yīng)組織對(duì)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其駕馭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

和技巧，小組成員必需具體如下實(shí)力：

清晰風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和應(yīng)用；

熟識(shí)木煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求；

駕馭應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；

清晰收集信息和評(píng)估信息的方法；

有實(shí)力辨別工作場(chǎng)全部關(guān)人、機(jī)、環(huán)、管的風(fēng)險(xiǎn)；

熟識(shí)及本單位相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。

（六）資料收集

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組組建起來，首先應(yīng)召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)備會(huì)，確定各成員的職責(zé)和任

務(wù)，探討確定評(píng)估過程所須要的工作程序和圖表，并明確分工進(jìn)行收集。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中可能用到的相關(guān)資料，包括：

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)平安技術(shù)措施；

相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計(jì)分析資料；

職業(yè)平安健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)資料；

本單位活動(dòng)區(qū)域的平面布置圖；

生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙；

設(shè)備檔案和技術(shù)資料；

其他相關(guān)資料。

四、危急源辨識(shí)案例

依據(jù)煤礦的平安生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，建議可實(shí)行工作任務(wù)分析法為主，其他方法為

輔對(duì)煤礦危急源進(jìn)行辨識(shí)。

（一）危急、危害事務(wù)識(shí)別

在對(duì)能量物質(zhì)或能量載體單元識(shí)別基礎(chǔ)上，比照具體的任務(wù)和工序，分析和查找

能夠造成或可能造成事故的失效事務(wù)，它是導(dǎo)致事務(wù)的干脆緣由。這些失效事務(wù)主要

是指可能干脆導(dǎo)致事故的擔(dān)心全狀態(tài)和擔(dān)心全行為C

(1)擔(dān)心全的狀態(tài)

擔(dān)心全狀態(tài)是指存在于現(xiàn)場(chǎng)的任何擔(dān)心全或不符標(biāo)準(zhǔn)的條件，主要是物的擔(dān)心全

狀態(tài)和環(huán)境的擔(dān)心全條件。

具體包括：

①防護(hù)或屏障不充分；

②個(gè)人防護(hù)裝置不充分或不恰當(dāng)；

③有缺陷的設(shè)備、工具或材料；

④通道或者工作場(chǎng)所擁塞或區(qū)域受限；

⑤報(bào)警系統(tǒng)失效或者報(bào)警信號(hào)不充分；

⑥工作場(chǎng)所存在火災(zāi)或爆炸危急；

⑦文明生產(chǎn)差；

⑧照明過度或不足；

⑨通風(fēng)不當(dāng)；

⑩缺乏識(shí)別/標(biāo)記等。

(2)擔(dān)心全的行為

擔(dān)心全行為是指作業(yè)人員的擔(dān)心全行為或不符標(biāo)準(zhǔn)的操作，主要包括：

①未經(jīng)授權(quán)擅自操作設(shè)備；

②無(wú)視警告；

③不實(shí)行任何的平安措施，如防護(hù)；

④不運(yùn)用，或者不正確運(yùn)用平安裝備；

⑤擅自挪動(dòng)或者轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)的健康和平安設(shè)施；

⑥運(yùn)用有缺陷的設(shè)備和工具；

⑦在不正確的位置上工作；

⑧修理運(yùn)行中的設(shè)備：

⑨工作中玩鬧；

⑩在麻藥/藥物/酒精的影響下工作等。

(二)危急、危害事務(wù)產(chǎn)生緣由分析

危急、危害事務(wù)產(chǎn)生的緣由是主要是個(gè)人因素、工作因素和管理因素，正是因?yàn)?/p>

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中存在這些因素，導(dǎo)致產(chǎn)生了擔(dān)心全行為和擔(dān)心全狀態(tài)，它們是事故的

間接緣由，是風(fēng)險(xiǎn)限制的關(guān)鍵。

(1)個(gè)人因素

一不適當(dāng)?shù)纳眢w實(shí)力

一較弱的精神實(shí)力

一身體壓力

一精神壓力

一缺乏學(xué)問

一缺乏技能

一看法或動(dòng)機(jī)不當(dāng)

(2)工作因素

一指揮/監(jiān)管

一工程設(shè)計(jì)

一選購(gòu)限制

一維護(hù)保養(yǎng)及檢修

一工具和設(shè)備

一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

(3)管理因素

一管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)不犍全

一風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及安排不充分

一管理監(jiān)督不到位

一組織管理不到位

可以將能量物質(zhì)或能量載體單元、誘發(fā)能量物質(zhì)和能量載體意外釋放能量造成事

故的物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為以及更深層緣由的識(shí)別和分析結(jié)果逐一進(jìn)行整

理、匯總，進(jìn)一步完成風(fēng)險(xiǎn)及后果描述工作，確定可能導(dǎo)致的事故類型。如下表。

煤礦事故類型P

序號(hào)事故名稱，事故定義。

瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯室

Id瓦斯事故「

息（中毒）等

頂（底）板事指冒頂、片幫、頂板掉奸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、

2川

故」露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。/

指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、

3，機(jī)電事故~

檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。/

4。放炮事故一指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。/

指地表水、素至小、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰

5-水災(zāi)事故。

水、蹴聶數(shù)的事故。，

指煤與奸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃

6c火災(zāi)事故~

未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）?！?/p>

7r運(yùn)輸事故一揖運(yùn)揄設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。一

8c其它事故一以上七類以外的事故。/

第三章風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

危急源是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對(duì)象，但在風(fēng)險(xiǎn)限制具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制定過程中仍不夠

具體,因此,煤礦應(yīng)在危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)卜.對(duì)危急源進(jìn)行具體分析,提煉

具體的的管理對(duì)象，這些對(duì)象就是及危急相關(guān)的可能導(dǎo)致事故或不利影響的人、機(jī)、

環(huán)、管四個(gè)方面的緣由，從而有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)限制的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

一、管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：

管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)管理對(duì)象的，管理標(biāo)準(zhǔn)肯定要做到只要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就能夠消退

相對(duì)的危急源，標(biāo)準(zhǔn)要明確，具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目

前沒有標(biāo)準(zhǔn)的考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要仔細(xì)考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。

人的管理標(biāo)準(zhǔn)：即各基層員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對(duì)象在何時(shí)何地應(yīng)當(dāng)以什么依次

和方法做什么，以及不該做什么。

機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)：包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)：是管理對(duì)象處于平安范圍的標(biāo)準(zhǔn)。管的管理標(biāo)準(zhǔn)：為現(xiàn)有的管理

標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備。

二、管理措施的內(nèi)容：

人的管理措施：包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、平安培訓(xùn)以及掛警示牌、提示等消退

基層各崗位員工的擔(dān)心全行為的具體方法和手段。機(jī)的管理措施：為機(jī)器設(shè)各進(jìn)行定

期檢查、檢修、維護(hù)以及確保管理對(duì)象數(shù)量足夠、性能牢靠、運(yùn)行正常。

風(fēng)險(xiǎn)限制：煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法

規(guī)、制度的執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的限制。

1、對(duì)于不行容許風(fēng)險(xiǎn)，需實(shí)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施，使其達(dá)到可容許的程度。

2、對(duì)于可容許的風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)變

大，超出可容許范圍。

3、風(fēng)險(xiǎn)限制方法有設(shè)定目標(biāo)和管理方案，依程序文件、作業(yè)文件和操作規(guī)程規(guī)范

行為，應(yīng)急打算和相應(yīng)，教化和整改措施等。

第四章煤礦本質(zhì)平安管理體系的特點(diǎn)、流程、模式

一、特點(diǎn)

1、通用性及特別性；

2,科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；

3、“本質(zhì)”平安性；

4、針對(duì)性、簡(jiǎn)潔性；

5、全員、全過程、全面、持續(xù)改進(jìn)、許久性；

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、過程限制、閉環(huán)管理；

2、注意依靠機(jī)制、依靠流程;

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，事前管理；

二、平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程

平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程均適合于煤礦的管理層和操作層。該流程從危急源辨識(shí)和

評(píng)估的前期認(rèn)定和平安評(píng)價(jià)，到對(duì)危急源的限制再到有效治理，達(dá)到不斷提升平安管

理水平。

三、管理模式

其管理模式為PDCA循環(huán)管理模式。為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安管理的基本目標(biāo)，要求煤礦本

質(zhì)平安管理體系依據(jù)PDCA的管理模式，形成“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán),

推動(dòng)大循環(huán)”的六個(gè)閉環(huán)式平安管理運(yùn)行體系，推動(dòng)煤礦管理水平不斷提高。并確保

以下六個(gè)閉環(huán)：