DB11-T 1206-2015 非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制與審核技術(shù)規(guī)范

ICS01.110

A01

備案號(hào):46578-2015DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1206—2015

非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制與審核

技術(shù)規(guī)范

Writingandverifyingtechnicalspecificationsonenergyauditreports

fornon-industrialenergy-usingunits

2015-07-08發(fā)布2015-11-01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1206—2015

非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制和審核技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了非工業(yè)（不含交通運(yùn)輸）用能單位能源審計(jì)報(bào)告的術(shù)語和定義、基本框架、編制內(nèi)

容、格式要求和審核要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、物業(yè)管理公司等非工業(yè)用能

單位能源審計(jì)報(bào)告的編制和審核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！?/p>

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T17166企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T28749企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法

GB/T28750節(jié)能量測量和驗(yàn)證技術(shù)通則

GB/T28751企業(yè)能量平衡表編制方法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

能源審計(jì)energyaudit

審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其它用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)

行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。

[GB/T17166-1997，定義3.1]

3.2

審計(jì)期auditperiod

指能源審計(jì)所考察的時(shí)間區(qū)段。考察期通常選為一年或其它特定的時(shí)間區(qū)段。

[GB/T17166-1997，定義3.2]

3.3

1

DB11/T1206—2015

能量的當(dāng)量值energycalorificvalue

按照物理學(xué)電熱當(dāng)量、熱功當(dāng)量、電功當(dāng)量換算的各種能源所含實(shí)際能量。按國際單位制，折算

系數(shù)為1。

[GB/T2589-2008，定義3.2]

3.4

能量的等價(jià)值energyequivalentvalue

生產(chǎn)單位數(shù)量的二次能源或耗能工質(zhì)所消耗的各種能源折算成一次能源的能量。

[GB/T2589-2008，定義3.3]

3.5

折標(biāo)煤系數(shù)standardcoalcoefficient

各種能源折算為一次能源，單位為標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的轉(zhuǎn)換系數(shù)稱為折算系數(shù)或折標(biāo)系數(shù)。燃料能源以

低位發(fā)熱值為計(jì)算基準(zhǔn)折算標(biāo)準(zhǔn)煤煤量。低位發(fā)熱量為29307千焦（kJ）（或7000千卡(kcal)）的燃料

稱為1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce)。

[GB/T2589-2008，6.2]

3.6

能源計(jì)量器具配備率equippingrateofenergymeasuringinstrument

能源計(jì)量器具實(shí)際的安裝配備數(shù)量占理論需要量的百分?jǐn)?shù)。

[GB17167-2006，定義3.2]

3.7

綜合能耗comprehensiveenergyconsumption

用能單位在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量，按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算后的總

和。

對(duì)企業(yè)，綜合能耗是指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗

總和。企業(yè)中主要生產(chǎn)系統(tǒng)的能耗量應(yīng)以實(shí)測為準(zhǔn)。

[GB/T2589-2008，定義3.5]

3.8

分項(xiàng)能耗energyconsumptionofdifferentitems

根據(jù)用能單位消耗的各類能源的主要用途劃分進(jìn)行采集和整理的能耗數(shù)據(jù)，如：建筑環(huán)境能源系

統(tǒng)能耗、廣義生產(chǎn)（服務(wù)）能源系統(tǒng)能耗、特殊區(qū)域（綜合服務(wù)）能源系統(tǒng)能耗。

3.9

節(jié)能量energysaved

滿足同等需要或達(dá)到相同目的條件下，能源消費(fèi)減少的數(shù)量。

[GB/T13234-2009，定義2.1]

2

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4非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制總體要求

4.1非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告基本框架

非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告文本應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容，并按如下順序裝訂成冊(cè)：

a)封面；

b)扉頁；

c)摘要；

d)目錄；

e)正文；

f)附件。

4.2報(bào)告封面

報(bào)告封面按從上到下順序應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容：

a)用能單位名稱；

b)審計(jì)報(bào)告書名稱；

c)報(bào)告書編寫單位；

d)報(bào)告書完成時(shí)間落款（具體到月）。

4.3扉頁

扉頁應(yīng)包括能源審計(jì)報(bào)告確認(rèn)單和審計(jì)人員名單。

能源審計(jì)報(bào)告確認(rèn)單應(yīng)包含能源審計(jì)報(bào)告確認(rèn)內(nèi)容、能源審計(jì)單位簽字蓋章、被審計(jì)單位簽字蓋

章、審計(jì)報(bào)告出具日期。

審計(jì)人員名單格式見附錄A表A.1和表A.2。

4.4摘要

摘要部分文字編輯應(yīng)全面、精煉，字?jǐn)?shù)應(yīng)在2000字以內(nèi)。

能源審計(jì)報(bào)告摘要應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容：

a)審計(jì)基準(zhǔn)期為20XX年1月-12月，審計(jì)期為20XX年1月-12月。

b)用能單位概況。簡要介紹以下內(nèi)容：

1)用能單位簡介。用能單位屬性、行業(yè)及歷史沿革，主要廣義產(chǎn)品（服務(wù)）及生產(chǎn)規(guī)模和

能力，用能單位能源消耗總量；

2)上輪能源審計(jì)措施落實(shí)情況。

c)能源管理情況。簡要說明用能單位的能源管理現(xiàn)狀并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

d)用能系統(tǒng)及建筑物情況。簡要說明用能單位能源消耗的種類和用途，介紹用能系統(tǒng)及建筑物

的基本情況，并針對(duì)實(shí)際用能需求說明其運(yùn)行時(shí)間。

e)能源消耗總量及成本。簡要介紹以下內(nèi)容：

1)對(duì)近三年的能源消耗進(jìn)行說明，樣表見附錄A表A.3。列出能源消耗和水資源利用變化趨

勢；

2)簡要說明用能單位能源品種消耗結(jié)構(gòu)（采用文字配審計(jì)期結(jié)構(gòu)餅圖）；

3)簡要說明用能單位的能源消耗成本。

f)能源消耗指標(biāo)。對(duì)用能單位近三年能源消耗指標(biāo)進(jìn)行說明和分析，樣表見附錄A表A.4。

g)能源利用效果評(píng)價(jià)。簡要介紹以下內(nèi)容：

3

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1)審計(jì)期內(nèi)開展的節(jié)能工作列表說明；

2)用能單位已實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量；

3)審計(jì)期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成情況。

h)節(jié)能潛力分析及建議。匯總節(jié)能技改方案及其節(jié)能效果，節(jié)能技改方案匯總表見附錄A表A.5。

i)審計(jì)結(jié)論。應(yīng)高度概括，清晰明確。

4.5目錄

目錄中所列標(biāo)題不應(yīng)超過三級(jí)。

4.6報(bào)告正文內(nèi)容框架

報(bào)告正文應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容：

a)審計(jì)事項(xiàng)說明；

b)用能單位概況；

c)用能單位能源管理；

d)用能單位能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；

e)用能單位能源消耗指標(biāo)分析；

f)用能單位主要能源利用系統(tǒng)分析；

g)用能單位節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析；

h)審計(jì)結(jié)論。

4.7編寫格式要求

報(bào)告應(yīng)按照附錄B的格式要求編寫，采用正反面打印。

5非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容

5.1審計(jì)事項(xiàng)說明

5.1.1審計(jì)目的

從對(duì)政府節(jié)能工作開展、用能單位自身節(jié)能工作開展等方面說明本輪審計(jì)工作開展的目的和意義。

具體要求為：

a)檢查、測試、診斷、咨詢和評(píng)價(jià)用能單位能源消費(fèi)狀況、管理水平、利用效率、消耗指標(biāo)、

財(cái)務(wù)過程、綜合利用及環(huán)境效果；

b)排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)原因，查找節(jié)能潛力；

c)提出整改措施，制訂節(jié)能目標(biāo)和規(guī)劃。

5.1.2審計(jì)依據(jù)

國家與地方政府對(duì)用能單位開展能源審計(jì)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，以及被審計(jì)用能單位

所屬行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要求列出的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、文件與審計(jì)項(xiàng)目相

關(guān)，并且審計(jì)過程中采用列出的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

5.1.3審計(jì)期

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審計(jì)期：20XX年1月-12月，審計(jì)基準(zhǔn)期：20XX年1月-12月。審計(jì)基準(zhǔn)期一般為上期五年規(guī)劃的

末年。如果無法確定基準(zhǔn)期，采用對(duì)比期。

注：審計(jì)期一般為上一年度1月-12月。

5.1.4審計(jì)范圍

應(yīng)嚴(yán)格按照GB/T17166確定清晰明確的能源審計(jì)范圍。

審計(jì)的能耗范圍與產(chǎn)值范圍應(yīng)一致，遵循“誰消費(fèi)，誰統(tǒng)計(jì)”原則。

注：審計(jì)范圍包括用能單位法人總部及其下屬產(chǎn)業(yè)（服務(wù)）活動(dòng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)過程中產(chǎn)生的能耗，能

耗范圍必須和主營收入（或營業(yè)收入）范圍一致。

5.1.5審計(jì)內(nèi)容

根據(jù)GB/T17166的規(guī)定,典型行業(yè)說明見附錄C,審計(jì)內(nèi)容包括：

a)用能單位概況；

b)用能單位的能源管理狀況的分析與評(píng)價(jià)；

c)用能單位的用能概況及能源流向分析；

d)用能單位的能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)狀況的分析與評(píng)價(jià)；

e)用能單位的能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析；

f)影響能源消耗指標(biāo)變化因素的分析；

g)主要用能系統(tǒng)和用能設(shè)備分析；

h)用能單位節(jié)能量計(jì)算及節(jié)能潛力分析；

i)能源管理與節(jié)能技改建議；

j)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)。

5.2用能單位概況

5.2.1用能單位基本情況

用能單位基本情況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位簡介、廣義產(chǎn)品產(chǎn)值或產(chǎn)品數(shù)量、利稅、員工數(shù)、總資產(chǎn)、

占地面積等相關(guān)指標(biāo)，主要廣義產(chǎn)品簡介及廣義生產(chǎn)（服務(wù)）能力，能源消費(fèi)特點(diǎn)等。具體要點(diǎn)如下：

a)用能單位成立時(shí)間、所有制性質(zhì)、地理位置、隸屬關(guān)系、員工數(shù)量；

b)用能單位經(jīng)濟(jì)規(guī)模與構(gòu)成、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)能力；

c)用能單位生產(chǎn)活動(dòng)的歷史，發(fā)展和現(xiàn)狀，在地區(qū)和行業(yè)中的地位；

d)用能單位能源使用品種介紹。

注：以上內(nèi)容的截至日期為審計(jì)期年末。

5.2.2建筑物概況

建筑物概況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位建筑構(gòu)成及特點(diǎn)，具體要求如下：

a)建筑基本信息表，包括建造時(shí)間、建筑功能、建筑面積、建筑朝向、層數(shù)、層高、空調(diào)及采

暖面積、形式等，樣表見附錄A表A.6；

b)圍護(hù)結(jié)構(gòu)信息表，包括外墻材料、保溫材料，外窗類型、窗框材料及遮陽情況，屋頂材料、

保溫材料，主出入口大門類型等，樣表見附錄A表A.7；

c)建筑物分類統(tǒng)計(jì)表，針對(duì)群體建筑的用能單位（如學(xué)校、醫(yī)院），應(yīng)對(duì)所有建筑按建筑功能

進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)占比情況對(duì)主要建筑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括建造年代、建筑

功能、建筑面積、供暖供冷方式等，填寫主要建筑基本信息表，樣表見附錄A表A.8，A.9。

5

DB11/T1206—2015

5.2.3用能基本情況

用能基本情況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位邊界內(nèi)部能源系統(tǒng)的具體構(gòu)成與內(nèi)容，具體要求如下：

a)能源消耗流向分析。針對(duì)用能單位消耗的各項(xiàng)能源，繪制能源消耗流向示意圖，簡要說明各

項(xiàng)能源消耗所涉及的建筑區(qū)域和用能系統(tǒng)。

b)能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖。在非工業(yè)用能單位的能源系統(tǒng)中，可將所耗能源子系統(tǒng)分為以下三類，并

分別繪制能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖：

1)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)：保障建筑室內(nèi)光、冷、熱和空氣品質(zhì)要求的能源系統(tǒng)（如空調(diào)、通風(fēng)、

供暖、照明等）；

2)廣義生產(chǎn)（服務(wù)）能源系統(tǒng)：保證廣義生產(chǎn)（服務(wù)）產(chǎn)品正常生產(chǎn)的能源系統(tǒng)（如實(shí)驗(yàn)設(shè)

備、信息機(jī)房、化驗(yàn)儀器、消毒、焚燒、產(chǎn)品冷凍冷藏、車輛等）；

3)特殊區(qū)域（綜合服務(wù)）能源系統(tǒng):保障建筑物內(nèi)人員生活、工作的基本需求的能源系統(tǒng)（如

電梯、通信、辦公設(shè)備、炊事、熱水、給排水等）。

c)主要用能設(shè)備。單臺(tái)設(shè)備的能源消耗量大于或等于附錄A表A.10一種或多種能源消耗量限定

值的為主要用能設(shè)備。

用能單位主要用能設(shè)備能源消耗量低于附錄A表A.10規(guī)定的限定值時(shí)，應(yīng)根據(jù)用能單位設(shè)備特點(diǎn)

確定內(nèi)部主要用能設(shè)備限定值。

對(duì)能源系統(tǒng)中的主要用能設(shè)備或能源轉(zhuǎn)換設(shè)備及熱交換設(shè)備等給出說明，并列出主要用能設(shè)備一

覽表，參見附錄A表A.11。

對(duì)照國家明令淘汰產(chǎn)品和工藝目錄，對(duì)能源系統(tǒng)中需要淘汰的設(shè)備情況給出說明，并列出淘汰用

能設(shè)備匯總表，參見附錄A表A.12。

5.3用能單位能源管理

5.3.1能源管理目標(biāo)和方針

介紹本期五年規(guī)劃期間節(jié)能目標(biāo)和年度目標(biāo)、能源管理方針和能源管理目標(biāo)，對(duì)無能源管理方針

和目標(biāo)的用能單位，應(yīng)在審計(jì)期間制定公布，并給出說明。評(píng)價(jià)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。具體要點(diǎn)如

下：

a)查看用能單位的能源管理方針，在此基礎(chǔ)上確定能源管理目標(biāo)，并考察其合理性；

b)用能單位應(yīng)根據(jù)單位總的經(jīng)營方針和目標(biāo)，在執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，

充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，確定能源管理方針和能源管理目標(biāo)；

c)能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書面文件頒發(fā)。

5.3.2能源管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

說明用能單位能源管理機(jī)構(gòu)、能源管理人員狀況、節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)、管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、能源管理機(jī)

構(gòu)運(yùn)行情況，對(duì)存在問題進(jìn)行分析。

了解能源管理機(jī)構(gòu)，查閱相關(guān)部門、崗位的職責(zé)書。具體要點(diǎn)如下：

a)說明用能單位能源管理現(xiàn)狀、能源管理負(fù)責(zé)人的情況、能源管理師及其持證上崗情況；

b)了解能源管理崗位設(shè)置及對(duì)應(yīng)職責(zé)，評(píng)價(jià)用能單位能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，審查是否明

確規(guī)定其職權(quán)范圍和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；

c)了解能源管理崗位負(fù)責(zé)人的基本條件、備案情況、職責(zé)、接受培訓(xùn)情況，對(duì)用能單位能源管

理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況給出評(píng)估意見。

5.3.3能源管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

6

DB11/T1206—2015

根據(jù)GB/T15587要求，核查用能單位能源管理制度現(xiàn)狀（能源管理崗位職責(zé)、能源計(jì)量管理制度、

能源統(tǒng)計(jì)管理制度、能源利用狀況分析制度、能源消耗定額管理制度、節(jié)能技改管理制度、節(jié)能宣傳

教育制度、節(jié)能培訓(xùn)制度、節(jié)能獎(jiǎng)懲制度）和執(zhí)行情況。依據(jù)管理文件、技術(shù)文件和記錄檔案三方面

進(jìn)行核查，追蹤檢查每一項(xiàng)能源管理活動(dòng)是否按文件規(guī)定開展并達(dá)到預(yù)期效果。

查閱相關(guān)文件，檢查職能部門是否按文件要求執(zhí)行。審查能源管理制度重要條款的實(shí)際執(zhí)行效果，

對(duì)用能單位能源管理計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)文件有審查評(píng)估意見。具體審查要點(diǎn)如下：

a)能源輸入管理。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定清晰的能源輸入管理制度；

2)能源輸入管理是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

b)能源加工轉(zhuǎn)換管理。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定清晰的能源加工轉(zhuǎn)換管理制度；

2)能源加工轉(zhuǎn)換管理是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

c)能源分配和傳輸管理。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定清晰的能源分配和傳輸管理制度；

2)能源分配和傳輸管理是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

d)能源使用管理。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定清晰的能源使用管理制度；

2)能源使用管理是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

e)能源定額管理情況。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定清晰的能源定額管理制度和規(guī)范；

2)能源定額管理是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

f)節(jié)能技改管理。具體審查要點(diǎn)如下：

1)是否制定節(jié)能技改管理制度和規(guī)范；

2)節(jié)能技改管理執(zhí)行情況是否規(guī)范合理；

3)按照以上要求給出制度核查結(jié)論，并提出完善建議。

g)能源管理制度執(zhí)行匯總。具體審查要點(diǎn)如下：

1)對(duì)上述各項(xiàng)能源管理活動(dòng)中制定的各種文件（包括管理文件、技術(shù)文件和記錄文件等）進(jìn)

行匯總說明；

2)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)說明用能單位相關(guān)的節(jié)能管理制度（管理文件、技術(shù)文件等）是否完備，如不完

備需給出改進(jìn)建議；

3)通過檔案記錄內(nèi)容及現(xiàn)場核查，說明能源管理相關(guān)制度貫徹執(zhí)行情況，是否起到相應(yīng)的約

束作用，用能單位節(jié)能制度執(zhí)行情況表見附錄A表A.13。

5.3.4能源管理體系建設(shè)

根據(jù)GB/T23331的規(guī)定，對(duì)用能單位能源管理體系建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.3.5節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)工作

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說明用能單位在節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)中所做的工作，包括用能單位內(nèi)部培訓(xùn)情況，參加行業(yè)、

國家或省市有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)情況、技能培訓(xùn)情況等。

查閱相關(guān)檔案資料和照片，審核相關(guān)通知及培訓(xùn)備案文件。

5.3.6能源管理取得的成績和存在的問題

查閱相關(guān)文件、紀(jì)要和制度執(zhí)行文件，根據(jù)GB/T15587對(duì)用能單位能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，

重點(diǎn)對(duì)用能單位能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，尋找管理工作取得的成績，核實(shí)上輪能源審計(jì)提出的能

源管理整改建議落實(shí)情況，指出用能單位能源管理目前存在的問題及改進(jìn)建議。

5.4用能單位能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況

5.4.1計(jì)量器具配置情況

評(píng)價(jià)能源計(jì)量管理體系建設(shè)、能源計(jì)量器具配備率、檢查周期和受檢率情況，分析計(jì)量存在問題。

采用查閱計(jì)量資料、現(xiàn)場進(jìn)行抽查的方法進(jìn)行審查。審核用能單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定，配備滿足

管理需要的能源計(jì)量器具，制定和實(shí)施有關(guān)文件，是否對(duì)計(jì)量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢定實(shí)

行管理，應(yīng)查看用能單位能源計(jì)量器具檔案、計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖和各項(xiàng)原始記錄，計(jì)量器具管理文件，評(píng)價(jià)

用能單位現(xiàn)有能源計(jì)量情況能否滿足能源管理需要。重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

a)是否滿足能源分類計(jì)量的要求；

b)是否滿足用能單位實(shí)現(xiàn)能源分級(jí)分項(xiàng)考核的要求；

c)是否滿足關(guān)于用能單位設(shè)備能源利用監(jiān)測的要求；

d)是否配備必要的便攜式節(jié)能檢測儀表，以滿足對(duì)主要用能部位自檢自查的要求；

e)用能單位的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)滿足GB17167的要求。

能源計(jì)量器具一覽表見附錄A表A.14。

5.4.2繪制能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)示意圖

查閱計(jì)量資料、現(xiàn)場進(jìn)行抽查。繪制能源計(jì)量器具表和能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，具體要點(diǎn)如下：

a)按能源品種列出計(jì)量器具配置表，樣表見附錄A表A.15，表A.16；

b)按照各類能源計(jì)量表配置情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)繪制計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，核實(shí)用能單位計(jì)量器具的配

備情況；

c)根據(jù)用能單位實(shí)際耗能情況，按照三類能源消耗系統(tǒng)繪制能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，主要包括：電力

計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、天然氣計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、熱力計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、水計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等。

5.4.3能源統(tǒng)計(jì)管理情況

查看原始記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、分析報(bào)告等情況，說明用能單位能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。

查閱用能單位能源原始記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、分析報(bào)告，對(duì)用能單位現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的完整準(zhǔn)確

性給出審計(jì)意見。

當(dāng)用能單位能源原始記錄或臺(tái)賬與報(bào)表有數(shù)據(jù)沖突時(shí)，審計(jì)過程應(yīng)以原始記錄或臺(tái)賬為準(zhǔn)。

查閱用能單位能源原始記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、分析報(bào)告，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

a)能源供入量統(tǒng)計(jì)狀況。查看用能單位能源收支平衡表、能源消費(fèi)量表和與之相應(yīng)的原始統(tǒng)計(jì)

資料，審核能源供入量的統(tǒng)計(jì)是否全面準(zhǔn)確。

b)能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)狀況。查看用能單位能源加工轉(zhuǎn)換報(bào)表。

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c)能源輸送分配統(tǒng)計(jì)狀況。查看統(tǒng)計(jì)原始記錄和報(bào)表是否包括管道輸送能源或耗能工質(zhì)的數(shù)量，

管道進(jìn)口及出口端的壓力、溫度等參數(shù)；電能輸配線路輸入輸出端的電量及電流、電壓等參

數(shù)；輸送損失能量等內(nèi)容。

d)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)狀況。能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分兩部分：一部分是在廣義生產(chǎn)（服務(wù)）過程中消耗的各

種能源統(tǒng)計(jì)，另一部分是非廣義生產(chǎn)（服務(wù)）過程、生活和外供的各種能源統(tǒng)計(jì)。

對(duì)不同品種能源的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)平衡校核,評(píng)價(jià)審計(jì)期內(nèi)進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目情況時(shí)，對(duì)

于較大的基建項(xiàng)目的用能品種和用能數(shù)量，要檢查其是否有獨(dú)立計(jì)量和能耗統(tǒng)計(jì)，應(yīng)包括以下具體內(nèi)

容：

a)能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容、方法及報(bào)表形式等是否數(shù)據(jù)來源清楚；

b)能源傳遞路線是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和用能單位自身能源管理的要求；

c)計(jì)量器具的抄表、數(shù)據(jù)匯總計(jì)算及能耗分析是否符合相關(guān)要求及執(zhí)行情況。

5.4.4能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)情況評(píng)價(jià)

用能單位能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析評(píng)價(jià)計(jì)量器具配置情況、數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性，對(duì)用能單位能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)

執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)情況給出審計(jì)。

5.5用能單位能源消耗指標(biāo)分析

5.5.1能源消耗總量及結(jié)構(gòu)

評(píng)價(jià)能源消耗總量與結(jié)構(gòu)，用能特點(diǎn)，各系統(tǒng)能耗狀況，影響能耗的主要影響因素。分析用能單

位各項(xiàng)能源、資源實(shí)物消耗量、折標(biāo)準(zhǔn)煤量及分項(xiàng)占比，能源消耗總量和能源消耗結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，用能單

位節(jié)能工作的方向和重點(diǎn)。典型行業(yè)說明見附錄C。主要內(nèi)容包括：

a)近三年能源消費(fèi)總量，建筑環(huán)境能源系統(tǒng)能源消耗量，見附錄A表A.17、A.18；

b)廣義生產(chǎn)（服務(wù)）過程能源系統(tǒng)能源消耗量，見附錄A表A.19；

c)特殊區(qū)域（綜合服務(wù)）能源系統(tǒng)能源消耗量，見附錄A表A.20；

d)按建筑面積定額收費(fèi)的城市熱網(wǎng)供熱消耗量；

e)各分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)與通過能源帳單得到的能耗數(shù)據(jù)的能耗平衡檢驗(yàn)，依據(jù)能源賬單的總能耗信

息；

f)年度能耗變化趨勢分析；

g)月份變化特點(diǎn)分析，見附錄A表A.21。

分析能源費(fèi)用成本，用能單位近三年各項(xiàng)能源、資源消耗費(fèi)用，并對(duì)近三年各項(xiàng)能源、資源消耗

費(fèi)用變化因素進(jìn)行分析，主要內(nèi)容包括：

a)說明用能單位能耗成本來源，單價(jià)計(jì)算依據(jù)；

b)對(duì)近三年的能源成本情況列表說明，用能單位近三年能源費(fèi)用成本見附錄A表A.22；

c)繪制近三年單項(xiàng)能源成本、總能源成本的趨勢圖和審計(jì)期內(nèi)能耗成本結(jié)構(gòu)餅圖，用能單位審

計(jì)期內(nèi)能源費(fèi)用成本見附錄A表A.23，審計(jì)期用能單位能源購進(jìn)、消耗及庫存統(tǒng)計(jì)表見附錄A

表A.24；

d)分析近三年各項(xiàng)成本的變化原因，指出不合理能源消費(fèi)情況，提出改進(jìn)建議；

e)分析能源消費(fèi)成本的組成結(jié)構(gòu)，結(jié)合能源消耗占比評(píng)價(jià)能源成本的合理性，并核查能源成本

消費(fèi)數(shù)據(jù)來源。

5.5.2能量平衡表及能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖

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根據(jù)GB/T28571和GB/T28749編寫能量平衡表和繪制能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖，正確理解能量平衡表的

結(jié)構(gòu)，注意對(duì)能源途耗庫耗和內(nèi)部輸配損耗的分析。審計(jì)期內(nèi)能量平衡表見附錄A表A.25。

5.5.3能耗指標(biāo)計(jì)算

核定能耗基準(zhǔn)，對(duì)比分析能耗指標(biāo)計(jì)算。具體要求如下：

a)應(yīng)根據(jù)用能單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定能耗指標(biāo)基準(zhǔn)，計(jì)算并分析近三年各項(xiàng)能耗、水耗指標(biāo)；

b)扣除可再生能源和水、余熱利用能耗數(shù)據(jù)，并將審計(jì)期能耗指標(biāo)與歷史最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先

進(jìn)指標(biāo)比較；

c)根據(jù)能耗指標(biāo)基準(zhǔn)，正確計(jì)算能耗指標(biāo)，用能單位近三年能源消耗指標(biāo)計(jì)算表見附錄A表

A.26。

5.5.4能耗指標(biāo)變化及影響因素分析

分析用能單位在能源利用方面存在的問題及節(jié)能潛力，審計(jì)期間能耗變化的影響因素，主要包括

以下內(nèi)容：

a)分析能源消耗較大的子系統(tǒng)；

b)分析建筑規(guī)模、經(jīng)營情況、能源管理、用能系統(tǒng)及設(shè)備性能、末端需求的變化等因素；

c)分析能耗指標(biāo)變化的原因；

d)分析能源結(jié)構(gòu)變化的影響；

e)分析外部環(huán)境條件的影響以及通用設(shè)備效率的變化。

5.6主要能源利用系統(tǒng)分析

5.6.1供暖系統(tǒng)

按照建筑物合理用能原則分析評(píng)價(jià)熱源、管網(wǎng)及末端設(shè)備的合理性及主要熱損失，具體要求如下：

a)梳理供暖系統(tǒng)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，分析其合理性，并核實(shí)系統(tǒng)中是

否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

b)結(jié)合用能單位特點(diǎn)和用能需求，分析供暖系統(tǒng)運(yùn)行記錄，說明系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀及特點(diǎn)；

c)調(diào)閱審計(jì)期內(nèi)的設(shè)備監(jiān)測報(bào)告，如果沒有則需要進(jìn)行實(shí)測，對(duì)主要用能設(shè)備進(jìn)行測試和分析；

d)針對(duì)供暖系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析和說明。

5.6.2空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)

按照建筑物合理用能原則分析評(píng)價(jià)冷熱源、流體輸配及末端設(shè)備的合理性及主要損失，具體要點(diǎn)

如下：

a)梳理空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)冷熱源、管網(wǎng)、末端的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，分析其合理性，并核實(shí)系

統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

b)結(jié)合用能單位特點(diǎn)和用能需求，分析空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行記錄，說明系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀及特點(diǎn)；

c)調(diào)閱審計(jì)期內(nèi)的設(shè)備監(jiān)測報(bào)告，如果沒有則需要進(jìn)行實(shí)測，對(duì)主要用能設(shè)備進(jìn)行測試和分析；

d)針對(duì)空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析和說明。

5.6.3照明系統(tǒng)

分析評(píng)價(jià)照明燈具節(jié)能指標(biāo)和燈具布置及運(yùn)行，普通照明、應(yīng)急照明和景觀照明用能狀況和合理

性，具體要點(diǎn)如下：

a)梳理照明系統(tǒng)設(shè)備配置情況及運(yùn)行管理方式；

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b)采用節(jié)能燈具情況；

c)核實(shí)系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備及產(chǎn)品在用的情況；

d)針對(duì)照明系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析和說明。

5.6.4變配電系統(tǒng)

評(píng)價(jià)變配電設(shè)備情況，照明用電系統(tǒng)、室內(nèi)設(shè)備用電系統(tǒng)和特殊區(qū)域用電系統(tǒng)合理性，具體要點(diǎn)

如下：

a)說明變配電系統(tǒng)設(shè)備配置和運(yùn)行特性；

b)核實(shí)系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

c)審核變配電系統(tǒng)中主要變壓器的能效情況；

d)針對(duì)變配電系統(tǒng)存在的問題，進(jìn)行分析和說明。

5.6.5廣義生產(chǎn)（服務(wù)）（特殊用能）系統(tǒng)

分析評(píng)價(jià)用能系統(tǒng)特點(diǎn)、參數(shù)，用能設(shè)備型號(hào)、數(shù)量，能源消耗品種和數(shù)量，說明特殊區(qū)域，如

信息數(shù)據(jù)機(jī)房、潔凈室、大型實(shí)驗(yàn)室、交通工具等的設(shè)備配置情況及運(yùn)行管理方式，并對(duì)能源消耗過

程中存在的問題進(jìn)行分析。

5.6.6綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）系統(tǒng)

分析評(píng)價(jià)綜合服務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)、參數(shù)，用能設(shè)備型號(hào)、數(shù)量，能源消耗品種和數(shù)量，說明系統(tǒng)的設(shè)

備配置，運(yùn)行方式和能耗特點(diǎn)，并針對(duì)系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析。

5.6.7余熱資源利用情況

分析余熱資源利用情況，包括分析余熱資源利用系統(tǒng)流程、繪制余熱系統(tǒng)流程圖、計(jì)算總的余熱

可利用量、用能單位余熱資源利用量和余熱資源利用率。余熱資源利用情況表見附錄A表A.27。

5.6.8可再生能源利用情況

分析可再生能源如太陽能、地?zé)崮芾迷O(shè)備、數(shù)量、占能源消費(fèi)總量的比例，具體包括描述太陽

能、地?zé)崮芾孟到y(tǒng)流程，繪制太陽能、地?zé)崮芟到y(tǒng)流程圖，計(jì)算太陽能、地?zé)崮芾昧亢驼寄茉聪?/p>

費(fèi)總量的比例。

5.7用能單位節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析

5.7.1審計(jì)期內(nèi)完成的節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量核算

分析項(xiàng)目的年節(jié)能能力和審計(jì)期年度實(shí)際節(jié)能量，整理重大節(jié)能技改項(xiàng)目評(píng)估意見的審計(jì)要點(diǎn)。

了解節(jié)能主管部門對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目參與的深度，即項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)、實(shí)施中、竣工后、節(jié)能主管理部門所

做的工作。用能單位總的節(jié)能量計(jì)算參照GB/T13234進(jìn)行，節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量計(jì)算按照GB/T28750進(jìn)

行。已實(shí)施方案節(jié)能效果匯總表見附錄A表A.28。

5.7.2節(jié)能量核算

計(jì)算審計(jì)期廣義生產(chǎn)（服務(wù)）產(chǎn)品或能耗基準(zhǔn)節(jié)能量和節(jié)能率，具體應(yīng)包括產(chǎn)品或產(chǎn)值節(jié)能量、

節(jié)能率和用能單位年度節(jié)能量計(jì)算，計(jì)算方法參照標(biāo)準(zhǔn)GB/T13234及GB/T28750。分析廣義生產(chǎn)（服

務(wù)）產(chǎn)品或能耗基準(zhǔn)節(jié)能量、節(jié)能率、年度節(jié)能、本期五年規(guī)劃期間節(jié)能指標(biāo)分解和年度指標(biāo)完成情

況，評(píng)價(jià)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況及對(duì)本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的影響。

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5.7.3節(jié)能潛力分析和建議

結(jié)合現(xiàn)場診斷意見和設(shè)備測試報(bào)告，對(duì)熱、電等主要用能系統(tǒng)以及主要用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能挖潛。

根據(jù)用能系統(tǒng)、用能設(shè)備信息，分析現(xiàn)有管理方式、用能參數(shù)、系統(tǒng)合理和設(shè)備效率各方面的節(jié)能潛

力，分析余熱資源利用的可能性和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。具體要點(diǎn)如下：

a)分析管理方式、運(yùn)行參數(shù)、主要供、用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能潛力；

b)分析重點(diǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備開展節(jié)能潛力；

c)查明節(jié)能潛力，節(jié)能潛力與節(jié)能目標(biāo)差距較大時(shí)，需要說明。

在完成能源消耗指標(biāo)審核、現(xiàn)場查看、設(shè)備測試后，綜合所有審計(jì)信息，開展節(jié)能潛力分析，節(jié)

能潛力分析可從以下角度進(jìn)行：

a)能源日常的運(yùn)行管理、能耗指標(biāo)的定額管理、考核、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)確定等方面存在的節(jié)能潛

力；

b)用能系統(tǒng)的合理性、管網(wǎng)保溫、設(shè)備性能參數(shù)；

c)余熱的回收利用；

d)優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)和新能源、可再生能源利用。

節(jié)能潛力明細(xì)表見附錄A表A.29。

5.7.4擬實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目分析

編制擬實(shí)施的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目清單，并匯總為節(jié)能項(xiàng)目建議匯總表（見附錄A表A.30）和

擬實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目匯總表（見附錄A表A.5），簡要分析主要節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。節(jié)能

技改項(xiàng)目的節(jié)能量與節(jié)能潛力差距較大時(shí)，應(yīng)說明原因。具體要點(diǎn)如下：

a)對(duì)需通過節(jié)能技術(shù)取得的節(jié)能潛力，應(yīng)給出具體的可操作的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建議；

b)技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析要扼要、全面，節(jié)能量計(jì)算符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；

c)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)用能單位本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的作用。

5.8審計(jì)結(jié)論

評(píng)價(jià)用能單位年節(jié)能目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)能源管理和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步狀況，說

明主要的節(jié)能潛力和改進(jìn)建議，具體要點(diǎn)如下：

a)評(píng)價(jià)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、能源管理制度執(zhí)行、能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)管理情況對(duì)用能單位的能源管

理的影響；

b)評(píng)價(jià)用能單位主要用能設(shè)備的運(yùn)行情況，說明淘汰設(shè)備、高耗能設(shè)備的使用情況；

c)分析能耗指標(biāo)情況；

d)匯總用能單位近三年各項(xiàng)能源消耗量及能耗指標(biāo)，對(duì)近三年能耗指標(biāo)變化趨勢進(jìn)行分析，并

將審計(jì)期能耗指標(biāo)與歷史最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)相比較；

e)簡述審計(jì)期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度；

f)從管理和技術(shù)兩方面，匯總用能單位節(jié)能潛力及建議，并指出用能單位今后節(jié)能工作的主要

方向。

5.9附件

能源審計(jì)人員的資質(zhì)情況、能源審計(jì)方案的制定、能源審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源和節(jié)能方案的可操作

性的評(píng)價(jià)及資料審查，所需資料如下：

a)能源審計(jì)專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件（包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱等）；

b)能源審計(jì)方案及進(jìn)度表；

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c)計(jì)量器具檢定臺(tái)賬；

d)主要用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測報(bào)告；

a)燃料熱值化驗(yàn)單化驗(yàn)單；

b)近三年能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表（報(bào)統(tǒng)計(jì)局能源、水、成本報(bào)表）；

c)審計(jì)期能源利用狀況報(bào)告；

d)用能單位能源消耗原始數(shù)據(jù)，及匯總為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算方法。

6非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告的審核

6.1審核原則

如果出現(xiàn)審計(jì)范圍選擇模糊，整體用能情況邊界不清，審計(jì)范圍存在重大遺漏或以偏概全等偏離

非工業(yè)能源審計(jì)原則的重大問題，直接退回報(bào)告重新修編。審核評(píng)分指南見附錄D表D.1。

6.2扉頁審核

能源審計(jì)報(bào)告確認(rèn)單應(yīng)完整，審計(jì)人員名單應(yīng)符合要求。

6.3摘要審核

摘要文字編輯全面、精煉，用能情況清晰、評(píng)價(jià)全面，節(jié)能潛力分析合理及擬實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目匯總

全面。

6.4用能單位審計(jì)事項(xiàng)說明審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)是否從政府節(jié)能工作開展、用能單位自身節(jié)能工作開展等方面有針對(duì)性的說明本次審計(jì)工作

開展的目的和意義；

b)列出的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、文件應(yīng)與本次能源審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)；

c)審計(jì)過程中應(yīng)采用列出的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；

d)審計(jì)的能耗范圍與產(chǎn)值范圍應(yīng)一致，遵循“誰消費(fèi)，誰統(tǒng)計(jì)”原則；

e)審計(jì)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17166規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

6.5用能單位概況審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)用能單位簡介應(yīng)扼要，用能特點(diǎn)應(yīng)清晰；

b)用能單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工應(yīng)清晰，并繪制組織機(jī)構(gòu)圖；

c)建筑物群體特點(diǎn)、建筑物功能、基本信息及建筑節(jié)能改造狀況；

d)用能單位邊界內(nèi)部能源系統(tǒng)的具體構(gòu)成與內(nèi)容，包括用能系統(tǒng)組成、能源構(gòu)成、能源消耗流

向分析、能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖和主要用能設(shè)備情況；

e)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)、廣義生產(chǎn)（服務(wù)）能源系統(tǒng)和特殊區(qū)域（綜合服務(wù)）能源系統(tǒng)能源情況

應(yīng)描述清晰，各系統(tǒng)能源供應(yīng)、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)工藝及設(shè)備的評(píng)價(jià)，明確是否存在不合理用能流程；

f)用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設(shè)備情況。

6.6用能單位能源管理審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

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a)用能單位能源管理方針和目標(biāo)情況，能源管理方針，目標(biāo)包括本期五年規(guī)劃期間目標(biāo)和年度

目標(biāo)。能源管理目標(biāo)一般應(yīng)為萬元產(chǎn)值能耗下降率、廣義產(chǎn)品（服務(wù)）綜合能耗、產(chǎn)值綜合

能耗和主要廣義產(chǎn)品（服務(wù)）節(jié)能量等。無能源管理方針和目標(biāo)的，應(yīng)在審計(jì)期間制定公布，

并給出說明，節(jié)能目標(biāo)分解機(jī)制；

b)能源管理機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)情況說明，對(duì)能源管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況描述清晰，有評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)能源

管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。能源管理崗位負(fù)責(zé)人的基本條件，備案情況，職責(zé)，接受培訓(xùn)情況

評(píng)價(jià)；

c)能源管理制度現(xiàn)狀（能源管理崗位職責(zé)、能源計(jì)量管理制度、能源統(tǒng)計(jì)管理制度、能源利用

狀況分析制度、能源消耗定額管理制度、節(jié)能技改管理制度、節(jié)能宣傳教育制度、節(jié)能培訓(xùn)

制度、節(jié)能獎(jiǎng)懲制度）和執(zhí)行情況，對(duì)能源管理計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)文件有評(píng)價(jià)意見；

d)根據(jù)GB/T23331對(duì)能源管理體系要求進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

e)根據(jù)GB/T15587對(duì)用能單位能源管理文件現(xiàn)狀的分析評(píng)價(jià)，總結(jié)管理工作取得的成績，核實(shí)

上輪能源審計(jì)提出的能源管理整改建議落實(shí)情況，指出用能單位能源管理目前存在的問題及

改進(jìn)建議。

6.7用能單位能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)用能單位能源計(jì)量器具檔案等文件、計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖和各項(xiàng)原始記錄、計(jì)量器具管理的核查結(jié)果，

評(píng)價(jià)用能單位計(jì)量器具的配備率、準(zhǔn)確度等級(jí)、性能等是否至少滿足GB17167的要求，并給

出相關(guān)改進(jìn)建議，對(duì)用能單位現(xiàn)有能源計(jì)量情況能否滿足能源管理需要給出評(píng)價(jià)意見；

b)能源計(jì)量器具表填寫清晰，對(duì)能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)情況的說明，能源計(jì)量器具的安裝位置明確，計(jì)

量器具網(wǎng)絡(luò)圖繪制合理；

c)對(duì)用能單位能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀（原始記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、分析報(bào)告等情況）說明清晰，對(duì)現(xiàn)有能

源統(tǒng)計(jì)報(bào)表（能源供入量統(tǒng)計(jì)、能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)、能源輸送分配統(tǒng)計(jì)和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)）的

完整準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)合理，對(duì)非生產(chǎn)單位、職工生活和外供的各種能源和耗能工質(zhì)的統(tǒng)計(jì)情況說

明；

d)用能單位現(xiàn)有能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)情況分析評(píng)價(jià)正確，計(jì)量器具配置情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)傳遞準(zhǔn)確性情況說明清晰。

6.8用能單位能源消耗指標(biāo)分析審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)清晰說明用能單位各項(xiàng)能源、資源實(shí)物消耗量、折標(biāo)準(zhǔn)煤量及分項(xiàng)占比，能源消耗總量和能

源消耗結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)說明各系統(tǒng)能耗狀況，影響能耗的主要影響因素；

b)核查能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來源，核查折標(biāo)系數(shù)合理性，計(jì)算用能單位近三年各項(xiàng)能源、資源消耗費(fèi)

用，并對(duì)近三年各項(xiàng)能源、資源消耗費(fèi)用變化因素進(jìn)行分析；

c)根據(jù)GB/T28751編制用能單位能量平衡表，根據(jù)GB/T28749繪制能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖，合理進(jìn)

行對(duì)能源途耗庫耗和內(nèi)部輸配損耗的分析，針對(duì)用能單位不同用能環(huán)節(jié)對(duì)用能單位能源利用

合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施；

d)根據(jù)用能單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定能耗指標(biāo)基準(zhǔn)，區(qū)分不同系統(tǒng)能耗應(yīng)用于不同能耗指標(biāo)基

準(zhǔn)，計(jì)算近三年各項(xiàng)能耗、水耗指標(biāo)，進(jìn)行對(duì)比分析，扣除可再生能源和水、余熱利用能耗

數(shù)據(jù)，審計(jì)期能耗指標(biāo)與歷史最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)比較；

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k)對(duì)用能單位在能源利用方面存在的問題及節(jié)能潛力進(jìn)行分析，對(duì)能源消耗較大的子系統(tǒng)作重

點(diǎn)分析，分析建筑規(guī)模、經(jīng)營情況、能源管理、用能系統(tǒng)及設(shè)備性能、末端需求的變化等因

素分析能耗指標(biāo)變化的原因，分析能源結(jié)構(gòu)變化的影響，審查外部環(huán)境條件的影響以及通用

設(shè)備效率的變化等。

6.9用能單位主要能源利用系統(tǒng)分析審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)供暖系統(tǒng)的熱源、管網(wǎng)及末端設(shè)備的合理性及主要熱損失分析評(píng)價(jià)，供暖系統(tǒng)運(yùn)行記錄分析

應(yīng)結(jié)合用能單位特點(diǎn)和用能需求，系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀及特點(diǎn)；

b)空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)的冷熱源、流體輸配及末端設(shè)備的合理性及主要損失的分析評(píng)價(jià)，空調(diào)、通

風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行記錄分析應(yīng)結(jié)合用能單位特點(diǎn)和用能需求，系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀及特點(diǎn)；

c)普通照明、應(yīng)急照明和景觀照明用能狀況和合理性分析，采用節(jié)能燈具使用情況說明；

d)變配電系統(tǒng)設(shè)備配置和運(yùn)行特性，變配電系統(tǒng)中主要變壓器的能效情況審核；

e)特殊用能系統(tǒng)特點(diǎn)、用能設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、能源消耗品種和數(shù)量合理性評(píng)價(jià)。特殊區(qū)域如信

息數(shù)據(jù)機(jī)房、潔凈室、大型實(shí)驗(yàn)室、交通工具等設(shè)備配置情況及運(yùn)行管理方式說明，此區(qū)域

能源消耗過程中存在的問題分析；

f)電梯系統(tǒng)、生活給水系統(tǒng)、中水系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、餐飲系統(tǒng)等用能特點(diǎn)、用途和能源消

耗品種和數(shù)量說明，用能合理性評(píng)價(jià)；

g)余熱資源利用系統(tǒng)流程，余熱系統(tǒng)流程圖，用能單位余熱利用量；

h)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)流程，太陽能、地?zé)崮芟到y(tǒng)流程圖，太陽能、地?zé)崮?/p>

利用量和占能源消費(fèi)總量的比例；

i)主要用能設(shè)備的使用情況分析評(píng)價(jià)，包括主要用能設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和效率；

j)主要通用設(shè)備的運(yùn)行效率、主要專用設(shè)備的運(yùn)行效率分析與評(píng)價(jià)；

k)主要用能設(shè)備近三年測試和監(jiān)測的數(shù)量與比例。

6.10用能單位節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)對(duì)用能單位節(jié)能主管部門在節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工中的作用與效果進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)，根

據(jù)GB/T13234及GB/T28750對(duì)審計(jì)期內(nèi)完成的節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量的核算，對(duì)實(shí)施的重大節(jié)能

技改項(xiàng)目的審計(jì)意見；

b)對(duì)審計(jì)期用能單位產(chǎn)品或產(chǎn)值節(jié)能量、節(jié)能率的計(jì)算，年度節(jié)能目標(biāo)完成情況及對(duì)本期五年

規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的影響評(píng)價(jià)；

c)能源日常的運(yùn)行管理、能耗指標(biāo)的定額管理、考核等方面存在的節(jié)能潛力分析；

d)根據(jù)對(duì)用能單位能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合專家現(xiàn)場診斷意見和設(shè)備測試報(bào)告，對(duì)主要供、

用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備進(jìn)行的節(jié)能潛力分析，對(duì)重點(diǎn)工藝、裝備開展的節(jié)能潛力分析，用

能單位節(jié)能潛力的說明，節(jié)能潛力與節(jié)能目標(biāo)差距較大時(shí)，應(yīng)說明原因；

e)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目清單，有節(jié)能量計(jì)算，靜態(tài)回收年限不超過5年并匯總，對(duì)主要節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)

上和經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行的簡要分析。節(jié)能技改建議具有針對(duì)性，與審計(jì)重點(diǎn)呼應(yīng)，項(xiàng)目可操

作性強(qiáng)，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有資金說明，便于落實(shí)。

6.11審計(jì)結(jié)論審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

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a)對(duì)用能單位年節(jié)能目標(biāo)和主要能耗指標(biāo)情況的評(píng)價(jià)正確；

b)對(duì)用能單位能源管理和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步狀況的評(píng)價(jià)正確；

c)主要的節(jié)能潛力分析透徹，改進(jìn)建議可行，利于用能單位節(jié)能目標(biāo)的完成。

6.12附件審核

重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

a)能源審計(jì)專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件（包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱等）；

b)能源審計(jì)方案及進(jìn)度表；

c)計(jì)量器具檢定臺(tái)賬；

d)主要用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測報(bào)告；

e)燃料熱值化驗(yàn)單（如用能單位使用折標(biāo)煤系數(shù)為燃料實(shí)際發(fā)熱量，則必須提供燃料的低位熱

值化驗(yàn)單）；

f)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表（近三年能源、水、成本統(tǒng)計(jì)局報(bào)表）；

g)審計(jì)期能源利用狀況報(bào)告；

h)用能單位能源消耗原始數(shù)據(jù)，及匯總為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算方法。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

報(bào)告用表

A.1相關(guān)報(bào)告用表

相關(guān)報(bào)告用表見表A.1-A.30。

表A.1能源審計(jì)小組成員表

序號(hào)姓名審計(jì)工作分工職稱從事專業(yè)

1

2

3

…

注：

a)能源審計(jì)小組成員人數(shù)3-5人；

b)能源審計(jì)小組應(yīng)包括能源審計(jì)專家、行業(yè)能源專家；

c)能源審計(jì)小組負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告客觀真實(shí)性和報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)具備的條件如下：

本科及以上學(xué)歷畢業(yè)應(yīng)具有三年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

大專學(xué)歷畢業(yè)應(yīng)具有四年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

非工科專業(yè)畢業(yè)應(yīng)具有五年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。

d)需要明確能源審計(jì)報(bào)告的審核人、審定人。

表A.2被審計(jì)單位配合能源審計(jì)工作成員表

序號(hào)姓名所在部門職務(wù)

1

2

3

……

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表A.3用能單位近三年能源消耗結(jié)構(gòu)表（樣表）

20XX年20XX年20XX年

能源種類折標(biāo)煤占比折標(biāo)煤占比

實(shí)物量折標(biāo)煤量占比(%)實(shí)物量實(shí)物量

量(%)量(%)

電力（kWh）

天然氣（m3）

市政熱力（GJ）

汽油（L）

能源消耗總量（tce）

能源消耗變化率（%）

水消耗總量（m3）

水消耗變化率（%）

表A.4用能單位近三年能源消耗指標(biāo)計(jì)算表（樣表）

項(xiàng)目20XX年20XX年20XX年

建筑面積（m2）

人數(shù)/床位數(shù)/營業(yè)小時(shí)數(shù)*

能源消耗總量（tce）

單位建筑面積綜合能耗（kgce/m2.a）

單位人員/床位/營業(yè)小時(shí)綜合能耗*

水消耗總量（m3）

單位建筑面積水耗（m3/m2.a）

單位人數(shù)/床位/營業(yè)小時(shí)水耗*

注：上述標(biāo)“*”的單耗指標(biāo)采用人數(shù)、床位數(shù)或營業(yè)時(shí)間，具體應(yīng)根據(jù)用能單位性質(zhì)確定。

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表A.5節(jié)能技改方案匯總表（樣表）

項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)年節(jié)能量年節(jié)約費(fèi)用投資回收期計(jì)劃實(shí)施年

序號(hào)

名稱(萬元)實(shí)物量/年tce/年（萬元）（年）限

1

2

3

…

表A.6各審計(jì)建筑基本信息表（樣表）

序號(hào)項(xiàng)目**建筑**建筑**建筑

1建造時(shí)間

2建筑功能

3建筑面積

4建筑朝向

5建筑層數(shù)

6建筑高度

7采暖面積

8采暖熱源

9采暖末端

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