綿陽市林業(yè)局森林資源監(jiān)測(cè)中心災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施方案

編制單位：四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院 -PAGE20- 實(shí)施方案

設(shè)計(jì)單位:四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院2010年9月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 6第一章項(xiàng)目概述 81.1項(xiàng)目名稱 81.2項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人 81.3項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、概算編制單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人 81.4初設(shè)及概算編制依據(jù) 81.5項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間 81.6總投資及資金來源 9第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況 92.1項(xiàng)目建設(shè)單位的職能 92.2項(xiàng)目組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)與職責(zé) 10第三章總體建設(shè)方案 113.1總體建設(shè)原則 113.1.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 113.1.2統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé) 113.1.3需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用 113.1.4整合資源、促進(jìn)共享 113.1.5注重實(shí)用、適度超前 113.1.6安全保密、運(yùn)行穩(wěn)定 113.2目標(biāo)、任務(wù) 123.2.1總體目標(biāo) 123.3.2建設(shè)任務(wù) 123.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 123.4系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 123.4.1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 133.4.2系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu) 15第四章項(xiàng)目實(shí)施方案 174.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)內(nèi)容 174.2數(shù)據(jù)庫選型設(shè)計(jì) 174.2.1選型要求 174.2.2選型原則 184.3應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì) 184.4應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) 194.4.1林業(yè)綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 19基礎(chǔ)辦公系統(tǒng) 19公文處理系統(tǒng) 20內(nèi)部電子郵件系統(tǒng) 20報(bào)表管理系統(tǒng) 21即時(shí)通訊 21人事信息管理系統(tǒng) 214.4.2森林資源管理系統(tǒng) 21征占用林地管理信息子系統(tǒng) 22采伐證管理信息系統(tǒng) 23森林資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 24林權(quán)證管理系統(tǒng) 24木材運(yùn)輸管理系統(tǒng) 25木竹經(jīng)營(yíng)加工管理系統(tǒng) 26公益林補(bǔ)償管理系統(tǒng) 28營(yíng)造林管理系統(tǒng) 284.4.3綿陽市林業(yè)局門戶網(wǎng)站 28政務(wù)信息發(fā)布 28網(wǎng)上辦事 28便民服務(wù) 28投訴反饋 29視頻點(diǎn)播 29網(wǎng)站導(dǎo)航 29電子郵件系統(tǒng) 29網(wǎng)站管理 294.5數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)設(shè)計(jì) 314.5.1數(shù)據(jù)處理設(shè)計(jì) 314.5.2存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 324.6物理層設(shè)計(jì) 324.6.1網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 32建設(shè)目標(biāo) 32設(shè)計(jì)原則 334.6.2鏈路設(shè)計(jì) 344.7其它系統(tǒng)設(shè)計(jì) 364.8軟硬件配置清單 364.9設(shè)備選型 414.9.1網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 414.9.2數(shù)據(jù)中心設(shè)備 424.9.3安全設(shè)備 424.9.4業(yè)務(wù)軟件 434.10系統(tǒng)軟硬件物理部署方案 434.10.1ORACLE部署 434.10.2Weblogic部署 434.10.3ArcGISServer部署 444.10.4應(yīng)用軟件部署 444.11機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì) 444.11.1工程概況 444.11.2建設(shè)目標(biāo) 444.11.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 444.11.3裝修設(shè)計(jì) 444.12視頻會(huì)議系統(tǒng)規(guī)劃和部署 474.12.1系統(tǒng)規(guī)劃 474.12.2系統(tǒng)規(guī)劃說明 474.12.3功能實(shí)現(xiàn) 484.12.4系統(tǒng)功能 48第五章項(xiàng)目實(shí)施意見及建議 525.1成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 525.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 52第六章人員配置與培訓(xùn) 536.1人員配置計(jì)劃 536.2人員培訓(xùn)方案 536.2.1現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 536.2.2集中培訓(xùn) 536.2.3培訓(xùn)計(jì)劃表 53第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 557.1項(xiàng)目建設(shè)期 557.2實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 55第八章初步設(shè)計(jì)概算及招標(biāo)方案 568.1初步實(shí)施方案和投資概算編制說明 568.1.1投資概算范圍 568.1.2編制依據(jù) 568.2投資計(jì)算辦法及說明 568.2.1工程費(fèi)用 568.2.2工程建設(shè)其他費(fèi)用 568.2.3預(yù)備費(fèi) 578.3投資概算結(jié)果 578.4運(yùn)行費(fèi)用估算 578.5招標(biāo)方案 578.5.1招標(biāo)范圍 578.5.2招標(biāo)組織形式 588.5.3招標(biāo)方式 58第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 599.1技術(shù)選型風(fēng)險(xiǎn)及防范 599.1.1風(fēng)險(xiǎn)分析 599.1.2防范措施 599.2人力資源風(fēng)險(xiǎn)及防范 599.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析 599.2.2防范措施 599.3經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及防范 599.3.1風(fēng)險(xiǎn)分析 599.3.2防范措施 599.4實(shí)施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及防范 609.4.1風(fēng)險(xiǎn)分析 609.4.2防范措施 609.5實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防范 609.5.1風(fēng)險(xiǎn)分析 609.5.2防范措施 60第十章效益分析 6110.1社會(huì)效益分析 6110.1.1為林業(yè)體系的建立提供技術(shù)保證 6110.1.2提高決策科學(xué)性 6110.1.3促進(jìn)公共服務(wù) 6110.2經(jīng)濟(jì)效益分析 6110.2.1節(jié)約建設(shè)資金 6110.2.2減少辦事成本 61附件：項(xiàng)目概算表 62前言林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當(dāng)務(wù)之急。加快推進(jìn)林業(yè)信息化，逐步建立起覆蓋各級(jí)林業(yè)部門、功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化和服務(wù)便捷化。國(guó)家林業(yè)局及各地方林業(yè)部門對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)高度重視。賈治邦局長(zhǎng)親自擔(dān)任國(guó)家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)列入了《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，把推進(jìn)林業(yè)信息化作為重點(diǎn)抓的20件大事之一，有力地推動(dòng)了林業(yè)信息化建設(shè)。綿陽市林業(yè)信息化建設(shè)也從無到有，取得了可喜成績(jī)。目前林業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀是：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架正在形成，林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初步開展，林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)得到初步運(yùn)用，林業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐加快。從行業(yè)整體上看，林業(yè)信息化建設(shè)還存在以下問題：一是信息化組織機(jī)構(gòu)不健全。二是缺乏總體規(guī)劃布局。三是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、設(shè)備陳舊、信息安全設(shè)備設(shè)施缺乏和信息交換手段落后等問題普遍存在，特別是目前還沒有建立起相互物理隔離的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，安全隱患嚴(yán)重。四是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面性、系統(tǒng)性和一致性。綿陽市林業(yè)也存在以上共性問題。2008年5.12汶川特大地震致使綿陽市林業(yè)局及北川縣、平武縣等縣級(jí)林業(yè)局信息化受到不同程度的影響，給林業(yè)工作帶來巨大的影響和損失。在黨中央的深切關(guān)懷和各省市援助單位的大力援助下，綿陽市林業(yè)局及各縣市區(qū)林業(yè)局啟動(dòng)了森林資源管理信息系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目。綿陽市林業(yè)局森林資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目將按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體部署，以全面實(shí)現(xiàn)森林資源管理的信息化為目標(biāo)，以森林資源信息開發(fā)利用為中心，以森林資源管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以資源整合和森林資源信息共享為突破口，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的全市森林資源管理信息化格局，為林業(yè)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本實(shí)施方案從綿陽市林業(yè)局現(xiàn)狀出發(fā)，提出本建設(shè)項(xiàng)目的總體建設(shè)原則、總體建設(shè)目標(biāo)，架構(gòu)各分項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施方案，編制本次項(xiàng)目建設(shè)的投資概算書及項(xiàng)目軟硬件配置清單，分析項(xiàng)目實(shí)施可能存在風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目建設(shè)成功后給林業(yè)信息化建設(shè)帶來的效益。

第一章項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：綿陽市森林資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目（屬綿陽市林業(yè)三站生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一）1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人建設(shè)單位：綿陽市林業(yè)局法人：陳明世項(xiàng)目責(zé)任人：張軍1.3項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、概算編制單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人設(shè)計(jì)單位：四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院法人：劉廣兵負(fù)責(zé)人：劉波技術(shù)負(fù)責(zé)人：張文1.4初設(shè)及概算編制依據(jù)全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要（2008-2020）；國(guó)家森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定；四川省林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃；四川省森林資源信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案；四川省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)細(xì)則；綿陽市林業(yè)局災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃的通知（川發(fā)改投資［2008］936號(hào)）；四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃（修訂本）>的通知（川發(fā)改投資[2009]280號(hào)）；綿陽市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市本級(jí)林業(yè)三站恢復(fù)重建項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（綿市發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1086號(hào)）1.5項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)期規(guī)劃為九個(gè)月有效工作日，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為完成林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)市局基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立起綿陽市林業(yè)局綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及基于全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，森林資源管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)在線處理；實(shí)現(xiàn)能與各縣市區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享；建立信息安全體系。1.6總投資及資金來源綿陽市林業(yè)局災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資為240.30萬元，項(xiàng)目建設(shè)資金全部來源于災(zāi)后重建專項(xiàng)資金。第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況2.1項(xiàng)目建設(shè)單位的職能綿陽市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土綠化，森林資源管理，野生動(dòng)植物保護(hù)，林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲防治，天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，共設(shè)有八個(gè)科室。辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)文秘、檔案、目標(biāo)、創(chuàng)建、綜治、普法、信息、宣傳、會(huì)務(wù)、接待、車管、房管、物管等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)科：制定林業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)林業(yè)統(tǒng)計(jì)和機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理核算；工程資金管理使用的監(jiān)督和稽查。綠化造林與科技科：負(fù)責(zé)國(guó)土綠化、退耕還林、種苗、場(chǎng)圃、林業(yè)科技。承辦市綠委辦、退耕辦日常工作。森林公安處：維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安及社會(huì)穩(wěn)定，偵破查處森林資源刑事、治安案件，負(fù)責(zé)局保衛(wèi)工作和信訪工作。護(hù)林防火辦：承辦市護(hù)林防火指揮部的日常工作。野生動(dòng)植物保護(hù)科：負(fù)責(zé)野生動(dòng)植物資源保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理；森林病蟲害防治、檢疫工作。人事教育與離退休工作科：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、工資、專業(yè)技術(shù)人員的管理及離退休人員的管理工作。綿陽市天然林保護(hù)工程管理中心：組織、編制天保工程的規(guī)劃、計(jì)劃，審定工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收，管理、監(jiān)督工程計(jì)劃、任務(wù)的實(shí)施及資金的安排和使用，負(fù)責(zé)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益生態(tài)效益林補(bǔ)償工作。森林資源管理科：負(fù)責(zé)森林資源采伐限額、林地、林權(quán)、木竹經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)加工、木材運(yùn)輸?shù)墓芾砑跋嚓P(guān)的林業(yè)行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)森林資源監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)更新。2.2項(xiàng)目組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)與職責(zé)綿陽市林業(yè)局成立了綿陽市林業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目的實(shí)施。森林資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目的日常工作由森林資源管理科具體承辦。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，參與到項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審定及招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過程。

第三章總體建設(shè)方案3.1總體建設(shè)原則3.1.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架要求，由綿陽市林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃全市林業(yè)信息化災(zāi)后重建工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。3.1.2統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)全市林業(yè)信息化系統(tǒng)中公共性的項(xiàng)目，在四川省林業(yè)廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和安排下，綿陽市林業(yè)局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一軟件研發(fā)，為全市林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。市本級(jí)及縣市區(qū)機(jī)房或數(shù)據(jù)中心硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置根據(jù)具體情況自行解決資金。3.1.3需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用全市林業(yè)信息化災(zāi)后重建要緊密結(jié)合綿陽市政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，優(yōu)先建設(shè)當(dāng)前最急需的項(xiàng)目。3.1.4整合資源、促進(jìn)共享根據(jù)當(dāng)前林業(yè)信息化的實(shí)際情況，基于林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況。充分利用和整合已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及信息資源，促進(jìn)互聯(lián)互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)信息共享，提高信息資源效益。3.1.5注重實(shí)用、適度超前災(zāi)后重建信息化建設(shè)中要注重實(shí)用性、可操作性和先進(jìn)性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來支撐整個(gè)林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行；同時(shí)，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。3.1.6安全保密、運(yùn)行穩(wěn)定安全體系建設(shè)應(yīng)作為綿陽林業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享工作的重要組成部分，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，要遵守相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立安全接入設(shè)施，落實(shí)安全保密措施和制度，確保綜合辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。3.2目標(biāo)、任務(wù)3.2.1總體目標(biāo)