街道2023年火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

街道2023年火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全我街道火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，科學(xué)有效地

調(diào)動(dòng)救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，快速實(shí)施滅火救

援行動(dòng)，最大限度地避免和減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障

人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，特制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》、省市區(qū)相關(guān)預(yù)案和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合

我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的預(yù)防和處

置，以及發(fā)生在我街道轄區(qū)外，對我街道可能造成影響的重

特大火災(zāi)事故的預(yù)防和處置。

L4事故分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)

安全事故等級標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)事故按照一次火災(zāi)所造成人員傷亡

和直接經(jīng)濟(jì)損失金額將火災(zāi)事故劃分為特別重大、重大、較

大和一般火災(zāi)四類：

1-

(1)特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)(注：“以

上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同)；

(2)重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以

下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

(3)較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以

下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

(4)一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下

重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

L5工作原則

(1)以人為本，減少損失。在處置重特大火災(zāi)事故時(shí)，

始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保障人民群眾

財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。

(2)預(yù)防為主，防消結(jié)合。街道辦要組織各有關(guān)單位、

社區(qū)和消防站，開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預(yù)防重大火

災(zāi)的發(fā)生。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

各部門盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人

員救治和善后處理工作。

-2-

2.組織指揮體系與職責(zé)

全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮

機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)組成。

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

成立全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)發(fā)生在我

街道的重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)，指揮長由街道相關(guān)主

要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由街道相關(guān)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

街道消防指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室

設(shè)在街道黨政辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。街道辦分

管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。成員由黨政辦、派出所、應(yīng)急辦、街

道衛(wèi)生院、街道財(cái)政所、街道民政辦等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.3現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)

火災(zāi)事故發(fā)生后，街道指揮部根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、

涉及范圍和滅火行動(dòng)的需要，設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部，現(xiàn)場指

揮部的成員一般由街道黨政辦、財(cái)政所、派出所、民政辦、

社保所、街道衛(wèi)生院、武裝部等單位和各社區(qū)社區(qū)社區(qū)負(fù)責(zé)

人組成。參與現(xiàn)場應(yīng)急滅火行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場

滅火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援處置和救援行

動(dòng)。

黨政辦：傳達(dá)總指揮部命令，接收各組反饋情況；聯(lián)絡(luò)

街道直屬有關(guān)單位及當(dāng)?shù)伛v軍、人武部、駐警提供支援，溝

-3-

通各組之間聯(lián)系，提供火災(zāi)現(xiàn)場所需通訊工具。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排重特大火災(zāi)事故救援行動(dòng)必要的工作

經(jīng)費(fèi)，配合有關(guān)部門制訂和落實(shí)滅火救援保障政策。

派出所：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場社會(huì)治安工作程

序，參與物資疏散，俁護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場，搶救被困人員。根

據(jù)現(xiàn)場情況，設(shè)置警戎區(qū)域（重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)），

嚴(yán)格控制無關(guān)車輛及人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，同時(shí)，對進(jìn)入警戒

區(qū)域的車輛、人員要進(jìn)行嚴(yán)格登記。

武裝部：負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故救援現(xiàn)場的通信保障，確

保滅火救援現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

衛(wèi)生服務(wù)中心：組織滅火救援現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作及各

項(xiàng)急救措施的實(shí)施。

民政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣民政局對火災(zāi)事故中受災(zāi)群眾和住

戶進(jìn)行救助。

社保所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在重特大火災(zāi)中受傷的參加城街

道職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn)人員的醫(yī)療急救費(fèi)用。

街道應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，結(jié)合救人第一及“先

控制，后消滅”的指導(dǎo)思想，確定有效的滅火戰(zhàn)斗方法，對

火災(zāi)進(jìn)行全面撲救。同時(shí)，在滅火過程之中，救人小組必須

攜帶救生器材迅速進(jìn)入火場對被困人員進(jìn)行救助。

3.監(jiān)測預(yù)防

3.1火點(diǎn)監(jiān)測

-4-

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人

都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

3.2火災(zāi)預(yù)防

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《中華人

民共和國消防法》賦予的消防工作職責(zé)，積極預(yù)防火災(zāi)事故

的發(fā)生。

3.3隱患消除

街道消防站依法加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守

消除法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對消防安全重點(diǎn)單位

應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。街道消防站發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)通知有

關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺接受街道消防站

的消防監(jiān)督檢查。對街道消防機(jī)構(gòu)提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真

辦理，及時(shí)消除隱患。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生，事發(fā)地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向街道消防站報(bào)告,

并及時(shí)組織救援，盡可能控制火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大，嚴(yán)防滋生火

災(zāi)的發(fā)生，迅速搶救受傷和受困人員。

有關(guān)部門按規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將火災(zāi)事故和先期處置情

況逐級上報(bào)。

對于較大、特別重大、重大火災(zāi)事故，街道消防指揮部

一5一

辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.2信息報(bào)送與處理

信息采取分級報(bào)送的原則。較大、特別重大、重大火災(zāi)

事故信息應(yīng)立即上報(bào)街道。

4.3醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

街道衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員對事故傷亡人員

的緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救

護(hù)專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援。公安部門應(yīng)當(dāng)

積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時(shí)征用過往車輛。

4.4應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須按規(guī)定著裝并佩戴明顯

標(biāo)識，加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)?，F(xiàn)場滅火指揮部負(fù)責(zé)組織采取各

種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)出事故現(xiàn)場

管理規(guī)定。

4.5群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場滅火指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)

的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序

并組織實(shí)施。事故發(fā)生地派出所負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實(shí)

施交通管制，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大、蔓延和造

成其他人員傷害。

4.6應(yīng)急結(jié)束

在火災(zāi)被撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除，滋生災(zāi)害發(fā)生的因素

一6一

已消除，現(xiàn)場處置行動(dòng)結(jié)束后，由現(xiàn)場滅火指揮部提出建議,

經(jīng)街道指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知有關(guān)部門和單位。

4.7后期處置

對在火災(zāi)中造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)

定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對

緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)

現(xiàn)場的社會(huì)秩序。

5.應(yīng)急保障

5.1通信保障

通信管理部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急

處置行動(dòng)過程中的通信保障。

5.2力量和裝備保障

根據(jù)我街道的火災(zāi)事故特點(diǎn)，確定公安、醫(yī)療衛(wèi)生等部

門人員和有關(guān)專家組成專門應(yīng)急救援力量，各部門應(yīng)按照預(yù)

案要求的職責(zé)準(zhǔn)備好應(yīng)急所需設(shè)備類型、數(shù)量，性能完好,

存放位置明確，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

6.宣傳、培訓(xùn)與演練

6.1宣傳

各社區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要采靈活多樣的方式，有計(jì)劃

地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高公眾

的防火意識和防護(hù)自救能力。

6.2培訓(xùn)

-7-

街道消防站要經(jīng)常組織、指導(dǎo)火災(zāi)事故專業(yè)救援隊(duì)伍、

專職（義務(wù)）消防力量的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和滅火救

援能力。

6.3演練

各社區(qū)、有關(guān)單位、各企業(yè)，要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時(shí)組

織較大、特別重大、重大火災(zāi)事故救援演練。對發(fā)現(xiàn)的問題

及時(shí)采取措施予以解決，不斷充實(shí)和完善預(yù)案。