社會保障概論政法與公共管理學(xué)院課件

社會保障概論一、社會保障的概念與作用保障民生社會保障旨在保障人民的基本生活水平，為全體公民提供基本的生活保障。促進(jìn)公平社會保障通過制度設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社會成員之間的公平，減少貧富差距。穩(wěn)定社會社會保障體系可以有效地穩(wěn)定社會秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。社會保障的定義社會保障的基本概念社會保障是指國家和社會為了保證全體社會成員的基本生活，在社會成員遭受生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，提供物質(zhì)幫助，使之能夠維持基本生活的一種制度保障。社會保障的本質(zhì)社會保障是社會成員之間的一種互助機(jī)制，它體現(xiàn)了社會公平正義，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會發(fā)展。社會保障的基本功能保障基本生活提供基本的物質(zhì)保障，滿足人民群眾的生存需要，防止因各種原因而陷入貧困。維護(hù)社會穩(wěn)定通過提供社會保障，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，預(yù)防社會風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會保障體系的完善能夠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，釋放人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。社會保障的作用機(jī)制1社會穩(wěn)定保障基本生活，防止社會動(dòng)蕩2經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)人力資本積累，提高勞動(dòng)者素質(zhì)3社會公平縮小貧富差距，維護(hù)社會公正4人權(quán)保障滿足公民基本生存權(quán)利，維護(hù)尊嚴(yán)二、社會保障的基本種類養(yǎng)老保險(xiǎn)為退休人員提供生活保障，維護(hù)其基本生活水平。醫(yī)療保險(xiǎn)保障公民基本醫(yī)療需求，減輕疾病負(fù)擔(dān)，提高國民健康水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為所有職工提供基本生活保障。企業(yè)年金由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人自愿選擇，提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍覆蓋醫(yī)療費(fèi)用，包括門診、住院、手術(shù)、康復(fù)、慢性病等。參保群體城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，覆蓋大部分人群。資金來源個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼，共同構(gòu)成醫(yī)療保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)的定義失業(yè)保險(xiǎn)是國家為失業(yè)人員提供的一種社會保險(xiǎn)，旨在緩解失業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)困難，幫助他們盡快重新就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)的意義失業(yè)保險(xiǎn)可以保障失業(yè)人員的基本生活，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的健康發(fā)展。工傷保險(xiǎn)1保障范圍為因工作原因?qū)е碌膫鎏峁┽t(yī)療、傷殘、死亡等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2保險(xiǎn)對象所有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工。3參保方式由用人單位和職工共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)。4支付方式根據(jù)工傷等級和傷殘程度進(jìn)行賠付。生育保險(xiǎn)保障內(nèi)容涵蓋產(chǎn)假、生育津貼、醫(yī)療費(fèi)用等方面的保障，幫助女性職工安心生育，減輕家庭負(fù)擔(dān)。覆蓋范圍主要針對符合法定條件的女性職工，為她們提供生育期間的經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保障。政策目標(biāo)鼓勵(lì)生育、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會發(fā)展。其他保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)，由個(gè)人自愿購買，用于彌補(bǔ)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷不足的部分。它為參保人提供額外的醫(yī)療保障，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。住房公積金住房公積金是住房保障體系的重要組成部分，為職工提供住房貸款和住房租賃等服務(wù)，改善住房條件。生育保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)主要保障職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療費(fèi)用，減輕生育帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三、社會保障體系的構(gòu)建概念社會保障體系是國家為了保障全體社會成員的基本生活，而建立的一系列制度、政策和措施的總和。目的保障人民基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展。社保體系的基本原則公平性社會保障體系應(yīng)確保所有成員享有公平的機(jī)會，無論收入、性別、種族、年齡、殘疾或其他因素。效率性社會保障體系應(yīng)以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的社會效益，并確保資源的有效利用?？沙掷m(xù)性社會保障體系應(yīng)能夠長期運(yùn)行，并適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，確保社會保障制度的可持續(xù)性。社保體系的框架結(jié)構(gòu)社會保障體系的框架結(jié)構(gòu)是指社會保障制度的總體架構(gòu)，它是由各個(gè)社會保障項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。一個(gè)完整的社會保障體系應(yīng)該包括以下基本要素：社會保險(xiǎn)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，旨在為社會成員提供基本生活保障。社會救助：包括最低生活保障、特困人員救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等，旨在幫助貧困群體度過難關(guān)。社會福利：包括優(yōu)撫安置、殘疾人救助、孤兒救助、老年人福利等，旨在改善社會成員的生活水平。社會公益：包括慈善捐助、志愿服務(wù)、社會捐贈(zèng)等，旨在促進(jìn)社會公平正義。社保體系的運(yùn)行機(jī)制1資金籌集社?；鹬饕ㄟ^社會保險(xiǎn)費(fèi)、政府財(cái)政補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式籌集。2基金管理社?；鹩蓪ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作，確保資金的安全性和效益性。3待遇支付符合條件的參保人員可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇，保障其基本生活水平。4監(jiān)督管理建立健全社會保險(xiǎn)監(jiān)督管理制度，確保社保基金的安全使用和社會保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)行。四、社會保障制度的歷史發(fā)展了解社會保障制度的歷史發(fā)展軌跡，有助于我們更深入地理解社會保障制度的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。社保制度的產(chǎn)生和發(fā)展古代社會古代社會，以血緣、宗族關(guān)系為基礎(chǔ)的互助救濟(jì)是社會保障制度的雛形。中世紀(jì)教會和封建制度興起，社會保障以宗教慈善和封建義務(wù)為主。近代工業(yè)革命帶來人口集中，社會保障開始出現(xiàn)制度化，以國家干預(yù)為主?，F(xiàn)代福利國家理念確立，社會保障制度發(fā)展完善，覆蓋面擴(kuò)大。中國社保制度的探索與完善改革開放后的發(fā)展1978年改革開放后，中國社會保障制度進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，建立了以社會保險(xiǎn)為主體的多層次社會保障體系。不斷完善的制度近年來，中國不斷完善社會保障制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，建立了更加公平、可持續(xù)的社會保障體系。國際社保制度的主要模式社會保險(xiǎn)模式以德國、法國為代表，以強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)國家在社會保障中的主導(dǎo)作用，以覆蓋全民為目標(biāo)，保障水平較高。社會救助模式以英國、美國為代表，以社會救助為主，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，保障水平較低，主要面向低收入人群和特殊群體。混合模式以北歐國家為代表，將社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)國家、社會和個(gè)人共同責(zé)任，保障水平較高，覆蓋面較廣。五、社會保障的法律保障社會保障法律保障是保障社會保障制度正常運(yùn)行的重要基石，通過法律規(guī)范，維護(hù)社會保障關(guān)系的穩(wěn)定，保障社會保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。社保法律體系的構(gòu)成法律法規(guī)包括《社會保險(xiǎn)法》等基本法律以及各險(xiǎn)種的具體實(shí)施細(xì)則，為社保制度運(yùn)行提供法律依據(jù)。行政規(guī)章包括國務(wù)院頒布的社保條例和各部門制定的具體規(guī)章，對社保法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。地方性法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性社保法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對國家社保法律進(jìn)行補(bǔ)充。部門規(guī)章各社保管理部門制定的規(guī)章，具體規(guī)范社保業(yè)務(wù)的辦理和管理。社保法律關(guān)系的主體參保人用人單位國家社保法律責(zé)任的追究1違反社保法律社保法律責(zé)任是指因違反社保法律法規(guī)而產(chǎn)生的法律后果。2主體責(zé)任社保法律責(zé)任主體主要包括用人單位、個(gè)人和國家機(jī)關(guān)。3追究方式社保法律責(zé)任的追究方式主要包括行政處罰、民事賠償、刑事處罰等。社會保障的財(cái)政保障社會保障的財(cái)政保障是保障體系運(yùn)行的基石。它關(guān)系到社保制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，涉及社?；鸬幕I集、管理和監(jiān)管。社?；鸬幕I集方式多種多樣，包括政府財(cái)政撥款、企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)等。政府財(cái)政撥款政府財(cái)政撥款是社?；鸬闹饕獊碓粗?，體現(xiàn)政府對社會保障的責(zé)任。企業(yè)繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)是社?；鸬牧硪恢饕獊碓矗善髽I(yè)承擔(dān)部分責(zé)任。社?；鸬幕I集方式1社會保險(xiǎn)費(fèi)社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)基金的主要來源，由企業(yè)和職工共同繳納。企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，通常是按照職工工資總額的一定比例繳納，職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，通常是按照個(gè)人工資收入的一定比例繳納。2政府財(cái)政補(bǔ)貼政府財(cái)政補(bǔ)貼是社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充來源，主要用于彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)基金收支缺口，保證社會保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。3其他收入社會保險(xiǎn)基金的籌集方式還包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等，這些收入主要用于增加社會保險(xiǎn)基金的積累，提高社會保險(xiǎn)基金的投資收益率。社保基金的管理運(yùn)營1投資運(yùn)營確?；鸨Ｖ翟鲋?，以應(yīng)對未來社會保障需求。2風(fēng)險(xiǎn)控制建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，防止基金出現(xiàn)重大損失。3透明度公開透明的運(yùn)作方式，提高社會公眾對社?；鸬男湃味?。社?；鸬谋O(jiān)管機(jī)制法律監(jiān)管完善社保法律法規(guī)，建立健全監(jiān)管制度，確保社?；鸢踩\(yùn)行。審計(jì)監(jiān)督定期對社?；疬M(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止資金流失。賬戶管理加強(qiáng)社保基金賬戶管理，提高資金使用效率，防范風(fēng)險(xiǎn)。七、社會保障的創(chuàng)新發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會保障制度面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。社會保障創(chuàng)新發(fā)展是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷完善社會保障制度的必然趨勢。1社保信息化建設(shè)運(yùn)用信息技術(shù)提升社保管理效率和服務(wù)水平。2社?？绲貐^(qū)協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口社保關(guān)系銜接問題，實(shí)現(xiàn)社保資源的優(yōu)化配置。3社保多層次體系建立更加完善的社保體系，滿足不同群體多樣化的保障需求。社保信息化建設(shè)數(shù)據(jù)整合構(gòu)建統(tǒng)一的社保信息平臺，整合各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化社保業(yè)務(wù)流程，簡化申報(bào)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)便捷提供在線服務(wù)平臺，方便參保人查詢、申報(bào)和辦理社保業(yè)務(wù)，