DB11-T 1156-2021 工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術通則

ICS13.020.01

CCSZ04

備案號：83516-2021

DB11

北京市地方標準

DB11/T1156—2021

代替DB11/T1156—2015

工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術通則

Generalprinciplesforcleanerproductionauditforindustrial

enterprises

2021-09-24發(fā)布2022-01-01實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1156—2021

工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術通則

1范圍

本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的基本原則、邏輯、程序、技術要求以及報告編制基本要

求。

本文件適用于工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核工作的開展。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T3484企業(yè)能量平衡通則

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB/T12452企業(yè)水平衡測試通則

GB/T13234用能單位節(jié)能量計算方法

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準

GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則

GB37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

HJ884污染源源強核算技術指南準則

HJ942排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范總則

DB11/307水污染物綜合排放標準

DB11/501大氣污染物綜合排放標準

DB11/T1040工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術規(guī)范

DB11/1195固定污染源監(jiān)測點位設置技術規(guī)范

3術語和定義

GB/T3484和GB/T12452界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

清潔生產(chǎn)審核cleanerproductionaudit

按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降

低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進而選定并

實施技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

3.2

審核期auditperiod

企業(yè)開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結束日期的時間段，原則上不超過12個月。

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DB11/T1156—2021

3.3

審核基準期benchmarkperiodofaudit

企業(yè)開展本輪清潔生產(chǎn)審核工作當年的上一個自然年。非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)可取上一年度同一生產(chǎn)周期

為審核基準期。

3.4

審核考察期reviewperiodofaudit

企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動包括審核基準期在內、以審核基準期回溯三個自然年的時間。

3.5

“雙超”企業(yè)enterprisesofpollutantsexceedingemissionstandard/totalamountcontrol

污染物排放超過國家或者北京市規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者北京市規(guī)定的排放標準，

但超過重點污染物排放總量控制指標或排污許可證許可排放量的企業(yè)。

3.6

“雙有”企業(yè)enterprisesofinvolvingtoxic/harmfulsubstances

使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質的企業(yè)。

3.7

超能耗限額企業(yè)enterprisesofexceedingenergyconsumptionlimitperunitproduct

超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的企業(yè)。

3.8

清潔生產(chǎn)重點方案keyoptionsofcleanerproduction

解決清潔生產(chǎn)審核關鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標完成的清潔生產(chǎn)方案。

4審核基本原則

4.1合規(guī)性

企業(yè)應在審核中全面落實產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護、資源與能源節(jié)約等方面的法律、法規(guī)、標準、

文件等要求。

4.2真實性

清潔生產(chǎn)審核應以企業(yè)客觀現(xiàn)狀和真實有效的基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4.3邏輯性

清潔生產(chǎn)審核應遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的關聯(lián)性，問題與方案的對應性。

4.4針對性

企業(yè)應圍繞能耗高、物耗高、污染重等主要問題，有針對性地開展審核工作。

4.5持續(xù)性

企業(yè)應在完成本輪審核后，將審核機制納入企業(yè)經(jīng)營管理制度并加以落實。

5審核邏輯

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5.1發(fā)現(xiàn)問題

通過合規(guī)性分析、現(xiàn)場調查、員工座談、專家指導、實測數(shù)據(jù)分析等方式，查找和明確企業(yè)生產(chǎn)過

程中能耗高、物耗高、污染重等主要問題及其產(chǎn)生的部位、環(huán)節(jié)和性狀，獲得清晰明確的主要問題及其

產(chǎn)生源等詳細信息。

5.2分析問題

針對發(fā)現(xiàn)的問題，從原輔材料和資源能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工

等八個方面追蹤、排查，分析能耗高、物耗高、污染重等問題產(chǎn)生的原因。

列入強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因進行深入、全面地分析。

5.3解決問題

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及問題產(chǎn)生的原因，研究、確定避免問題發(fā)生或減輕問題影響的備選清潔生產(chǎn)方案，

通過簡單篩選，技術、環(huán)境和經(jīng)濟等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并實施。

6審核程序

審核程序包括七個階段：審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實施、

持續(xù)清潔生產(chǎn)，各階段主要工作內容和工作產(chǎn)出應符合圖1要求。

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DB11/T1156—2021

工作內容

工作產(chǎn)出

第一階段：審核準備

a）企業(yè)領導支持與參與；

a）取得領導支持；

b）審核領導小組和工作小組；

b）組建審核組織機構；

c）審核工作計劃；

c）制定審核工作計劃；

d）全員積極參與。

d）開展宣傳培訓。

第二階段：預審核a）企業(yè)原輔材料、資源能源消耗分析

a）現(xiàn)狀調研和現(xiàn)場考察；結果，環(huán)境保護分析結果，能耗高、

b）法規(guī)政策符合性分析；物耗高、污染重的環(huán)節(jié)和原因；

c）清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平分析與評估；b）法規(guī)政策符合性分析結果；

d）確定審核重點，設置清潔生產(chǎn)目標；c）清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平評估結果；

e）提出并實施清潔生產(chǎn)方案。d）審核重點和清潔生產(chǎn)目標；

e）備選清潔生產(chǎn)方案清單。

第三階段：審核

a）審核重點概況分析；a）物料平衡圖、水平衡圖、能量平衡

b）根據(jù)工作需要開展實測，建立物料平圖和特征污染因子平衡圖；

衡、水平衡、能量平衡、特征污染因子b）能耗高、物耗高、污染重的原因分

平衡等；析清單；

c）分析能耗高、物耗高、污染重的原因；c）備選清潔生產(chǎn)方案清單。

d）提出并實施清潔生產(chǎn)方案。

第四階段：方案的產(chǎn)生和篩選a）可行的備選清潔生產(chǎn)方案清單；

方案產(chǎn)生、匯總、分類和篩選。b）推薦進入可行性分析的備選清潔

生產(chǎn)重點方案。

第五階段：方案的確定

a）調研并確定方案內容；

a）重點方案可行性分析結果；

b）進行技術可行性、環(huán)境可行性和經(jīng)濟可

b）可行的重點方案清單。

行性分析；

c）確定可行的重點方案。

a）已實施清潔生產(chǎn)方案效果匯總清

第六階段：方案的實施單，分析清潔生產(chǎn)近期目標完成

a）組織實施清潔生產(chǎn)方案；情況；

b）匯總已實施方案效果；b）擬實施清潔生產(chǎn)方案實施計劃與

c）制定擬實施方案實施計劃，匯總擬實施效果預測，分析清潔生產(chǎn)中遠期

方案效果；目標的預期效果和實現(xiàn)的可能

d）分析審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源消性；

耗情況、環(huán)境保護情況，評估清潔生產(chǎn)c）審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源

水平提升情況。消耗、環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)水平

提升情況。

第七階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)

a）完善清潔生產(chǎn)組織機構、管理制度；a）持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機構；

b）明確持續(xù)清潔生產(chǎn)方向，制定持續(xù)清潔b）健全的清潔生產(chǎn)管理制度；

生產(chǎn)計劃；c）持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃；

c）完成清潔生產(chǎn)審核報告。d）清潔生產(chǎn)審核報告。

圖1清潔生產(chǎn)審核程序框架圖

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7審核技術要求

7.1審核準備

審核準備工作主要包括：組建審核組織機構、制定審核工作計劃、開展宣傳培訓工作和確定審核基

準期、審核考察期及審核期等。

a)組建審核組織機構：清潔生產(chǎn)審核組織機構可分為審核領導小組與審核工作小組；企業(yè)人數(shù)

小于100人的，可將審核領導小組與審核工作小組合并為審核小組。

b)制定審核工作計劃：應明確審核各階段工作內容、起止時間、負責人（或負責部門）及參與

人（或參與部門）等。

c)宣傳培訓工作：應充分動員全員參與，不同階段針對不同人員宜采取不同的宣傳培訓方式，

宣傳培訓內容應主要包括清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護等方面的內容。

d)確定審核基準期、審核考察期及審核期。

企業(yè)未能按時限要求完成審核且審核期超過兩個自然年的，應調整審核基準期；未能通過評估的，

審核基準期應為重新開展審核工作的上一自然年。

7.2預審核

7.2.1企業(yè)基本情況調研

7.2.1.1企業(yè)概況

調研企業(yè)概況，應包括企業(yè)發(fā)展史、規(guī)模、性質、隸屬關系、產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、生產(chǎn)周期、組織

結構、人員狀況、生產(chǎn)所在地的地理位置及環(huán)境敏感目標、廠區(qū)布置。廠區(qū)布置調研應重點關注廢水、

廢氣治理設施及排放口，危險化學品、危險廢物貯存場所等環(huán)境保護重點區(qū)域位置。

7.2.1.2生產(chǎn)經(jīng)營情況

調研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況應包括但不限于：

a)調研企業(yè)經(jīng)營情況，包括產(chǎn)值等；

b)調研產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品結構、各類產(chǎn)品實際生產(chǎn)能力和產(chǎn)量、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品有毒有害

物質含量等；

c)調研生產(chǎn)工藝情況，包括生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物類型、生產(chǎn)單元及輔助單元構成，

各工序工作原理、作用及主要參數(shù)等；

d)調研設備設施情況，包括主要生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)設備設施情況、各類設備設施運行與維護情況、

水和能源計量儀器儀表配置情況，分析設備的先進性、匹配性等；

e)調研企業(yè)現(xiàn)場管理情況，如是否有跑冒滴漏現(xiàn)象。

注：有毒有害物質包括：（1）危險廢物，列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物

鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學品，列入《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》

的化學品，列入《優(yōu)先控制化學品名錄》的化學品，以及含有上述化學品的其他物質；（3）含有鉛、汞、鎘、

鉻等重金屬和類金屬砷的物質；（4）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；（5）列入

《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》及其他大氣或水污染物名錄規(guī)定的有毒有害物質；（6）

土壤污染風險管控的污染物，以及其他應當納入有毒有害物質管控的物質。

7.2.2原輔材料消耗情況

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調研原輔材料情況，包括識別所有原輔材料及其使用環(huán)節(jié)，調研主要原輔材料類別、成分、數(shù)量、

貯存及使用情況；對消耗量大、產(chǎn)生污染重的原輔材料，應逐月或按生產(chǎn)周期分析審核考察期內單位產(chǎn)

品原輔材料消耗及波動情況。

對“雙有”企業(yè)：

a)應識別涉有毒有害物質的原輔材料，明確有毒有害物質成分、含量、物理和化學等基本性質，

分析潛在的環(huán)境風險、對人體的危害及相應的預防措施；

b)應分析有毒有害物質使用環(huán)節(jié)、物質流向（包括進入產(chǎn)品、通過廢氣或廢水排放、進入危險

廢物等），各環(huán)節(jié)的收集方式及處理措施；

c)利用地下管線輸送有毒有害物質的，或采用地下儲罐貯存有毒有害物質的，應進行跑冒滴漏

檢查；

d)應評價有毒有害原輔材料的貯存、使用等方面的合規(guī)性和應采取的環(huán)境保護措施；

e)應分析單位產(chǎn)品有毒有害原輔材料消耗及波動情況；

f)研究并提出有毒有害物質替代或減量的改進措施。

7.2.3水資源消耗情況

調研水資源管理組織機構建立與企業(yè)制度制定情況。

調研水資源使用情況，應包括取水來源、用水量及用水環(huán)節(jié)或部位、現(xiàn)有節(jié)水措施情況，水耗定額

等約束性指標完成情況，水平衡測試開展情況等。

對列入重點監(jiān)控用水單位名錄的企業(yè)、取用地下水或廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)，還應逐月或按

生產(chǎn)周期分析審核考察期內單位產(chǎn)品水資源消耗及波動情況。應分析各主要用水環(huán)節(jié)水資源消耗情況，

明確導致高水耗的生產(chǎn)工序，并進行原因分析，研究并提出減少水資源消耗量的改進措施。

7.2.4能源消耗及碳排放情況

調研能源管理組織機構建立與企業(yè)制度制定情況。

調研能源使用狀況，應包括主要用能系統(tǒng)、能源種類、能源輸入、轉換、輸送與使用情況，各種能

源消耗情況，調研能耗限額等約束性指標完成情況、能源審計開展情況等。調研審核考察期內節(jié)能技術

措施和能源利用情況，包括余熱資源利用情況、可再生能源利用情況等。

對列入重點用能單位名單或超能耗限額企業(yè)，還應逐月或按生產(chǎn)周期分析審核考察期內單位產(chǎn)品各

種能源消耗、綜合能耗及波動情況，明確導致高耗能的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展高耗能原因分析，并分析審核考

察期能耗變化趨勢，從能源輸入、轉換、輸送、使用、回收和管理等環(huán)節(jié)研究并提出節(jié)能改進措施等。

對重點碳排放單位，應根據(jù)二氧化碳排放核算結果，分析其變化趨勢以及在行業(yè)中所處的水平，研

究并提出相關的減碳措施。

7.2.5環(huán)境保護狀況調研

7.2.5.1環(huán)境管理情況

調研環(huán)境保護管理組織機構建立與企業(yè)制度制定情況。

調研應包括排污許可制度執(zhí)行、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行、環(huán)境信息公開、環(huán)境守法、

環(huán)境管理制度與突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案情況、重污染天氣應急預案執(zhí)行情況、環(huán)境信用評價的現(xiàn)狀

與執(zhí)行情況等，并依據(jù)相關法律法規(guī)的要求對以上事項的合規(guī)性進行分析。

a)排污許可制度執(zhí)行情況：對申領排污許可證的企業(yè)，應調研排污許可證申請、變更和延續(xù)情

況，核實執(zhí)行報告、臺賬記錄、信息公開、自行監(jiān)測要求的落實情況，核實排污許可內容與

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DB11/T1156—2021

實際情況的一致性。對開展排污許可登記的企業(yè)，應調研排污許可登記、變更情況，核實排

污許可內容與實際情況的一致性；

b)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況：對尚未申領排污許可證的企業(yè)，應調研自建廠以

來新、改、擴建建設項目的環(huán)境影響評價及建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況，環(huán)境影響評

價要求的污染防治措施的執(zhí)行情況，調研是否存在新、改、擴建建設項目未批先建、未驗先

投的情況，存在的，應調研其整改情況；對已申領排污許可證的企業(yè)，應調研取得排污許可

證之后的上述情況；

c)調研企業(yè)環(huán)境信息公開情況：包括強制性清潔生產(chǎn)審核信息公開等依法應進行信息公開的情

況；

d)調研企業(yè)環(huán)境守法情況，是否有環(huán)保處罰，各違法行為具體情況及整改情況等；

e）調研環(huán)境管理制度與突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案情況、重污染天氣應急預案執(zhí)行情況；

f）調研企業(yè)環(huán)境信用評價的現(xiàn)狀與執(zhí)行情況，行業(yè)內環(huán)保領跑者及其他環(huán)境管理情況。

7.2.5.2廢水及水污染物

7.2.5.2.1總體要求

應調研、分析水污染物產(chǎn)生、收集、排放情況，水污染物控制措施情況，水污染物自行監(jiān)測及排污

口規(guī)范化情況等。

7.2.5.2.2水污染物產(chǎn)生、收集、排放情況

應調研企業(yè)廢水的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、回用途徑、排放去向，按照物料溯源方式明確主要污染物種

類，調研污染物濃度、廢水產(chǎn)生量、回用量及排放量。

對有中水回用的企業(yè)應調研中水回用水質、去向和水量。

對廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)、廢水“雙超”企業(yè)、廢水含第一類污染物企業(yè)、廢水含重金屬企

業(yè)和廢水含難降解有機物企業(yè)等重點排污企業(yè)，應核算廢水中特征污染物實際排放量，分析存在問題及

減排潛力。廢水含重金屬企業(yè)還應調研含重金屬廢水的產(chǎn)生、收集情況，鼓勵提出實現(xiàn)含重金屬廢水零

排放的改進措施。

7.2.5.2.3水污染物控制措施情況

企業(yè)建有污水處理設施的，應調研污水處理工藝流程，污水處理設施的投運時間、設計處理能力、

實際處理能力、處理效率，關鍵設備設施/各單元的技術參數(shù)（規(guī)格、進水水質、對主要污染物的去除

效率等）、運行維護情況（維護保養(yǎng)的頻次、內容）和運行臺賬等；調研污泥處置方式和去向，調研污

水處理設施廢氣的產(chǎn)生、收集和治理情況。

對廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)、廢水“雙超”企業(yè)、廢水含第一類污染物企業(yè)、廢水含重金屬企

業(yè)和廢水含難降解有機物企業(yè)等重點排污企業(yè)，還應調研在當前污染負荷條件下，不同處理工段廢水中

主要污染物的去除效率，分析存在問題及減排潛力。

廢水“雙超”企業(yè)還應開展“雙超”原因分析，分析審核考察期污染物排放濃度或總量變化趨勢、

應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實情況等。

7.2.5.2.4水污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況

應調研企業(yè)水污染物自行監(jiān)測方案和監(jiān)測執(zhí)行情況（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等），在

線監(jiān)測設備的安裝使用、維護和校準情況（包括監(jiān)測指標、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等），廢水排放口情況（包括排放

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DB11/T1156—2021

口編號、位置和標識牌等），分析廢水排放口設置與DB11/1195的符合性；明確廢水排放執(zhí)行標準，并

結合審核考察期內所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報告數(shù)據(jù)，對標DB11/307及相關行業(yè)排放標準，分

析廢水中污染物達標排放情況，分析是否滿足基準排水量限值要求，并對污水處理設施進、出水中主要

污染物的穩(wěn)定性進行分析。

廢水含第一類污染物企業(yè)應在車間或車間處理設施排放口進行監(jiān)測，并進行污染物達標穩(wěn)定性和減

排潛力分析。

7.2.5.3廢氣及大氣污染物

7.2.5.3.1總體要求

應調研、分析大氣污染物產(chǎn)生、收集、排放情況，大氣污染物控制措施情況，大氣污染物自行監(jiān)測

及排污口規(guī)范化情況等。

7.2.5.3.2大氣污染物產(chǎn)生、收集、排放情況

按照溯源方式考察企業(yè)各類廢氣的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、排放去向，明確廢氣中的特征污染物并核算

特征污染物實際排放量。應調研廢氣的收集方式，分析廢氣收集效率。

應考察揮發(fā)性有機物無組織排放情況，分析揮發(fā)性有機物物料儲存、轉移、輸送，工藝過程，設備

與管線組件，敞開液面等無組織排放的環(huán)節(jié)和點位，并采用物料衡算等方法對無組織排放量進行核算，

研究并提出提升有組織排放收集處理率、降低無組織排放比例的改進措施。

7.2.5.3.3大氣污染物控制措施情況

應調研各類廢氣處理工藝流程，廢氣治理設施的投運時間、設計處理能力、實際處理能力、處理效

率，關鍵設備設施的技術參數(shù)（風量、溫度、壓力、廢氣收集效率、對主要污染物的去除效率等）、運

行維護保養(yǎng)情況（頻次、內容）和運行臺賬等。

廢氣“雙超”企業(yè)和產(chǎn)生揮發(fā)性有機物、含重金屬廢氣等特征污染物的重點排污企業(yè)，還應調研在

當前污染負荷條件下，不同處理單元中廢氣主要污染物的去除效率，分析存在問題及減排潛力。

廢氣“雙超”企業(yè)還應開展“雙超”原因分析，分析審核考察期內污染物排放濃度或總量變化趨勢、

應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實情況等。

7.2.5.3.4大氣污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況

應調研企業(yè)大氣污染物自行監(jiān)測方案和監(jiān)測執(zhí)行情況（包括有組織和無組織廢氣，監(jiān)測點位、監(jiān)測

指標、監(jiān)測頻次等），在線監(jiān)測設備的安裝使用、維護和校準情況（包括監(jiān)測指標、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等），廢

氣排放口情況（包括排放口編號、位置和標識牌，采樣平臺，排氣筒數(shù)目、高度等），分析廢氣排放口

設置與DB11/1195的符合性。

應明確廢氣排放執(zhí)行標準，并結合審核考察期內所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報告數(shù)據(jù)，對標GB

37822、DB11/501及相關行業(yè)排放標準，分析廢氣中污染物達標排放情況及減排潛力（執(zhí)行的排放標準

中涉及基準排氣量的，還應分析是否滿足基準排氣量限值要求）。

7.2.5.4固體廢物

7.2.5.4.1總體要求

應調研、分析固體廢物產(chǎn)生、收集、轉移、貯存、利用和處置情況等。

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7.2.5.4.2固體廢物產(chǎn)生、收集情況

應結合企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料及有毒有害物質使用情況，調研一般固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生環(huán)

節(jié)、產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量，并對照《國家危險廢物名錄》，識別、分析危險廢物類別的準確性和完整性。

應明確固體廢物和危險廢物的收集方式、臨時暫存區(qū)域和方式，相應的污染防治措施。

7.2.5.4.3固體廢物轉移、貯存情況

應調研企業(yè)固體廢物（含一般固體廢物和危險廢物）在企業(yè)內部的轉移方式、路線、貯存方式、貯

存量，調研轉移、貯存過程中采取的污染防治措施；按照GB18599的要求，調研、分析一般固體廢物貯

存設施的設計、運行管理和污染控制的規(guī)范性；按照GB18597的要求，調研、分析危險廢物分類收集、

包裝、分區(qū)貯存，貯存設施的選址、設計、運行管理和環(huán)境應急措施的規(guī)范性。應調研危險廢物貯存過

程中廢水、廢氣等污染物采取的控制措施和監(jiān)測情況，對標相關行業(yè)排放標準，分析污染物達標排放情

況及減排潛力。

7.2.5.4.4固體廢物利用、處置情況

應調研企業(yè)固體廢物（含一般固體廢物和危險廢物）的綜合利用方式、綜合利用量和綜合利用率、

處置方式和處置量；對危險廢物需轉移處置的企業(yè)，還應調研危險廢物處置情況和危險廢物轉移聯(lián)單運

行的合規(guī)性。

應調研企業(yè)危險廢物管理臺賬、管理計劃備案情況。應調研企業(yè)自行利用、處置危險廢物的工藝技

術、運行狀況，二次污染物的產(chǎn)生、收集和采取的防止環(huán)境污染的措施；應研究并提出危險廢物減量化、

資源化、無害化的改進措施。

7.2.5.5噪聲

應考察企業(yè)環(huán)境噪聲污染來源、噪聲污染防治控制措施。應結合審核考察期內第三方檢測報告數(shù)據(jù)，

對標GB12348及相關標準，分析企業(yè)廠界噪聲達標情況；噪聲超標或有投訴情形的企業(yè)應研究并提出降

低噪聲產(chǎn)生和排放的改進措施。

7.2.5.6污染物總量核算

對產(chǎn)生并排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、重金屬等重點污

染物的企業(yè)，可采用實測法（優(yōu)先采用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)）、物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法、類比法等對污染

物的產(chǎn)生量和排放量進行核算，明確數(shù)據(jù)來源和計算依據(jù)。

揮發(fā)性有機物、含重金屬廢氣的產(chǎn)生量，宜采用物料衡算法進行核算；揮發(fā)性有機物、含重金屬廢

氣的排放量，宜通過廢氣收集效率、處理效率進行核算，其中處理效率應通過實測法確定。

污染物排放量的核算采用以下方法：

a)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范的，采用技術規(guī)范中推薦的實際排放量

核算方法進行實際排放量的核算，對已取得排污許可證的企業(yè)，可將排污許可證執(zhí)行報告數(shù)

據(jù)作為污染物總量核算的主要參考依據(jù)；未發(fā)布的，可按照HJ942核算；

b)企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了污染源源強核算技術指南的，采用行業(yè)污染源源強核算技術指南中的技

術方法進行污染物產(chǎn)生量與排放量的核算；未發(fā)布的，可按照HJ884核算；

c)重金屬污染物排放量的核算可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點重金屬污染物排放量控制目標完

成情況評估細則（試行）》；

d)國家及北京市發(fā)布的主要污染物總量減排核算文件中的核算方法。

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7.2.6數(shù)據(jù)來源及分析方法

對產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料消耗量、資源能源消耗量、污染物排放濃度與總量、固體廢物產(chǎn)生處置量等

至少應收集審核考察期內的數(shù)據(jù)，其它相關資料與數(shù)據(jù)至少應收集審核基準期的數(shù)據(jù)。

間歇式生產(chǎn)企業(yè)，尤其是有中間產(chǎn)品進出的企業(yè)，宜按車間、重點工序、中間產(chǎn)品等進行原輔材料、

資源、能源消耗的統(tǒng)計分析。

審核過程中應對收集的各類數(shù)據(jù)進行分析，分析方法可結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，選用對標法、類

比法、回歸分析法等?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐生態(tài)環(huán)境保護達標評價的，應進行實測、核實；強制性清潔生

產(chǎn)審核企業(yè)應對缺失的污染物排放數(shù)據(jù)、資源消耗數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、有毒有害物質相關數(shù)據(jù)進行補

充實測。

涉及產(chǎn)值分析的，應以審核基準期的價格為不變價折算其余年份的產(chǎn)值。

7.2.7法規(guī)政策符合性分析

應包括但不限于：

a)對照企業(yè)適用的生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件，逐條分析企業(yè)生態(tài)環(huán)境管

理相關條款的落實情況，不符合項應明確其整改方案、責任人和實施計劃；

b)評估企業(yè)在用的生產(chǎn)工藝技術、設備設施和產(chǎn)品等與國家及北京市相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入

政策等的符合性；

c)對照國家及北京市下達的各項節(jié)能減排指標、水耗定額、能耗限額，評估企業(yè)相關指標的符

合性。

7.2.8清潔生產(chǎn)水平評估

應包括但不限于：

a)對照國家、北京市或行業(yè)推薦的清潔生產(chǎn)技術、污染防治可行技術，評估企業(yè)的應用情況；

b)對照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準，評估企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，

對差距進行原因分析；無行業(yè)現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準的，可與企業(yè)歷史

最好水平、國內外同種工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品的先進水平進行對比評估。

現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐清潔生產(chǎn)水平評價的，應進行實測。

7.2.9審核重點的確定

審核重點應關注污染重、原輔材料和資源能源消耗高、使用/產(chǎn)生有毒有害物質、清潔生產(chǎn)潛力大

的生產(chǎn)車間、工序、環(huán)節(jié)、部位等，以及易產(chǎn)生環(huán)境效益的物料、污染物。

審核重點應包括污染物超標/超總量、超水耗定額、超能耗限額、使用/排放有毒有害物質的生產(chǎn)環(huán)

節(jié)或過程等。

確定審核重點可視具體情況選用簡單對比法、權重總和計分排序法。

7.2.10清潔生產(chǎn)目標的設置

7.2.10.1清潔生產(chǎn)目標設置的時效性

清潔生產(chǎn)目標設置應具有時效性，可根據(jù)企業(yè)實際情況設置近期、中期和遠期目標。近期一般是指

到本輪審核結束并完成審核報告時為止，中期原則上不超過審核結束兩年，遠期原則上不超過審核結束

四年。

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對污染物超標、超總量和限期整改的企業(yè)，清潔生產(chǎn)近期目標的完成時限應不晚于本輪審核完成時

間和政府對其整改時間要求，兩者取嚴。

7.2.10.2清潔生產(chǎn)目標設置的依據(jù)

設置依據(jù)應包括但不限于：國家和北京市節(jié)能減排分解指標、企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境管理要求，

如達標排放、區(qū)域總量控制、限期減排、限期治理、有毒有害物質限制使用/排放等；行業(yè)清潔生產(chǎn)評

價指標體系或清潔生產(chǎn)標準；行業(yè)先進水平、企業(yè)歷史最好水平、企業(yè)資金與技術實力等。

7.2.10.3清潔生產(chǎn)目標設置的要求

目標設置應考慮但不限于：清潔生產(chǎn)目標應定量化，具有可操作性、可考核性；包括絕對量和相對

量指標，應有清潔生產(chǎn)方案作為支撐；可分為企業(yè)整體目標和審核重點目標兩級，應含有與審核重點存

在問題相對應的指標；對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，應根據(jù)審核要求將納入強制性清潔生產(chǎn)審核原因、

污染物達標排放、污染物減排與完成總量控制指標、能源消耗符合能耗限額、能源削減與完成總量控制

指標、有毒有害物質使用/排放削減、碳減排等相關的具體要求納入清潔生產(chǎn)目標。單一方案可實現(xiàn)多

個清潔生產(chǎn)績效的宜設置唯一最佳目標。

7.2.11提出并實施清潔生產(chǎn)方案

應通過員工座談、專家咨詢、現(xiàn)場查看等方式，結合企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評估發(fā)現(xiàn)的問題，從原輔材

料和資源能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工等八個方面研究并提出備選清潔

生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應針對審核重點和清潔生產(chǎn)目標研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點方案。明顯

易行的備選方案經(jīng)初步篩選后應盡快組織實施。

7.3審核

7.3.1審核重點概況分析

7.3.1.1審核重點基本情況

應分析審核重點基本情況，明確審核重點主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問題等。

7.3.1.2審核重點工藝流程

應明確審核重點工藝流程、各生產(chǎn)單元功能、產(chǎn)排污節(jié)點和輸入、輸出物質情況。審核重點工藝流

程示意圖見圖2。

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廢

輔

廢

氣

料

氣

原料

輔料

單元操作單元操作2單元操作3單元操作4

水1中間產(chǎn)品

蒸汽

廢

廢

渣

水

圖2審核重點工藝流程示意圖

7.3.2審核重點計量器具分析

應調研審核重點計量器具的詳細分布、配置，計量器具使用、維護、統(tǒng)計與管理等情況。計量器具

應至少滿足平衡測試要求，計量器具配備和管理應符合GB17167和GB24789相關要求；不符合要求的，

企業(yè)應進行完善。

平衡測試應以實測為主，各類計量器具應齊全、滿足清潔生產(chǎn)平衡測試要求。實測條件無法滿足的，

可采用其它方法進行平衡分析。

7.3.3審核重點實測方法和要求

7.3.3.1總體要求

應以預審核階段的問題線索為基礎，以深入挖掘問題及產(chǎn)生原因為目的建立平衡并進行分析。

平衡包括物料平衡、水平衡、能量平衡、特征污染因子平衡及其它必要平衡，企業(yè)可根據(jù)管理部門

要求及自身實際情況開展相關實測，并建立平衡。工業(yè)企業(yè)應建立物料平衡；列入重點監(jiān)控用水單位名

錄的企業(yè)、取用地下水、廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)應建立水平衡；列入重點用能單位名單或超能耗

限額企業(yè)應建立能量平衡；“雙超”企業(yè)、“雙有”企業(yè)應建立特征污染因子平衡。

平衡測試應以實測為主，實測范圍和周期應符合相關要求和實際情況。結合實測數(shù)據(jù)，應從原輔材

料和資源能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工等八個方面分析物料損失及能耗

高/水耗高/污染重的產(chǎn)生原因。具體參見附錄A。

7.3.3.2實測準備

應制定實測計劃，明確實測項目、實測點位、實測工具、實測方法，確定實測時間和周期，確定實

測人員。

7.3.3.3實測要求

實測要求應包括但不限于：

a)實測項目：應對審核重點全部的輸入、輸出物流進行實測，包括原輔材料、水、氣、產(chǎn)品及

中間產(chǎn)品、循環(huán)使用物質、污染物等。物流中組分的測定應根據(jù)實際工藝情況而定，原則上

實測項目應滿足對物質流的分析；

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b)實測點位：實測點位的設置應滿足平衡計算的要求，即主要的物流進出口應實測；對因工藝

條件所限無法實測的某些中間過程，可用理論數(shù)據(jù)代替，理論數(shù)據(jù)應有可靠來源；

c)實測工具：實測工具應使用符合國家有關計量認證規(guī)定和技術規(guī)范的實測設備；

d)實測方法：水平衡測試應按照GB/T12452有關規(guī)定進行，能量平衡測試應按照GB/T3484有

關規(guī)定進行；

e)實測時間和周期：周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)應按正常生產(chǎn)周期進行逐個工序的實測，至少

實測三個周期。連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)應連續(xù)（跟班）實測不少于72小時。輸入輸出物流的實測應

保持同步性，應在同一生產(chǎn)周期內完成；

f)實測條件：實測時生產(chǎn)設施應處于正常運行狀態(tài)，生產(chǎn)負荷應不低于審核期平均生產(chǎn)負荷；

g)數(shù)據(jù)要求：應邊實測邊記錄，及時記錄、保存原始數(shù)據(jù)，并記錄測定的工藝條件（溫度、壓

力等）。數(shù)據(jù)單位應統(tǒng)一，應與生產(chǎn)報表及年、月統(tǒng)計表有可比性，且不得使用月度、年度

統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實測數(shù)據(jù)。間歇生產(chǎn)的產(chǎn)品，可采用單位產(chǎn)品進行統(tǒng)計；連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可

采用單位時間產(chǎn)量進行統(tǒng)計。

7.3.4審核重點物料平衡的建立和分析

建立物料平衡應符合如下步驟：

a)開展實測。依據(jù)審核重點的工藝流程，構建工藝流程圖，開展實測；

b)平衡測算。根據(jù)實測結果，分析輸入、輸出物流的總量達到平衡的情況。輸入總量與輸出總

量之間的偏差在5%以內（一般情況）的，可采用物料平衡的結果進行后續(xù)評估與分析；反之，

應分析造成較大偏差的原因，并重新實測或補充實測；

c)構建物料平衡圖。依據(jù)實測和平衡測算結果構建物料平衡圖。審核重點涉及有毒有害物質的，

物料平衡圖中應明確其成分和數(shù)量，或每一成分單獨編制物料平衡圖。工藝流程物料平衡圖

和物料平衡總圖示例分別見圖B.1和圖B.2；

d)物料平衡結果分析。結合物料平衡圖，識別污染物/有毒有害物質/廢物及其產(chǎn)生部位，對物

料平衡結果進行分析，分析內容應包括：

1)輸入、輸出物料平衡的偏差；

2)主要原輔材料及有毒有害物質利用率；

3)物料流失的環(huán)節(jié)、部位和去向；

4)流失物料的種類、數(shù)量和所占比例以及對生產(chǎn)和環(huán)境的影響；

5)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、部位、數(shù)量和去向，包括無組織排放。

7.3.5審核重點水平衡的建立和分析

水平衡實測準備應符合7.3.3.2的要求，實測要求應符合7.3.3.3的要求。審核期當年開展過水平衡

測試的企業(yè)，可直接引用水平衡測試的數(shù)據(jù)及平衡。

應按照GB/T12452開展水平衡測試，構建水平衡圖，明確主要用水節(jié)點、廢水產(chǎn)生點及廢水產(chǎn)生情

況。應分析水的利用效率、水流失情況，對流失原因進行排查，對水消耗原因進行分析。應與同行業(yè)或

同工序先進工藝技術或設備對比，研究并提出減少水量消耗的改進措施。

7.3.6審核重點能量平衡的建立和分析

能量平衡實測準備應符合7.3.3.2的要求，實測要求應符合7.3.3.3的要求。審核期當年開展過能源

審計的企業(yè)，可直接引用能量平衡測試的數(shù)據(jù)及平衡。

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結合審核重點，應按照GB/T3484開展能量平衡測試，構建能量平衡圖，明確主要用能節(jié)點。應分

析能源利用效率、消耗強度與負荷，對能耗高的原因進行分析。應與同行業(yè)或同工序先進工藝技術或設

備對比，研究并提出減少能源消耗的改進措施。

7.3.7審核重點特征污染因子平衡的建立和分析

7.3.7.1實測準備及要求

特征污染因子平衡應關注化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（可以

非甲烷總烴等具體物質表征）、重金屬（汞、鉻、鎘、鉛、砷等）等重點污染物。

特征污染因子平衡實測應包括但不限于污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、排放量及排放去向，廢氣有組織

排放的收集方式及收集效率，污染治理設施對主要污染物的去除效率及關鍵技術參數(shù)（如壓力、流量、

溫度、濕度等）。

實測工具應選用符合國家相關標準要求和計量認證認定的環(huán)境監(jiān)測設備，包括在線監(jiān)測設備、便攜

式監(jiān)測設備等。

實測的其他準備應符合7.3.3.2的要求，其他要求應符合7.3.3.3的要求。

7.3.7.2特征污染因子平衡建立及結果分析

特征污染因子平衡的建立可參照7.3.4規(guī)定。

特征污染因子平衡分析應對污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，污染物的收集方式及收集效率、污染治理

設施各處理單元的處理效率，污染物排放去向、排放量進行分析。應針對產(chǎn)生污染的物料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、

設備裝置、收集及處理設施等進行原因分析，從源頭削減、過程控制、末端治理全方位研究并提出污染

物減排的改進措施。

7.3.8提出并實施清潔生產(chǎn)方案

應針對審核重點，根據(jù)能耗高、物耗高、污染重的原因分析，繼續(xù)提出、實施清潔生產(chǎn)重點方案。

7.4方案的產(chǎn)生和篩選

7.4.1清潔生產(chǎn)方案的類型

清潔生產(chǎn)方案應分為一般方案和重點方案。

7.4.2備選清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生的途徑

產(chǎn)生方案的途徑主要包括但不限于：

a)預審核階段和審核階段提出的備選方案；

b)限期整改或治理方案；

c)超能耗限額構成高耗能的治理方案；

d)根據(jù)平衡分析結果，提出的改進措施；

e)組織專家及咨詢機構進行技術咨詢獲得的改進措施建議；

f)發(fā)動全體員工提出的清潔生產(chǎn)方案建議；

g)參照國內外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理

和員工等八個方面可以借鑒的實踐結果。

7.4.3清潔生產(chǎn)方案的篩選和確定初步可行的備選重點方案

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方案篩選可采用兩種方法，一是采用定性判斷進行初步篩選，二是采用權重總和計分排序法進行篩

選和排序。對所有方案，應采用定性判斷進行篩選和確定；對初步可行的重點方案，還應采用權重總和

計分排序法進一步篩選和確定。

應圍繞資源能源高效利用，可再生能源開發(fā)利用，有毒有害物質替代或減量，污染物減排等綠色生

產(chǎn)方面研究并提出相應方案。強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因、圍繞審核重點

和支撐清潔生產(chǎn)目標提出清潔生產(chǎn)方案。“雙超”企業(yè)應按要求提出減少污染物產(chǎn)生和排放的清潔生產(chǎn)

方案。超能耗限額企業(yè)應按要求提出降低能源消耗的清潔生產(chǎn)方案。“雙有”企業(yè)應按要求提出減少有

毒有害物質使用和排放的清潔生產(chǎn)方案。列入重點監(jiān)控用水單位名錄的企業(yè)、取用地下水的企業(yè)應按要

求提出降低水資源消耗的清潔生產(chǎn)方案。

強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)產(chǎn)生的技術可行、環(huán)境效果顯著，但經(jīng)濟效益不明顯或不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的

方案，應根據(jù)實際情況確定為可行性分析的備選重點方案；對納入國家污染綜合防治規(guī)劃的強制性清潔

生產(chǎn)審核企業(yè)，可行性分析的備選重點方案應包含污染物削減方案。

7.5方案的確定

7.5.1總體要求

對初步可行的備選重點方案應開展可行性分析。

對技術路線較為復雜的重點方案，應開展詳細的可行性分析，包括技術調研、篩選，多個可選方案

的技術可行性分析、環(huán)境可行性分析和經(jīng)濟可行性分析。

對技術路線相對簡單的重點方案，應至少調研方案的工作原理/技術路線，明確詳細的節(jié)能/節(jié)水/

降耗/減排效益核算（包括數(shù)據(jù)來源、核算依據(jù)和核算過程等）。

對投資額度較大的一般方案可開展詳細的可行性分析。

7.5.2技術調研

應對多個可選方案的技術工藝流程圖、技術要點、方案實施途徑、主要設備清單及配套設施要求、

方案所達到的技術經(jīng)濟指標、環(huán)境和經(jīng)濟效益預測、方案投資總費用等進行對比分析，明確是否屬于國

家或北京市推薦的節(jié)能、節(jié)水、污染防治可行技術。

7.5.3技術可行性分析

應對多個可選方案采用的技術，包括技術原理、方案工藝流程、相關設施設備、主要技術參數(shù)等進

行對比分析，并分析與國家節(jié)水、節(jié)能、降耗、減排等政策的符合性，以及在國內外同行業(yè)中的先進性、

成熟性、安全性、可靠性和適用性。應對不同技術的優(yōu)缺點進行對比分析。

7.5.4環(huán)境可行性分析

應采用定量和定性相結合的方法對多個可選方案實施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進行

預測，并對不同方案的環(huán)境績效進行對比分析。環(huán)境效益應包括但不限于節(jié)能、節(jié)水、降耗、污染物（化

學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、顆粒物、重金屬、固體廢物、噪聲等）減排，

有毒有害物質使用削減、有毒有害污染物減排。還應分析改造后可能引起的新的污染物的產(chǎn)生和排放。

節(jié)能方案的節(jié)能量計算方法應按照GB/T13234的要求。

污染物減排方案的環(huán)境可行性分析方法應符合7.2.5.6的要求。計算污染物產(chǎn)生量/排放量過程中，

涉及產(chǎn)值的應以審核基準期的價格為不變價折算成年度數(shù)據(jù)，涉及產(chǎn)品產(chǎn)量的應以審核基準期的產(chǎn)品產(chǎn)

量為基準折算成年度數(shù)據(jù)。

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7.5.5經(jīng)濟可行性分析

應包括但不限于：

a)凈現(xiàn)值、投資回收期、內部收益率等財務指標的計算；

b)利用財務指標分析、判斷方案的經(jīng)濟可行性。

對多個可選方案的經(jīng)濟績效進行對比分析。

7.5.6確定可行的重點方案

應根據(jù)備選方案技術、環(huán)境、經(jīng)濟可行性分析結果，確定最佳可行的重點方案。

7.6方案的實施

7.6.1實施清潔生產(chǎn)方案，匯總分析實施效果

方案應按照邊審核、邊提出、邊實施、邊見效的原則進行實施，擬實施的方案應制定詳細的實施計

劃（包括方案的啟動、計劃完成時間、資金來源和負責部門等）。

強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因、圍繞審核重點和支撐清潔生產(chǎn)目標提出

并實施清潔生產(chǎn)方案。

涉及廢水、廢氣治理工藝、設施改造的污染減排方案實施后，應對污染治理設施進出口的主要污染

物濃度分別檢測，并進行分析。其它方案實施后，應結合環(huán)境效益測算等需求開展相關檢測并分析。

應對已實施方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進行匯總分析，依據(jù)已實施方案的實施效果對清潔生產(chǎn)審核

近期目標完成情況進行分析；依據(jù)擬實施方案的預期實施效果，對已實施、擬實施方案的環(huán)境效益和經(jīng)

濟效益進行匯總分析，預測所有方案實施后的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，并對清潔生產(chǎn)審核中遠期目標完成

情況進行預測。

“雙超”企業(yè)的環(huán)境效益應包括超標污染物的達標和總量削減情況；超能耗限額企業(yè)的環(huán)境效益應

包括能源消耗削減情況；“雙有”企業(yè)的環(huán)境效益應包括有毒有害物質的使用/排放削減情況。

7.6.2審核期企業(yè)狀況和清潔生產(chǎn)水平提升情況分析

7.6.2.1總體要求

應對審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源節(jié)約、環(huán)境保護狀況和清潔生產(chǎn)水平提升情況進行分析。

7.6.2.2生產(chǎn)經(jīng)營狀況

應分析審核期的產(chǎn)量產(chǎn)值、原輔材料消耗、資源能源消耗等。對涉及審核重點、審核目標和清潔生

產(chǎn)方案的指標值，應與審核基準期的指標值進行對比分析；清潔生產(chǎn)指標值劣于審核基準期的，應分析

原因并提出整改措施。

7.6.2.3資源能源節(jié)約及環(huán)境保護狀況

應分析審核期的資源能源節(jié)約及環(huán)境保護情況，包括節(jié)能、節(jié)水、降耗、廢水和廢氣產(chǎn)生排放情況，

污染物控制措施，一般固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況等。應核算審核期資源能源節(jié)約和污

染物排放量，并分析清潔生產(chǎn)方案在資源能源節(jié)約及污染防治水平提升方面的效果。對涉及審核重點、

審核目標和清潔生產(chǎn)方案的指標值，應與審核基準期的指標值進行對比分析；清潔生產(chǎn)指標值劣于審核

基準期的，應分析原因并提出整改措施。

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7.6.2.4清潔生產(chǎn)水平提升情況

應對照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準，分析清潔生產(chǎn)水平提升情況。

應依據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對清潔生產(chǎn)審核近期目標完成情況進行分析；目標未完成的，應進

行原因分析并提出整改措施。

對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，應評估“雙超”企業(yè)是否在規(guī)定的期限內達到了國家或地方的污染物

排放標準、主要污染物總量控制/排污許可指標及污染物減排指標，“雙有”企業(yè)是否有效地削減了其

有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量，超能耗限額企業(yè)是否達到單位產(chǎn)品能耗限額。

7.7持續(xù)清潔生產(chǎn)

應包括但不限于：

——健全持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機構；

——完善清潔生產(chǎn)管理制度；

——落實擬實施方案；

——提出持續(xù)清潔生產(chǎn)方向；

——持續(xù)開展清潔生產(chǎn)宣傳和培訓等。

8清潔生產(chǎn)審核報告編制

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告應分為前言、正文、結論三部分。具體內容與編寫要求應符合DB11/T1040

的要求。

對再次開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應在前言中梳理上一輪清潔生產(chǎn)審核重點、審核目標完成情況、

擬實施清潔生產(chǎn)方案完成情況等。

對本輪清潔生產(chǎn)審核未能通過評估的企業(yè)，應在修改版報告中說明未通過原因、專家意見及整改情

況等。

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A

A

附錄A

（資料性）

能耗高、物耗高、污染重的原因分析內容示例

A.1原輔材料和資源能源

有關原輔材料、資源和能源方面的原因：

a)原輔材料不純或未凈化；

b)原輔材料儲存、發(fā)放、運輸過程中流失；

c)原輔材料的投入量或配比不合理；

d)原輔材料消耗超定額；

e)原輔材料涉有毒有害物質；

f)單位產(chǎn)品能耗或綜合能耗高；

g)能源傳輸不合理；

h)高品位能源使用低效；

i)未利用清潔能源和二次能源；

j)水資源消耗、處理回用不合理等。

A.2工藝技術

有關工藝技術方面的原因：

a)工藝技術相對落后，原料轉化率低；

b)未采用無/低污染工藝；

c)設備布置不合理，無效傳輸線路過長；

d)反應及轉化步驟過長；

e)連續(xù)化生產(chǎn)水平低；

f)工藝條件要求過嚴或過松；

g)生產(chǎn)穩(wěn)定性差等。

A.3設備

有關設備方面的原因：

a)設備破舊、漏損；

b)設備自動化控制水平低；

c)有關設備之間配置不合理；

d)主體設備和公用工程不匹配；

e)設備缺乏有效維護和保養(yǎng)；

f)設備的功能不能滿足工藝要求；

g)現(xiàn)有設備不符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策等。

A.4過程控制

有關生產(chǎn)過程控制方面的原因：

a)原輔材料和能源計量儀器儀表配備不足；

b)計量檢測、分析儀表不齊全或監(jiān)測精度達不到要求；

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c)某些工藝參數(shù)（溫度、壓力、流量、濃度等）未能得到有效控制；

d)過程控制水平不能滿足工藝技術要求或改進潛力明顯；

e)工藝參數(shù)調整不及時等。

A.5產(chǎn)品

有關產(chǎn)品方面的原因：

a)產(chǎn)品儲存和搬運中的破損、漏失；

b)產(chǎn)品合格率低于國內外先進水平；

c)未體現(xiàn)產(chǎn)品生態(tài)設計；

d)不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝；

e)不合格產(chǎn)品的處置不合理等。

A.6廢物

有關廢物（包括污染物、有毒有害物質）方面的原因：

a)對可利用的廢物未進行再循環(huán)和再利用；

b)廢物的物理化學性狀不利于后續(xù)的處理和處置；

c)單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內或國外同行業(yè)先進水平存在較大差距；

d)產(chǎn)生的危險廢物沒有按照國家規(guī)定進行貯存與處置；

e)有毒有害物質對環(huán)境或人體造成危害等。

A.7管理

有關管理方面的原因：

a)有利于清潔生產(chǎn)的管理制度、崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行；

b)現(xiàn)行的管理制度、技術不能滿足清潔生產(chǎn)需要等。

A.8員工

有關員工方面的原因：

a)員工清潔生產(chǎn)意識不強；

b)員工的技能不能滿足本崗位要求；

c)員工缺乏責任心和執(zhí)行力；

d)員工缺乏敬業(yè)和團隊合作精神等。

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B

B

附錄B

（資料性）

物料平衡示例圖

工藝流程物料平衡圖示例見圖B.1，物料平衡總圖示例見圖B.2。

單位為千克每批次

19275

麥芽麥芽損失