植物源性農產品質量安全監(jiān)測抽樣技術規(guī)程編制說明

《植物源性農產品質量安全監(jiān)測抽樣技術規(guī)程》編制說明一、工作概況1、任務來源計劃下達部門：陜西省市場監(jiān)督管理局計劃文件號：陜市監(jiān)函〔2024〕590起草單位：陜西省農業(yè)檢驗檢測中心、西安市農產品質量安全檢驗監(jiān)測中心歸口單位：陜西省農業(yè)農村廳2、目的意義植物源性農產品構成了我國民眾食品供應的核心部分。目前，植物源性農產品占我國居民食品消費的70%以上，占食品加工原料的90%。植物源性農產品質量安全是重大的民生問題。從2008年開始，我國連續(xù)實施農藥殘留、農業(yè)投入品等專項治理行動，對全國大中城市開展農藥殘留監(jiān)測，對隱患大、問題多的農產品品種和環(huán)節(jié)組織開展農產品質量安全安全風險監(jiān)測、風險評估和風險預警。植物源性農產品質量安全也是重大的政治問題。黨的十九大以來對農產品質量安全提出了更高要求。習近平總書記反復強調，農產品和食品安全是底線要求，源頭在農產品，基礎在農業(yè)，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。習近平總書記指出，要把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保農產品和食品安全，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。植物源性農產品為田間非工業(yè)化流水線生產，不同取樣部位、不同制樣方法對農藥殘留量、污染物殘留量影響不同，科學合理的取樣方法是開展監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測的前提條件和基礎保證。2024年我省農業(yè)部門農產品定量檢測已經達到1.8批次/千人，監(jiān)測范圍覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，監(jiān)測環(huán)節(jié)覆蓋農產品生產環(huán)節(jié)、流通市場及運輸車，這就要求每個抽樣人員熟練掌握各種農產品抽樣、制樣要點。本規(guī)程致力于構建一套統(tǒng)一、科學、切實可行的植物源性農產品抽檢制樣技術規(guī)程，旨在確保檢測結果的科學性、準確性和有效性，真實、客觀地反映農產品的質量狀況，發(fā)現(xiàn)潛在隱患，打擊違法行為，保護人民健康，為監(jiān)管工作的有效實施及我省農業(yè)優(yōu)質特色產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。3、承擔單位項目主導單位：陜西省農業(yè)檢驗檢測中心項目參與單位：西安市農產品質量安全檢驗監(jiān)測中心4、主要起草過程及工作計劃預研階段（2023年3月1日到2023年11月30日）在往年的例行監(jiān)測項目實施中，經過深入探討分析，發(fā)現(xiàn)各抽樣單位在抽樣制樣過程中存在一些共性問題，根源在于缺乏統(tǒng)一、明確的技術規(guī)范。很多單位只能依據(jù)各自的操作規(guī)程和經驗開展工作，導致抽樣制樣方法的不一致，抽樣制樣過程的不可控，更為后期的檢測工作埋下了隱患。為從根本上解決問題，我們開展廣泛調研，征求多方建議，并結合農藥殘留登記試驗、農藥殘留限量標準制定、種植產品例行監(jiān)測、種植產品監(jiān)督抽查工作等多方面的實踐經驗，經過深入研判，最終確定了抽樣制樣過程中關鍵操作點，并在此基礎上建立了一套科學、系統(tǒng)且實用的技術體系。這一技術規(guī)程的建立將為后續(xù)的抽樣制樣工作提供明確的技術指導與規(guī)范。組建起草組階段（2024年1月）為了推動《植物源性農產品質量安全監(jiān)測抽樣技術規(guī)程》標準化，特成立了地方標準起草工作組，確保每一項任務都能做到細致入微。標準查新階段（2024年2月）起草工作組專門安排了兩名專業(yè)技術人員，在食品伙伴網(wǎng)、全國標準信息公共服務平臺以及中國知網(wǎng)等多個權威平臺上檢索查新，搜集了大量與植物源性農產品抽樣與制樣方面的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，確保信息的全面性與準確性。此外，還查閱與農產品檢驗檢測相關的環(huán)境要求、人員資質、包裝標識規(guī)范、儲藏運輸條件等方面的標準法律法規(guī)及相關文獻。草案起草及立項階段（2024年3月～8月）起草工作組詳盡分析標準的整體框架、具體內容、專業(yè)術語等，嚴格遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》和DB/T1214-2020《地方標準制定規(guī)范》規(guī)定的標準編寫要求，反復討論與推敲，形成《植物源性農產品質量安全監(jiān)測抽樣技術規(guī)程》（草案）。這一草案不僅涵蓋了抽樣的基本原則、方法步驟，還詳細規(guī)定了樣品制備與保存要求，為后續(xù)的標準化工作奠定了堅實的基礎。2024年5月陜西省市場監(jiān)督管理局《關于下達2024年地方標準計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號）下達了地方標準計劃，本項目編號為SDBXM192-2024。征求意見階段（2025年1月～2月）本規(guī)程立項后，起草工作組通過線上宣講、線下培訓、發(fā)放資料等多種形式對本規(guī)程進行宣傳培訓。標準計劃下達后，起草工作組對草案進行了多次討論、調整與完善，最終形成征求意見稿與編制說明。為了確保征求意見的廣泛性和代表性，起草工作組在征求意見的過程中始終秉持著民主、開放的原則，將配套的征求意見表發(fā)給相關檢驗檢測機構、抽樣單位和執(zhí)法單位等，真誠的歡迎各方提出寶貴的意見和建議。5、起草組成員及任務分工標準起草與標準編制說明撰寫總負責人：李智文。詳見下表：地方標準起草組人員及分工姓名性別年齡專業(yè)所在單位職稱主要職責二、編制原則和依據(jù)本規(guī)程按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》、GB/T20000《標準化工作指南》和GB/T20001《標準化編寫規(guī)則》的要求進行編寫。編寫過程中遵循“實用、規(guī)范、先進和可操作性強”的原則，規(guī)范性要素的選擇遵循標準化對象原則、文件使用者原則、目標導向原則，文件的表述遵循一致性原則、協(xié)調性原則和易用性原則。本規(guī)程與《食品安全國家標準食品中污染物限量》（GB2762）、《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》（GB2763）、《茶取樣》（GB8302）、《農藥殘留分析樣本規(guī)格》（NY/T789）、《蔬菜抽樣技術規(guī)范》（NY/T2103）和《農產品檢測樣品管理技術規(guī)范》（NY/T3304）等國家標準、行業(yè)標準、地方標準協(xié)調一致，參考借鑒相關內容，以滿足植物源性農產品抽樣及制備的需要。三、知識產權說明本標準不涉及相關知識產權。四、采標情況在查閱有關植物源性農產品抽樣、制樣的國內外標準資料時，未查到相同或相近的國外標準。國內標準《新鮮水果和蔬菜取樣方法》（GB/T8855-2008）于2017年廢止，暫無替代標準?！掇r藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T789-2004）標準側重于農藥登記殘留試驗中樣本的采集，重在農藥正式登記前的殘留膳食風險評估而非市場監(jiān)測，且與《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》（GB2763-2021）表A.1食品類別、測定部位不一致，同時該標準中無食用菌、茶葉的抽樣和制樣方法?！妒卟宿r藥殘留檢測抽樣規(guī)范》（NY/T762-2004）中只對蔬菜抽樣做了要求，抽樣量參照已經廢止的GB/T8855-2008，樣本縮分制備與GB2763-2021表A.1食品類別、測定部位不一致?！妒卟顺闃蛹夹g規(guī)范》（NY/T2103-2011）中只對蔬菜抽樣做了要求，抽樣量參照已經廢止的GB/T8855-2008。從地方標準看，陜西省目前沒有相關現(xiàn)行有效的地方標準，其他各省市地方標準有《山東省農產品質量安全監(jiān)測抽樣技術規(guī)范》（DB37/T3489-2019），該標準蔬菜、水果分類與GB2763-2021附錄A不一致，且缺少茄果類蔬菜、水生類蔬菜、柑橘類水果等作物的抽樣數(shù)量和測定部位?！妒秤棉r產品監(jiān)測抽樣技術規(guī)范》（DB6106/T213-2023）標準蔬菜、水果分類與GB2763-2021附錄A不一致，且缺少蕓薹屬類蔬菜、茄果類蔬菜、水生類蔬菜等作物的抽樣數(shù)量和測定部位。本規(guī)程植物源性農產品種類涵蓋了蔬菜、水果、食用菌和茶葉，從生產基地、批發(fā)市場、運輸車等環(huán)節(jié)的抽樣、制樣、保存等方面進行規(guī)范，突出了植物源性農