DB 3206-T 1035-2022 特種設備使用單位安全管理規(guī)范

ICS13.100

CCSJ09

3206

南通市地方標準

DB3206/T1035—2022

特種設備使用單位安全管理規(guī)范

Standardforsafetymanagementofunitsusingspecialequipment

2022-12-05發(fā)布2022-12-18實施

南通市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3206/T1035—2022

特種設備使用單位安全管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特種設備使用單位安全管理的主要職責、安全管理機構(gòu)和相關(guān)管理人員的配備以及特

種設備安全管理制度的相關(guān)要求。

本文件適用于特種設備使用單位對特種設備及相關(guān)人員的一般性管理，使用單位應根據(jù)本單位具體

設備使用情況，依據(jù)本文件制定適用本單位使用設備的安全管理制度。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33942特種設備事故應急預案編制導則

TSG03特種設備事故報告和調(diào)查處理導則

TSG08特種設備使用管理規(guī)則

TSGZ6001特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

特種設備specialequipment

對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運

索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種

設備安全法》的其他特種設備。其具體類別和品種按照《特種設備目錄》確定和調(diào)整。

3.2

高耗能特種設備highenergyconsumptionspecialequipment

在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種

設備。

3.3

特種設備使用單位specialequipmentuseunit

具有特種設備使用管理權(quán)的單位（包括公司、子公司、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等具有法人資格的

單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工商戶等）或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備

的產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)所有人，下同)，也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設備實際

使用管理者。特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托

人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特

種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定

或者約定。新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設單位是使用單位；委托物業(yè)服務單位管理的電梯，物業(yè)

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服務單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝

單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。

3.4

運營服務電梯operationserviceelevator

為公眾提供運營服務的特種設備使用單位，以特種設備作為經(jīng)營工具的使用單位。

3.5

公眾聚集場所publiccongregationplace

學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、機場、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等。

3.6

特種設備安全管理負責人specialequipmentsafetymanagementperson

使用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理的人員，由高管層出任，一般由單位副總

擔任。

3.7

特種設備事故隱患自查specialequipmentaccidenthiddendangerelf-inspection

使用單位特種設備安全管理負責人、安全管理機構(gòu)、現(xiàn)場作業(yè)人員自行對特種設備安全使用狀況進

行檢查，以發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的行為。

4特種設備使用安全管理體系

4.1特種設備安全管理體系框架

特種設備的安全管理由使用單位承擔主體責任，特種設備監(jiān)察部門依法對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使

用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。其具體管理體系框架圖見圖1。

4.2特種設備使用單位的主要職責

特種設備使用單位的主要職責包括但不限于下列要求：

a)建立并且有效實施特種設備安全管理制度和高耗能特種設備節(jié)能管理制度、以及操作規(guī)程；

b)采購、使用取得許可生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理，下同），并且經(jīng)檢驗合格的

特種設備，不得采購超過設計使用年限的特種設備，禁止使用國家明令淘汰或已經(jīng)報廢的特

種設備；

c)設置特種設備安全管理機構(gòu)，配備相應的安全管理人員和作業(yè)人員，建立人員管理臺賬，開

展安全與節(jié)能培訓教育，保存人員培訓記錄；

d)辦理使用登記，領取《特種設備使用登記證》，設備注銷時交回使用登記證；

e)建立特種設備臺賬及技術(shù)檔案；

f)簽訂特種設備安全生產(chǎn)責任告知書，并將告知書上傳至南通市特種設備云平臺；

g)對特種設備作業(yè)人員作業(yè)情況進行檢查，及時糾正違章作業(yè)行為；

h)對在用特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，對在用特

種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗（檢定、校準，下同）、

檢修，及時提出定期檢驗和能效測試申請，接受定期檢驗和能效測試，并且做好相關(guān)配合工

作；

i)制定特種設備事故應急專項預案，定期進行應急演練；發(fā)生事故及時上報，配合事故調(diào)查處

理等；

j)保證特種設備安全、節(jié)能必要的投入。

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圖1特種設備使用安全管理體系框架圖

4.3特種設備安全管理機構(gòu)

4.3.1總則

使用單位內(nèi)應當有部門或機構(gòu)承擔特種設備日常管理工作，并以文件的形式予以明確（樣式參見附

錄A）。

4.3.2應設置特種設備安全管理機構(gòu)的使用單位

符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當按照本單位特種設備的類別、品種、用途、數(shù)量等情

況設置特種設備安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責任人：

a)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；

b)使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；

c)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服

務非公路用旅游觀光車輛的；

d)使用客運架空索道，或者客運纜車的；

e)使用各類特種設備（不含氣瓶）總量大于50臺（含50臺）的。

4.3.3可不設置特種設備安全管理機構(gòu)的使用單位

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本文件4.3.2條以外的其他特種設備使用單位，可不設置特種設備安全管理機構(gòu)，但應當明確企業(yè)

內(nèi)負責特種設備安全管理的部門或內(nèi)設機構(gòu)，由其按照本文件的相關(guān)規(guī)定承擔特種設備安全管理工作。

4.4使用單位主要負責人的職責

特種設備使用單位主要負責人的職責包括但不限于下列要求：

a)建立、健全本單位特種設備安全生產(chǎn)責任制；

b)明確1名最高管理層成員分管特種設備安全工作；

c)定期聽取特種設備安全生產(chǎn)工作匯報；

d)組織討論特種設備安全生產(chǎn)重大事項；

e)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

f)督促、檢查本單位的特種設備安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患；

g)定期組織實施本單位的特種設備安全應急救援預案；

h)及時、如實報告特種設備安全事故。

4.5特種設備安全管理負責人

4.5.1安全管理負責人的配備

特種設備使用單位應當配備安全管理負責人，應設置安全管理機構(gòu)的使用單位的安全管理負責人應

取得相應的特種設備安全管理人員資格證書，其他特種設備使用單位的安全管理負責人宜取得相關(guān)資格

證書。

4.5.2安全管理負責人的職責

特種設備安全管理負責人的職責包括但不限于下列要求：

a)協(xié)助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；

b)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；

c)組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實特種設備安全管理機構(gòu)設置、安全管理員配備；

d)組織制定特種設備事故應急專項預案，并且定期組織演練；

e)對本單位特種設備安全管理工作實施情況進行檢查；

f)組織進行隱患排查，提出處理意見，并將安全隱患自查記錄上傳至南通市特種設備云平臺；

g)當安全管理員報告特種設備存在事故隱患應當停止使用時，立即作出停止使用特種設備的決

定，并且及時報告本單位主要負責人。

4.6安全管理機構(gòu)負責人

4.6.1安全管理機構(gòu)負責人的配備

特種設備使用單位可以配備專職安全管理機構(gòu)負責人，也可由分管負責人或相關(guān)部門負責人兼職。

4.6.2安全管理機構(gòu)負責人的職責

特種設備安全管理機構(gòu)負責人的職責包括但不限于下列要求：

a)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；

b)貫徹實施單位制定的各項特種設備安全管理制度和高耗能特種設備節(jié)能管理制度、以及操作

規(guī)程；

c)組織特種設備安全管理人員建立使用單位特種設備各項臺賬，建立特種設備安全技術(shù)檔案；

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d)落實隱患排查、應急演練各項工作，落實日常檢查，組織經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，

及時消除事故隱患；

e)承擔高耗能特種設備節(jié)能管理職責的機構(gòu)負責人，還應當負責開展日常節(jié)能檢查，落實節(jié)能

責任制。

4.7安全管理人員

4.7.1安全管理人員的配備

特種設備使用單位應當根據(jù)本單位特種設備的數(shù)量、特性等配備適當數(shù)量的專職（兼職）安全管理

員，安全管理員應取得相應的特種設備安全管理人員資格證書。符合下列條件之一的特種設備使用單位，

應當配備專職安全管理員：

a)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；

b)使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；

c)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服

務非公路用旅游觀光車輛的；

d)使用客運架空索道，或者客運纜車的；

e)使用各類特種設備(不含氣瓶)總量大于50臺（含50臺）的；

f)使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；

g)使用5臺以上（含5臺）第Ш類固定式壓力容器的；

h)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；

i)使用10公里以上（含10公里）工業(yè)管道的；

j)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的。

4.7.2安全管理人員的職責

特種設備安全管理人員的職責包括但不限于下列要求：

a)組織建立特種設備安全技術(shù)檔案；

b)辦理特種設備使用登記；

c)組織制定特種設備操作規(guī)程；

d)組織開展特種設備安全教育和節(jié)技能培訓；

e)組織開展特種設備定期自行檢查工作；

f)編制特種設備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；

g)按照規(guī)定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；

h)發(fā)現(xiàn)特種設備事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設備，并且及

時報告本單位安全管理機構(gòu)負責人和安全管理負責人；

i)糾正和制止特種設備作業(yè)人員的違章行為。

4.8節(jié)能管理人員

4.8.1節(jié)能管理人員的配備

高耗能特種設備使用單位應當配備節(jié)能管理人員，負責宣傳貫徹特種設備節(jié)能的法律法規(guī)；節(jié)能管

理人員可以單獨配備，也可以由安全管理人員或其他人員兼職。

4.8.2節(jié)能管理人員的職責

特種設備節(jié)能管理人員的職責包括但不限于下列要求：

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a)組織制定本單位高耗能特種設備節(jié)能制度；

b)對鍋爐節(jié)能管理工作實施情況進行檢查；

c)建立鍋爐節(jié)能技術(shù)檔案，組織開展鍋爐節(jié)能教育培訓；

d)編制鍋爐能效測試計劃，督促落實鍋爐定期能效測試工作。

4.9作業(yè)人員的配備及職責

4.9.1作業(yè)人員的配備

4.9.1.1特種設備使用單位應當根據(jù)本單位特種設備數(shù)量、特性等配備相應持證的特種設備作業(yè)人員，

并且在使用特種設備時應當保證每臺設備每班至少有一名持證的作業(yè)人員在崗。有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對特

種設備作業(yè)人員有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.9.1.2相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求特種設備作業(yè)人員取得相應的特種設備作業(yè)人員資格證書的，應當持證上

崗。不需要取得證書的，應當經(jīng)過使用單位或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)培訓合格后上崗，培訓應符合相關(guān)法律法規(guī)

和技術(shù)規(guī)范的要求，并以紙質(zhì)和視頻等方式留存記錄。

4.9.2作業(yè)人員的職責

特種作業(yè)人員的職責包括但不限于下列要求：

a)執(zhí)行特種設備有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；

b)按照規(guī)定填寫運行、點檢、交接班等記錄，并通過掃描特設一碼通將記錄上傳至特種設備監(jiān)

管平臺；

c)參加安全教育和技能培訓；

d)進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，作出記錄，并將記錄通過掃描特設一碼

通上傳至特種設備監(jiān)管平臺；

e)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程

序向特種設備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；

f)參加應急演練，掌握相應的應急處置技能；

g)鍋爐作業(yè)人員還應執(zhí)行鍋爐節(jié)能管理制度，參加鍋爐節(jié)能教育和技術(shù)培訓。

5特種設備使用安全管理

5.1一般要求

使用單位應制定以崗位責任制為核心的特種設備安全管理制度，明確責任部門和人員，及時識別和

獲取適用的特種設備安全法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準及其他要求，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化

為本單位的管理制度，貫徹到各項工作中。

5.2特種設備管理和作業(yè)人員崗位職責

5.2.1總則

使用單位應當對安全管理人員進行明確，并以文件的形式予以確認（文件樣式參見附錄A）。

5.2.2特種設備安全管理領導小組職責

特種設備安全管理領導小組的職責包括但不限于下列要求：

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a)執(zhí)行《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本單位特種設備安全

管理制度和操作規(guī)程，建立健全特種設備安全技術(shù)檔案；

b)督促特種設備使用部門及操作人員落實有關(guān)安全規(guī)定，確保特種設備安全運行；

c)組織和指導開展特種設備專項活動；

d)定期組織特種設備安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題制定整改措施并督促有關(guān)部門落實整改；

e)定期對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的

特種設備安全作業(yè)知識；

f)制定特種設備的事故應急措施和救援預案，并定期開展演練。

5.2.3特種設備崗位培訓安全教育人員職責

特種設備崗位培訓安全教育人員的職責包括但不限于下列要求：

a)向本單位各特種設備使用部門傳達國家最新安全生產(chǎn)及有關(guān)特種設備的政策、法律、法規(guī)、

文件精神和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準。組織特種設備作業(yè)人員的培訓工作；

b)及時向領導匯報上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的精神要求，并通過書面形式傳達至各部門；

c)制定、完善各特種設備安全管理人員和各類設備操作人員的操作規(guī)程、安全管理制度；

d)督促檢查本單位特種設備安全運行的記錄（包括使用運行記錄、設備點檢記錄、維護保養(yǎng)記

錄、自行檢查記錄等）；

e)根據(jù)本單位登記在冊的特種設備作業(yè)人員臺帳，按照特種設備作業(yè)人員證的有效期，制定作

業(yè)人員培訓計劃，報請主管領導審批后，與發(fā)證部門取得聯(lián)系，及時進行復審。

5.2.4特種設備檔案管理人員職責

特種設備檔案管理人員的職責包括但不限于下列要求：

a)依據(jù)國家統(tǒng)計和有關(guān)法律法規(guī)，做好本單位特種設備檔案統(tǒng)計工作；

b)特種設備檔案管理人員要執(zhí)行公司的組織紀律，保密覺悟要高，責任心要強；

c)確保本公司各類特種設備的完好性，資料數(shù)椐的可追蹤，資料整齊，放置有序；

d)負責整理、歸檔各部門移交的各類特種設備安全技術(shù)檔案；

e)做好特種設備檔案借閱登記工作，注明借閱材料的名稱、密級、借閱方式、數(shù)量、期限；

f)為需要查閱利用特種設備檔案的各部門提供檔案原件查閱、復印工作；提供文獻索引資料；

g)外借公司特種設備檔案資料需經(jīng)公司領導批準，并做好借閱記錄。

5.2.5特種設備現(xiàn)場作業(yè)人員崗位職責

特種設備現(xiàn)場作業(yè)人員的職責包括但不限于下列要求：

a)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和本單位的各項特種設備安全管理規(guī)章制度；

b)執(zhí)行單位特種設備安全管理制度，確保本崗位的特種設備和安全設施齊全完好；

c)持證上崗，按照特種設備操作規(guī)程操作有關(guān)設備，不違章作業(yè)；

d)按時巡回檢查、準確分析、判斷和處理特種設備在運行中的異常情況，出現(xiàn)緊急異常情況立

即采取措施，并及時報告安全管理人員及有關(guān)負責人；

e)按時參加有關(guān)安全技術(shù)培訓和安全教育會議，提高本人的業(yè)務技術(shù)水平，確保特種設備安全

運行；

f)按照本單位的安排和布置，認真參加應急演練，提高本人特種設備應急處置能力；

g)宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設備有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、標準；

h)按照安全技術(shù)規(guī)程的要求操作特種設備、做好各項記錄并上傳至特種設備監(jiān)管平臺；

i)按要求參加特種設備作業(yè)人員安全教育培訓；

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j)接受并配合監(jiān)察部門依法實施的安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗；

k)負責對所操作的特種設備進行安全管理；

l)負責對所操作的特種設備進行事故隱患自查并及時上報本單位安全管理機構(gòu)；

m)參加對本單位突發(fā)特種設備事故進行應急救援并負責事故隱患的整改落實。

5.3特種設備檔案資料管理

5.3.1總則

使用單位應當逐臺建立特種設備安全技術(shù)檔案，高耗能特種設備還需建立節(jié)能技術(shù)檔案。并建立本

單位特種設備、安全附件相關(guān)臺賬（樣式參見附錄B）。

5.3.2安全技術(shù)檔案內(nèi)容

安全技術(shù)檔案應至少包括以下內(nèi)容：

a)使用登記證；

b)《特種設備使用登記表》；

c)特種設備設計、制造技術(shù)資料和文件，包括設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（含合格證及其數(shù)

據(jù)表、質(zhì)量證明書）、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；

d)特種設備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造

修理告知單及監(jiān)督檢驗報告、驗收報告、特種設備安裝改造修理單位生產(chǎn)許可證等技術(shù)資料；

e)特種設備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；

f)特種設備日常使用狀況記錄；

g)特種設備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；

h)特種設備安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表校驗、檢修、更換記

錄和有關(guān)報告；

i)特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告；

j)設備重大維修、改造的有關(guān)技術(shù)文件。

5.3.3節(jié)能技術(shù)檔案內(nèi)容

除必要的特種設備安全技術(shù)檔案外，高耗能特種設備安全技術(shù)檔案還應至少包括以下內(nèi)容：

a)含有設計能效指標的設計文件；

b)能效測試報告；

c)設備經(jīng)濟運行文件和操作說明書；

d)日常運行能效監(jiān)控記錄、能耗狀況記錄；

e)節(jié)能改造技術(shù)資料；

f)能效定期檢查記錄。

5.3.4技術(shù)檔案保存

使用單位應當在特種設備使用場所保存本文件5.3.2中a)、b)、e)、f)、g)、h)、i)項規(guī)定的資料

和特種設備節(jié)能技術(shù)檔案的原件或者復印件，其余資料可以集中保存。

5.4安全操作規(guī)程

5.4.1使用單位應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備特點以及設備使用說明書的操作維護要求，結(jié)合生產(chǎn)及

工作環(huán)境，編制崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范操作人員的操作行為，并懸掛于操作場所。

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5.4.2安全操作規(guī)程內(nèi)容一般應包括：

a)該崗位應具備的工作條件（包括人員資質(zhì)、工作環(huán)境、工作場所、個體防護等）；

b)該崗位工作對設備運行前檢查、操作程序、過程安全要求的規(guī)定（包括可能出現(xiàn)的異常情況

及應急處理程序）。

5.5特種設備安裝、改造、修理及停用、啟用、報廢

5.5.1特種設備安裝、改造、修理

使用單位應當選擇有資質(zhì)的特種設備安裝、改造、修理單位開展相關(guān)特種設備施工，并向有資質(zhì)的

特種設備安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)申報辦理特種設備監(jiān)督檢驗，經(jīng)檢驗合格、按照《特種設備使用管理規(guī)則》

的規(guī)定辦理使用登記、變更手續(xù)后，方可投入使用。

5.5.2特種設備停用和啟用

特種設備的停用、啟用應當按照以下要求執(zhí)行：

a)特種設備擬停用1年以上的，應當采取有效的保護措施，并且設置停用標志；

b)在停用后30日內(nèi)填寫《特種設備停用報廢注銷登記表》，告知登記機關(guān)；

c)重新啟用時，應當對設備進行檢查，并到使用登記機關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期

的或安全技術(shù)規(guī)范有要求的，應當按照要求進行檢驗，合格后方可辦理啟用手續(xù)。

5.5.3特種設備報廢

特種設備的報廢應當按照以下要求執(zhí)行：

a)對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢期

限的，應當及時予以報廢；

b)使用部門應當采取必要措施消除該特種設備的使用功能（在消除設備使用功能時，應采取措

施徹底消除設備與使用有關(guān)的功能。如消除壓力容器使用功能時，應將容器內(nèi)殘余介質(zhì)全部

放空后消除其存儲功能），并及時通知單位安全和財務部門；

c)特種設備報廢時，按臺（套）登記的特種設備應當辦理報廢手續(xù)，填寫《特種設備停用報廢

注銷登記表》，向登記機關(guān)辦理報廢手續(xù)，并且將使用登記證交回登記機關(guān)。

5.6特種設備使用登記申請

5.6.1總則

按照《特種設備使用管理規(guī)則》的規(guī)定，向使用登記機構(gòu)申報辦理特種設備使用注冊登記手續(xù)。

5.6.2要求

特種設備使用單位使用登記應當執(zhí)行下列要求：

a)按照《特種設備使用管理規(guī)則》的規(guī)定，向使用登記機構(gòu)申報辦理特種設備使用注冊登記手

續(xù)；

b)使用登記包括新增設備注冊登記、設備檔案信息變更登記、設備移裝登記、設備停用登記、

設備啟用登記和設備報廢注銷；

c)新增特種設備，應在投用前或投用后30天內(nèi)到使用登記機構(gòu)申報辦理特種設備使用登記手續(xù)；

d)在設備檔案信息變更、設備停用前向負責使用登記的注冊登記部門辦理變更登記手續(xù)；

e)設備移裝、報廢前應向負責使用登記的注冊登記部門辦理申報手續(xù)，經(jīng)批準后方可實施移裝、

報廢；

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f)在辦理特種設備使用登記時，應如實向使用登記機構(gòu)提供有關(guān)資料和信息。

5.6.3申請資料

每類特種設備所需提交材料見《特種設備使用管理規(guī)則》中有關(guān)注冊登記的相關(guān)規(guī)定。

5.6.4不得申請辦理移裝變更、單位變更的情況

有下列情形之一的特種設備，不得申請辦理移裝變更、單位變更：

a)已經(jīng)報廢或者國家明令淘汰的；

b)進行過非法改造、修理的；

c)無本文件5.3.2中c)項和d)項規(guī)定的技術(shù)資料的；

d)達到設計使用年限的；

e)檢驗結(jié)論為不合格或者能效測試結(jié)果不滿足法規(guī)、標準要求的。

5.6.5不需辦理使用登記的特種設備及管理

5.6.5.1不需辦理使用登記的特種設備

下列特種設備不需辦理使用登記：

a)D級鍋爐；

b)深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、鋁制板翅式熱交換器、

過程裝置中冷箱內(nèi)的壓力容器；

c)盛裝第二組介質(zhì)的無殼體的套管熱交換器；

d)超高壓管式反應器；

e)移動式空氣壓縮機的儲氣罐；

f)水力自動補氣氣壓給水(無塔上水)裝置中的氣壓罐，消防裝置中的氣體或者氣壓給水(泡沫)

壓力罐；

g)水處理設備中的離子交換或者過濾用壓力容器、熱水鍋爐用膨脹水箱；

h)蓄能器承壓殼體；

i)簡單壓力容器；

j)消防滅火用氣瓶、呼吸器用氣瓶、非重復充裝氣瓶。

5.6.5.2不需辦理使用登記的特種設備的管理

本文件5.6.5.1條所列不需辦理使用登記的特種設備，使用單位應當按照本文件除5.3、5.4、5.5、

5.6、5.7以外的要求以及其他安全技術(shù)規(guī)范的要求開展特種設備安全管理工作。

5.7特種設備檢驗申報

5.7.1總則

使用單位應按照《特種設備安全法》的規(guī)定，向有資質(zhì)的特種設備安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)申報辦理特種

設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗手續(xù)，鍋爐能效測試按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

5.7.2申請時間

使用單位申請監(jiān)督檢驗和定期檢驗的時間應遵循以下原則：

a)使用單位應在設備進行安裝、改造、大修等作業(yè)開始之前辦理開工告知之后，根據(jù)相關(guān)法規(guī)

和技術(shù)規(guī)范的要求，到相應級別的特種設備安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)申報辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)；

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b)使用單位應在特種設備安全檢驗有效期滿前一個月前，到相應級別的特種設備安全監(jiān)督檢驗

機構(gòu)或在南通特種設備云平臺上申報辦理特種設備定期檢驗手續(xù)。

5.8特種設備檢驗合格掛牌明示

5.8.1總則

特種設備使用單位應實行特種設備檢驗合格掛牌明示制度，在所有特種設備顯著位置懸掛《特種設

備使用標志》。

5.8.2要求

使用單位履行掛牌明示制度時應符合以下要求：

a)《特種設備使用標志》由負責實施安全檢驗的特種設備安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)核發(fā)，使用單位特

種設備安全管理機構(gòu)負責統(tǒng)一懸掛；

b)使用單位特種設備安全管理機構(gòu)負責《特種設備使用標志》的日常管理工作；

c)任何人未經(jīng)負責實施安全檢驗的特種設備安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)允許，不得更改、損毀《特種設

備使用標志》。

5.9特種設備安全責任制

5.9.1總則

使用單位應實行特種設備安全責任制度，按照特種設備使用安全管理體系層層落實特種設備安全管

理責任。

5.9.2要求

特種設備使用單位特種設備使用安全責任制應當至少符合下列要求：

a)法定代表人是使用單位特種設備安全管理第一責任人，安全管理負責人、安全管理機構(gòu)負責

人、各級安全管理員和現(xiàn)場操作人員按職責分別承擔相應的安全責任；

b)每年年初簽署一次特種設備安全責任狀，有效期為一年；

c)法定代表人和安全管理負責人簽訂《特種設備年度安全管理責任狀》，安全管理負責人和安

全管理機構(gòu)負責人、各下屬單位安全管理負責人分別簽訂《特種設備年度安全管理責任狀》；

d)安全管理機構(gòu)和各下屬單位內(nèi)部，也應該簽訂各自的《特種設備年度安全管理責任狀》，進

一步明確特種設備安全管理責任；

e)《特種設備年度安全管理責任狀》中應明確使用單位年度特種設備安全管理目標、計劃和考

核辦法，其年終考核結(jié)果將作為使用單位特種設備安全管理工作年度獎懲的依據(jù)。

5.10特種設備安全管理例會

5.10.1總則

使用單位在進行特種設備安全管理的過程中，應定期召開例會。

5.10.2要求

特種設備使用單位安全管理例會的要求包括但不限于下列內(nèi)容：

a)例會一般每月召開一次，由主要負責人或安全管理負責人召集；

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b)與會人員一般應有使用單位安全管理機構(gòu)負責人、特種設備安全管理人員、特種設備作業(yè)人

員。根據(jù)會議內(nèi)容，也可安排其他人員參加；

c)議事內(nèi)容：傳達貫徹上級指示和有關(guān)會議精神，分析、布置、督促、檢查使用單位特種設備

安全管理工作，宣傳落實監(jiān)察部門的政策和重要措施、方案，總結(jié)安全管理工作，布置有關(guān)

專項活動，討論商定使用單位的特種設備安全管理各項制度等，通報、分析單位內(nèi)部特種設

備管理、使用方面存在的問題并研究整改舉措、整改時限、整改責任人及長效舉措，商討特

種設備安全管理工作其他事項；

d)除正常的例會外，安全管理負責人可視工作需要臨時召集會議。

5.11特種設備安全培訓教育考核

5.11.1總則

使用單位應履行安全培訓教育職責，根據(jù)本單位特種設備特點，組織相關(guān)人員進行安全理論知識和

業(yè)務能力水平的培訓教育。

5.11.2要求

特種設備使用單位安全培訓教育的要求包括但不限于下列內(nèi)容：

a)使用單位特種設備安全管理機構(gòu)應定期組織特種設備安全管理人員、作業(yè)人員進行必要的安

全知識教育和培訓，至少每季度開展一次；

b)使用單位每次培訓應當要求每名參訓人員簽到，并將簽到表、培訓教材（課件）、培訓照片

或視頻統(tǒng)一存檔保管；

c)特種設備安全管理人員、作業(yè)人員應根據(jù)要求按時參加單位組織的特種設備安全教育和培訓，

認真聽講和學習，不斷提高自身的特種設備安全管理和操作水平；

d)參加各級監(jiān)察部門組織的特種設備安全法律法規(guī)知識培訓，定期登錄線上平臺開展學習，并

對培訓效果進行考核。

5.11.3安全知識教育和培訓內(nèi)容

安全知識教育和培訓的內(nèi)容應至少包括以下幾個方面：

a)特種設備安全監(jiān)察檢驗法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度；

b)特種設備安全管理、操作的理論知識及安全操作技能；

c)特種設備應急救援和緊急避險知識；

d)應當學習貫徹的其他內(nèi)容。

5.11.4安全考核

每次安全教育培訓后，使用單位應當對所有參訓人員學習情況進行考核，并將考核情況納入人員的

日常評價；對考核不合格的人員，應當暫時停止其特種設備相關(guān)崗位的工作，待重新培訓、考核合格后

方可恢復作業(yè)?？己撕细竦闹笜?，由各使用單位自行確定?？己饲闆r應與培訓情況一并歸檔保管。

5.12特種設備作業(yè)人員

5.12.1總則

使用單位應當建立特種設備作業(yè)人員管理制度，并對作業(yè)人員相關(guān)作業(yè)信息進行及時歸檔收集（樣

式參見附錄B）。

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5.12.2要求

特種設備作業(yè)人員至少應遵守以下要求：

a)特種設備作業(yè)人員上崗前，使用單位應當對其開展培訓教育，幫助其了解本單位特種設備基

本情況、作業(yè)規(guī)范和潛在的風險點；

b)使用單位應每年制訂培訓教育計劃，并根據(jù)工作需要安排崗位作業(yè)人員參加取證和換證培訓

學習；

c)對于需持證的特種設備作業(yè)人員，應進行專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格后并持有效期內(nèi)

的證件方可上崗；

d)使用單位應在作業(yè)人員證件有效期屆滿3個月前，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證機關(guān)提

出復審申請；

e)使用單位應建立特種設備作業(yè)人員檔案和名冊；

f)在采用新方法、添設新設備、制造新產(chǎn)品和調(diào)換工人工作的時候，應對工人進行新操作方法

和新工作崗位的安全教育；

g)使用單位應對職工進行經(jīng)常性的安全教育，堅持每月進行安全知識學習，學習規(guī)章制度及安

全技術(shù)操作規(guī)程，進行事故安全分析，自我總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高安全操作技能。

5.13特種設備人員證件使用管理

5.13.1總則

使用單位特種設備人員所持證件指《中華人民共和國特種設備安全管理和作業(yè)人員證》。使用單位

應組織相關(guān)管理人員和作業(yè)員工進行特種設備人員證件的取得和復審。有關(guān)取證和復審的相關(guān)要求和需

提供的資料，應遵守TSGZ6001的規(guī)定。

5.13.2要求

使用單位履行特種設備人員證件管理制度時至少應符合以下要求：

a)不得損毀、涂改《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》，或者轉(zhuǎn)借他人使用；

b)使用單位安全管理機構(gòu)或負責特種設備安全管理的部門、內(nèi)設機構(gòu)應做好使用單位所有特種

設備管理人員、作業(yè)人員的證件管理和建檔工作，應對《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》

進行登記備案。每月將使用單位的《特種設備人員臺賬》（樣式參見附錄B）更新并備案；

c)單位特種設備人員所屬部門應根據(jù)證件有效情況，及時組織人員進行證件復審；

d)證件遺失或者損毀后，持證人應當及時報告使用單位，由使用單位報證件原發(fā)證機關(guān)，經(jīng)核

實后，按規(guī)定履行補辦手續(xù)。

5.14特種設備安全作業(yè)

5.14.1總則

使用單位在特種設備作業(yè)過程中，應采取措施降低作業(yè)風險，并建立特種設備安全作業(yè)制度。

5.14.2要求

使用單位履行特種設備安全作業(yè)制度時至少應符合以下要求：

a)特種設備作業(yè)人員應按照特種設備法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求進行特種設備現(xiàn)場操作，

遵守使用單位的特種設備安全管理各項規(guī)章制度，不得違規(guī)違章作業(yè)；

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b)特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管

理人員和單位有關(guān)負責人報告；

c)特種設備作業(yè)人員交接班時應對特種設備安全運行狀況進行檢查，確定不存在問題后方可進

行交接班；

d)特種設備作業(yè)人員在進行現(xiàn)場操作時，應做好相關(guān)記錄；

e)特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應當立即處

理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告使用單位有關(guān)負責人；

f)未經(jīng)培訓考核合格并取得相應項目《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》的人員，不得從事特

種設備相關(guān)作業(yè)。

5.14.3作業(yè)人員現(xiàn)場應做出的記錄

特種設備作業(yè)人員在進行現(xiàn)場操作時，至少應做好以下記錄：

a)特種設備每日使用前檢查記錄；

b)特種設備運行記錄；

c)特種設備維護保養(yǎng)記錄；

d)特種設備故障記錄；

e)鍋爐交接班記錄。

5.15特種設備維護保養(yǎng)

5.15.1總則

使用單位應對本單位在用特種設備進行維護保養(yǎng)，及時消除設備運行故障和隱患以保證設備的正常

運行。其類別一般可分為經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查。

5.15.2經(jīng)常性維護保養(yǎng)

使用單位在進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)時，至少應做到以下幾點：

a)使用單位應當根據(jù)設備特點和使用狀況對特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)；

b)維護保養(yǎng)應當符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及

時處理，并且作出記錄，保證在用特種設備始終處于正常使用狀態(tài)；

c)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對維護保養(yǎng)單位有專門資質(zhì)要求的，使用單位應當選擇具有相應資質(zhì)的

單位實施維護保養(yǎng)。鼓勵其他特種設備使用單位選擇具有相應能力的專業(yè)化、社會化維護保

養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)；

d)使用單位應將特種設備經(jīng)常性維護保養(yǎng)記錄通過掃描特設監(jiān)管一碼通上傳至特種設備監(jiān)管平

臺。

5.15.3定期自行檢查

使用單位在進行定期自行檢查時，至少應做到以下幾點：

a)為保證特種設備的安全運行，特種設備使用單位應當根據(jù)所使用特種設備的類別、品種和特

性進行定期自行檢查；

b)定期自行檢查的時間、內(nèi)容和要求應當符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定以及產(chǎn)品使用維

護保養(yǎng)說明的要求；

c)及時將定期自行檢查結(jié)果通過掃描特設監(jiān)管一碼通上傳至特種設備監(jiān)管平臺。

5.16特種設備隱患排查治理

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5.16.1總則

特種設備安全管理負責人至少應每月親自帶隊開展一次全單位所有在用特種設備安全大檢查；特種

設備安全管理機構(gòu)至少應每周組織一次事故隱患集中排查；特種設備安全管理人員應每日對作業(yè)現(xiàn)場開

展安全巡查；特種設備現(xiàn)場作業(yè)人員每天作業(yè)前應對所操作特種設備進行一次使用前檢查。

5.16.2要求

特種設備使用單位在開展隱患排查治理過程中至少應符合以下要求：

a)使用單位各級安全管理機構(gòu)和人員在對特種設備進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴

重事故隱患時，應當立即采取必要措施，及時向特種設備安全管理機構(gòu)報告,并報告監(jiān)督管理

部門；

b)特種設備安全管理機構(gòu)應建立使用單位特種設備事故隱患整改情況檔案，發(fā)現(xiàn)一處登記一處，

整改一處銷號一處，確保事故隱患能夠得到全過程跟蹤；

c)檢查中，應按照特種設備法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求逐項進行事故隱患排查，及時發(fā)

現(xiàn)存在的隱患和不安全因素，并如實做出相關(guān)記錄。

5.17特種設備應急預案管理

5.17.1總則

使用單位應參照GB/T33942的相關(guān)要求編制本單位的特種設備應急預案并建立本單位應急救援體

系。

5.17.2要求

使用單位應急預案管理中至少應滿足以下要求：

a)特種設備使用單位，應當制定特種設備事故應急專項預案，并通過特種設備云平臺進行上傳。

《特種設備事故應急救援預案》至少每三年應修訂一次，使用單位特種設備種類、風險點發(fā)

生變化時應立即修訂；

b)使用單位主要負責人是特種設備事故應急救援工作的第一責任人；使用單位特種設備安全管

理負責人是應急救援工作的組織人；使用單位特種設備安全管理機構(gòu)具體承擔特種設備事故

應急救援工作；

c)成立特種設備事故應急救援工作領導小組，安全管理負責人任組長、安全管理機構(gòu)負責人任

副組長、各內(nèi)設和下屬機構(gòu)負責人為成員。領導小組下設應急救援辦公室，安全管理機構(gòu)負

責人任辦公室主任、安全管理機構(gòu)全體工作人員為成員，負責處理日常事務；

d)成立特種設備事故應急救援隊，安全管理機構(gòu)負責人任隊長、全體安全管理員和作業(yè)人員為

隊員，具體負責事故發(fā)生后的現(xiàn)場應急救援工作；

e)發(fā)生特種設備事故后，使用單位特種設備事故應急救援各有關(guān)人員應第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，

組織搶險救災工作；

f)使用單位對每類設備每年至少進行一次特種設備事故應急救援演練，并形成記錄。

5.17.3特種設備應急救援流程

特種設備應急救援流程見圖2。

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圖2特種設備應急預案流程圖

5.18特種設備事故報告和處理

5.18.1總則

特種設備使用單位應建立符合本單位實際情況的特種設備事故報告和處理制度。其應至少包括事故

報告和事故整改。

5.18.2事故報告

5.18.2.1事故報告原則

事故報告應至少遵循以下原則：

a)發(fā)生特種設備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向事故發(fā)生單位負責人報告；

b)事故發(fā)生單位的負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的屬地市場監(jiān)督管理分局

報告；

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c)情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

5.18.2.1事故報告內(nèi)容

事故報告應當包括以下內(nèi)容：

a)事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；

b)事故發(fā)生簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直

接經(jīng)濟損失；

c)已經(jīng)采取的措施；

d)報告人姓名、聯(lián)系電話；

e)其他有必要報告的情況。

5.18.3事故整改

使用單位在特種設備事故發(fā)生后，應及時落實整改，整改應至少滿足以下要求：

a)事故發(fā)生后，應召開全體人員會議，對事故進行警示教育，組織人員吸取事故教訓，舉一反三

落實整改；

b)收到事故調(diào)查報告后，應當根據(jù)事故調(diào)查報告的要求，對責任人員進行處理，對整改建議逐條

落實到位，并形成整改報告；

c)事故發(fā)生后一年內(nèi)，使用單位應當對事故后續(xù)整改情況進行自評，形成自評報告。

5.19接受特種設備安全監(jiān)督

使用單位應當接受各級特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。其應符合以下基本原則：

a)接受監(jiān)督管理；

b)接受特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)的安全檢查；

c)接受特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)對特種設備的調(diào)查和現(xiàn)場安全監(jiān)察；

d)及時反映特種設備運行過程中存在的問題，邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行分析指導，確保設備的

安全運行；

e)配合特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件和資料，如實反映實際情況；

f)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改到位。待事故隱患徹底消除后，方可重新投入使用。

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A

A

附錄A

（資料性）

設置機構(gòu)和任命管理人員文件示例

A.1設置機構(gòu)和任命管理人員文件示例見圖A.1～圖A.3。

圖A.1特種設備安全管理負責人任命書示例

圖A.2關(guān)于成立公司特種設備安全管理機構(gòu)的通知示例

圖A.3特種設備安全管理員任命書示例

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B

B

附錄B

（資料性）

特種設備相關(guān)臺賬示例

B.1特種設備相關(guān)臺賬示例見表B.1～表B.4。

表B.1特種設備臺帳

特種設備內(nèi)部編使用登記設備所在位設備操作檢驗日下次檢